2023三资清理工作实施方案

2023三资清理工作实施方案2023三资清理工作实施方案1为进一步加强我乡农村集体“三资”管理工作，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，根据县里关于加强农村集体“三资”管理工作的要求，结合我乡实际，特制定本农村集体“三资”清理工作方案。一、工作任务目标对农村“三资”进行清理核查，就是要全面清理农村集体经济组织“三资”的存量、结构、分布和运行情况，澄清底数，明晰产权，理顺关系，解决农村“三资”管理中的突出问题，指导完善农村集体“三资”管理的各项制度，实现“三资”的民主管理和合理利用，为加快农村经济健康发展步伐奠定基础。二、清查对象和内容（一）清理对象。本次清产核资工作的对象是对我乡所属16个行政村及其所属单位共同所有的资金、资产和资源。（二）清理内容1、农业资产、其他资产、固定资产和在建工程等。2、资源包括集体所有的土地等资源。三、“三资”清理工作办法1、农业资产的清理：农业资产包括牲畜（禽）资产和林木资产。农业资产死亡毁损时，按规定程序批准后，按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额后的差额，计入其他支出。2、固定资产清理：（1）对应报废的固定资产要先进行清理，账上原非经营性固定资产中但有经营性质的要转作经营性固定资产，再进行清理；（2）所有账上固定资产以账面净值计价（需价值重估的除外）；（3）经营性固定资产未提足折旧造成价值明显虚增的，要补提折旧，调整账面净值；（4）所有固定资产均需实地盘点察看，盘盈资产需评估作价后方可入账，盘亏资产应追查原因，明确责任，属责任人原因的，应追究责任，无法落实责任的，经村民会议或村民代表大会通过并报乡乡农经站审批予以调账核销。3、在建工程清理：在建工程中，经核实已完工工程有应付未付工程款的，应付未付工程款要挂账，同时相应增加在建工程价值。未完工的在建工程要分成生产经营性和非生产经营性两类。以基准日为准，已完工并已结算但未结转的在建工程或实际已投入使用的在建工程，应先转作固定资产，再进行清理。4、土地的分类和清理：农村集体土地，按农业用地（家庭承包地、机动地、新增地、林地、园地、养殖水面）、经营性用地（工矿企业占地、旅游用地等）、非经营性用地（宅基地、公共设施占地）及未开发利用地（倒闭企业占地和闲置地等）分类，这些土地暂不作价计入资源，只登记面积和权属，今后改变用途时，土地收益按上级有关政策规定处理。四、工作步骤这次农村集体经济组织“三资”清理工作，从5月开始，10月结束。具体步骤分为三个阶段：（一）宣传发动阶段（5月1日至5月30日）主要任务：1、制定《实施方案》；2、召开动员大会进行工作部署；3、各村成立清查小组，小组成员由村民推荐产生；4、逐级对参与清产核资工作人员进行培训，通过培训，使乡、村各级参与清产核资的人员明确清产核资的目标任务、工作内容和具体要求。（二）全面实施阶段（6月1日至7月30日）工作任务：1、自查自纠（6月1日至6月15日），各村登记好村级的“三资”情况；对集体“三资”进行逐笔逐项清理。2、清查登记（6月15日至6月30日）逐项清理核实集体经济组织所有的资金、资产和资源。资金要认真盘点，如实上报，做到账款相符，真实反映村集体现有的资金存量；3、核对查实（7月1日至7月22日）资产要到实地清理登记，客观反映资产现状和真实的'价值，做到账物相符；资源要查清现有的存量，使用现状和运行情况。4、公示确认（7月23日至7月30日）确认结果张榜公示7日，对公示内容有异议的，要进一步复核；对公示内容无异议的，作为此次清理结果。（三）专项治理阶段（8月1日-8月30日）针对清查得出的突出的问题，对其主要负责人进行责任追究；对不符合工作要求的，责令及时整改；对有严重违法违纪行为的分别由县“三资”清理工作领导小组协调解决。