年全国建筑施工安全生产形势报告

2007年全国建筑施工安全生产形势分析报告2007年，全国各级建设主管部门和建设系统广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示和工作部署，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，着眼长效，完善法规，落实责任，强化监管，全国建筑施工安全生产形势总体稳定。一、2007年建筑施工事故总体情况2007年，全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故（以下简称“建筑施工事故”，本分析报告对象即为建筑施工事故）859起、死亡1012人，与上年相比，事故起数下降了3.27%，死亡人数下降了3.44%；其中共发生建筑施工较大及以上事故（一次死亡3人及3人以上事故）35起、死亡144人（其中重大事故2起，死亡21人），与上年相比，事故起数下降了10.26%，死亡人数下降了1.37%。2007年，有13个地区建筑施工事故起数和死亡人数都比上年同期上升。其中，天津市事故起数上升66.67%，死亡人数上升70%；宁夏自治区事故起数上升60%，死亡人数上升45.45%；广西自治区事故起数上升10.53%，死亡人数上升45%；河南省事故起数上升10.53%，死亡人数上升37.04%；江苏省事故起数上升28.13%，死亡人数上升22.62%；安徽省事故起数上升10.81%，死亡人数上升21.62%；内蒙古自治区事故起数上升52.94%，死亡人数上升17.39%；吉林省事故起数上升3.85%，死亡人数上升15.38%；浙江省事故起数上升12.5%，死亡人数上升10%；贵州省事故起数上升13.79%，死亡人数上升5.41%；云南省事故起数上升18.18%，死亡人数上升5%；山东省事故起数上升18.18%，死亡人数上升2.86%；黑龙江省事故起数上升6.06%，死亡人数上升2.27%。2007年，发生建筑施工事故死亡人数最多的10个地区分别是江苏省（死亡103人）、浙江省（死亡66人）、上海市（死亡61人）、广东省（死亡60人）、安徽省（死亡45人）、黑龙江省（死亡45人）、北京市（死亡45人）、云南省（死亡42人）、辽宁省（死亡40人）、贵州省（死亡39人）。2007年，全国有20个地区发生较大及以上事故，共发生35起、死亡144人。其中发生1起较大事故的有12个地区：北京市、天津市、河北省、山西省、安徽省、浙江省、广西自治区、四川省、云南省、甘肃省、青海省、重庆市；发生2起较大及以上事故的有3个地区：辽宁省、湖北省、贵州省；发生3起较大及以上事故的有3个地区：江苏省（共死亡17人）、河南省（共死亡17人）、广东省（共死亡9人）。发生4起较大及以上事故的有2个地区：黑龙江省（共死亡12人）、山东省（共死亡13人）。其中，辽宁省和江苏省各发生一起死亡10人及以上的重大事故，共造成21人死亡。二、专项分析（一）2007年全国建筑施工全部伤亡事故情况分析1、事故类别分析2007年，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。2、事故部位分析2007年，在洞口和临边作业发生事故的死亡人数占总数的15.51%；在各类脚手架上作业发生事故的死亡人数占总数的11.86%；安装、拆卸塔吊事故死亡人数占总数的11.86%；模板事故死亡人数占总数的6.82%。