窗框产业发展实施意见

窗框产业发展实施意见

发展农业植保、农药喷洒、林业防护、飞行培训等传统通航服务，实现通航服务覆盖主要农区和林区，支持航空植保等企业做大做强。发展应急救援、航空医疗救护、公（商）务飞行、低空旅游、无人机检验检测、无人机城市管理、5G泛在低空飞行测试等新兴业务，拓展无人机应用场景，打造全球领先的无人机运营企业。建设安阳民用无人驾驶航空试验区，争取郑州、信阳、周口等地获批建设民用无人驾驶航空试验区。培养航空医疗救护龙头企业，支持中部地区（鹤壁）综合应急救援基地建设。大力开展短途运输，组建中原快线，打造短途运输品牌，提升中原地区空中通达性。开展飞机展示、航空科普与体验活动，举办航空俱乐部及个人飞行活动，培育城市应急救援、警务警航等综合飞行服务市场。培育中原通航文化，促进行业消费升级。重点依托航空港实验区和郑州机场，坚持龙头带动、集群配套，推动新型显示、智能终端、集成电路、芯片、智能传感器、5G、电子功能材料等领域关键技术储备和产业纵深发展，完善产业链和配套服务体系，加快形成芯屏网端器产业生态圈。推动航空港实验区智能终端产业园、中原科技城、中国（郑州）智能传感谷建设。深化与富士康战略合作，扩大智能手机产能，引进知名整机研发生产、核心组件生产、应用开发、维修服务等企业，推动智能终端及新型显示产业全产业链集聚。促进洛阳、新乡智能传感器及集成电路产业集聚发展。推动许昌建设全国重要的鲲鹏产业制造发展高地。抢抓数字经济和智慧民航发展机遇，支持建设航空大数据中心，构建云上国际航空货运枢纽和航空产业链。航空航天行业竞争格局我国航空产业历经数次战略性和专业化重组，目前已经形成以航空工业为主的飞机、以中国商飞为主的民用飞机、以中国航发为主的飞机发动机的行业格局，各企业依据自身定位和技术实力，承接不同类型航空器产品的研发和制造，其中，航空工业下属飞机厂既是飞机主机厂，同时也是民用飞机分承制厂。围绕航空工业的产业布局，我国航空零部件制造行业形成了以内部配套企业为主，科研机构、合资企业和民营企业有效补充的市场竟争格局。打造便捷畅达航空现代流通体系统筹全省航空枢纽建设和运营管理，协调推进干线、支线、通用机场建设，打造便捷开放的中原机场群，构建畅达全球的空中丝绸之路，着力提升航空物流服务水平，构建现代流通生态体系，发挥驱动区域经济转型升级动力源作用，支撑形成内陆开放高地。完善航空客货运输网络，全面提升郑州机场综合保障能力，构建畅达世界、服务全国的航空现代流通体系，打造具有全球影响力的国际航空物流中心和全球航空网络的重要节点，构建畅达全球的空中丝绸之路，成为融入全球产业链价值链创新链的核心平台。强化基础设施保障能力。有序推进《郑州国际航空货运枢纽战略规划》和《郑州新郑国际机场总体规划》实施，打造全球航空货运枢纽、现代国际综合交通枢纽、航空物流改革创新试验区、中部地区崛起的新动力源。建成北货运区一期工程，年航空货邮保障能力达到60万吨。加快推进机场三期工程及其他配套工程设施建设，建设卢森堡货航亚太枢纽工程和空铁转运中心，建成郑州高铁南站，探索通过铁路专用线发展空铁联运，强化郑州机场客运服务设施保障能力。完善机场货运设施布局，积极争取成为北京大兴、上海浦东等机场的辅助机场，承接其外溢的国际货物。加快推进郑州机场海外货站试点，规划建设布达佩斯、卢森堡、莱比锡和列日等一批海外货站、海外仓，提升机场航空货运服务能级，提高机场综合运行保障效率。持续拓展完善航线网络。货运方面，以打造国际航空货运枢纽为目标，构建畅达国内国际、辐射全球的航空货运网络，构建以郑州机场为核心的Y字形全货运国际航空网络，打造东进、西扩、南至的三大空中走廊。