社会性别视角下的妇女生命健康权

PAGEPAGE11社会性别视角下的妇女生命健康权[内容摘要]生命健康权，是法律赋予公民终身享有的生命安全不受非法剥夺以及身体的各个器官及机能不受非法侵害的权利。妇女的生命健康权，是妇女依法享有的保护自己的生命、身体、健康不受剥夺、侵害的权利。其权利客体为作为人的最根本的利益，即生命、身体、健康。妇女的生命健康权，是妇女最重要、最基本的人权，妇女生命健康权得到保障，是女性参与社会发展的必要的前提条件。妇女的生命健康权可细分为生命权、身体权、健康权。生命权是以妇女的生命安全利益为内容的、独立的具体的人格权，其客体是自然人的生命安全；身体权是妇女维护其身体完全并支配其肢体、器官和其他组织的具体人格权，其以公民的身体及其利益为客体；健康权，是妇女以其机体生理机能的正常运作和功能的完善发挥，维持人体生命活动的利益为内容的具体人格权。生命权、身体权、健康权三者之间相互联系，但各有侧重。正是由于三者之间联系密切，因而法律中多将其统称为生命健康权加以保护。妇女的生命健康权在现代社会受到了各国的重视，刑法、民法和行政法均对其严密保护。侵害妇女生命健康权的违法行为，通常有三种：侵害生命权，即致人死亡；侵害身体权，即伤害身体完整；侵害健康权，即损害健康。中华人民共和国成立后，中国政府出台了一系列的保护妇女生命健康权益的法律、法规。这些法律、法规中涉及妇女生命健康权保护的内容主要有：《刑法》中规定了故意杀人罪、过失致人死亡罪、故意伤害罪、过失重伤罪、强奸罪、奸淫幼女罪、强制猥亵、侮辱妇女罪、非法拘禁罪、拐卖妇女罪、收买被拐卖妇女罪、虐待罪、遗弃罪等等。《民法通则》中也有保护妇女生命健康权的规定：公民享有生命健康权，侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。《婚姻法》中在规定实行男女平等的婚姻制度、保护妇女的合法权益、禁止家庭暴力、禁止家庭成员间的虐待和遗弃的同时，专章规定了“救助措施与法律责任”，以保证家庭暴力或受虐待、被遗弃的家庭成员，能够得到相应的救助。作为维护妇女权益的专门性的法律——《妇女权益保障法》中明确规定：国家保障妇女享有与男子平等的人身权利；妇女的生命健康权不受侵犯；禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；禁止用迷信、暴力手段残害妇女；禁止虐待、遗弃老年妇女；禁止拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女；人民政府和有关部门必须及时采取措施解救被拐卖、绑架的妇女；被拐卖、绑架的妇女返回原藉的，任何人不得歧视，当地人民政府和有关部门应当做好善后工作；禁止卖淫、嫖娼；禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者雇用、容留妇女与他人进行猥亵活动。当妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人可以要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼；被侵害人也可以向妇女组织投诉，妇女组织应当要求有关部门或者单位查处，保护被侵害妇女的合法权益。此外，有关的劳动法规、卫生法规以及社会保障制度中，如《劳动法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《母婴保健法》中也有关于保护妇女健康权的有关规定。虽然有关法律中关于妇女生命健康权的规定比较全面，但是，现实生活中侵害妇女生命健康权的行为时有发生，妇女的生命健康权面临着一些挑战，如家庭暴力、性骚扰、妇女保健问题、生育保险问题、女工的劳动保护问题等。这些问题的解决，一方面有待于完善有关的立法，如家庭暴力问题、性骚扰问题，强调法律及政策制订时的社会性别视角；另一方面，我们与应当通过各种努力，促进法律及政策执行中的社会性别视角的运用。我们还要提高整个社会的不歧视女性、公正对待女性、尊重女性的认识，强调对于女性人权的重视，从而为女性的发展提供良好的社会环境。只有这样，男女两性才能共同携手可持续发展。[关键词]妇女生命健康权社会性别视角妇女人权男女两性共同携手可持续发展是一个社会文明的标志。妇女能平等地参与社会发展是以女性生命健康权得到保障为前提的。1949年中华人民共和国成立后，中国政府十分重视妇女健康权的保护，出台了一系列的法律、政策提高妇女的健康水平。当然，由于各地区发展不平衡等原因，妇女健康权的保护还存在着一些问题。本文拟从社会性别的视角加以分析，从宏观上探讨如何有针对性地保护妇女的生命健康权。