一级建造师铁路实务解析第八讲

2011一级建造师铁路实务-考点解析第八讲

7.铁路工程合同管理的内容主要是什么？铁路工程现场劳务管理的主要内容有

哪些？

(1)合同管理是铁路工程建设管理的基本制度之一。项目合同管理包括合同订

立、履行、变更、索赔、解除、终止、解决争议等。

(2)铁路工程现场劳务管理要以人为本，激发工人的劳动积极性和创造性。其

管理的主要内容：

①编制劳动力的需求计划

根据施工进度计划和作业特点优化配置，编制成详细可行的劳动力计划。

②制定劳务人员岗位责任制

对使用的劳务人员必须签订劳动合同并制定岗位责任制，向作业队、作业班组

下达施工任务书，进行考核，兑现奖惩，用合同和制度管理劳务。

③对劳动力实行动态管理

对劳务要进行跟踪平衡，及时调整。适时进行工种的优化组合，技工与普工的

搭配比例要合理并及时调整。

④岗位培训

包括施工生产人员岗前培训，新工人安全三级教育，特殊工种上岗培训等。

⑤劳动保护

必须要有劳动保护措施，及时发放劳保用品。

⑥办理保险

为从事危险作业人员办理意外伤害保险。

8.铁路工程施工质量验收标准的基本组成包括哪些？

在铁路建设工程施工质量验收标准体系的组成上，目前划分为客货共线铁路和

客运专线铁路两个系列标准。两个系列的标准既互相独立，又有一定的配套关系。

1.客货共线铁路验收标准

客货共线铁路验收标准适用于时速200km以下的客货共线铁路工程，包括：《铁

路混凝土与砌体工程施工质量验收标准》（TB10424）、《铁路轨道工程施工质量验收

标准》（TB10413）、《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414）、《铁路桥涵工

程施工质量验收标准》（TB10415）、《铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10417）