五、清查要求1、审查账目，要按县里制定的各种“三资”清理表格进行填写，所有表格必须按要求签字，盖章确认；2、实地盘点，盘点记录要相关管理人员签名确认；3、债权债务的确认，手续要真实、完整，程序要合法；4、三资清理产生的所有结果，必须由清理小组提交两委会讨论，并经村民会议或村民代表大会讨论审定，张榜公示无异议后，经清产核资小组、报账员、经办人、村委主任和村党支部书记签字并加盖公章后，方能作为最终确认的依据。六、组织领导加强领导，组建机构。我乡成立以乡党委书记欧万海为组长，隆红香纪检书记为副组长，各站所相关负责人为成员的“三资”清理工作领导小组。村级成立由村支部书记为组长的清产核资小组，成立后应张榜公布，然后开展村组两级的“三资”清理工作。各村党组织、村民委员会要高度重视此次农村集体“三资”清理工作，要把这项工作作为维护和促进农村经济发展和社会稳定的一项重要工作任务摆上日程，为加强组织领导。农村集体“三资”清理工作，涉及面广，政策性强，工作难度大，各有关部门和各村要按照职能分工，切实负起责任，加强沟通协调，强化督促检查和业务指导，确保此项工作顺利完成。2023三资清理工作实施方案2一、公共设施设备治理1.治理目标保证设备运行正常，无重大治理责任事故。治理措施(1)制定设备安全运行、岗位责任制、定期检查维修保养运行记录、维修档案等治理制度。(2)配备所需专业技术职员，严格执行操纵规程，设备治理和维修职员持证上岗。(3)设备及机房环境整洁，无杂物、灰尘积垢，无鼠、虫害发生，机房环境符合设备要求。(4)建立供电、供水的治理制度，供配电、供水系统配置职员24小时值班。(5)监控系统等智能化设施、设备运行正常，有记录并按规定定期保存。按工作标准时间排除故障，保证系统工作正常。(6)消防系统设施齐全，完好无损，确保随时启用。⑺消防治理职员把握消防设施、设备的使用方法并能及时处理设施、设备的各种题目。(8)制订有突发火灾的应急方案，设立消防疏散示意图，照明设施，引路标志完好，紧急疏散通道畅通，无火灾安全隐患。(9)给排水设备、阀门、管道工作正常，无跑、冒、滴、漏现象，按规定时间对二次供水蓄水池设施、设备进行清洁、消毒。二次供水卫生许可证、水质化验单等证齐全。水池、水箱清洁卫生无二次污染。水泵、水池、水箱有严格的治理措施，水池、水箱四周无污染隐患。排水系统通畅，汛期无泛水，地下室、设备房无积水浸泡发生。遇有事故，维修职员在规定时间内进行抢修，保证无大面积跑水、泛水，长时间停水现象。建立事故应急处理方案。(10)公共配套服务设施维护周到，公用管线同一下地或进公共管道，无排挤管线，无碍观瞻。道路、大堂等公共照明完好，大厦范围内的道路畅通，路面平坦。二、安全治理.治理目标(1)确保大厦内无因治理责任引发的重大火灾。(2)维护好大厦内的公共秩序，控制私设摊点、广告牌、广告字画、舌L贴、乱画现象;控制小商小贩进进。(3)有预见性地对任何可能危急业户的安全情况，采取防范措施。.建立交互式联动治安网络(1)在大厦设立活动岗哨，实行24小时值班巡逻制。做到每两小时巡视一遍，并记录安全情况及消防设备、公共物品的完好情况。⑵遇有紧急情况或其他治安需要，治理处通过对讲机下达指令，巡逻职员可在1至3分钟内到达现场进行支援。(3)与当地派出所建立警民共建关系，并商请其警官兼任治理处安全治理指导员，定期与治理处安全治理员分析治安形势、特点以及防范的方法和技能。.紧急情况下的应急处理措施(1)发生盗窃、抢劫、交通事故、火灾等异常现象时，治理处迅速调集巡逻安全治理员，以最快的速度赶到现场，控制局面，争取主动。(2)迅速调整人力、物力，以确保应急工作的顺利进行。(3)发生案件时，立即报警并维护现场，协助公安机关调查破案。(4)治理处主任应在突发事件发生的第一时间到达现场，沉着、机智实施处理，并向上级进行报告。三、装修治理.日常装修治理(1)治理处安排职员办理装修队伍的培训、验资、登记、审批和发放各类证件。(2)跟踪施工情况，治理处主任逐日巡视，了解各施工点施工情况，安全治理主管逐日三次不定时巡视，了解施工情况及纠察施工队运行情况。(3)安全治理员24小时值班，控制职员进出并做好相应记录。