一、妇女生命健康权的基本内容生命健康权，是法律赋予公民终身享有的生命安全不受非法侵害以及身体的各个器官及机能不受非法侵害的权利。妇女的生命健康权，是妇女依法享有的保护自己的生命、身体、健康不受剥夺、侵害的权利。其权利客体为作为人的最根本的利益，即生命、身体、健康。身体即自然人之躯体，是生命和健康所附着的载体，无身体也就无所谓生命、健康，身体、生命、健康为自然人之最根本之利益，是人之所以为人，并进而成为法律主体之根基。梁慧星：《民法总论》，法律出版社2001年版，第128-129页。梁慧星：《民法总论》，法律出版社2001年版，第128-129页。妇女的生命健康权亦可细分为生命权、身体权、健康权。生命权是以妇女的生命安全利益为内容的、独立的具体的人格权，其客体是自然人的生命安全，即维护生命的正常活动，保障生命不受非法剥夺的人格利益，目的在于维护人的生命活动的正常延续，防止人为地将其终止。身体权是妇女维护其身体完整并支配其肢体、器官和其他组织的具体人格权，其以公民的身体及其利益为客体，目的在于保持身体的完全性、完整性，以及对于自己身体组成部分的肢体、器官和其他组织的支配权。随着科学技术和现代法律伦理的发展，允许自然人在遵守诚实信用原则和不违反社会公序良俗的前提下，对于自己的身体及其器官、组织进行支配。健康权，是妇女以其机体生理机能的正常运作和功能的完善发挥，维持人体生命活动的利益为内容的具体人格权。健康权的内容是人体的生理机能的正常运作和功能的正常发挥，进而维持人体的正常生命活动。生命权、身体权、健康权三者之间有联系，亦有区别。正是由于三者之间联系密切，因而法律中多将其统称为生命健康权加以保护。妇女的生命健康，除作为与男性同等法律地位的自然人的生命健康的要求之外，还包括针对妇女的生理、心理方面的要求，体现妇女的社会客观存在。对于女性生命、身体、健康的特殊评价标准，反映在法律上，就是对妇女生命健康权的法律承认与保护。妇女的生命健康权是妇女所享有的最基本的权利，是妇女具有独立的人格、作为独立的主体享有各项权利、受到法律保护的基础，是妇女所享有的最基本的人权。离开了人的自然机体与其健康存在，其他任何权利均将面临“皮之不存，毛将焉附”的境地。因此，妇女的生命健康权在现代社会受到了各国的重视，受到了刑法、民法和行政法的严密保护。侵害妇女生命健康权的违法行为，通常有三种：侵害生命权，即致人死亡；侵害身体权，即伤害身体完整；侵害健康权，即损害健康。世界各国法律中均针对不同的侵害行为，规定了不同的法律责任，包括刑事责任、行政责任和民事责任。二、中国有关保护妇女生命健康权的法律、法规现代社会，人格被视为人的最高价值，人格利益被视为人的最高利益，人格之尊重为现代人权运动的目标和基本理念。妇女的人格权的保护、生命健康权的保护，亦当然成为各国法律的目标之一。中华人民共和国成立后，中国政府出台了一系列的保护妇女生命健康权益的法律、法规。这些法律、法规中直接涉及妇女生命健康权保护的内容主要有：《中华人民共和国刑法》中规定了侵犯他人生命健康权的犯罪主要有：（1）故意杀人罪。第232条规定：“故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。”（2）过失致人死亡罪。第233条规定：“过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”（3）故意伤害罪。第234条规定：“故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。”（4）过失重伤罪。第235条规定：“过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有规定的，依照规定。”（5）强奸罪、奸淫幼女罪。第236条规定：“以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。”同时还规定，强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；强奸妇女、奸淫幼女多人的；在公共场所当众强奸妇女的；二人以上轮奸的；致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。（6）强制猥亵、侮辱妇女罪。第237条规定：“以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。”（7）非法拘禁罪。第238条规定：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。”（8）拐卖妇女罪。