等。

客货共线铁路验收标准除按专业和类别划分外，考虑到混凝土与砌体工程的内

容涉及较多专业，为了体现统一和简化的原则，单列了一本混凝土与砌体工程施工

质量验收方面的标准，其他验收标准都要与其配套使用。

客货共线铁路验收标准与行车速度等条件有密切关系的质量指标，是按时速

160km客货共线铁路确定的，其他内容（如单位工程、分部工程、分项工程、检验

批的划分原则，各方的质量职责，验收的组织和程序等）是通用的。

《新建时速200公里客货共线铁路工程施工质量验收暂行标准》是在客货共线

铁路验收标准基础上制定的，其内容是时速200km客货共线铁路所特有的。

2.客运专线铁路验收标准

客运专线铁路验收标准适用于时速200〜350km的客运专线铁路工程。

目前，已经颁布的标准有：《客运专线铁路轨道工程施工质量验收暂行标准》、《客

运专线铁路路基工程施工质量验收暂行标准》、《客运专线铁路桥涵工程施工质量验

收暂行标准》、《客运专线铁路隧道工程施工质量验收暂行标准》等。

客运专线铁路验收标准的特点是体现一流建设目标，重视结构和系统使用寿命,

实现主体结构质量零缺陷，强调采用先进的设备和工艺，引入科学的质量检验检测

手段。

客运专线验收标准也是按现行验收标准的模式制订的，除具体的质量指标外，

如单位工程、分部工程、分项工程、检验批的划分原则，各方的质量职责，验收的

组织和程序等与现行验收标准是一致的。

9.铁路工程项目施工质量验收程序？

1.铁路工程质量验收系列标准的基本内容，是对工程施工质量的全过程控制提

出了总的要求，包括施工现场质量管理的检查、原材料和设备的进场验收、工序质

量的控制、工序之间的交接检验、配套的标准、施工的依据、验收的依据、有关单

位的资质、各方人员的资格、验收单元的划分、验收组织和程序、不合格质量的处

理等。

2.主控项目和一般项目是按其对工程质量的影响程度划分，实际上是一个相对

概念。对于大多数检验项目来说，在验收工作中没有区别，质量要求都是合格。主

要区别是对有允许偏差的项目，如果有允许偏差的项目是主控项目，则其检测点的

实测值必须在给定的允许偏差范围内，不允许超差，如果有允许偏差的项目是一般

项目，则允许有20%检测点的实测值超出给定允许偏差范围，但最大偏差不得大于

给定的允许偏差值的1.5倍。

3.为了便于控制、检查每个工序、工种、施工阶段的质量，把整个工程施工过

程按不同工序、区段、阶段、系统等划分不同的单元，即划分单位工程、分部工程

和分项工程，一般情况下分项工程还要划分为若干个检验批。

4.工程施工质量验收是按从检验批到分项工程、分部工程、单位工程的顺序进

行。检验批验收是工程施工质量验收的基本单元，是分项工程、分部工程和单位工

程施工质量验收的基础。分项工程、分部工程和单位工程施工质量的验收，是在检

验批质量验收合格的基础上进行。

5.检验批应由施工单位自检合格后报监理单位，由监理工程师组织施工单位专

职质量检查员等进行验收。

6.监理单位应对全部主控项目进行检查，对一般项目可根据施工单位质量控制

情况确定检查项目。

7.分项工程应由监理工程师组织施工单位分项工程技术负责人进行验收。

8.分部工程就由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等

进行验收，重要分部工程勘测设计单位项目负责人一同参加验收。

9.单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单

位提交工程验收报告。建设单位收到单位工程验收报告后，应由建设单位项目负责

人组织施工、设计、监理单位负责人进行单位工程验收。

10.铁路工程项目竣工验收依据和条件分别有哪些？

一、竣工验收的依据：

1.国家有关法律、法规以及国家颁布的建设标准；

2.国家和铁道部颁布的设计规范、工程施工质量验收标准；

3.经批准的项目建议书、可行性研究报告；

4.经批准的初步设计文件（含批准的修改初步设计）；

5.审核合格的施工图（包括经批准的变更设计文件）；

6.设备技术说明书（从国外引进新技术或成套设备的，还应包括外方提供的设

计文件和新技术或成套设备的国家标准等）；

7.经铁道部批准的相关补充标准、技术条件、暂行规范等，以及建设单位补充

且经铁道部认可的相关技术标准等。

二、验收条件

（一）静态验收应具备的条件：

1.主体工程及其配套工程（包括外部配套工程及设备安装）已按设计文件建成;

2.环境保护设施、水土保持设施与主体工程同步建成；

3.劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成；

4.承包人按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格；

5.监理单位及咨询单位（如果有）对工程质量评定合格；

6.除领取《国有土地使用证》外的其他征地工作基本完成；

7.竣工文件编制已按规定的内容和标准基本完成。

（二）动态验收应具备的条件：

1.静态验收合格；

2.《动态验收实施方案》已经批准；

3.动态检测准备工作完成。

（三）初步验收应具备的条件：

1.静态验收、动态验收合格，工程质量和系统功能满足有关标准要求；

2.静态验收及动态验收遗留问题整改完毕；

3.环境保护设施、水土保持设施、土地复垦工作经相关主管部门检查合格；

4.劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查合格；

5.通过试运行，达到临管运营的条件；

6.申请领取《国有土地使用证》的准备工作基本完成；

7.竣工文件按规定编制完成，施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完

毕，达到档案验收标准。

（四）安全评估应具备的条件：

1.初步验收中存在的影响运营安全的问题全部得到解决；

2.临管运营的各项准备工作已经完成。

（五）正式验收应具备的条件：

1.初步验收一年后；

2.临管运营情况良好，经检测各项指标已达到建设目标；

3.《国有土地使用证》、《无线电台站执照》已经全部领取；

4.环境保护设施、水土保持设施、建设项目档案经相应行政主管部门验收合格;

5.竣工财务决算已经编制完成，并通过审查；

6.建设资金已按工程进度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除质量保证金

外与建设工程各方按合同完成资金结算，结余资金已全额上交。

11.铁路工程项目竣工验收的主要任务和主要内容？

一、竣工验收的主要任务

1.对项目建设执行国家法律、法规和铁道部规章情况进行检查；

2.对项目的建设规模、建设标准、建设内容、工程质量、资金使用等情况进行

全面检查。

3.对建设项目形成的资产进行审核；

4.对建设项目能否按规定交付临管运营或正式运营作出评价。

二、铁路建设项目竣工验收主要内容

1.检查工程是否按铁路技术管理规程、设计规范、批准的设计文件（包括批准

的修改初步设计、变更设计）建成，配套辅助项目是否与主体工程同步建成；

2.检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的工程施工质量验收标准；

3.检查建设程序执行情况和变更设计管理情况；

4.检查工程设备配套及设备安装、调试情况，主要设备联调联试及试运转情况,

以及国外引进设备合同完成情况；

5.检查概算执行情况，材料、设备购置是否合理，工程其他支出是否符合规定;

审查财务竣工决算；

6.检查动态检测、试运行情况，是否具备临管运营或运营条件；

7.检查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建

成并合格，地质灾害整治及建筑抗震设防是否符合规定；

8.检查工程竣工文件编制完成情况，建设项目批准文件、设计文件、施工过程

管理文件及招投标文件、监理文件、竣工文件等资料是否齐全、准确，并按规定归

档；

9.检查建设用地权属来源是否合法、面积是否准确、界址是否清楚、手续是否

齐全;

