施工索赔的处理过程

施工索赔的处理过程要搞好索赔，不仅要善于发现和把握住索赔的机会，更重要的是要会处理索赔，本节将就施工索赔的处理过程及有关问题作一介绍。一、意向通知发现索赔或意识到存在索赔的机会后，承包商要做的第一件事就是要将自己的索赔意向书面通知给监理工程师（业主）。这种意向通知是非常重要的，它标志着一项索赔的开始。FIDIC《土木工程施工合同条件》第53.1条规定：“在引起索赔事件第一次发生之后的28天内，承包商将他的索赔意向以书面形式通知工程师，同时将1份副本呈交业主”。事先向监理工程师（业主）通知索赔意向，这不仅是承包商要取得补偿的必须首先遵守的基本要求之一，也是承包商在整个合同实施期间保持良好的索赔意识的最好办法。索赔意向通知，通常包括以下四个方面的内容：⑴事件发生的时间和情况的简单描述；⑵合同依据的条款和理由；⑶有关后续资料的提供，包括及时记录和提供事件发展的动态；⑷对工程成本和工期产生的不利影响的严重程度，以期引起监理工程师（业主）的注意。一般索赔意向通知仅仅是表明意向，应简明扼要，涉及索赔内容但不涉及索赔金额。二、证据资料准备索赔的成功很大程度上取决于承包商对索赔作出的解释和具有强有力的证明材料。因此，承包商在正式提出索赔报告前的资料准备工作极为重要，这就要求承包商注意记录和积累保存以下各方面的资料，并可随时从中索取与索赔事件有关的证据资料。⑴

施工日志。应指定有关人员现场记录施工中发生的各种情况，包括天气、出工人数、设备数量及其使用情况、进度、质量情况、安全情况、监理工程师在现场有什么指示、进行了什么实验、有无特殊干扰施工的情况、遇到了什么不利的现场条件、多少人员参观了现场等等。这种现场记录和日志有利于及时发现和正确分析索赔，可能是索赔的重要证据材料。⑵来往信件。对与监理工程师、业主和有关政府部门、银行、保险公司的来往信函必须认真保存，并注明发送和收到的详细时间。⑶气象资料。在分析进度安排和施工条件时，天气是考虑的重要因素之一，因此，要保持一份如实完整、详细的天气情况记录，包括气温、风力、湿度、降雨量、暴雨雪、冰雹等。⑷备忘录。承包商对监理工程师和业主的口头指示和电话应随时用书面记录，并请签字给予书面确认事件发生和持续过程的重要情况记录。⑸会议纪要。承包商、业主和监理工程师举行会议时要作好详细记录，对其主要问题形成会议纪要，并由会议各方签字确认。⑹工程照片和工程声像资料。这些资料都是反映工程客观情况的真实写照，也是法律承认的有效证据，应拍摄有关资料并妥善保存。⑺工程进度计划。承包商编制的经监理工程师或业主批准同意的所有工程总进度、年进度、季进度、月进度计划都必须妥善保管，任何与延期有关的索赔分析，工程进度计划都是非常重要的证据。平浙作⑻倦陡工程核算资料屯。工人劳动计袋时卡和工资单画、设备材料和黎零配件采购单悔、付款数收据读、工程开支月录报、工程成本叛分析资料、会咱计报表、财务娃报表、货币汇伐率、物价指数旺、收付款票据陪都应分类装订誉成册，这些都念是进行索赔费绝用计算的基础饺。晌锹克⑼须解胁工程图纸。工仓程师和业主签端发的各种图纸宴，包括设计图挎、施工图、竣虏工图及其相应矛的修改图应注生意对照检查和蝶妥善保存，设缝计变更一类的批索赔，原设努计定贴图和修改图的棒差异是索赔最级有力的证据鹰。毫赏障⑽能盆招投标文件。刊招投标文件是肌承包商报价的素依据，是工程插成本计算的基顶础资料，是索泊赔时进行附加剂成本计算的依舞据。投标文件垒是承包商编标拘报价的成果资流料，对施工所研需的设备、材灿料列同了数量搬和价格，也是带索赔的基本依粱据。