健康一体机招标文件(终审稿)VIP

重庆市政府采购中心招标文件PAGE2-政府采购招标文件招标项目编号：0611-BZ160040000051A采购计划编号：15A5435招标项目名称：健康一体机采购人：重庆市卫生和计划生育委员会采购代理机构：重庆市政府采购中心二〇一六年二月PAGE4-目录点向采购代理机构缴纳。若投标人为微型企业且所投标产品为微型企业生产的，评标时由评标委员会核实认定后，可在本项目采购结果公告后持招标文件购买费发票原件至采购代理机构办理退还手续（微型企业的认定标准详见本项目招标文件“第四篇”）。（四）供应商须满足以下两种要件，其投标才被接受：1、按时递交了投标文件；2、按时报名签到。（五）投标地点：重庆市政府采购交易中心开标厅（重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦A栋，见当日一楼大厅指示牌）（六）投标截止时间：2016年03月01日北京时间10:00（七）开标时间：2016年03月01日北京时间10:00（八）开标地点：同投标地点五、投标保证金（一）投标保证金递交投标人须按本项目规定的投标保证金金额进行缴纳（保证金金额详见本篇，一、招标项目内容），由投标人从其基本账户将投标保证金汇至以下账户，投标保证金的到账截止时间为开标当天上午9:00。投标保证金账户：户名：重庆市政府采购交易中心开户行：工商银行重庆五江支行账号：95588531000015831151、各投标人在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。2、未在重庆市政府采购交易中心（或重庆市机电设备招投标交易中心，以下简称交易中心）办理过银行基本账户登记的投标人，需提前持“银行基本账户开户许可证、投标单位银行基本账户登记表”至交易中心办理企业基本账户登记手续。因故未提前到交易中心办理银行基本账户登记的投标人，开标时必须携带“银行基本账户开户许可证”复印件，（原件备验）。“投标单位银行基本账户登记表”在《重庆市政府采购交易中心》（http://）下载；其他相关问题请登录《重庆市政府采购交易中心》（http://）查询。3、由于第一次缴纳保证金而未能及时在交易中心登记基本账户的投标人，可持本投标人基本账户开户许可证原件到重庆市政府采购交易中心备查。4、各投标人在递交投标保证金时，到款账户为上述指定的投标保证金专用账户，来款账户必须为本公司基本账户。（二）保证金退还方式1、未中标投标人的保证金，在中标通知书发放后，由重庆市政府采购中心向重庆市政府采购交易中心出具退款书面通知；重庆市政府采购交易中心在五个工作日内按来款渠道直接退还。2、中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后，由重庆市政府采购中心向重庆市政府采购交易中心出具退款书面通知；重庆市政府采购交易中心扣除交易服务费后在五个工作日内按资金来款渠道直接退还。重庆市政府采购交易中心咨询电话：（023）67769201六、投标有关规定1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3、项目为单一产品的（指健康一体机主机），如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。4、同一项目的货物（指健康一体机主机），制造商参与投标的，不得再委托代理商参与投标。5、本项目的补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（）上发布，请各投标人注意下载或到重庆市政府采购中心领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件（如果有）的内容。6、超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。7、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。七、联系方式（一）采购代理机构：重庆市政府采购中心联系人：肖友东袁新梁邮编：400023电话：（023）6770702267707169传真：（023）67707519地址：重庆市江北五里店五简路2号重庆咨询大厦B幢503室（二）采购人：重庆市卫生和计划生育委员会联系人：颜坤电话：（023）67706597传真：（023）67413562地址：重庆市渝北区旗龙路6号

