同绘家园农村土地承包经营权调查操作实务

目录CONTENTS准备工作外业调查测绘内业数据处理公示成果检查验收归档第一部分第二部分第三部分第四部分第五部分生成档案成果审核审批制证第六部分第七部分第一页，共42页。操作实务——准备工作资料收集2编制技术设计宣传、培训成立组织机构人员、设备等准备第二页，共42页。准备工作资料收集权属资料；平面控制点；调查图件、基本农田图件、地力等级图件；承包方（代表）身份证复印件、户籍信息（电子）。第三页，共42页。技术单位和县级农业行政主管部门依据国家相关规程、规范，参照《调查规程》的要求，共同编写农村土地承包经营权确权登记颁证技术设计书，报市农业行政主管部门审批，并报省农业行政主管部门备案。编制技术设计准备工作第四页，共42页。通过媒体、网站以及向老百姓发放宣传手册、明白纸等宣传，全体动员起来，真正做到家家有明白纸、户户有明白人。

由省市县乡镇分级培训农村土地承包经营权确权登记工作队伍，培训内容重点是政策知识和操作实务。通过培训，掌握政策、明确分工。宣传培训准备工作第五页，共42页。成立组织机构准备工作项目指挥部生产部技术部质检部调查测绘组内业组技术培训指导组后勤管理档案组第六页，共42页。

大型绘图设备计算机设备卫星定位系统全站仪设备办公场所项目车辆人员、设备等准备准备工作第七页，共42页。操作实务——外业调查测绘摸底调查2现场调查测绘第八页，共42页。由发包方统一组织发放摸底调查表，申请书，由承包方填写。

以发包方为单位，由农业行政主管部门全面组织清理土地承包档案，对土地承包方案、承包合同、承包台帐不齐全、管理不规范等问题，要做好完善工作；对二轮承包遗留问题，要做好排查、化解工作。同时，做好摸底调查审核工作。外业调查测绘摸底调查第九页，共42页。发包方调查以农村集体土地所有权登记发证成果和其他合法权属资料为依据对发包方的名称、地址及负责人姓名进行调查。外业调查测绘现场调查第十页，共42页。承包方调查承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础，承包方家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。对承包方代表姓名地址及家庭成员情况进行调查。外业调查测绘现场调查第十一页，共42页。承包地块调查：依据农村土地承包经营权权属资料，调查承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否属于基本农田等情况。外业调查测绘现场调查第十二页，共42页。现场指界：

由发包方、承包方、相邻地块承包方代表组成的指界小组或“议事会”与中标单位技术人员一起到现场确定地块界址线。

承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。现场调查外业调查测绘第十三页，共42页。承包地块测量：

在现场指界过程中若发现调查工作底图上的地块边界与实地不符，可使用影像判读法、距离勘丈法或实测法（GPS-RTK、全站仪）重新确定地块边界，以满足精度要求。

现场调查外业调查测绘第十四页，共42页。调查草图绘制

调查员根据调查情况，在工作底图上标注地块的空间分布情况,形成调查草图。调查草图上主要内容包括地块预编码、承包方(代表)姓名、地块名称、四至、土地利用类型等地块信息；现场调查外业调查测绘第十五页，共42页。操作实务——内业数据处理1数据准备2建立行政区划，完善发包方信息导入户籍信息，建立承包方信息图形数据处理，建立图属自动关联生产四至，完善承包地块信息制作公示图、公示表第十六页，共42页。内业数据处理外业调查测量完成后，形成了基本的数据源资料：摸底调查表，户籍信息表（电子档），RTK(实时动态载波相位差分技术)等测绘仪器测得的数据，标注承包方代表、四至等信息的外业调查草图。数据准备第十七页，共42页。快速导入根据行政区划数据，及外业调查情况，确定并建立村组发包方，完善发包方信息。