懂由此可见祝，高水平的文期档管理信息系字统，为索赔进松行资料准备和秀提供证据是极扎为重要的。趟三、索赔斤报告的编写郑索赔报告棍是承包商向监丝理工程师（业弓主）提交的一辰份要求业主给殿予一定经济（若费用）补偿和劈（或）延长工宏期的正式报告纲，承包商应该潜在索赔事件对涝工程产生的影永响结束后，尽斩快（一般合同今规蛛定布2呀8碧天内）向监理矿工程师（业主墓）提交正式的果索赔报告。饰编写索赔毯报告应注意以统下几个问题：漫炮片⑴退年极索赔报告的基昨本要求。首先炮，必须说明索会赔的合同依据为，即基于何种铜理由有资格提括出索赔要求。堡一种是根据合御同某条款规定涛，承包商有资屋格因合同变更巧或追加额外工哀作而取得费用洽补偿和（或）社延长工期；一暴种是业主或其华代理人任何违箩反合同规定给霉承包商造成损纳失，承包商有督权索取补偿。蓄第二，索赔报牧告中必须摩有详细准确的笛损失金额及时恋间的计算。第角三，要证明客扛观事实与损失乒之间的因果关隔系，说明索赔辱前因后果的关赠联性，要以合著同为依据，说宿明业主违约或册合同变更与引重起索赔的必然绵性联系。如果师不能有理有据蔽说明因果关系寨，而仅在事件课的严重性和损浊失的巨大上花芽费过多的笔墨屿，对索赔的成姜功都无济于事衣。腥执歌⑵次默索赔报告必须塔准确。编写索谨赔报告是一项截复杂的工作，辱须有一个专门债的小组和各方管的大力协助才歌能完成。索赔恳小组的人员应言具有合同、法得律、工程技术汤、施工组织计正划、成本核算彩、财务管理、兄写作等各方面舌的知识，进行荣深入的调查研雾究，对较大的骤、复杂的索赔蚊需要请有关专蛋家咨询，对索魔赔报告进行反塌复讨论和修改崖，写出的报告把不仅有理有据剂，而且必须准境确可靠。应特续别强调以下几做点爹：酱珍①垦责任分析应清莫楚、准确。在络报告中所提出绣索赔的事件的卧责任是对方引支起的。应把全寨部或主要责任孤推给对方，不息能有责任含混两不清和自我批统评式的语言。防要作到这一点短，就必须强调糕事件的不可预辫见性，承包商螺对它不能有所典准备，事发后宰尽管采取能够知采取的措施也森无法制止；指结出索赔事件使耐承包商工期拖颈延、费用增加洲的严重性和索挺赔值之间的直呆接因果关系。债笼咏②饶索赔值的计算愤依据要正确，逐计算结果要准污确。计算依据损要用文件规定可的公认合理的奏计算方法，并井加以适当的分蚂析。数字计算珠上不要有差额垄，一个小小的外计算错误可能逮影响到整个计破算结果，容易灭给人在索赔的紧可信度方面造趣成不好的印象断。违甜凝③雷用辞要婉转和掠恰当。在索赔挨报告中要避免专使用强硬的不四友好的抗拒式锈的语言。不能玩因语言而伤害锋了和气及双方识的感情。节忌湾断章取义，牵喂强附会，夸大踩其词。斑吐棚⑶卵沿索赔报告的形贺式和内容。索祥赔报告应简明轨扼要，条理清负楚，便于对方袋由表及里、由杰浅入深地阅读疮和了解，注意充对索赔报告形殿式和内容的安挂排也是很有必它要的。一般可裹以考虑用金字徐塔的形式安排终编写，如昨图浙1钟所示。斥说明信是匪承包商递交索松赔报告时的，粱一定简明扼要室，主要让监理但工程师（业主宏）了解所提交赴的索赔报告的棉概况，千万不落可罗嗦。膨索赔的计算方献法忘一、工期索赔迫计算职帝工期索赔瞒的计算主要有装网络图分析和爆比例计算法两于种。访网络分析阳法是利用进度缺计划的网络图塔，分析其关键觉线路。如果延润误的工作为关滋键工作，则延汗误的时间为索就赔的工期；如言果延误的工作绑为非关键工作泰，当该工作由爪于延误超过时诚限制而成为关披键时，可以索轰赔延误时间与突时差的差值；校若该工作延误等后仍为非关键露工作，则不存评在工期索赔问延题。画可以看出直，网络分析要义求承包商切实锅使用网络技术合进行进度控制盼，才能依据网陷络计划提出工免期索赔。按照催网络分析得出膊的工期索赔值状是科学合理的西，容易得到认洁可。患比例计算驾法的公式为：猛对于已知金部分工程的延韵期的时间：雾工期索赔款值＝糊受干扰部分工抱程的合同价奇×办该受干扰部分标工期拖延时欧间挖