(4)装修垃圾清运。采取定时上门收集和业户申请相结合的方法，袋装清运，日清日运，不堆积、不滞留，不污染小区内外环境。⑸安全治理组负责装修日常安全工作。(6)与业户和施工队负责人签订安全责任书。(7)装修材料按指定时间进进，安全治理员进行认真查验，发现有毒、易燃、未作处理的材料严禁进内。(4)需要进行烧焊等动火作业，应向治理处提出申请，经批准后在治理职员监护下，方可作业。(8)安全治理员巡查时，对装修点的材料、装修方式进行认真检查，发现不安全隐患，及时处理报告。(9)发生紧急事故时，按紧急处理措施程序进行。四、消防治理.消防组织机构的建立(1)治理处负责建立消防安全小组。(2)治理处主任为消防安全负责人。(3)治理处其他职员为义务消防员。(4)安全治理主管为专职安全监视员。(5)日常巡视安全治理员为兼职消防巡视员。(6)治理处负责制定组织机构图及职员职责。.建立各项消防制度(1)消防检查制度。(2)专职安全员逐日检查小区内的消防安全情况，包括消防设备、动火作业监视、安全用水、用电情况等，检查结果记录在《安全检查记录》中，该记录每周由治理处主任审核。(3)兼职巡视员负责每楼、每层消防安全情况巡视，每两小时巡视一遍，并填写《消防安全检查登记表》。(4)在安全检查中发现消防隐患，应及时采取整改措施，做到隐患不过夜。(5)发现业户因装修造成的消防隐患，应向业户发放《整改通知》，限期整改，并跟踪验证。(6)治理处制定《动火审批制度》，内容包括动火申请和审批程序及违章处理方法。.防火措施(1)贯彻“预防为主，防消结合”的方针，业户要树立防火意识，治理处每周确定一名主管以上的治理职员为防火值班员，全面负责小区的消防工作。(2)严禁乱拉、乱接临时用电线路，电器线路需维修时请及时找治理处安排施工。(3)严禁在小区内烧废纸、杂物，乱丢烟头或燃放烟花爆竹等。(4)不准改变、拆除、封堵消防设施和通道。(5)不准在楼道、过道设立仓库，堆放杂物，阻碍通道。(6)严格装修审批手续，动火审批手续，保证每楼、每层有必要的消防设施。(7)公共场所严禁使用可燃性装修材料，室内使用可燃性材料要严格控制，并加以处理。(8)配备火警时刻的必须器材，如：应急照明灯等。.消防知识培训(1)对业户的消防要求(包括安全用水、用电)，通过《业户须知》、《治理公约》传达到各业户，并向业户发放有关消防学习资料，用宣传栏等消防宣传途径对业户进行消防宣传教育。(2)治理处内部每月的第一个星期一上午为各组安全消防学习时间，学习教材是安全消防治理条例，内部的消防治理制度，设备设施的操纵方法等，学习情况须具体记录。(3)治理处主任每月检查一次安全活动记录并签字认可。(4)在安全消防活动日查出的安全、消防隐患，由各组自行在活动记录中登记并整改。(5)专、兼职消防员在上岗前必须接受消防常识和消防技能培训，考试合格后方可任职，其资格每年确认一次。.消防设备治理(1)治理处负责建立消防档案。(2)治理处对各种消防设备和设施的标识进行设计，编制《消防设备标识登记》。消防设备标识由治理处主任指定人专实施，并在各项安全检查中作为检查内容。(3)制定《设备治理制度》，对消防设备进行检查和维护。(1)小区内每年至少组织一到两次消防演习，具体办法和内容参见由治理处每次制定的《消防演习方案》并报政府消防部分。(2)消防演习后，治理处主任编制《消防演习报告》。对演习过程中发现的题目，及时调整、纠正并验证其结果。五、车辆治理.小区停车场实行昼夜24小时值班制度，由小区安全治理员负责治理，车辆可以随时进出、停放。.本小区停车场实行有偿使用，车主须凭车辆进出小区的磁卡（月卡或一次性卡）进进停车场。.车辆进进：车辆进进停车场应一停二慢，必须服从治理员的指挥和安排，取得治理员同意后方可进进。.车辆停放：车辆停放时必须服从治理员指挥，留意前后左右车辆的安全，在规定位置上停放，并与四周车辆保持适当间隔，不得对其他车辆的进出和其他车位的使用造成阻碍，车主必须锁好车门，调整好防盗系统至警备状态，车内珍贵物品须随身带走，车主停好车辆后须立即离开停车场，不得在他人车辆旁停留。