方便统赋按村按镇统赋邮政编码、调查记事等信息，方便快捷。内业数据处理建立行政区划，完善发包方信息第十八页，共42页。快速导入整理成标准excel，一键导入自动编码自动进行承包方编码统一赋值邮政编码、调查记事、承包期限自动检查自动检查无或错身份证号码。内业数据处理导入户籍信息，建立承包方信息第十九页，共42页。根据外业调查测绘成果成图RTK实测法导入测量数据，展点成图外业判图法叠加影像，根据调查地图解译地块内业数据处理图形数据处理，建立图属自动关联第二十页，共42页。批量导入可按照发包方批量转换导入。智能匹配将地块与承包方、发包方自动关联匹配。避免错别字，错名等情况。如果匹配不到，可快速增加该户或指定至正确户，亦可根据提示进行分户处理

。支持多种数据格式支持dwg、cass、shp等数据格式。内业数据处理图形数据处理，建立图属自动关联第二十一页，共42页。一键拓扑，快速检查

检查成图的拓扑关系，排除空洞，重叠等图形错误。保证图形拓扑关系正确，地块面积准确。内业数据处理图形数据处理，拓扑检查第二十二页，共42页。自动编码根据农业部要素编码规则，软件自动给地块编码。保证地块编码不重编，不漏编。批量赋值对地块名称，土地用途等通用属性，用批量赋值统一赋值。自动叠加分析对于地力等级、基本农田，直接叠加shp数据即可自动分析，无需手工挨个填写。内业数据处理图形数据处理，完善承包地块信息第二十三页，共42页。

一键生成四至自动提取四邻以及缓冲范围内的地块信息并填写到地块四至中。

覆盖率达99%

借助于四至辅助线，四至自动分析覆盖率达99%。一次生成，多次有效降低二次信息生成的工作量。内业数据处理图形数据处理，完善承包地块信息第二十四页，共42页。一键检查，直观反馈检查地块四至，地块名称，地块编码等地块属性是否正确，是否为空。根据提示，修改完善错误信息，保证地块属性信息正确。内业数据处理图形数据处理，完善承包地块信息第二十五页，共42页。制作公示图、公示表内业数据处理一键生成公示图、公示表快速整饰注记辅助软件移注记命令，可快速整饰注记，避免压盖。一次整饰，多次有效一次整饰，多次有效，减少重复劳动。第二十六页，共42页。第二十七页，共42页。操作实务——公示1、将公示图、表张贴进行公示2、组织承包方对公示成果进行签字确认第二十八页，共42页。以发包方为单位对承包方(代表)姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面积和地块四至等信息进行图、表公示公示期限不应少于7日。成果公示第二十九页，共42页。发放签章图、归户表以村为单位对承包方(代表)姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面积进行审核。成果公示签章图归户表第三十页，共42页。生成档案成果1、一键式成套生成分户档案成果2、由乡镇、村组织各承包方代表签字确认第三十一页，共42页。生成档案成果整套成果用软件批量生成一整套成果资料。包括：以承包方为单位的整套纸质成果（从封面到承包地块示意图），权属库、图形库、元数据、汇交统计台账。供成果验收和数据提交。可按指定顺序打印，快速整理可以单个输出，也可批量输出，可以按照指定顺序输出，可输出整套资料，也可输出部分资料。成果报表/台账/数据库等输出第三十二页，共42页。申请书生成档案成果签字确认承包方调查表地块调查表成果签字确认登记簿第三十三页，共42页。审核审批制证1、按照农村土地承包经营权证管理办法进行审核审批；2、通过同绘建库系统快速制证。第三十四页，共42页。经过公示，所有调查成果进行签字确认无误之后，按照行政村进行审核审批。审核审批制证审批表第三十五页，共42页。快速制证通过审核审批的成果。运用同绘建库软件即可快速进入制证，无需转入管理系统。工作流程——快速制证第三十六页，共42页。工作流程——快速制证第三十七页，共42页。第三十八页，共42页。成果检查验收归档1、按照检查验收办法进行四级检查；2、按照档案管理的要求对成果进行归档。第三十九页，共42页。