第240条规定：拐卖妇女的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产：拐卖妇女集团的首要分子；拐卖妇女三人以上的；奸淫被拐卖的妇女的；诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫的；以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女的；造成被拐卖的妇女或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的；将妇女卖往境外的。（9）收买被拐卖妇女罪。第241条规定，收买被拐卖的妇女的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。收买被拐卖的妇女，强行与其发生性关系的，依照刑法第236条的规定定罪处罚。收买被拐卖的妇女，非法剥夺、限制其人身自由或者有伤害、侮辱等犯罪行为的，依照刑法的有关规定定罪处罚。（10）虐待罪。第260条规定：虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。（11）遗弃罪。第261条规定，对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。等等。《中华人民共和国民法通则》中也有保护妇女生命健康权的规定。其第98条、105条、119条分别规定：“公民享有生命健康权。”“妇女享有同男子平等的民事权利。”“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。”《婚姻法》中在规定实行男女平等的婚姻制度、保护妇女的合法权益、禁止家庭暴力、禁止家庭成员间的虐待和遗弃（第2条、第3条）的同时，用专章规定了“救助措施与法律责任”，即第43条、44条分别规定：“实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。”“对遗弃家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对遗弃家庭成员，受害人提出请求的，人民法院应当依法作出支付扶养费、抚养费、赡养费的判决。”此外，还规定了离婚时的过错赔偿制度，其第46条规定：因实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。作为维护妇女权益的专门性的法律——《中华人民共和国妇女权益保障法》中明确规定：“国家保障妇女享有与男子平等的人身权利”（第33条）、“妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；禁止用迷信、暴力手段残害妇女；禁止虐待、遗弃老年妇女”（第35条）、“禁止拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女。人民政府和有关部门必须及时采取措施解救被拐卖、绑架的妇女。被拐卖、绑架的妇女返回原籍的，任何人不得歧视，当地人民政府和有关部门应当做好善后工作”（第36条）、“禁止卖淫、嫖娼。禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者雇用、容留妇女与他人进行猥亵活动”（第37条）。当妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人可以向妇女组织投诉，妇女组织应当要求有关部门或者单位查处，保护被侵害妇女的合法权益。对有关侵害妇女权益的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制不予查处的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并可根据具体情况，对直接责任人员给予行政处分；对侵害妇女权益的行为提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；国家工作人员进行打击报复构成犯罪的，依照刑法第146条的规定追究刑事责任。此外，《治安管理处罚条例》中也规定，殴打他人，造成轻微伤害的以及虐待家庭成员，受虐待人要求处理，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。有关的劳动法规、卫生法规以及社会保障制度中，如《劳动法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《母婴保健法》中也有关于保护妇女健康权的有关规定。