10.审计、检查、监察等发现问题的整改情况。

12.铁路建设项目竣工验收级别及步骤是什么？

铁路建设项目依据谁审批项目谁负责组织验收的原则，按照建设项目审批权限,

验收分为三级。经国家审批的铁路大、中型建设项目，是一级项目由国家组织正式

验收。

其中属于新建国家铁路建设项目由铁道部组织初验或由铁道部指定建设单位组

织初验，属于国家与地方或企业合资的铁路建设项目以及地方铁路建设项目由项目

业主单位组织初验。经铁道部或项目所属省(自治区、直辖市)审批的合资铁路建

设项目，是二级项目建设单位组织初验后，由审批单位组织正式验收。

经企业或公司自行审批的铁路建设项目是三级项目由审批单位组织验收。项目

审批单位可根据建设项目规模等情况，委托具备相应验收能力的单位组织验收工作。

受委托的单位须将验收情况及时报送委托单位。

13.铁路工程竣工正式验收应具备的条件有哪些？铁路建设项目竣工验收中应

注意的问题？

(1)铁路工程竣工正式验收应具备的条件：

①初验中存在的问题和遗留问题全部得到解决。

②财务决算已经编制完成，并经过审计部门审计合格。

③建设资金应全部到位，并与建设工程合同各方已结清资金费用。

④正式运营投产的各项准备工作已经完成，即运营生产组织管理机构、上岗人

员、设备状态、物资准备以及外部配套条件等，能适应正常连续运营生产使用的需

要。

⑤具有保修期的工程项目，有施工单位签署的工程保修书。

(2)铁路建设项目竣工验收中应注意的问题：

①小型和限额以下铁路建设项目，经建设项目审批单位批准可不进行初验，工

程竣工后自验合格的即进行正式验收。

②建设行政主管部门或其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国

家有关建设工程质量管理规定行为的，应责令接管使用单位停止使用，并由验收机

构重新组织竣工验收。

14.建设程序主要分为几个阶段？建设管理单位须满足哪些条件？

(1)建设程序主要分为：

1)立项决策阶段。依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制

项目建议书；根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性

研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批。

工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。

2)设计阶段。根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初

步设计经审查批准后，开展施工图设计。

工程简易的建设项目，可根据批准的可行性研究报告，直接进行施工图设计。

3)工程实施阶段。在初步设计文件审查批准后，组织工程招标投标、编制开

工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按

照施工图和施工组织设计文件组织建设。

4)竣工验收阶段。铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完

成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交。

（2）建设管理单位须满足：

铁路建设管理单位必须是依法设立、从事铁路建设业务的企业或具有独立法人

资格的事业单位，并满足下列条件：

（1）具有管理同类建设项目的工作业绩，其负责建设的项目工程质量合格、投

资控制良好，经运输检验，没有质量隐患。

（2）具有与建设项目相适应、专业齐全的技术、经济管理人员。其中：单位负

责人、技术负责人、财务负责人，必须具有大专以上学历，熟悉国家和国务院铁路

主管部门有关铁路建设的方针、政策、法规和规定，有较高的政策水平。

（3）具有与建设项目建设管理相适应的技术、质量和经济管理机构，能够确保

建设项目的质量、安全等符合国家规定，良好地控制工程投资，依法进行财务管理

和会计核算。

15.《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》对定额的采用是如何规定的？

工程概算总体费用构成是怎样的？价差调整分几个阶段？

（1）《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》对定额的采用的规定：

1）基本规定

根据不同设计阶段、各类工程（其中路基、桥涵、隧道、轨道及站场简称“站前”

工程，其余简称“站后”工程）的设计深度、铁路工程定额体系的划分，具体定额的

采用应按以下规定执行。

①初步设计概算：采用预算定额，“站后”工程可采用概算定额。

②施工图预算、投资预算：采用预算定额。

2）独立建设项目的大型旅客站房的房屋工程及地方铁路中的房屋工程可采用

工程所在地的地区统一定额（含费用定额）。

3）对于没有定额的特殊工程及尚未实践的新技术工程，设计单位应在调查分

析的基础上补充单价分析，并随设计文件一并送审。

（2）工程概算总体费用构成：

铁路工程概算费用包括编制期的静态投资、从编制期到竣工验收时的动态投资,

以及投产运营初期所需的机车车辆购置费和铺底流动资金。

其中，静态投资包括建筑安装工程费、设备购置费、其他费和基本预备费；动

态投资包括工程造价增涨预留费和投资贷款利息。

（3）价差调整分为：

铁路工程造价价差调整的阶段，分为基期至设计概（预）算编制期和设计概（预）

算编制期至工程结（决）算期两个阶段。

①基期至设计概（预）算编制期所发生的各项价差，由设计单位在编制概（预）

算时，按《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》规定的价差调整方法计算,

列入单项概（预）算。

②设计概（预）算编制期至工程结（决）算期所发生的各项价差调整，应符合国

家有关政策，充分