争取扩大第五航权配额等，深化双枢纽战略合作，开辟至欧美、中东、亚太、澳洲、非洲等地新航线，打造服务全球国际贸易的航空货运大通道。实现与全球主要货运枢纽的航线高效通达，与海外货运枢纽加强中转与联运协作，打造24小时全球可达的航空货运服务体系。充分发挥客运腹舱运力资源优势，完善航空货运网络布局。客运方面，以郑州机场为核心，形成国内中短途航线与洲际长航线相互衔接、优势互补的发展格局。加密既有热点航线，开辟新的空白航点，初步形成五个区域、五条回路、十条航线的网络格局，统筹推进至国内重点城市和全球主要经济体航线网络建设，积极开发一带一路沿线国家和地区航线资源，新增东南亚、东北亚、欧美和非洲等国际客运航线。增强基地航空公司竞争力。加强与国内航空公司的战略合作，组建本土主基地客运航空公司，补齐我省客运基地航空公司短板。加大客货运基地航空公司扶持力度，鼓励扩大机队规模，提升运营水平，支撑郑州机场国际航空枢纽建设。支持以郑州机场为主基地的客货运航空公司做大做强，在航线、航权、时刻、空域、财税金融、保税航油、土地要素资源等方面给予倾斜，实现与机场发展协同联动。积极打造四型机场。按照平安、绿色、智慧、人文为核心的四型机场建设要求，制定符合郑州机场运行实际的安全规章和标准，提升安全保障能级。优化机场能源使用结构，减少机场运行污染，建设郑州机场源网荷储一体化项目，支持郑州机场与清华大学开展机场碳中和合作，设立机场碳中和国家重点实验室，提升可持续发展水平。加快数字化转型，推进大数据、5G、物联网等新一代信息技术与机场运行和服务流程融合，推进机场运行管理信息化、自动化和智能化发展，提升机场效率和服务质量。坚持以人民为中心，践行真情服务理念，努力补齐机场服务短板，提供和谐优质服务，增强人民群众民航出行的获得感。航空航天行业发展概况飞行器是在大气层内或大气层外空间（太空）飞行的器械，分为三类：航天器、航空器、火箭和导弹。按照产业划分为航天工业与航空工业，其中航天工业包括航天器、火箭与导弹，航空工业则包括多种类的航空器。航天泛指载人或不载人的航天器在地球大气层外的飞行活动；航空则泛指载人或不载人的航空器在地球大气层中的飞行活动。航空器是指在大气层中飞行的飞行器，包括轻于空气的航空器和固定翼航空器、旋翼航空器、倾转旋翼机等重于空气的航空器。固定翼航空器指具有固定机翼的航空器，按照自身是否具备驱动力，可分为滑翔机和飞机；旋翼航空器是指由旋转的旋翼产生空气动力实现飞行的航空器，主要为直升机和旋翼机。民用航空是指使用航空器从事除了国防、警察和海关等国家航空活动以外的航空活动，包括商业航空和通用航空。商业航空主要用于旅客或者货物运输又称公共航空；通用航空是指使用民用航空器从事公共运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。航空零部件广义是指飞机各种零组件，按照其在飞机结构上的位置和大类分为机体零部件、发动机零部件、航空电子部件、机载设备和其他几大类。航空零部件狭义是专指飞机机体零部件，属大类划分中的一种。基于行业提供的产品和业务，本文中提及的航空零部件均为狭义定义，即飞机机体零部件这一大类，统称为航空零部件或飞机零部件。推动航空新兴产业集聚发展坚持战略需求和市场机制相结合，重点发展生物医药、新一代信息技术、高端装备、新能源及智能网联汽车、跨境电子商务等高附加值的航空新兴产业。（一）生物医药深化与国家重点生物医药基地合作，做强郑州临空生物医药园，稳定运行生物医药大分子公共服务平台，加快推进入驻企业投产，打造新药研发、高端医疗器械和第三方检测产业集群。新建一批生物医药产业园和产业公共服务平台，以创新药、体外诊断、细胞技术、第三方检测和医疗器械为核心板块，引进高端医疗设备、新型医疗器械等生物医学工程技术和产品，引进行业领先企业和研发机构。