三、保障妇女健康权面临的问题虽然有关法律中关于妇女生命健康权的规定比较全面，但是，现实生活中侵害妇女生命健康权的行为时有发生，妇女的生命健康权面临着诸多挑战，如拐卖妇女的违法犯罪行为屡禁不止2001年至2003年，全国公安机关共破获拐卖妇女、儿童案件20360起，抓获犯罪分子22018名，解救被拐卖妇女、儿童42215人。见《2001年至2003年，全国公安机关共破获拐卖妇女、儿童案件20360起，抓获犯罪分子22018名，解救被拐卖妇女、儿童42215人。见《中国过去三年破获拐卖妇女、儿童案件20360起》，见/zh_cn/domestic/945/20040302/11634228.html关于家庭暴力。2021年全国妇联公布的《中华人民共和国妇女权益保障法》实施情况抽样调查报告中的数字显示：16％的女性承认自己曾被配偶动手打过，而有14.4％的男性承认打过自己的配偶。在被调查的相关机构负责人中，近三分之一的人将妇女遭受家庭暴力列为所在地区妇女权益受侵害现象的第一位，而配偶间的家庭暴力在农村比城市更严重。/42/27/blank212412742.shtml全国妇联系统2021年接到的家庭暴力信访案件为36600多件，比上一年上升了近40％，占婚姻家庭权益总数的22％以上，夫妻间暴力的信访量近30000件，上升了近30％，占到家庭暴力信访总量的八成左右。绝大多数的投诉中，女性和儿童是遭受暴力侵害的受害者，还有一些案件情节严重，受害妇女的身心受到极大摧残。《家庭暴力：我国妇女维权的热点》，见/82/46/news212464682.shtml家庭暴力行为是侵害妇女人权的行为，除给妇女造成身体上的伤害、精神上的痛苦、心理上的压抑外，还导致部分妇女自杀或“以暴抗暴”。据调查，近几年来，发生在北京朝阳区的女性犯罪案件以平均每年上升45％的速度增长，女性犯罪已经成为影响地区经济发展和社会稳定的不可忽视的因素。从北京市朝阳检察院“女子审控组”的一份办案报告中了解到，检察官们在办案中发现，婚外恋、激情犯罪和家庭暴力成为诱发女性犯罪的三大诱因。/42/27/blank212412742.shtml长期遭受家庭暴力，使受虐妇女处于孤立无援的状况，产生“/42/27/blank212412742.shtml《家庭暴力：我国妇女维权的热点》，见/82/46/news212464682.shtml/42/27/blank212412742.shtml《南通监狱女子分监关于家庭暴力的调查结果》，见/s/2002-11-27/22088.html关于性骚扰。“性骚扰”这一名词在中国已为许多人所知晓，有关性骚扰的案件也有上升的趋势，并且以女性受害者居多。北京一家媒体所做的调查显示，在受调查的女性中，有七成女性曾遭到性骚扰。其中，54％的人听到过黄色笑话，27％的人曾在不情愿的情况下被他人身体接触。《以立法形式保护妇女合法权益已成当务之急》，见/26/01/news212580126.shtml“黄段子”式的“话语暴力”的骚扰，令不少因工作关系经常与很多异性打交道的女性烦恼不已。中国社会科学院在2021年下半年以非随机抽样的方式，对中国有关性骚扰问题进行了调查。调查地点主要在北京、上海、长沙和西安。在接受调查的169名妇女中，有142人表示曾不同形式地遭受过性骚扰，其中107人遭到过两次以上的性骚扰，152人表示，她们知道周围有其他的女性受到过性骚扰。并且被调查者中有119人表示曾在公共场所被陌生的异性抚摸；有102人在公共场所遭到过异性以性事为内容的玩笑、谈论、辱骂；有81人在工作场所遭到过男性同事、领导（上司）以性事为内容的谈笑、辱骂。郭卫华：《性骚扰的法律调控》，载于《民商法论丛》第27卷，第177页。由于我国法律中并没有规定性骚扰问题，实践中多以侵权处理，而侵权诉讼中受害人应负举证责任，这就使得妇女的权益很难得到切实的保护。性骚扰一般发生在私密的场合，往往是在两个人单独相处的时候，言语和身体接触很难留下证据，即使诉讼至法庭也很难举证。因此，立法时如何考虑举证责任《以立法形式保护妇女合法权益已成当务之急》，见/26/01/news212580126.shtml郭卫华：《性骚扰的法律调控》，载于《民商法论丛》第27卷，第177页。关于妇女保健问题。2021年3月30日国务院新闻办公室发表的《2021年中国人权事业的进展》的白皮书中称，妇女的卫生保健工作得到加强，中国政府推动在全国广泛开展妇女疾病的普查普治和孕产期系统保健，定期进行妇女常见疾病的防治工作。到2021年底，全国婚前医学检查率自2003年10月1日起施行的《婚姻登记条例》中已经取消了原《婚姻登记管理条例》中的强制婚前健康检查制度，改为自愿的婚前健康检查制度。