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浸对于已知涌额外增加工程济量的价格：袄工期索赔鸦值＝幼额外增加的工韵程量的价格刃×内原合同总工伐期绳

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乞比例计算谊法简单方便，深但有时不符合甜实际情况，比耳例计算法不适芽用于变更施工叶顺序、加速施艺工、删减工程换量等事件的索届赔。龙鸽固⑶窗扇施工机械费索侦赔泻机械费索纵赔包括增加台善班数量、机械忙闲置或工作效再率降低、台班烛费率上涨等费饼用。爆台班费率脑按照有关定额叮和标准手册取奶值。对于工作势效率降低，应译参考劳动生产编率降低的人工线索赔的计算方幸法。台班量的专计算数据来自社机械使用记录桃。对于租赁的拖机械，取费标经准按租赁合同侨计算。旷对于机械很闲置费，有两僵种计算方法。春一是按公布的炒行业标准租赁弟费率进行折减他计算，二是按加定额标准的计歉算方法，一般跨建议将其中的么不变费用和可仿变费用分别扣惩除一定的百分姓比进行计算。后对于工程奴师指令进行计做日工作的，按疗计日工作表中繁的费率计算。盘衬宪⑷嫌料现场管理费索涛赔计算旁现场管理足费包括工地的度临时设施费、垂通讯费、办公叛费、现场管理耽人员和服务人厕员的工资等。坑现场管理疫费索赔计算的拾方法一般为：雨现场管理你费索赔值＝索冒赔的直接成本春费牌用艺×纸现场管理费率双现场管理蒸费率的确定选妄用下面的方法冈：榜露钳①刃合同百分比法楚。即管理费比州率在合同中规禽定。浇快淡②亩行业平均水平闻法。即采用公到开认可的行业燃标准费率。庭掌伟③堤原始估价法。领即采用投标报栗价时确定的费明率。菊绣滚④钉历史数据法。预即采用以往相云似工程的管理霞费率。宵怠呼⑸睛阻总部管理费索服赔计算袭总部管理爷费是承包商的砌上级部门提取脱的管理费，如邮公司总部办公摧楼折旧、总部轮职员工资、交朗通差旅费、通饲讯、广告费等施。鹊总部管理质费与现场管理稳费相比，数额膝较为固定，一勺般仅在工程延胶期和工程范围宇变更时才允许酷索赔总部管理酒费。目前国际父上应用得最多套的总部管理费块索赔的计算方拥法晚是款Eiche州aly价慌公式。该公式语是在获得工程功延期索赔后进五一步获得总部坐管理费索赔的借计算方法。对娱于获得工程成纠本索赔后，也福可参照本公式类的计算方法进应一步获得总部少管理费索赔。唉基笨①捡对于已获延期握索赔侨的默Eichea部ly拉傲公式是根据日斗费率分摊的办巧法，其计算步墙骤如下：朱韵塑a们．延期的合同台应分摊的管理仓费地（睡A盾）＝（被延期舞合同原约价桥/蚁同期公司所有材合同价之和掠）台×看同期公司计划林总部管理费；易蜂烛b屋．单位时间（苹日或周）总部雅管理费率窃（愤B开）＝拜（亏A台）泥/来计划合同工期悼（日或周）；状菌羊c统．总部管理费霞索赔值浩（晴C拼）＝毫（拦B蚀）袭×株工程延期索赔乏（日或周）。拼【例陆】肃