（二）新一代信息技术重点依托航空港实验区和郑州机场，坚持龙头带动、集群配套，推动新型显示、智能终端、集成电路、芯片、智能传感器、5G、电子功能材料等领域关键技术储备和产业纵深发展，完善产业链和配套服务体系，加快形成芯屏网端器产业生态圈。推动航空港实验区智能终端产业园、中原科技城、中国（郑州）智能传感谷建设。深化与富士康战略合作，扩大智能手机产能，引进知名整机研发生产、核心组件生产、应用开发、维修服务等企业，推动智能终端及新型显示产业全产业链集聚。促进洛阳、新乡智能传感器及集成电路产业集聚发展。推动许昌建设全国重要的鲲鹏产业制造发展高地。抢抓数字经济和智慧民航发展机遇，支持建设航空大数据中心，构建云上国际航空货运枢纽和航空产业链。（三）高端装备鼓励有条件的空港经济区发展高端装备制造产业。加快航空港实验区智能装备产业园等园区建设，重点发展高档数控机床和自动化柔性生产线等智能加工装备。深化与高端装备制造龙头企业的战略合作，瞄准产业链高端，引进培育航空航天、智能制造、智能物流装备、5G、智能机器人、增材制造（3D打印）等先进制造业，通过招大引强和重大项目建设实现精密机械、人工智能等产业突破，打造全国重要的智能装备制造前沿阵地。（四）新能源及智能网联汽车加快推进航空港实验区新能源汽车及动力电池生产项目，强化关键零部件配套企业引进，大力发展车载视频监控、车载多媒体、车载夜视仪、智能导航车用电子设备的生产制造。依托省内空港经济区和通用航空产业园，开展汽车及零部件产业精准招商、链式招商活动，谋划建设新能源汽车基地、智能清洁能源汽车质检中心及新能源电池材料生产基地等项目，构建完善的汽车零部件配套体系和上下游产业链。（五）跨境电子商务依托郑州、洛阳、南阳等机场航空口岸或综合保税区推进跨境电子商务综合试验区建设，布局一批双向跨境电子商务贸易平台和海外货站、海外仓，构建跨境电子商务完整的产业链和生态圈。引进国内外龙头电子商务企业在郑州、洛阳、南阳跨境电子商务综合试验区设立跨境电子商务总部，开展互联网+行动，搭建安全便捷的商业交易应用服务平台，扩大跨境电子商务业务规模，培育跨境电子商务集散分拨中心。鼓励跨境电子商务企业开展专门航空货运包机业务。航空航天机遇挑战随着速度经济时代的到来，航空经济日益成为推动经济发展的新引擎，全国各地纷纷布局和加快航空经济发展，航空经济呈现出蓬勃发展的态势。随着我省全面建成小康社会和对外开放度及人文交流程度不断提升，人民群众对优质航空服务的需求不断增加，高质量航空服务及相关产业发展的潜力进一步释放。同时，后疫情时代的到来，国际知名航空物流集成商纷纷改变其在中国的市场战略布局模式，由传统集中在北上广等一线城市转向郑州等内陆城市。随着5G、智联网技术的进步，通用航空战略性新兴产业地位日益凸显。从挑战看，一是全球产业链供应链面临冲击。当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情持续蔓延，对全球经济造成较大冲击，全球航空运输业遭受严重影响，航空市场需求在低位徘徊，运力供给恢复缓慢，航空业发展存在较大的不稳定性。二是国内临空经济区域竞争加剧。国家级临空经济示范区已达到17个，国内近百个城市提出了建设临空经济区，同质化竞争加剧，我省先发优势面临弱化。北京大兴、成都天府、青岛胶东等机场建成投用，湖北鄂州机场即将建成，西安咸阳、广州白云、深圳宝安、武汉天河等国内大型机场已启动改扩建工程，主要枢纽机场之间的竞争日趋激烈。三是航空客货运发展面临制约。