治理员应指挥车辆停放，查看车辆有无上锁，有无外部破损，应通知车主并登记，不服从指挥、乱停放车辆的按照交通乱停放车辆有关规定给予处罚。停车场车位分固定车位和非固定车位，车主按类使用车位。.驶离：车辆驶离停车场时应留意四周车辆的安全，缓慢驶离，并在出口处向治理员交回停车牌，治理员核对牌号相符，收回停车牌、收取停车费后方可驶离。.治理员值班期间应认真负责，热情服务，不得会客、饮酒、睡觉，不得离开，不得让亲朋好友和其他无关职员进进停车场，严格核对驶离车辆的牌号，对车主的公道要求应给予满足。治理员交时应办理交接手续，核实停车场车辆内登记记录相符，并列签字交接。.停车场内不得试刹车、练习车、修理车辆，禁止装载有毒、易燃、易爆物品和其他危险品的车辆停放。六、清洁治理.职员配置及分工详见岗位架构图（略）。2.工作流程及质量治理标准。保洁工作流程及标准将按照iso9000标准，由本公司制定。大厦玻璃幕及外墙清洗将委托专业服务公司实施。2023三资清理工作实施方案3一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立农村集体“三资”规范化管理为目标，在全面摸清“三资”底数的基础上，着力构建农村集体“三资”监管代理工作新机制，实现全镇农村集体“三资”监管代理全覆盖，保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值，为推动农村经济社会和谐发展提供坚实的基础。二、工作原则（一）坚持所有权、处分权不变与占有权、使用权依法流转相结合的原则。村（居）民委员会、村集体经济组织或村民小组代表集体对集体的资金、资产、资源所有的“三资”行使所有权和处分权，其占有权和使用权依法流转，以优化资源配置，促进农村经济发展。（二）坚持全面清理与规范管理相结合的原则。采取自查登记与清理检查相结合的方式，对村组集体“三资”进行全面清查建档。清理工作结束后，各村按规定将村组资金、资产、资源管理情况进行公开，资产、资源变动情况定期公示。村级财务支出自觉接受村民主理财小组监督、审核；资产、资源的处置及工程项目建设实行全程公开。代理服务中心依法对辖区内村级“三资”实行监管代理。（三）坚持依法依规与实事求是相结合的原则。集体“三资”的清理工作必须严格依照有关法律法规和政策进行，在具体方法上要坚持从当地实际出发，选择方便群众、简便高效的办法开展工作。三、主要任务和工作目标（一）主要任务通过开展农村集体“三资”清理登记，进一步澄清农村集体“三资”底数，建立健全“三资”管理台账、健全完善“三资”管理制度，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障人民群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。通过试点村集体“三资”清理登记，进一步规范监管措施，形成长效机制，促进全市农村经济发展、社会和谐稳定。（二）具体工作目标：1、通过清理，全面摸清村（组）集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。2、通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。3、通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。4、通过健全各项规章制度，积极推行委托代理服务，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。四、组织领导根据市、县、镇关于农村集体“三资”清理登记工作总体安排，推动农村经济社会和谐发展。为加强组织领导，经党委、政府研究，决定成立甸阳镇开展集体“三资”清理登记工作领导小组。