第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、第一部分:项目概述及整体需求（一）招标项目一览表序号设备/产品名称数量备注1健康一体机（含健康一体机管理软件系统）、区县卫生信息综合管理平台的接口对接2095台健康一体机（含11套健康一体机管理软件系统）、11个区县卫生信息综合管理平台的接口对接1、投标产品必须为中国大陆境内生产；2、投标人须就本项目进行完整的投标，综合得分前4名的为本项目中标候选人。其中，综合得分最高的投标人成为序号1中标候选人，综合得分第2名的为序号2中标候选人，以此类推。如果中标候选人只有3名，则综合得分最高的投标人成为序号1和序号4中标候选人，综合得分第2名的为序号2中标候选人，综合得分第3名的为序号3中标候选人；如果中标候选人只有2名，则综合得分最高的投标人成为序号1和序号3中标候选人，综合得分第2名的为序号2和序号4中标候选人；如果中标候选人只有1名，则其成为本项目序号1-序号4中标候选人。2健康一体机（含健康一体机管理软件系统）、区县卫生信息综合管理平台的接口对接2033台健康一体机（含10套健康一体机管理软件系统）、10个区县卫生信息综合管理平台的接口对接3健康一体机（含健康一体机管理软件系统）、区县卫生信息综合管理平台的接口对接1947台健康一体机（含9套健康一体机管理软件系统）、9个区县卫生信息综合管理平台的接口对接4健康一体机（含健康一体机管理软件系统）、区县卫生信息综合管理平台的接口对接1925台健康一体机（含9套健康一体机管理软件系统）、9个区县卫生信息综合管理平台的接口对接（二）项目情况概述在全市基层卫生机构配备健康一体机，建设健康一体机信息管理系统，实现健康一体机与相关系统的对接，实现各系统间互联互通与信息共享，并初步探索了接口规范及标准。目前，我市已建成市级卫生信息平台和市级综合管理信息系统，各区县都建有基层医疗卫生系统，部分区县已完成区县级卫生信息平台的实施，各区县居民电子健康档案存放在基层医疗卫生信息系统中，部分已实施区县级平台的区县健康档案可采集上传到市级平台数据中心。本项目建设的健康一体机区县信息综合管理平台部署在区县级卫生信息平台，并通过区县级卫生信息平台实现与市级平台及综合信息管理系统的数据交换，满足市级统一监管要求，未建成区县级卫生信息平台的区县，系统直接接入市级平台进行数据交换，待区县级卫生信息平台建成后，进行相关系统功能迁移和数据统一管理。我市各区县的卫生信息综合管理平台为不同软件开发商开发，中标候选供应商需实现健康一体机区县信息综合管理平台（中心端管理软件）与不同区县的卫生管理信息平台业务系统进行有效对接、互联互通，未建成区县级卫生信息平台的区县，健康一体机区县信息综合管理平台需与市级健康一体机信息监管平台以及市级卫生信息平台进行数据交换。（三）整体功能设计需求本项目建设由健康一体机设备、健康一体机终端软件、区县中心端管理平台软件以及互联互通所需接口构成。本项目理想的整体架构概图如下：本项目包含软件系统部分，不接受投标人实验性开发本项目要求的软件系统；投标人有健康一体机管理系统与区域卫生信息平台的基层医疗卫生系统对接经验，并有能力按照重庆市卫生计生委的要求进行二次开发；本项目所招设备为成熟稳定的设备。二、第二部分：健康一体机（含健康一体机管理软件系统）、区县卫生信息综合管理平台的接口对接技术要求（一）健康一体机技术需求名称技术参数健康一体机一、整机要求健康一体机是指将检测心电图、心率、血糖、血压、血氧饱和度、尿常规、体温等的设备以及二代居民身份证通过一体机终端软件实现一体化整合的临床检测设备，并支持将采集到的健康数据上传至个人健康档案。通过一体机可有效开展检查诊断、慢病随访、健康干预、健康教育等各项工作。（一）高集成：1、能实现单项或多项的临床检查功能。★2、物理集成：具备高集成性，主机和显示屏集成为一体，通过物理整合只有一个外接电源接口、一个打印输出接口或能够实现无线打印，通过终端软件整合只有一个软件接口，同时适应3G、WIFI、有线以太网等多种网络互联方式。通过蓝牙、USB连接外接设备。3、整机应具备易操作、便携带等特点，提供一个可携带的一体机箱或包，重量≤10kg★4、集成到健康一体机主机的应尽可能整合多项检测功能，7项基本检测功能应整合3项及以上。★（二）医疗设备注册和检验报告。须提供健康一体机整机《医疗器械注册证》，若注册证有附件的，还须提供附件《医疗器械产品注册登记表》（复印件或扫描件）；如未以健康一体机整机注册的，须提供健康一体机主机和心电图、心率、血糖、血压、血氧饱和度、尿常规、体温等7项检测功能的单项设备的《医疗器械注册证》，若注册证有附件的，还须提供附件《医疗器械产品注册登记表》（复印件或扫描件）。主机、未集成的单项设备，以及血糖试纸、尿试纸和血糖质控液（条）、尿常规质控液需提供地市级及以上医疗器械检测机构出具的检验报告（复印件或扫描件）。