建立上市公司重整制度的法律思考

Word第第页建立上市公司重整制度的法律思考公司重整(corporatereorgani-zation)制度，是指陷入经营、财务逆境，消失破产缘由或有破产缘由消失危急的公司企业，若有重整之可能及有经营价值的，利害关系人可向法院申请，对该公司实施强制整顿，使之摆脱经营和财务逆境，重新复兴的法律制度。

重整制度产生于19世纪末和20世纪初，并在20世纪二三十年月得到迅猛的进展。公司重整制度，首创于英国。美国1934年公布的公司重整制度对英国的公司重整制度进行了较大的修改，并汲取了和解制度的一些内容，标志着公司重整制度的基本成熟。日本1952年制定的《会社更生法》，也就是日本的公司重整法，其立法目的在于挽救陷入逆境而又有重建可能的股份有限公司。它一方面强调连续维持公司的事业，另一方面强调通过国家权力的干预，促使公司的利害关系人〔公司、股东、债权人〕之间共同合作保证公司事业的维护与重建，避开公司陷入破产倒闭的状态。企业重整是一种主动挽救面临破产的企业，使其得以再生的同时，又维护了债权人的利益，使债权得到更大的满意的一种制度支配。它是一种爱护股东、债权人和职工利益，从而稳定社会经济秩序的重要法律措施。公司重整制度是继破产和解之后，为弥补破产造成的社会利益的损害及和解制度的消极方面而建立的主动重建制度。就目前我国的社会经济状况而言，假如对到达警戒线的上市公司全部实施破产，不仅目前脆弱的社会保障体系难以承受引种经济上的压力，还会造成社会秩序的紊乱。

公司重整不同于和解、重组，具有自己独特的效能。

1、重整制度实行社会本位的立场。与重组中往往，只考虑重组双方的利益，尤其是重组公司的利益最大化不同的是，重整制度的实施考虑到公司、债权人、股东、职工等社会整体利益的最大化，以社会为本位。

2、公司重整起因仅限于有破产缘由消失，侵害到债权人利益。

3、重整参加人更为广泛。

重整提起人不仅包括公司董事，还包括债权人，公司的股东〔比方占股权10%的股东〕，而且他们作为利害关系人均有权参加表决。4、重整措施更为多样。详细涉及债权人、债务人之间的妥协、让步，公司的转让、合并、分立，追加投资、特别的债权处置等。与重组相比较，重整的最大特色在于导入了司法程序，确立了法院在重整中的主导地位。这不仅使整个过程程序化，而且在兼顾公共利益的状况下，避开了不合规的行政干预，有利于建立一个完善的资本市场。而全体股东以及债权人的介入有利于防止重组被大股东任意操纵、损害小股东以及债权人的合法权益。

综上所述，重组是一组一般的交易行为而非特别制度框架下的整体行为，其经济目的是为了到达公司与股东利益的`最大化；而重整则是一种特别制度框架下的行为，它是围围着公司、债权人、股东三方利益进行协调的过程，是为了债权人利益的最大化，它与重组的意义、重组的对象都不一样。鉴于大量的PT、ST公司的存在，我国法律制度建设有必要引入重整制度，振兴陷于逆境的上市公司。

关于我国上市公司重整法律制度设计的建议

借鉴国外有关重整制度的规定，特殊是我国台湾地区关于公司重整的有关法律规定，结合我国的详细状况，可将我国上市公司重整的法律制度设计如下。

上市公司重整的法律条件

依据我国上市公司的基本状况和法律环境，上市公司的重整缘由可以归纳为以下四种状况：公司最近三年连续亏损，已面临暂停或终止上市；公司资产、财务状况消失重大异样或业务患病重大损失；由于重大违法违规行为被查处，非通过重整缺乏以解决的；公司消失破产缘由或者接近破产边缘。另外，可以进入重整程序的上市公司还应当具备以下条件：一是作为债务人的上市公司具有重整挽救的盼望，二是债务人仍为一个具有完全民事力量的法人，对于已作出破产宣告或者在清算中的公司，不应当再开头重整程序。