领导小组成员如下：组长：_X党委书记副组长：_X党委副书记、镇长__X党委委员、纪委书记成员：__X纪委委员、农经站站长__X农经站工作人员__X农经站工作人员__X农经站工作人员__X农经站工作人员__X纪委委员、纪检专干领导小组下设办公室在农经站，由_X任办公室主任，_X、__X、__X、__X为办公室成员。五、清理登记范围及内容（一）清理登记范围。此次清理登记的范围包括各村（居）民委员会、村民小组及自然村集体“三资”，集体资金清理登记时段为度发生的，集体资产及资源清理登记时段为现有的。（二）清理登记内容。1、集体资金：指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。具体指村原有积累及经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入（转移支付资金、各种强农惠农资金、救灾救济资金、扶贫抗旱资金、各种捐赠资金等）、借入资金收入、其它收入等形成的货币资金及有价证券。2、集体资产：指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。3、集体资源：是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。六、清理登记设施步骤（一）清理登记阶段（6月20日至6月23日）。各村（居）清理登记、建立台账。（二）重点抽查阶段（6月23日至7月21日）。农村基层党风廉政建设工作领导小组组织人员深入试点村实地检查，并与试点村共同研究监管措施，总结试点村清理登记工作经验。（三）建章立制阶段（7月21日至8月20日）。围绕试点村清理登记情况，进一步健全完善集体资金、资产、资源监管制度，构建集体“三资”监管长效机制。七、工作要求（一）加强组织协调。镇纪委要加强领导，确定必要工作人员，深入试点村帮助开展工作；镇农经部门要加强业务指导，并全力投入试点村开展清理登记工作；涉及其它部门要积极支持，密切配合；各试点村要认真组织，确保清理登记工作扎实开展。（二）实事求是，填报表格。清理登记采用以表格为主，文字说明、图片证明相结合，先账内后账外的方法逐项进行核实登记。按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”程序，对集体“三资”进行全面清理，逐笔逐项如实填报相关表格。（三）总结分析，改善监管。在摸清底数、登记建账的基础上，认真分析存在问题，进一步完善监管措施，建立健全集体“三资”监管长效工作机制。2023三资清理工作实施方案4一、一项目物业分析：1、物业地域范围开阔，封闭性交强2、购置物业人员层次较高，属于房地产市场尖端客户群体，其对居住的私密性、安全性要求较高，并且具有相当强的物业消费承受能力；3、购置物业用途复杂，有居住类要求、有办公类要求、有会所类要求等；4、物业管理为混合式管理，即有河道及市政道路的管理，又有客户私有设施及服务的管理。二、根据以上分析，对―项目物业建议如下：1、建议在保洁管理方面实行两个分开，即河道及市政道路的保洁工作与针对业主提供的保洁工作相分开。因为，河道及市政道路的保洁工作是属于项目区域内具有公共及社会性质的工作，其对具体的环境卫生标准及人员素质与直接为业主提供保洁服务的要求不同，分开管理有利于降低物业管理成本，必要时可以通过物业公司将该部分工作对外进行分包处理。2、突出物业管理的两个体系，即突发事件的应急处理体系以及针对业主的管家式的服务体系。三、物业管理提供日常服务的内容：1、对河道的清理与水质的保护（如通过种植水生性绿植改善水质、根据季节放养鱼类加强河道景观效果；2、对市政道路的保洁；3、对业主庭院环境的保洁（主要集中在季节更替时，如刮风导致的尘土积累或落叶）？4、24小时水电维修;5、对业主生活垃圾的定时清运;6、对水、电、燃气等设备日常的保养与维护；7、项目范围内绿化的种植与养护；8、业主能源费用的代收代缴；9、定期花木杀虫及灭鼠；10、暂住证等社区性证明的办理；11、业主院落档案的管理。四、物业特约服务-管家式服