（三）功能操作。离线状态下可进行单项检查操作和多项检查操作，并能自动保存至少2000人次以上的检查数据。在联网状态下由终端软件进行交互后实现数据自动上传到管理端平台，并能适时从管理端平台下载调用数据。（四）工作环境：宽电压范围100-240V，额定频率50Hz；无市电情况下，整机可持续工作4小时以上。★（五）支持各分项检查的汇总检查结果和诊断报告打印功能。二、各分项检测功能要求（一）心电检测功能1、导联选择：为标准十二导联，包括Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、aVR、aVL、aVF、V1-6，并且具有十二导联同步采集，十二导联同步记录的功能；需符合GB10793-2000，YY1139-2013标准。2、心率测量范围：至少包括30bpm～250bpm；3、灵敏度选择：5mm/mV、10mm/mV、20mm/mV；4、记录速度：小于等于25mm/s；5、时间常数：≥3.2秒；6、定标电压：1mV±5%；7、提供非贴片式电极且能反复使用；★8、自带出具自动检测结果功能，具有异常心电图预警提示功能；9、具备心电远程传输功能。（二）心率检测1、监测范围：至少包括30bpm～250bpm；2、测量误差：当心率≥100bpm测量误差±2%之内，当心率<100bpm测量误差±2bpm之内。★3、自动报警:当心率≥160bpm及心率<40bpm,心率报警;报警准确度：报警心率应不超过调定值的±10%，报警反应时间应小于3秒。（三）血糖测量1、检测样本：新鲜的末梢毛细血管全血或静脉全血；2、测量范围：1.5mmol/L～30.0mmol/L；3、检测时间：每次检测所需时间小于15秒；4、检测精度：当血糖小于等于4.2mmol/L测量误差±0.83mmol/L之内，当血糖大于4.2mmol/L测量误差±20%；5、投标人需承诺，若中标，每盒血糖试纸免费提供1张配套的质控品、校正条或校正码；★6、标配配件：每台设备提供一次性通用针头100个、通用试纸100张。（四）无创血压检测1、测量范围：收缩压40mmHg～270mmHg、舒张压10mmHg～200mmHg；2、测量精度：平均压测量误差±5mmHg之内、标准偏差±8mmHg之内；3、测量分辨率：1mmHg；4、测量过压保护：过压保护点为300mmHg；5、提供适宜的袖带。★6、符合《YY0670-2008无创自测量血压计》标准,提供满足标准的临床报告。（五）血氧饱和度测量1、测量范围：35%～100%；2、测量精度：在70%～100%范围内，测量误差为±2%；3、测量方式：指夹（指套）式；4、分辨率：1%；★5、具有异常血氧饱和度提示功能；6、符合YY0784-2010医用电气设备医用脉搏血氧仪设备基本安全和主要性能专用要求标准。（六）尿常规测量★1、检测项目：包括比重、白细胞、酮体、亚硝酸盐、尿胆原、胆红素、尿蛋白、葡萄糖、隐血、pH值、维生素C等十一项；2、测试速度：≥60个标本/小时；3、测量稳定性：分析仪开机8小时内，分析仪对适配的尿试纸条重复测试结果的符合率≥90%；4、检测结果：检测结果为半定量或定量数据，并能出具正常参考值；5、投标人需承诺，若中标，每台健康一体机免费提供1张校正条和1套质控液。（七）体温测量1、测量范围：30℃～432、测量精度：测量误差为±0.3℃3、分辨率：0.1℃4、感温部：红外额温。（八）无线路由器1、用于村卫生室联网用。每村卫生室配置一个，即一台一体机配置一台无线路由器；2、提供WAN口1个，LAN口至少4个，无线带宽不低于150M；3、具有无线和有线路由功能；4、具备VPN穿透功能；5、负责村卫生室无线路由的安装和调试；6、无线路由器报价包含在健康一体机报价之中。三、其他★1、提供与设备生产厂家配套的开放性、通用性的血糖试纸、尿试纸、血糖校正条（码）、血糖质控液（条）、尿常规校正条（码）、尿常规质控液等耗材报价，单独报价（不包含在健康一体机报价中），承诺终身供应；★2、投标人须提供设备生产企业公开发布的印刷资料作为技术规格文件，并由设备生产企业盖章确认。（二）健康一体机软件系统技术要求1、健康一体机中心端管理软件及接口对接技术要求总体目标功能要求：架构合理、技术先进，具有开放性，以适应系统扩充的需要。按照统一的数据标准和规范要求，实现与区县卫生信息综合管理业务系统互联互通，未建成区县级卫生信息平台的区县，实现与市级健康一体机信息监管平台以及市级卫生信息平台进行数据交换，避免本系统成为“孤岛”。实现对基层医疗机构的基本医疗、基本公共卫生、绩效考核、人员培训、卫生资源和行政等综合管理功能。