现在，进行婚前健康检查的当事人比过去明显减少。和产妇产前医学检查率为68.03%和90.14%，分别比2021年提高3.48%和0.78%。2021年，全国妇幼保健机构发展到3067个；农村新法接生率已达97.2%。随着卫生条件的改善，人民的健康水平明显提高。目前，中国平均期望寿命已从新中国成立前的35岁上升到71.4岁；孕产妇死亡率从二十世纪五十年代初期的1500／10万下降到2021年的43.2／10万。妇女的卫生保健状况虽然有所改善，但也存在着一些问题。山东省卫生厅2021年12月29日公布了该省建国以来最大一次全省妇女生殖健康状况调查的结果，调查结果显示，山东妇女中，生殖道感染是最常见的妇科病，在4054例调查者中，有52.2％的人患有一种感染，16％患有两种感染，1.9％同时患有三种以上的生殖道感染。调查还显示，患有生殖道疾病的女性多有以下特点：年龄在31至40岁从事服务行业、高中以下文化程度、年人均收入低于1000元、使用宫内节育器避孕、采用非淋浴方式洗澡者以及有人工流产手术史。席淑君：《山东妇女健康状况调查生殖道感染最常见》，《中国妇女报》，2003年12月31日。自2003年10月1日起施行的《婚姻登记条例》中已经取消了原《婚姻登记管理条例》中的强制婚前健康检查制度，改为自愿的婚前健康检查制度。现在，进行婚前健康检查的当事人比过去明显减少。席淑君：《山东妇女健康状况调查生殖道感染最常见》，《中国妇女报》，2003年12月31日。《中国女性生存状态不完全调查报告》，见/42/27/blank212412742.shtml见中华人民共和国关于《消除对妇女一切形式歧视公约》执行情况第五次和第六次定期报告。关于劳动保护。虽然法律中规定了关于女职工的特殊的劳动保护制度，但是，女职工的特殊劳动保护落实得并不理想。女职工特殊劳动保护制度是针对女职工的生理特点和抚育后代的需要，因而对其在劳动过程中的安全和健康依法加以特殊保护的。但是，调查数据显示，有78.5%的妇女在经期没有受到特殊的保护，40.1%的妇女在孕期没有受到特殊的保护，25.6%的妇女在哺乳期没有受到特殊的保护。李明舜：《妇女权益法律保障研究》，国家行政学院出版社2003年版，第58页。李明舜：《妇女权益法律保障研究》，国家行政学院出版社2003年版，第58页。此外，全国维护妇女儿童权益协调组2021年12月公布的《妇女权益保障法》实施情况抽样调查报告也显示，妇女享受的社会保障、职工福利的程度总体上低于男性。调查数据显示，在社会保障中，公费医疗或医疗保险、退休金或养老保险的普及率较高，达到75.4%，而失业保险、生育保险、住房补贴/住房以及其他职工福利的普及率低于50%，其中又以法定假期以外的带薪休假和生育保险的普及率最低。即使是普及率最高的退休金或养老保险也有近1/4的被调查者表示没有享受。调查数据还显示，享受公费医疗或医疗保险的妇女为62.2%，比男性低5.7%；享受退休金或养老金保险的妇女为74.4%，比男性低2.1%；享受失业保险的妇女为43%，比男性低5.9%；享受工伤保险的妇女为39.2%，比男性低9.2%。另外，调查显示，按单位类型划分，党政机关/社会团体和事业单位对这些社会保障和福利的提供率明显高于企业和其他类型单位；而在企业中，按单位所有制性质划分，三资企业为员工提供的社会保障和职工福利高于其他用人单位，其次是国家所有制单位，而个体、私营和农村集体所有制的单位为员工提供的社会保障及职工福利最低。问题恰恰是，女性更多地集中在集体所有制、个体所有制单位，其所享受的社会保障、职工福利自然低于男性。李明舜：《妇女权益法律保障研究》，国家行政学院出版社2003年版，第57页。关于生育保险问题，中国于1988年开始在部分地区推行生育保险制度改革。2021年底，全国参加生育保险的职工有3655万人，全年共有36万名职工享受生育保险待遇。但是，生育保险制度主要覆盖城镇企业及其职工，部分地区覆盖了国家机关、事业单位、社会团体、企业单位的女职工。李明舜：《妇女权益法律保障研究》，国家行政学院出版社2003年版，第57页。《中国的社会保障状况和政策》白皮书，见/a/20040907/000231.htm妇女生命健康权的现况，已经引起了社会各届的关注。中国政府于2021年5月公布的《中国妇女发展纲要（2021-2021年）》中，将男女平等作为促进国家和社会发展的一项基本国策写进了纲要的总目标，同时将“妇女与健康”确定为六个优先发展的领域之一。