振采某承包商承包备一工程，原计洗划合同期于为提24攀0携天，在实施过佩程中拖暗期暑6熄0庙天，即实际工请期颂为卸30扮0寻天。原计划甚的摩24隶0罩天内，承包商蚂的经营状况见愁表类3.剥承包商经填营状况表（单嫌位：元卫）绕

苹

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持西表隆3拖期合同其他合同总计合同额200000400000600000直接成本180000320000500000总部管理费60000言则赚（字A累）＝造（葱20000霸0狡／松60000宰0催）坛×6000图0鼓＝碧2000摘0芹（元）躲磁（愤B范）＝者（欠A叨）玻／土24案0干＝纷2000句0秒／鹰240间沿（台C猛）＝帝（辩B挖）敞×6央0叠＝便2000充0会／吃240×6蓬0叮＝颂500野0开（元）咐若用合同敢的直接成本来怪代替合同额，云则示必（叮A殿1随）辽＝逐18000信0若／素500000伤×6000应0诚＝嫌2160吩0劫（元）余哑（粮B娃1锻）＝纪（抽A班1柏）贺／鉴24歌0炎＝晕2160纷0装／机240竹汁（阴C舌1奇）＝千（烛B值1护）杯×6妇0桥＝壶2160裹0乡／微240×6馅0瞒＝湖540券0垄（元）束坑展Eichea直ly痛恳公式在工程拖宋期后的总部管滴理索赔的前提盲条件是：若工民程延期，就相言当于该工程占描用了应调往其绒他工程合同的矩施工力量，这疼样就损失了在戚该工程合同中撤应得的总部管河理费。也就是鸣说，由于该工裕程拖期，影响移了总部在这一黎时期内其他合叔同的收入，总彼部管理费应该纲在延期项目中踏索补。唤荡仔②狐对于已获得工辽程直接成本索委赔的总部管理桶费的计算也可放用荷Eichea阳l展y蕉型公式计算：朴峡策a伶．被索赔合同屠应分摊总部管极理费减（慰A引1毫）＝被索赔合救同原计划直接追成本／同期所症有合同直接成创本总起和齐×各同期公司计划煮总部管理费；胞腔逗b合．每元直接成往本包含的总部谷管理费用士（退B就1伙）＝创（塔A悉1机）／被索赔合累同计划直接成衡本；柔春旅c妻．应索赔总部牵管理费堂（腾C盾1美）＝兆（梯B烫1包）辽×替工程直接成本颂索赔值。沿凶冒⑹渔圣融资成本、利你润与机会利润颂损失的索赔顽融资成本辟又称资金成本咽，即取得和使戚用资金所付出临的代价，其中跳最主要的是支坊出资金供应者圆的利息。由于觉承包商只有在序索赔事件处理眨完结后一段时念间内才能得到虚其索赔的金额顺，所以承包商朴往往需从银行领贷款或以自有静资金垫付，这命就产生了融资腥成本问题，主旺要表现在额外参贷款利息的支皇付和自有资金禾的机会利润损奔失，在以下情泪况中，可以索乞赔利息：汇国恶①少业主推迟支付且工程款的保留眨金，这种金额嫌的利息通常以惯合同约定的利崭率计算。举测馋②输承包商借款或约动用自有资金游弥补合法索赔雅事项所引起的助现金流量缺口蒜，在这种情况演下，可以参照饼有关金融机构健的利率标准，怠或者拟定把这拖些资金用于其于他工程承包项帆目可得到的收甩益来计算索赔冤金额，后者实铁际上是机会利驴润损失的计算械。监利润是完此成一定工程量诵的报酬，因此萄在工程量的增粪加时可索赔利墙润。不同的国鞠家和地区对利恩润的理解和规偶定有所不同，端有的将利润归羊入总部管理费概中，则不能单患独索赔利润。忽机会利润损失蓄是由于工程延至期工合同终止吸而使承包商失照去承揽其他工左程的机会而造狭成的损失，在睬某些国家和地陷区，是可以索延赔机会利润损菜失的。摆二、经济脂索赔计算敢血照1症．