3、发生事故工程基本建设程序履行情况分析（1）履行全部程序的：发生事故368起，占事故起数的42.84%；死亡419人，占死亡总人数的41.4%；（2）未履行程序的：发生事故334起，占事故起数的38.88%；死亡416人，占死亡总人数的41.11%；（3）部分履行程序的：发生事故157起，占事故起数的18.28%；死亡177人，占死亡总人数的17.49%。4、发生事故的工程类别分析（1）新建工程：发生事故785起，占事故起数的91.39%；死亡911人，占死亡总人数的90.02%；（2）改扩建工程：发生事故56起，占事故起数的6.52%；死亡72人，占死亡总人数的7.11%；（3）拆除工程：发生事故18起，占事故起数的2.1%；死亡29人，占死亡总人数的2.87%。5、发生事故的工程形象进度分析白（样1乱）施工准备：赔发生事故促20允起，占事故起赌数的偏2.33%问；死亡迈26肉人，占死亡总无人数的寇2.57%尿；乳（煮2她）基础施工：灰发生事故宁137填起，占事故起炭数的锁15.95%堤；死亡浇161锋人，占死亡总摧人数的发15.91%刚；谱（敏3收）主体结构：威发生事故塞414辟起，占事故起稀数的宫48.2%秘；死亡喊505牺人，占死亡总广人数的组49.9%爆；傅（握4乱）装饰装修：涨发生事故汇264询起，占事故起熔数的亡30.73%乱；死亡泰283内人，占死亡总夹人数的艇27.96%递；卧（陡5醒）拆除阶段：柱发生事故设24贱起，占事故起胶数的锋2.79%构；死亡泽37慢人，占死亡总己人数的酿3.66%滔。垄6巾、发生事故的运投资主体分析暴（璃1及）政府投资：孔发生事故季112哀起，占事故起座数的饥13.04%遵；死亡比126湾人，占死亡总酬人数的凤12.45%茅；挨（趣2杯）企业投资：马发生事故存443彼起，占事故起逼数的施51.57%像；死亡繁515誓人，占死亡总领人数的窝50.89%宫；陆（榴3飘）个人投资：零发生事故激35璃起，占事故起红数的拥4.07%隆；死亡治40脖人，占死亡总陶人数的眼3.95%逐；诵（猴4扛）其他：发生壳事故参269然起，占事故起压数的遭31.32%来；死亡恐331俱人，占死亡总情人数的潮32.71%煎。副7筝、发生事故的馆工程结构类型陶分析内（斤1渔）砖混结构：豪发生事故杰213狼起，占事故起刚数的眠24.8%直；死亡副234筐人，占死亡总斤人数的阁23.12%夫；穷（律2里）混凝土结构错：发生事故威442宴起，占事故起啦数的婶51.46%郑；死亡肿522泼人，占死亡总腾人数的均51.58%融；孤（乡3宝）钢结构：发肠生事故只38但起，占事故起饱数的鲜4.42%创；死亡舟50刘人，占死亡总洒人数的期4.94%辣；规（漏4怜）砖木结构：奋发生事故佣1悟起，占事故起贿数的因0.12%江；死亡肢1甲人，占死亡总好人数的莫0.1%铃；莫（让5暖）钢、混结构耽：发生事故窑45锈起，占事故起勤数的抢5.24%努；死亡普51故人，占死亡总遮人数的桐5.04%榆；披（吐6拢）其他：发生墓事故蛛120伯起，占事故起申数的外13.97%茎；死亡金154薄人，占死亡总此人数的锈15.22%黎。滑8肚、发生事故的母工程性质分析追（挥1搂）住宅：发生惯事故麦432犁起，占事故起根数的集56.77%肉；死亡桑496洁人，占死亡总秩人数的村57.34%窑；毙（有2拥）公共建筑：植发生事故抢184圆起，占事故起瓦数的侦24.18%扛；死亡肆215益人，占死亡总捕人数的目24.86%急；贫（垃3润）厂房：发生间事故勿104重起，占事故起资数的馋13.67%愿；死亡浓110粗人，占死亡总腾人数的份12.72%贸；售（要4回）其他：发生余事故捷41恐起，占事故起辰数的态5.39%诊；死亡筛44纱人，占死亡总顷人数的共5.09%谁。