在2021年中国全国人大十届二次会议上，议案组共收到议案1374件，其中有十余件议案关涉妇女儿童发展，其主要内容为关于修改《妇女权益保障法》、修改《未成年人保护法》、修改女职工退休年龄规定、修改《刑法》以加大对拐卖妇女儿童犯罪的打击力度，制定《禁止非医学需要鉴定胎儿性别选择终止妊娠条例》、制定《反家庭暴力法》、制定《校园安全法》等等。《1374件议案提交人大十余议案关涉妇儿发展》，见/gb/zhuanti/sjrdrchy/1/2/3/r59.htm中国现在虽然没有全国性的反家庭暴力法，但是《婚姻法》中明确规定禁止家庭暴力，最高人民法院的司法解释中也进一步界定了家庭暴力含义最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）中第一条规定，家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。，并且，宁夏、四川、湖南、江西已通过了“预防和制止家庭暴力”的决议。中国法学会“反对针对妇女的家庭暴力对策研究与干预”项目，《1374件议案提交人大十余议案关涉妇儿发展》，见/gb/zhuanti/sjrdrchy/1/2/3/r59.htm最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）中第一条规定，家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。当然，切实保障妇女的生命健康权，一方面有待于完善有关的立法，如家庭暴力问题、性骚扰问题，强调法律及政策制订时的社会性别视角；另一方面，我们也应当通过各种努力，促进法律及政策执行中的社会性别视角的运用。特别是，我们还要提高整个社会的不歧视女性、公正对待女性、尊重女性的认识，强调对于女性人权的重视。中国运动员在2021年雅典第二十八届奥运会上，共取得了32枚金牌，其中女性运动员获得了19枚金牌，男性运动员获得了12枚金牌，还有一枚金牌是羽毛球混双冠军。《雅典奥运中国军团金牌明星榜》，见《法制日报》2004年8月30日《雅典奥运中国军团金牌明星榜》，见《法制日报》2004年8月30日第四版。写作能力是对自己所积累的信息进行选择、提取、加工、改造并将之形成为书面文字的能力。积累是写作的基础，积累越厚实，写作就越有基础，文章就能根深叶茂开奇葩。没有积累，胸无点墨，怎么也不会写出作文来的。写作能力是每个大学生必须具备的能力。从目前高校整体情况上看，大学生的写作能力较为欠缺。一、大学生应用文写作能力的定义那么，大学生的写作能力究竟是指什么呢？叶圣陶先生曾经说过，“大学毕业生不一定能写小说诗歌，但是一定要写工作和生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。”对于大学生的写作能力应包含什么，可能有多种理解，但从叶圣陶先生的谈话中，我认为：大学生写作能力应包括应用写作能力和文学写作能力，而前者是必须的，后者是“不一定”要具备，能具备则更好。众所周知，对于大学生来说，是要写毕业论文的，我认为写作论文的能力可以包含在应用写作能力之中。大学生写作能力的体现，也往往是在撰写毕业论文中集中体现出来的。本科毕业论文无论是对于学生个人还是对于院系和学校来说，都是十分重要的。如何提高本科毕业论文的质量和水平，就成为教育行政部门和高校都很重视的一个重要课题。如何提高大学生的写作能力的问题必须得到社会的广泛关注，并且提出对策去实施解决。二、造成大学生应用文写作困境的原因：（一）大学写作课开设结构不合理。就目前中国多数高校的学科设置来看，除了中文专业会系统开设写作的系列课程外，其他专业的学生都只开设了普及性的《大学语文》课。学生写作能力的提高是一项艰巨复杂的任务，而我们的课程设置仅把这一任务交给了大学语文教师，可大学语文教师既要在有限课时时间内普及相关经典名著知识，又要适度提高学生的鉴赏能力，且要教会学生写作规律并提高写作能力，任务之重实难完成。（二）对实用写作的普遍性不重视。“大学语文”教育已经被严重地“边缘化”。目前对中国语文的态度淡漠，而是呈现出全民学英语的大好势头。中小学如此，大学更是如此。对我们的母语中国语文，在大学反而被漠视，没有相关的课程的设置，没有系统的学习实践训练。这其实是国人的一种偏见。应用写作有它自身的规律和方法。一个人学问很大，会写小说、诗歌、戏剧等，但如果不晓得应用文写作的特点和方法，他就写不好应用文。（三）部分大学生学习态度不端正。很多非中文专业的大学生对写作的学习和训练都只是集中在《大学语文》这一门课上，大部分学生只愿意被动地接受大学语文老师所讲授的文学经典故事，而对于需要学生动手动脑去写的作文，却是尽可能应付差事，这样势必不能让大学生的写作水平有所提高。（四）教师的实践性教学不强。学生写作能力的提高是一项艰巨复杂的任务，但