上市伞司重整申请

上市公司重整始于重整申请。因各种前述法定缘由而陷入逆境的上市公司、债权人或股东均可向法院提出开头重整程序的申请。法院一般不得依职权主动作出公司重整的裁定。重整申请人应包括上市公司、持有公司股份达10%以上的公司股东和符合肯定条件的债权人。

法院对重整申请的受理、审查与批准

法院对重整申请受理后应当进行审查：即审查法院有无管辖权、申请人是否合格、申请书的形式是否符合法律的规定；审查被申请人是否合格、债务人是否具有重整的缘由、债务人是否具有挽救的盼望。法院在审查重整申请时，可依职权进行对有无重整的可能进行必要的调查。法院认为被申请的上市公司具备重整条件的，应裁定予以受理并批准该申请。

重整爱护期的效力

法院裁定准许重整后，即正式启动重整程序。上市公司重整程序开头后，必需赐予上市公司肯定期限的重整爱护期，重整爱护期一般不超过六个月。重整爱护期的法律效力包括：债权临时被冻结、债权被停止计息；执行中止、防止启动破产清算程序；公司股票暂停交易；公司经营权与财产管理处分权移交重整机构、禁止清偿债权；股东在重整爱护期内的股份转让权受到限制；中止对上市公司的其它强制执行程序；成立关系人会议，作为利害关系人表达其意思的机关；符合条件的债权人应在法定期间内向法定的机关申报债权等。

重整机构的产生与功能

公司重整的详细实施主体是重整机构。各国一般都在重整期间设置重整人、重整监督人和关系人会议取代原董事会、监事会和股东大会行使职权。重整机构由重整人、重整监督人和关系人会议组成。其中，重整人是公司原董事会职权停止后为实际执行重整工作而设立的执行机构，负责重整期间公司事务的经营管理；重整监督人负责监督重整人的职务行为厂以保证重整程序的公正进行，维护各方当事人的利益；关系人会议是由债权人和公司股东组成的行使其自治权利的意思表示机关，是公司重整期间的最高意思机关，关系人会议的职权集中表达在商量与接受重整打算上。

上市重整打算的提出、通过与执行

重整打算，是指由重整人或上市公司其他利害关系人〔包括债权人、股东等〕拟定的，以清理债务、复兴公司为内容并经关系人会议通过和法院认可的法律文书。重整打算对上市公司及关系人产生约束力。重整打算的内容一般应包括：债务重整方案、资产与业务重整方案、经营管理重整方案、股权重整方案、融资方案，包括公司增资的规模、公司增资的方式、债务融资、重整打算的执行期限等。重新打算由法院指定的重整人执行。重整人在执行重整打算过程中，应尽到和善管理人的义务，接受监督人的监督，违背此义务而给债务人或关系人造成损害时，应负赔偿责任。

上市公司重整的完成与终止

1、重整的终止

发生以下情形，法院可以依职权裁定终止重整：重整打算未获关系人会议通过。重整打算在关系人会议上未获依法通过的；关系人会议通过的重整打算未获法院认可；重整打算因情势变迁或有由不正值理由致使不能或无须执行时。重整终止之后，因重整程序开头而终止的破产程序、和解程序或一般民事执行程序及因财产关系所产生的诉讼程序，均应恢复连续进行；因没有申报而在重整期间内不能行使的债权或股权，在重整终止后均应忧复其效力；因裁定重整而停止的股东会、董事会及监事会的职权，均予以恢复。

2、重整的完成

公司重整因重整打算的执行完毕而完成，重整完成以后，公司的重整人应召集重整后的股东会，股东会应改选重整后的董事会及监事会，并且应由董事会向主管机关申请变更登记，并会同重整人向法院申请裁定重整结束，法院裁定后，公司重整程序正式结束。重整完成后产生以下法律效力：已经申报的债权没有受清偿的部分，除依重整打算的规定，移转由重整后的公司负担者外，与未申报的债权一样，其权利本身归于毁灭；股东权经重整而变更或减除的部分其权利毁灭，未申报的无记名的股东的股权应与其产生同样的后果；重整裁定前公司的破