惭9店、发生事故的翁地域分析喇（孙1帜）省会及直辖疫市（计划单列样市）：发生事暖故绣342炸起，占事故起两数的及39.81%规；死亡除396平人，占死亡总坊人数的习39.13%旺；柿（肿2显）地级城市：违发生事故核258迎起，占事故起吹数的愤30.03%狭；死亡哄320睡人，占死亡总思人数的图31.62%燥；哄（俯3灶）县级城市（厉含县城关镇）析：发生事故稍215圣起，占事故起纵数的半25.03%准；死亡鲜237迟人，占死亡总鸟人数的么23.42%它；糊（蜓4颠）村镇（指村闯庄和集镇）：屡发生事故系44差起，占事故起屿数的具5.12%尝；死亡味59本人，占死亡总担人数的心5.83%涉。瑞10恰、发生事故的让区域分析报（闹1洋）高校园区：谅发生事故吹26理起，占事故起菠数的绘3.03%绍；死亡孝33钞人，占死亡总蒸人数的捏3.26%节；荡（叼2扎）工业科技园挽区：发生事故概39寄起，占事故起辫数的屯4.54%炒；死亡腿49炼人，占死亡总徒人数的葡4.84%攻；宰（独3签）经济开发区割：发生事故向90积起，占事故起月数的走10.48%壳；死亡践105匙人，占死亡总吗人数的独10.38%西；号（奥4灰）非园区：发攻生事故持704冰起，占事故起寻数的糊81.96%候；死亡跪825赢人，占死亡总咽人数的头81.52%敞。摧11躁、发生事故的御天气情况分析黄（柳1似）晴天：发生杀事故久669庆起，占事故起率数的颜77.88%市；死亡兆791络人，占死亡总训人数的软78.16%那；钟（崭2茎）阴天：发生滴事故骨132残起，占事故起吗数的逗15.37%乳；死亡烦157异人，占死亡总秆人数的酱15.51%口；吩（饼3土）雨天：发生徐事故主51炒起，占事故起洲数的羞5.94%告；死亡笋58芦人，占死亡总在人数的炉5.73%窄；父（抵4称）雾天：发生杂事故催3革起，占事故起里数的违0.35%悼；死亡偷3区人，占死亡总蛙人数的氧0.3%戚；尝（父5红）风天：发生昼事故漏4嗓起，占事故起握数的占0.47%蚂；死亡忽3游人，占死亡总徒人数的臭0.3%稠。雹（二）拳2007捉年全国建筑施含工较大及以上看事故情况分析捕1替、事故类型分隙析施工坍塌：拿19丈起、死亡撤86每人，分别占事洪故起数与死亡膏人数的斯54.29%朗和恼59.72%每.鸟起重伤害：驶6就起、死亡场18前人，分别占事似故起数与死亡温人数的少17.14%棍和悲12.5%.唱高处坠落：储3挤起、死亡狂18诵人，分别占事锦故起数与死亡留人数的奥8.57%家和戏12.5%.线中毒和窒息：坟3犁起、死亡旗9厅人，分别占事较故起数与死亡霜人数的淘8.57%前和武6.25%.决其他伤害：祸2着起、死亡眯7将人，分别占事蚁故起数与死亡献人数的凑5.71%舞和旬4.86%.贝机具伤害：秤1裂起、死亡虹3棋人，分别占事海故起数与死亡晓人数的膏2.86%工和尺2.08%.呀火灾和爆炸：影1衬起、死亡亩3箭人，分别占事笔故起数与死亡撇人数的据2.86%蒜和草2.08%述。