1.1数据管理：系统部署在区县卫生信息数据中心，支持对健康一体机采集数据的综合管理，包括用户配置、参数维护、数据采集、数据整理、数据归类、质量控制，形成个人及人群的健康大数据。实现健康一体机数据按照区域、机构、异常数据等的归类分析统计、图表展示等功能。1.2数据交互：支持与区县级卫生信息综合管理平台业务系统的信息交互、数据交换、联网运行，能实现与本地的基本公共卫生信息、乡镇卫生院HIS系统、医保信息、卫生资源和行政管理等系统互联互通。1.3接口服务：针对我市39个区县的卫生信息综合管理平台建设状况，提供完整的健康一体机信息系统接口解决方案，实现与区县卫生信息平台的对接与数据交换，实现与市级健康一体机信息监管平台数据交换。描述数据接口场景。1.4远程心电：具备闭环式的远程心电管理功能。支持通过该系统实现远程心电功能，实现心电申请、分配、远程心电专家诊断和结果回传功能。支持集成的心电图控件，实现远程心电专家在线阅读心电图波形，标尺测量、诊断、出具心电诊断报告等功能。心电图控件应具备标尺测量、心电波形智能排列、自动分析诊断及预警等功能。同时支持专家库管理、心电病例分配管理、分析对比相似病例等功能。1.5系统管理：需建立严格完整的数据库日志审核机制，对关键操作应在后台留有不可更改的痕迹，同时要求对涉及服务对象隐私的核心数据进行加密，应根据重庆市基层卫生管理的实际需要进行修改完善；1.6系统内嵌必要的视频培训课件及农村常见病多发病辅助诊疗知识库，支持村医登录系统后在线学习健康一体机的设备操作知识、心电图基础、农村常见疾病的知识。2.1系统部署：终端软件部署在健康一体机上。2.2业务支撑：具有采集个人身份证信息建立健康档案，并将个人门诊电子病历、基本公共卫生服务基本数据自动纳入健康档案，实现个人健康档案动态管理功能，以及基层医疗卫生机构卫生资源管理（人员、财务、药品、设施设备）、人员培训（在线培训、医学知识查询）、绩效考核和卫生行政管理功能。公共卫生服务项目符合国家基本公共卫生服务项目规范（2011版）要求。2.3基本功能：能够在网络离线和在线状态下工作。能够从区县卫生信息综合管理平台下载服务辖区内居民健康档案、基本诊疗等信息，实现终端一体机调阅和查看心电图功能。在离线状态下使用并自动保存，在网络连通状态下自动上传至区县卫生信息综合管理平台。2.4投标人须承诺，健康一体机管理系统应根据重庆市基层卫生管理的实际需要进行修改完善。三、第三部分：演示要求及演示内容（一）演示要求1、投标人需对所投标健康一体机（含健康一体机管理软件系统）进行现场演示，自备演示所需设备；2、演示用笔记本电脑（模拟区县健康一体机中心管理端平台），带有VGA接口，由投标人自备并提前进行软件运行环境配置。投标人自行解决无线上网；3、在本项目评审过程中，投标人将按抽签顺序自行对所投标健康一体机进行演示，每位投标人演示时间不超过25分钟；4、按抽签顺序被通知作演示，但距离被通知5分钟后还未出现在演示现场的投标人，视为放弃演示；5、如果演示结果和投标人投标文件应答不一致，以演示结果为准。（二）演示内容1、功能模块演示内容1.1基本功能模块框架：健康一体机终端软件和中心管理软件应当响应“业务管理、资源管理、人员培训、行政管理、系统维护”等五个模块的一、二、三、四级功能。五个模块的一、二级功能项必须演示；健康一体机终端软件五个模块的三、四级功能抽查6项、中心端管理软件五个模块的三、四级功能抽查4项，由招标监督在开标会现场任意抽取，投标人均按抽取的项目演示。1.2健康一体机终端、中心端管理功能模块演示内容健康一体机终端功能模块一级二级三级四级说明业务管理门诊医疗服务门诊日志1.应支持身份证号、姓名查询条件；

2.通过身份证扫描支持添加新患者；

3.支持就诊，应包括病人姓名、性别、年龄、就诊时间、初步诊断、处置计划、身份证号、医保卡号、门诊费用和接诊医生姓名等功能病人主诉符合病历记录规范的文字表述现病史既往病史与病人健康档案链接一般状况内容包括国家基本公共卫生服务规范（2011版）健康体检表中的“一般状况”项目体格检查（健康体检表）内容至少应包括国家基本公共卫生服务规范（2011版）健康体检表中的“脏器功能”和“查体”的项目辅助检查常规检验健康一体机能开展的检验项目心电图检查结果心电图正常或异常（包括一体机对检查结果异常的预警提示）诊断结果疾病名称疾病名称应遵循国际疾病分类标准ICD-10治疗方式用药情况与药品管理部分衔接，选择适宜的药品一般治疗与一般诊疗费包涵的治疗技术一致门诊适宜治疗技术村卫生室适宜的治疗技术项目清创缝合与物价收费标准一致的项目门诊换药转诊管理双向转诊单1.应支持身份证号查询；

2.病人姓名、身份证号、性别、年龄、转诊日期、诊疗经过等内容。收费管理收费1.应支持身份证号查询；