没有本土主基地客运航空公司，缺少大型物流集成商，现有本土主基地货运航空公司规模偏小、竞争力不足，适合航空运输的本地货源匮乏，空域资源紧张。综合来看，十四五时期，我国民航仍处于实现民航强国转段进阶的关键时期，我省航空经济发展前景广阔。同时受新冠肺炎疫情影响，我省航空经济发展也面临着前所未有的挑战，稳发展信心、稳发展基础、稳市场主体成为发展航空经济的重要任务。必须坚定信心、凝聚共识，进一步增强紧迫感和责任感，牢牢把握高质量发展要求，巩固优势，挖掘潜力，破解瓶颈，不断创新探索新的模式和政策举措，推动航空经济在新形势下迈上新台阶。建设高效协同联动中原机场群统筹全省干线、支线和通用机场资源，推动干支、支支、干通、支通机场互联互通，优化各类型机场功能分工和协作，推进干线、支线、通用机场高效协同联动。优化全省机场功能分工。支持郑州机场以发展货运为特色，坚持以货为先、以货带客、客货并举、协同发展，完善陆空联运体系，巩固和提升在中部地区的首位优势。鼓励洛阳、南阳、信阳、安阳、商丘机场体现区位特色和专业化功能，辐射带动豫西、豫西南、豫南、豫北、豫东发展。鼓励安阳、南阳、商丘等支线机场提升专业化货运功能，吸引大型航空物流企业入驻。支持郑州上街、安阳殷都等通用机场错位发展，突出机场专业特色优势，提升机场枢纽能级，提升支撑区域经济发展、服务全省发展大局能力。推动干支和支支机场协同联动。发展干支结合和支支直通的运输体系，支持支线机场开通经郑州至国内外的航线，鼓励有条件的支线机场开展联营联运，打造统一共享的航空运输信息平台。加强郑州机场与省内及周边支线机场的联系，通过代码共享及特殊比例分摊协议（SPA）开展中转联程业务，实现支线航班对郑州机场的喂给功能。发挥基地航空公司主导作用，积极引进低成本航空公司，统筹建立多方协作机制，提升机场的网络通达性和中转保障效率。鼓励洛阳发展地面交通—通航—民航协同联动，支持洛阳机场分流外省游客在洛起降。争取将周口机场作为郑州机场备用机场，承接郑州机场繁忙时起降任务。提升通用航空服务中原机场群能力。强化通用机场运输功能，打造覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的全省通用机场网络。提升郑州上街、周口西华、安阳殷都等通用机场竞争力，争取国家支持建设国家级、区域性通用航空产业综合示范工程。规划低空航线网络，支持通用机场开展短途运输业务，鼓励运输机场兼顾开展通用航空业务。发挥运输机场公共基础设施支撑作用，探索通用机场与运输机场之间的衔接模式，加强对通用航空飞行的保障服务。推进航空现代服务业发展发挥航空引领带动作用，以航空文旅协同和航空经济生态圈打造为目标，推动新业态发展、新热点培育和新技术应用，培育壮大航空金融、航空文旅、航空科教、航空会展、通用航空服务等产业，深化服务贸易创新发展，打造特色鲜明的航空现代服务业发展高地。（一）航空金融积极发挥航空领域相关产业基金作用，吸引航空产业集聚发展。加强与欧盟金融领域合作，争取设立河南空中丝绸之路基金。支持符合条件的中资金融机构利用卢森堡欧盟单一牌照制度优势加快欧洲网点布局。推动更多金融机构在航空港实验区开展航空离岸金融、消费金融、商业保理等金融服务业务。加强与国内外飞机租赁龙头企业战略合作，促进飞机及大型设备租赁业务快速发展。加快发展与航空经济密切相关的商业保理、供应链金融、航运保险等业务，打造中部地区重要的航空金融中心。探索推进河南机场集团、河南航投等企业优质业务板块上市挂牌。支持省属民航企业组建通用航空产业综合投资平台，研究设立通用航空产业发展基金。（二）航空文旅依托省内丰富文化资源与旅游优势，发挥客源众多市场优势，创新航空+文旅+产业模式，拓展幸福黄河游俯瞰大中原空中览太行鸟瞰南水北调水源地伏牛桐柏空中游等旅游项目，推进航空联运体系与旅游深度融合，提升航空旅游服务的体验感。