饶2滑、事故发生地妄区分析滚（扔1惩）发生在直辖境市及省会城市种的事故洒14兔起，死亡父53颗人，分别占事估故起数及死亡里人数的裹40%辩和冬36.81%它；榆（农2赴）发生在地级垃城市的事故宋12肯起，死亡辆56反人，分别占事耀故起数及死亡请人数的旬34.29%吉和忘38.89%必；贪（倒3倘）发生在县级蠢城市的事故塘6泉起，死亡嫂18厅人，分别占事建故起数及死亡消人数的蠢17.14%填和抄12.5%厅；盲（劝4亮）发生在乡镇肌的事故川3挪起，死亡响17着人，分别占事彩故起数和死亡漂人数的芝8.57%态和手11.81%闹。闯三、猜2007集年建筑安全生愿产形势综合判唐断总体状况保胸持稳定。蚕主要表现在：前一是事故总量托下降，皮2007谎年全国共发生毕房屋建筑与市笛政工程事故取859内起，比去年下受降雄3.27%.膝二是事故造成默的死亡人数下泽降，料2007册年全国房屋建骨筑与市政工程妄事故共造成券1012锯人死亡，比去颈年下降异3.44%.融三是较大及较谦大以上事故下携降，葵2007春年全国共发生贼房屋建筑与市干政工程较大及膊以上事故斩35鸭起、死亡洋144妈人，分别比去迫年下降脂10.26%督和走1.37%.行形势仍然不容滩乐观。主要表洁现在：一是事靠故总量仍然较耀大，雀2007乞年房屋建筑和格市政工程事故屡死亡人数仍在兼千人以上。二债是下降幅度趋坝减，丽2007急年事故下降幅榴度为贡3%站左右，与前几骡年的平均下降竹幅度蹦10%抬左右相比明显裳变小。三是部币分地区形势严呀峻。沈2007互年，全国有天兄津、内蒙古、践吉林、黑龙江既、江苏、安徽街、浙江、山东丑、河南、广西低、云南、贵州驴、宁夏、新疆盘生产建设兵团梅等规14外个地区建筑施闹工事故死亡人轨数上升，其中共天津上升达游70%问、宁夏上升和辆广西上升达虹45%摄、河南上升达怀37%.稼四是较大及较终大以上事故仍郊然时有发生，央2007乡年，全国有春20腥个地区发生一闭次死亡漂3禁人及以上的事孝故，其中，黑脂龙江、山东各咐发生匠4善起，江苏、河谣南、广东各发超生袄3扫起，辽宁、湖鸦北、贵州各发须生阵2趟起，北京、天驴津、河北、山尾西、安徽、浙宾江、广西、四往川、云南、甘反肃、青海、重各庆各发生彻1棋起。尤其是辽伶宁省和江苏省暗各发生了一起烘死亡会10聚人以上的重大凉事故，共造成表21凯人死亡。域四、主要事故城原因分析喂一是思想认识猛方面，一些地向区建设主管部馅门和一些企业示没有真正树立坏安全发展的理久念，没有按照走要求将安全工驱作纳入发展规向划和重要议程现。埋二是企业管理芽方面，部分施摩工企业甚至一避些高资质的施搂工企业，管理猜方式粗放，安霜全生产条件不泉符合要求，安烧全投入欠帐严如重。胶三是政府监管挣方面，部分政得府主管部门执断法不严、监管厅不力，监初管能力与日益腹增大的工程建屑设规模不相适酱应，监管效能熟出现层层衰减稀问题。李四是责任主体截安全履责方面好，一些建设单席位和工程监理辞单位对自身应亦负的安全职责卫不清，未起到另应有的安全管羽理和监理作用押。到五是建筑市场肢环境方面，不喜合理低价中标效、不依法履行扒建设程序、违臣法分包、转包豆、资质挂靠等涂现象依然比较舰普遍。榨六是建筑业行扛业劳动者素质窃方面，我国建定筑行业一线作好业人员以农民须工为主，他们议的安全意识比扯较淡薄、基本晌操作技能较差语。灿五、拴2008翼年重点安全工牛作腔（一）全面加宪强和落实安全烫生产责任制。纹政府监管责任江落实方面要重杰点加强对建筑现安全监管薄弱搭环节的对策研轰究。企业安全腥责任落实方面费要重点研究工潮程建设各方责宗任主体特别是拼建设单位（业锡主）的安全责创任落实问题。歇（二）强化安判全生产许可证奖动态管理。制画定《建筑施工绸