2.列表显示应包括：病人姓名、身份证号、药品费用、处置费用、开药明细、处置明细、就诊时间、药品明细、药品费用等内容；3.预留与医保报销的接口。收费查询退费管理退费退费查询中医休质辩识为国家基本公共卫生服务项目内容，应与病人健康档案衔接健康评价健康指导健康档案管理新建档案符合国家基本公共卫生服务规范（2011版）要求更新档案（个人基本信息）档案查询档案维护签约服务管理签约服务登记以系统中居民基本信息数据为基础，以户为单位标记签约对象签约项目服务记录将为签约服务对象提供的公共卫生服务项目或签约的医疗服务项目等记录在内。可从系统中已有服务项目记录中自动生成，也可重新录入公共卫生服务国家基本公共卫生服务项目健康教育服务符合国家基本公共卫生服务规范（2011版）要求预防接种服务0～6岁儿童健康管理服务孕产妇健康管理服务老年人健康管理服务高血压患者健康管理服务2型糖尿病患者健康管理服务重性精神疾病患者管理服务传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务卫生监督协管服务65岁以上老年人中医药健康服务符合国家基本公共卫生服务项目中医药健康服务要求0－36个月儿童中医药健康服务其他公共卫生服务项目叶酸发放包括叶酸发放对象登记和发放记录临时性公共卫生任务根据卫生院工作任务通知开展服务资源管理基本情况

登记辖区基本情况登记包括各社居民人口数、当年新出生人数、当年死亡人数、卫生厕所数、饮用自来水户数等村卫生室注册人员登记村卫生室中注册乡村医生证书登记和注册执业（助理）医师证书登记以及从业人员学历状况登记村卫生室业务用房及设备登记包括村卫生室业务用户面积、建设时间、建设投入、建设投入资金量、建设投入来源（政府、个人、捐赠等），设备采购时间、采购资金量及来源（政府、个人、捐赠等）、设备有效使用期限、设备维护记录等村卫生室补助收入登记包括村医专项补助及金额、基本公共卫生补助及金额、一般诊疗费补助及金额、基本药物补助及金额和补助发放时间人员培训医学知识查询可通过关键词搜索查询相关医学知识，为诊断疾病提供帮助卫生人员在岗培训参加区县级培训情况参加各级各类免费培训时间、地点、结果（是否结业）、获得学分情况参加学校培训情况参加乡村医生例会情况参加网络培训情况行政管理行政通知主要用于行政文件的传输工作任务通知用于临时性工作任务的接收绩效考核工作量统计在本系统中采集村医门诊量、公共卫生服务工作量（包括基本公共卫生服务量和其他公共卫生服务量、临时性工作任务量、参加培训和乡村医生例会次数）工作质量考核结果查询根据当地卫生院工作质量考核办法设定考核指标，并将考核得分录入，将其结果与工作数量结合，形成绩效考核结果考核结果查询查询考核结果（根据工作数量和质量的得分或考核等级）系统维护用户权限管理基础数据维护健康一体机中心端管理功能模块一级二级三级四级说明业务管理门诊医疗服务统计分析门诊日志查询包括病人姓名、性别、年龄、就诊时间、初步诊断、处置计划、身份证号、医保卡号、门诊费用和接诊医生姓名等门诊病人就医情况查询单个病人门诊就医情况查询门诊疾病统计分析按国际疾病分类标准ICD-10统计各类门诊疾病数量并按降序排位，以图表的方式展示门诊服务质量分析通过抽查部分门诊病历分析其完善性、诊断准确性门诊用药分析统计平均每处方用药品规数、二联以上抗生素处方量及所占比例、含激素处方量及所占比例适宜治疗技术使用统计分析统计各种适宜技术使用数量并按降序排序，以图表方式展示检查阳性率统计分析统计分析体格检查和辅助检查阳性率并排序，以图表方式展示门诊费用统计分析以区县、乡镇、村卫生室、村医为单位分别统计门诊总费用和次均费用，并根据一定时间间隔分析其变化趋势双向转诊情况统计分析以区县、乡镇、村卫生室、村医为单位分别统计分析门诊病人转出和转入情况，以图表展示中医休质辩识对中医体质辩识结果和健康评价、健康指导情况进行统计分析健康评价健康指导健康档案管理档案查询查询单个健康档案健康档案质量分析统计健康档案建档数量、分析健康档案完整性，对不合格档案提出预警签约服务管理签约服务统计对签约服务户数、人数、服务项目内容进行统计分析签约项目完成情况分析对乡村医生履约情况进行分析，重点是签约服务项目完成的完整度等进行分析公共卫生服务国家基本公共卫生服务项目统计分析健康教育服务统计分析各级各类公共卫生服务开展情况预防接种服务0～6岁儿童健康管理服务孕产妇健康管理服务老年人健康管理服务高血压患者健康管理服务2型糖尿病患者健康管理服务重性精神疾病患者管理服务传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务卫生监督协管服务65岁以上老年人中医药健康服务（2分）0－36个月儿童中医药健康服务其他公共卫生服务项目叶酸发放临时性公共卫生任务资源管理基本情况

