行政事业单位排污许可审核与管理规程

--排污许可审核与管理规程第一章总则第一条为贯彻落实以排污许可制为核心的固定污染源环境管理制度，进一步规范我局排污许可证核发与管理工作，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国行政许可法》《排污许可管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）等法律、法规和规章，结合我局实际，制定本规程。第二条本规程适用于我局排污许可证核发的内部审核与排污许可管理工作。第三条排污许可证原则上实行属地管理，核发实行联合审核和会签工作机制。第四条根据生态环境部发布的固定污染源排污许可分类管理名录（以下简称管理名录），纳入管理名录的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）为排污许可证的管理对象。第二章职责分工第五条办公室（机关党委）负责排污许可制度的宣传工作，鼓励社会公众、新闻媒体等对排污单位的排污行为进行监督。第六条综合规划与政策法规处负责做好排污许可涉及的听证、行政复议、行政诉讼以及相关的审核工作，核查排污单位主要污染物总量指标。第七条环境影响评价与排放管理处（行政许可服务处）负责对拟发证企业进行摸底调查；受理排污单位的排污许可证申请、变更、延续以及办理撤销、注销、遗失补领等事项；牵头做好排污许可局内的联合审核和会签工作，牵头审核基本信息、环境管理要求、信息公开要求、其他控制管理要求及许可内容，提出有针对性的管理要求；负责组织开展排污许可证申请与核发培训；负责全国排污许可证管理信息平台各处室的账号分配及权限设定。第八条科技与监测信息处（环境监控中心）负责指导排污单位开展自行监测；审核自行监测要求，配合审核其他控制管理及许可内容，提出有针对性的管理要求。第九条大气环境处审核大气污染排放信息，主要包括大气污染物排放口、有组织排放、无组织排放以及排污单位大气排放总许可量等信息；配合审核其他控制管理要求及许可内容，提出有针对性的管理要求。第十条水和海洋生态环境处审核水污染排放信息，主要包括水污染物排放口、申请排放信息等；配合审核其他控制管理要求及许可内容，提出有针对性的管理要求。第十一条土壤固废与辐射监管处审核固废排放信息，主要包括固废委托利用、委托处置及自行处置等信息;配合审核其他控制管理要求及许可内容，提出有针对性的管理要求。第十二条环境执法稽查支队负责按排污许可证要求对排污单位排放污染物行为进行执法监督；审核执行（守法）报告、信息公开、环境管理台账记录等是否符合要求，提出有针对性的管理要求。第三章核发流程第十三条排污许可证的受理：排污单位在全国排污许可证管理信息平台上申请排污许可证，环境影响评价与排放管理处负责受理排污单位排污许可证的申请，对排污单位提交书面申请材料的完整性、规范性进行审查，按照相关规定在全国排污许可证管理信息平台（网址：10.100.248.253/permit/login.jsp）上作出受理或者不予受理的决定。第十四条排污许可证的审核：各相关处室根据第五条至第十二条中职责分工在全国排污许可证管理信息平台对排污许可证相关信息进行审核。涉及重要问题的排污许可证审核时，可组织召开集体审议会议进行审议或邀请相关专家进行评审，提交局长办公会议审定。第十五条排污许可证的会签：各相关处室对排污许可证信息审核后进行联合会签,会签只涉及排污许可证申请和变更的情形。各处室自受理之日起3个工作日内将审核结果提交至环境影响评价与排放管理处经办人汇总，经办人汇总后形成是否核发排污许可证的审核意见，由处室负责人进行签批后报至负责排污许可的分管领导进行签批。涉及重要问题的排污许可证最后由局主要领导进行签批。第十六条环境影响评价与排放管理处自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予许可的决定（法定二十个工作日）。作出准予许可决定后环境影响评价与排放管理处向排污单位发放排污许可证。不能作出决定的，经局主要负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知排污单位。依法需要听证、检验、检测和专家评审的，所需时间不计算在本条所规定的期限内。环境影响评价与排放管理处将所需时间书面告知排污单位。第十七条排污许可证的发放：环境影响评价与排放管理处负责向排污单位发放排污许可证。对于作出准予许可决定的，环境影响评价与排放管理处负责向全国排污许可证管理信息平台提交审核结果，获取排污许可证编码；将排污许可证正本以及副本中基本信息、许可事项及承诺书在全国排污许可证管理信息平台上公告。对于不予许可决定的，环境影响评价与排放管理处制作不予许可决定书，书面告知排污单位不予许可的理由，以及依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并在全国排污许可证管理信息平台上公告。第十八条排污单位向我局申请排污许可证变更时，我局应当对变更材料进行审核，审核及会签流程参见本规程第十四条至第十六条。环境影响评价与排放管理处负责向排污单位发放排污许可证，并在全国排污许可证管理信息平台上公告。环境影响评价与排放管理处依据《管理办法》负责延续、撤销、注销、补发排污许可证，并在全国排污许可证管理信息平台上公告。第十九条环境影响评价与排放管理处负责受理排污单位在浙江政务服务网上提交的排污许可证申请、变更、延续。第四章证后监管第二十条 环境影响评价与排放管理处负责开展排污许可证质量抽查，配合环境执法稽查支队开展排污单位排污许可执行报告检查以及排污许可制度执行情况现场检查