树立老家河南功夫河南内外整体形象，依托一带一核三山五区文化旅游发展格局，挖掘黄河文化蕴含的民族品格和时代价值，凝练根亲文化、河洛文化、汉字文化、功夫文化、大运河文化、红色文化等为代表的文化旅游特色，发挥太行山、伏牛山和大别山的独特地质地貌和良好生态系统优势，探索文化旅游与通用航空相结合，发展低空旅游观光、航空文化体验等通用航空消费类产业。依托航空港实验区和其他有条件的地方，建设国际免税大型购物中心、航空文化产业园和航空科技馆、航空文化主题公园等公共文化和旅游设施，国防教育、航空训练、航空医疗等科普教育基地。拓展双枢纽合作，打造豫卢等双向旅游平台。（三）航空科教谋划组建航空航天大学和航空发动机学院。依托郑州航空工业管理学院、安阳工学院等省内高校，打造飞行、签派、机务维修、地勤保障、空乘服务等特色专业。支持郑州航空工业管理学院建设高水平大学。推动新丝路国际飞行学校加快飞行员培训业务发展，支持安阳工学院智慧民航产业学院加强内涵建设，提升办学水平。做大做强信阳航空职业学院。依托北京航空航天大学引入双一流高校科研创新平台，共建空中丝绸之路中原产业技术研究院。提升中国商飞（郑州）客户培训研究中心运营水平，搭建航空人才培养培训平台。建成河南航空培训中心，建设一批通用航空培训基地。推动与国际国内一流航空院校合作设立办学机构，鼓励国内外有实力的企业、高校、科研机构、飞行培训机构等在我省开展航空人才培训。（四）航空运动支持郑州、安阳等地发展航空运动产业，推动飞行运动、航空模型运动、跳伞运动、滑翔运动和热气球运动等发展，积极承办国际国内重要航空运动赛事活动，培育竞赛表演、飞行体验、教育培训等，完善航空运动产业链。推动安阳航空运动培训基地落地。（五）会议会展发挥航空港实验区产业及枢纽综合优势，高标准建设郑州新国际会展中心，加强与高端会展商的战略合作，积极承办全球性的航材设备、机场设备、航空技术、通用航空等航空展会及论坛，打造具有国际影响力的高端航空及关联产业展会品牌。谋划举办空中丝绸之路国际合作（郑州）峰会、空中丝绸之路国际产能合作博览会，吸引空中丝绸之路国际合作联盟或分支机构落户我省。做大做强郑州（上街）航展，高规格、高质量举办亚太通航展、通航高端论坛、中原飞行大会和世界编队特技飞行年度颁奖盛典，以及其他航空体育表演和系列配套活动。依托安阳航空运动之都和滑翔胜地积极举办航空运动文化旅游节、通用航空盛会和各种会议论坛。（六）通航服务发展农业植保、农药喷洒、林业防护、飞行培训等传统通航服务，实现通航服务覆盖主要农区和林区，支持航空植保等企业做大做强。发展应急救援、航空医疗救护、公（商）务飞行、低空旅游、无人机检验检测、无人机城市管理、5G泛在低空飞行测试等新兴业务，拓展无人机应用场景，打造全球领先的无人机运营企业。建设安阳民用无人驾驶航空试验区，争取郑州、信阳、周口等地获批建设民用无人驾驶航空试验区。培养航空医疗救护龙头企业，支持中部地区（鹤壁）综合应急救援基地建设。大力开展短途运输，组建中原快线，打造短途运输品牌，提升中原地区空中通达性。开展飞机展示、航空科普与体验活动，举办航空俱乐部及个人飞行活动，培育城市应急救援、警务警航等综合飞行服务市场。培育中原通航文化，促进行业消费升级。高标准建设航空经济发展载体平台聚焦航空经济产业链价值链创新链，高标准打造具有河南特色的航空经济高质量发展载体平台，增强要素集聚和辐射带动能力，打造特色航空产业集群。（一）航空港实验区充分发挥航空港实验区综合带动效应，统筹推进规划建设、枢纽建设、产业培育，打造链接双循环的先导平台。