登记辖区基本情况统计分析对居民人口数、当年新出生人数、当年死亡人数、卫生厕所数、饮用自来水户数等进行统计分析村卫生室注册人员统计分析对村卫生室中注册乡村医生证书登记和注册执业（助理）医师证书登记以及从业人员学历状况统计分析村卫生室业务用房及设备统计分析对村卫生室业务用户面积、建设时间、建设投入、建设投入资金量、建设投入来源（政府、个人、捐赠等），设备采购时间、采购资金量及来源（政府、个人、捐赠等）、设备有效使用期限、设备维护记录等进行统计分析村卫生室补助收入统计分析对村医专项补助及金额、基本公共卫生补助及金额、一般诊疗费补助及金额、基本药物补助及金额和补助发放时间进行统计分析一体机使用管理对一体机使用情况进行管理人员培训医学知识库的维护卫生人员在岗培训情况分析参加区县级培训情况对各级各类人员培训情况进行统计分析参加学校培训情况参加乡村医生例会情况参加网络培训情况行政管理行政通知主要用于行政文件的传输工作任务通知用于临时性工作任务的下达绩效考核工作量统计在系统中采集村医门诊量、公共卫生服务工作量（包括基本公共卫生服务量和其他公共卫生服务量、临时性工作任务量、参加培训和乡村医生例会次数）工作质量考核根据当地卫生院工作质量考核办法设定考核指标，并将考核得分录入，将其结果与工作数量结合，形成绩效考核结果考核结果统计及发布统计分析每名村医工作数量和质量的综合考核结果，并将考核结果发送给每名村医，接受村医监督系统维护用户权限管理基础数据维护2、健康一体机软件功能演示内容2.1指标检测演示。由评标委员会于评审现场从心电图、心率、血糖、血压、血氧饱和度、尿常规、体温等7项检测项目中随机抽取一项，投标人进行演示（投标人均按此项目演示）。①离线情况下：投标人现场演示设备连接电源、开机、身份信息读取、所抽取的检测项目测定、检测数据读取、检测数据存储、即时建立个人健康档案。现场打印测试报告。②联网后，数据自动上传至中心管理端平台。2.2健康一体机终端软件功能演示。做到基本诊疗有关信息与个人健康档案互联、互通。①演示一般诊疗过程中，从“既往史”栏可直接点击链接进入该人个人健康档案，能查询到刚建立的健康档案情况；②演示进入个人健康档案，浏览该人既往就诊信息（门诊日志）。2.3健康一体机中心端管理软件功能演示。①演示进入中心端管理系统，能够浏览、查询刚上传的个人健康档案；②演示能够按时间、人群等类别分类查询、分析健康一体机所采集的数据；③演示监测健康一体机的使用情况。2.4心电检测预警及远程心电功能演示。由心电发生器随机产生心电图，①演示心电自动诊断、异常心电图预警提示功能；②演示集成的心电控件具备心电波形查看、心电标尺测量、查看分析对比相似病例等功能；③演示管理人员维护心电专家库，增加或删除心电专家；④演示完整的远程心电诊断流程，包括健康一体机终端远程心电病例诊断申请、管理人员分配心电病例给在线的心电专家、专家心电诊断并书写心电诊断报告、心电诊断报告结果回传健康一体机终端、健康一体机终端打印心电报告等远程心电诊断过程。四、附件、图纸及包装要求所有设备按照制造商规定的产品包装和随机标准附件为准。重庆市政府采购中心招标文件第三篇项目商务要求一、交货期、交货地点及验收方式（一）交货期合同签订后30天内供货，90天内完成项目任务。（二）交货地点：序号设备/产品名称交货地点1健康一体机（含健康一体机管理软件系统）、区县卫生信息综合管理平台的接口对接万州区、大渡口区、沙坪坝区、九龙坡区、永川区、大足区、铜梁区、荣昌区、梁平县、武隆县、彭水县等卫生计生委所在地，并完成免费培训、施工、安装调试及互联互通等合同规定的全部责任与义务。2健康一体机（含健康一体机管理软件系统）、区县卫生信息综合管理平台的接口对接黔江区、江北区、江津区、合川区、南川区、丰都县、石柱县、秀山县、酉阳县、万盛经开区等卫生计生委所在地，并完成免费培训、施工、安装调试及互联互通等合同规定的全部责任与义务。3健康一体机（含健康一体机管理软件系统）、区县卫生信息综合管理平台的接口对接涪陵区、渝中区、渝北区、綦江区、垫江县、忠县、奉节县、巫山县、巫溪县等卫生计生委所在地，并完成免费培训、施工、安装调试及互联互通等合同规定的全部责任与义务。4健康一体机（含健康一体机管理软件系统）、区县卫生信息综合管理平台的接口对接南岸区、北碚区、巴南区、长寿区、璧山区、潼南区、云阳县、城口县、开县等卫生计生委所在地，并完成免费培训、施工、安装调试及互联互通等合同规定的全部责任与义务。设备分发明细表、联系人及联系电话向采购人（买方）索取。送货前，与买方指定的收货单位联系后方可送货。如收货单位拒收，卖方应及时与买方联系。