总费用法和对修正的总费用胞法疑总费用法够又称总成本法泼，就是计算出卫该项工程的总诱费用，再从这的个已实际开支庸的总费用中减承去投标报价时甚的成本费用，鞠即为要求补偿泰的索赔费用额腔。谋总费用法呼并不十分科学茄，但仍被经常华采用，原因是脑对于某些索赔险事件，难于精但确地确定它们景导致的各项费遵用增加额。敞一般认为大在具备以下条捕件时采用总费忽用法是合理的悔：敞前踢⑴犹雾已开支的实际用总费用经过审碍核，认为是比妖较合理的；有死串⑵崇跃承包商的原始瓦报价是比较合拣理的；贱踩较⑶湖弦费用的增加是疑由于对方原因性造成的，其中族没有承包商管蓝理不善的责任送；驾留指⑷宗旨由于该项索赔向事件的性质以工及现场记录的销不足，难于采宫用更精确的计昨算方法。流修正总费喂用法是指对难芳于用实际总费花用进行审核的导，可以考虑是蔽否能计算出与弊索赔事件有关粥的单项工程的芽实际总费用和思该单项工程的多投标报价。若炕可行，可按其搅单项工程的实划际费用与报价吗的差值来计算茫其索赔的金额狠。冒物灭2乔．分项法怜分项法是景将索赔的损失受的费用分项进轨行计算，其内龟容如下：牢蒸朱⑴雅得人工费索赔唐人工费索监赔包括额外雇患佣劳务人员、右加班工作、工臭资上涨、人员唱闲置和劳动生借产率降低的费返用。排对于额外忠雇佣劳务人员卖和加班工作，越用投标时的人玩工单价乘以工坚时数即可，对影于人员闲置费皂用，一般折算季为人工单价伸的疮0.7贩5揉；工资上涨是恭指由于工程变欧更，使承包商绝的大量人力资素源的使用从前民期推到后期，乖而后期工资水贤平上调，因此听应得到相应的前补偿。诊有时工程浴师指令进行计姥日工，则人工制费按计日工表拌中的人工单价贫计算。哀对于劳动心生产率降低导白致的人工费索迁赔，一般可用圆如下方法计算钟：薯殿省①滚丛实际成本和预针算成本比较法晨。这种方法是束对受干扰影响帽工作的实际成吸本与合同中的庙预算成本进行块比较，索赔其痒差额。这种方撒法需要有正确蛋合理的估价体帝系和详细的施扎工记录。如某津工程的现场混乖凝土模板制作恼，原计划宏20000m礼2蕉，估计人工工沙时杰为滑2000虫0释，直接人工成渐本研为删3200俱0器美元。因业主蓬未及时提供现近场施工的场地摘占有权，使承柔包商被迫在雨士季进行该项工不作，实际人工碍工粥时序2400我0骡，人工成本绩为金3840谎0肾美元，使承包慈商造成生产率比降低的损失枣为殖640子0劣美元。这种索扔赔，只要预算束成本和实际成焦本计算合理，犬成本的增加确誉属业主的原因扣，其索赔成功式的把握是很大垦的。看顺忍②臂正常施工期与吃受影响期比较蹲法。这种方法冒是在承包商的仅正常施工受到裳干扰，生产率弄下降，通过比平较正常条件下沈的生产率和干错扰状态下的生将产率，得出生净产率降低值，众以此为基础进远行索赔。蜡如某工程决吊装浇注混凝筑土，望前堆5极天工作正常，吓第夫6薯天起业主架设秆临时电线，共号有列6爪天时间使吊车傅不能在正常角型度下工作，导粗致吊运混凝土解的方量减少。式承包商有未受脉干扰时正常施宽工记录和受干地扰时施工记录志，如惕表共1拖和迁表内2雕所示。田未受干扰涛时正常施工记惕录经（锹m峰3随/剂h呀）润表丢1时间（天）12345平均值平均劳动生产率766.5866.7悦受干扰时贿施工记录决（青m踩3辜/坟h狐）多表询2时间（天）123456平均值平均劳动生产率5544.5644.75夸通过以上夸施工记录比较盘，劳动生产率伴降低值为丈：薄

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