加快现代综合交通枢纽建设，推动郑州机场和新郑综合保税区高质量建设、高水平联动，争取设立河南自贸试验区扩展区域。对标上海浦东新区，积极争取国家政策支持，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，扩大高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。做大做强电子信息产业集群，加快生物医药、智能装备、航空制造维修、航空物流、跨境电子商务、商贸会展等航空关联产业培育，与航空经济相关的、有龙头带动作用的重大项目优先在航空港实验区布局，积极构建多元化航空产业体系。积极稳妥拓展发展空间，合理配置教育、医疗、商务、文化、娱乐等高品质公共服务资源，建设国际人文交流中心，持续加强生态文明建设，提升城市综合承载力，推进产城互动、产城融合，建成绿色智慧现代航空大都市。强化航空港实验区与开封、许昌和郑州中心城区联动发展，支持开封、许昌毗邻航空港实验区区域大力发展航空经济。（二）航空产业集聚区鼓励各地结合自身条件和区域经济社会发展需要，依托支线机场建设洛阳、南阳、信阳、安阳、周口等空港经济区，培育形成一批特色突出、竞争力强的航空经济产业集群。发挥郑州上街航展、中原飞行大会、安阳航空运动文化旅游节等品牌优势，推进郑州、安阳通用航空产业综合示范区建设。加快推进郑州上街、周口西华、安阳永和等通用航空产业园和安阳航空教育科技研发园、安阳无人机产业园、新乡高新区航空航天产业园建设，谋划建设新乡唐庄、郑州登封、安阳林州、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权、信阳大别山、漯河舞阳、新乡长垣、焦作孟州、南阳鸭河等通用航空产业园。支持焦作解放区、濮阳清丰、南阳镇平、焦作修武等县（市、区）集聚发展通用航空产业。创建国家通用航空业发展示范省。（三）引导创建航空特色小镇探索生产、生活、生态空间有机融合的航空经济发展新模式，引导航空产业发展水平较高、优势特色凸显的地方创建具有产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的航空特色小镇，推进航空经济与特色小镇建设深度融合，将发展通航旅游、区域物流和智能配送等多元化的航空经济与特色小镇建设结合，带动航空产业集聚发展。（四）规范航空经济发展载体平台建设各省辖市、济源示范区、各县（市、区）要加强对航空经济发展载体平台建设的监督管理，有效防范各类潜在风险，确保不突破合规用地、生态环保、债务防控、房住不炒、安全生产等红线底线。要坚持集聚集约，提升产业集聚强度、投资强度和亩均效益，做精做强优势航空产业集群。要节约集约利用土地，保持生产、生活、生态空间合理比例，确保产业用地达到60%以上。对违法违规占地用地、破坏生态环境的，缺失投资主体、无法进行有效建设运营的，以及以航空产业园区之名进行房地产开发的，要依法依规坚决制止、限期整改。加快航空核心产业提质扩量发挥现有产业基础和区域特色优势，大力发展航空旅客运输、航空物流、航空制造维修、航空服务保障等航空核心产业，打造以航空物流为主导的全球现代供应链管理中心、国内重要的航空制造维修基地。（一）航空旅客运输推动南航河南公司、西部航空郑州分公司等基地客运航空公司扩大在郑州运营规模，增加过夜运力。争取国家在航线开辟、航班时刻分配等方面的支持，优化骨干航线航班结构。加强与旅行社、景区、线上旅游平台、康养机构等企业合作，挖掘旅客全链条消费需求，推动航空+服务整合。引进柬埔寨航空、韩国易斯达航空、马来西亚马印航空等外籍航空公司，支持省属民航投资主体与民间资本、国内外大型企业在郑州合资组建本土基地