具体交货地点采购人与中标人在购销合同中约定。（三）验收方式1、货物到达现场后，中标人应在使用单位人员在场情况下当面开箱，共同清点、检查外观，作出开箱记录，双方签字确认。2、中标人应保证货物到达采购人所在地完好无损，如有缺漏、损坏，由供应商负责调换、补齐或赔偿。3、中标人应提供完备的技术资料、装箱单和合格证等，并派遣专业技术人员进行现场安装调试。验收合格条件如下：3.1设备技术参数与采购合同一致，性能指标达到规定的标准。3.2货物技术资料、装箱单、合格证等资料齐全。3.3在系统试运行期间所出现的问题得到解决，并运行正常。3.4在规定时间内交货和验收，并经采购人确认。4、产品在安装调试并试运行、互联互通符合要求后，才作为最终验收。5、供应商提供的货物未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。6、大型或者复杂的政府采购项目，采购人应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。7、采购人需要制造商对中标人交付的产品（包括质量、技术参数等）进行确认的，制造商应予以配合，并出具书面意见。8、产品包装材料归采购人所有。二、报价要求1、投标人应按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容。2、本次报价须为人民币报价，包含：产品价（含无线路由器）、安装、系统对接、系统调试、培训和售后服务等项目建设各阶段费用，以及送货到采购人指定地点的所有费用。投标人应充分考虑中标后，标的内不同区县距离远近的交通运输费用。3、健康一体机终端软件和中心端管理件开发和实施费包含在健康一体机报价之中。4、健康一体机中心端管理软件与区县卫生信息综合管理平台和市级健康一体机信息监管平台的接口对接服务和系统调试等实施费用应包含在健康一体机总报价之中，分项单独以接口服务费报价。5、本次招标需中标供应商的健康一体机中心端管理软件与区县的卫生信息综合管理平台进行接口对接、系统调试等接口服务，以及与市级健康一体机信息监管平台数据交换。若接口服务费用报价过低导致无法顺利完成接口服务，不能实现健康一体机管理端软件与区县卫生信息综合管理平台业务系统的互联互通和市级健康一体机信息监管平台数据交换，一切后果由投标供应商自行承担。6、对于本招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入投标总报价。在合同实施时，采购人将不予支付中标供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在投标总报价中，即投标总报价为“交钥匙”价。对在合同实施过程中可能发生的其它费用（如：增加耗材、材料涨价、人工、运输成本增加等因素），采购人概不负责。三、质量保证及售后服务（一）产品质量保证期1、投标设备质量保证期不低于1年。2、投标产品属于国家规定“三包”范围的，其产品质量保证期不得低于“三包”规定。3、投标人的质量保证期承诺优于国家“三包”规定的，按投标人实际承诺执行。4、投标产品由制造商（指产品生产制造商，或其负责销售、售后服务机构，以下同）负责标准售后服务的，应当在投标文件中予以明确说明，并附制造商售后服务承诺。（二）售后及培训要求1、投标人在其投标文件中须对产品的售后服务作出明确的承诺（产品售后服务不能低于原生产厂家的质保规定）。售后服务包括硬件（软件）产品的售后服务体系、服务时限、故障响应处理时限、是否提供备品备件等。2、售后服务响应时间4小时，3天内由中标人以适当方式解决应急问题（所涉费用均由中标人承担）。3、中标人免费提供详细培训教程及纸质教材（每机一套）、培训师资等，需同时提供心电操作及基本诊断知识视频培训课件。免费做到在整个产品质保期间的技术咨询和服务工作。培训场地、学员食宿等培训费用应包含在投标人报价中。4、投标人必须保证在重庆本地有足够的项目实施和维护能力，满足上述售后服务需求，并提供合理的售后服务方案。设备整体（路由器除外）由一家单位提供维修。5、技术升级在质保期内，如果中标人和制造商的产品技术升级，供应商应及时通知采购人。采购人可根据当地实际对货物软件部分提出功能优化需求，中标人和制造商应对采购人购买的产品进行优化和升级服务。6、质保期外服务要求（1）质量保证期过后，供应商和制造商应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供产品上门维护服务。（2）质量保证期过后，采购人需要继续由原供应商和制造商提供售后服务的，该供应商和制造商应以优惠价格提供售后服务。