集团工程招标管理办法(试行)

工程招标管理办法（试行）第一章总则第一条为规范集团公司投资建设的工程项目比选（招标）活动，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》相关法律、法规，并结合集团公司相关制度，编制本管理办法。第二条在集团公司内投资建设的施工项目工程的比选（招标）活动实施办法，监督管理，适用本办法。本办法所称建设工程，是指集团公司投资的建筑、装修、安装、市政、园林工程。第三条建设工程单个合同（指一个标段或一个合同段，下同）估算价在50000元～200万元（含200万元）以内的，采用比选形式进行确定承包单位；单个合同估算价在200万元以上的，采用招标形式进行确定承包单位。单个合同估算价在50000元以内的，行业垄断工程可不进行比选（招标）发包，可采用议价形式进行确定。第四条在进行比选（招标）活动过程中，接受集团公司督审部的监督。第二章比选（招标）程序第五条比选程序，根据工程实际情况，对符合比选规模、满足报建（报批）、办证、强制采用招标之外的建设工程项目按照以下程序进行比选发包。⑴工程部提出比选方案（包括比选内容、形式等），请示项管中心领导、执行总裁签批；⑵工程部编制比选文件（总工办配合提供设计施工图纸及工程做法等设计条件；造价部配合提供工程量清单、比选控制价等）；⑶审批比选文件，提请造价部以及公司领导对比选文件进行签审；⑷发放（发售）比选文件，邀请潜在符合比选资格要求的比选申请人；⑸踏勘现场、比选答疑，原则由比选申请人自行组织踏勘现场，不专项答疑（书面提交疑问，统一书面进行回复）；⑹接受比选申请文件，当场进行三轮报价评比；⑺比选评比结果内部公示；⑻确定中选人并签订合同。第六条招标程序，根据开发流程及项目开展进度情况，对符合本办法招标规模、需要报建（报批）、办证、采用招标发包的建设工程项目按照以下程序进行招标发包（适用于项目土建工程、安装工程、项目施工监理）。⑴委托招标，按照比选程序确定招标代理机构；⑵由招标代理机构编制施工、监理招标文件（总工办、造价部、工程部配合提供相关资料），且符合集团公司工程计价形式及相关规定；⑶由招标代理机构完善施工、监理招标文件的备案工作并完善手续；⑷配合招标代理机构发布招标公告；⑸对潜在的投标人进行审查，并最终以实质性符合集团公司工程发包选择承包单位的要求为准；⑹对符合条件的单位，由招标代理机构发售招标文件；⑺踏勘现场，根据实际情况统一组织踏勘现场，并进行招标答疑（总公办、工程部、造价部参加）；⑻接受投标文件（招标代理机构组织）；⑼开标（总公办、工程部、造价部参加）；⑽评标（总公办、工程部、造价部参加）；⑾定标，由招标代理机构发放中标通知书；⑿签订合同。第三章比选、评比、中选第七条建设工程比选由工程部组织，对潜在的比选申请人一视同仁，不歧视、不排斥符合比选要求的比选申请人。第八条建设工程比选采取“货比三家，优中选优”的原则进行比选，参加比选的申请人数量不得低于3家。第九条建设工程比选邀请单位由集团公司人员推荐、集团公司网站公示进行不确定邀请参加比选。第十条比选文件内容应包括：比选须知前附表、比选须知、合同条件、技术条件及技术规范、图纸清单、比选申请文件格式等。第十一条建设工程比选必须实行担保制度，比选保证金为比选控制价的2%（无比选控制价时，可根据工程规模估算）；履约保证金为中选价的8%执行（或根据实际情况进行确定）；质量保证金为结算总价的5%执行，保修期按国家规定，并在比选文件中予以明确。第十二条实行比选的工程项目，无预付款，可采用月付进度款、阶段性付款、完工后一次性付款等支付形式。第十三条实施比选的工程项目，不允许组成联合体参加比选。第十四条比选申请文件开启及评比时间为比选申请文件递交截止的同一时间。第十五条评比⑴评比会议由比选人工程部经理召集组织，由比选人各中心相关人员、造价部参加评比，所有比选申请人共同参加，督审部进行监督；⑵评比时，比选申请人应出示法定代表人或授权委托代理人资格证件及其身份证原件，比选保证金缴纳收据证明原件；⑶评比程序：a、在评审会现场，评审委员会召集人对各比选申请人递交的比选申请文件当场开启，并进行第一轮比选报价公开宣读；b、根据评审委员会召集人公开宣读的第一轮报价结果，比选申请人作好第二轮报价准备，并填写第二轮报价结果；在此期间比选申请人填写报价表时应考虑周详、结合企业自身实力情况综合考虑，独立报价；同时不得恶性竞争降价，不得与其他比选申请人相互沟通、相互串通，否则比选人有权宣布该比选报价书无效并作废；c、评审委员会召集人对第二轮比选报价结果进行公开宣读，并按照上述第b款规定进行第三轮比选报价宣读。在进行比选报价时，比选申请人的第二轮报价不得高于所有比选申请人第一轮报价的最低报价，第三轮报价（最终报价）不得高于响应比选要求的所有比选申请人第二轮报价的最低价，且只有一个报价，否则不再对其下一轮报价进行评审，视为比选申请人重大不响应比选要求。第十六条公示⑴为体现“公平、公开、公正、透明”的比选原则，通过比选评比后，必须在内部进行为期七天的比选评比结果公示。⑵在公示期内，如有比评比结果公示的第三轮最低报价更低的单位（包括参加比选的各比选申请人），应及时与比选人工程部联系（或将信息及时反馈于工程部），并在完全符合比选文件所有规定内容的基础上，按照低于第三轮最低总价进行中选；但在签订合同前，提交履约担保时，除按照本比选管理规定第十一条规定提交履约保证金外，同时必须额外提交最终中选价与评比结果公示的第三轮最低报价之差等额的差额履约担保（为差额的20％）。⑶在公示期间，任何以恶意、无理、非法等手段拟获得中选资格的任何单位（或个人），均不予以支持、不进行受理、且得不到任何解释，同时将按照相关规章制度追究其责任，并将其记入建立的不良信用档案（或列为黑名单）内，在1～3年内（或终身）将拒绝接受其任何比选申请（或投标）文件。⑷公示期满后，如无人提出任何异议，按照经综合评审合格，最终比选报价最低，符合比选人选择承包人的实质性要求的比选申请人为中选人。第四章委托招标第十七条对必须进行招标备案的项目，均采用委托招标的形式进行招标发包。第十八条招标代理机构必须通过比选进行确定，且需具备社会信誉高，较强的招标文件编制能力、能顺利完善招标备案手续的单位中选。第十九条签订委托招标代理合同时，必须明确招标代理内容、责任、权利与义务。第五章附则第二十条涉及公司保密范围的各种