（三）备品备件及易损件中标人和制造商售后服务中，维修使用的备品备件及易损件应为原厂配件，未经采购人同意不得使用非原厂配件，常用的、容易损坏的备品备件及易损件的价格清单须在投标文件中列出。四、付款方式（一）中标人按采购合同交货并安装调试、互相互通顺畅，经市、区县联合验收合格后采购人出具项目验收报告。（二）中标人向采购人开具发票，并向采购人开户银行汇入合同总价5%的质量保证金；（三）采购人提交采购合同、验收报告、发票复印件（加盖采购人财务章）、资金支付申请表等材料，向财政部门申请付款。（四）财政部门对采购人提交的付款资料审核通过后，以转账方式向中标人支付合同全款。（五）验收合格之日起满1年，双方无异议，采购人无息退还质保金。五、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。六、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为110分，其中：10分为政策性加分。（二）评标程序评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）、组织机构代码证复印件；投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供2014或2015年度财务状况报告（表）复印件，本年度新成立的公司提供投标截止时间前一个月的财务状况报告（表）复印件。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力投标人提供诚信声明（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录税务登记证（副本）复印件和社会保险缴纳证明材料（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录投标人提供诚信声明2特定资格条件证明材料的复印件3投标保证金足额缴纳投标保证金注：以联合体投标的，共同投标协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行投标和澄清。联合体各方均应满足投标人资格要求（详见“第一篇”）。2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式，签字或盖章齐全。投标方案只能有一个方案投标。报价唯一只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正、副本数量（含电子文档）符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第二篇规定的招标内容作出响应。投标有效期满足招标文件规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。评标委员会各成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选人名单。投标人须就本项目进行完整的投标，评标委员会按评审后综合得分由高到低的排列顺序推荐前4名的为本项目中标候选人，其中综合得分最高的投标人成为序号1中标候选人，综合得分第2名的为序号2中标候选人，以此类推。如果中标候选人只有3名，则综合得分最高的投标人成为序号1和序号4中标候选人，综合得分第2名的为序号2中标候选人，综合得分第3名的为序号3中标候选人；如果中标候选人只有2名，则综合得分最高的投标人成为序号1和序号3中标候选人，综合得分第2名的为序号2和序号4中标候选人；如果中标候选人只有1名，则其成为本项目序号1-序号4的中标候选人。若综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；若综合得分、投标报价、技术指标均相同的，按商务部分的优劣顺序排列。技术部分得分为0分的投标人，将失去成为中标候选人的资格。二、评标标准序号评分因素及权值分值（分）评分标准说明1投标报价（40%）40有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。2技术部分（45%）45A:健康一体机技术需求部分10分：有效投标人的起评分为10分。1、重要技术参数带（★）部分有1条不满足的，技术部分得分为0分。2、一般性技术参数[非（★）号标注的部分]达不到招标文件要求的，每负偏离1条从起评分中扣除2分；有4条及以上不满足招标文件要求的，技术部分得0分。根据投标文件对招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求二、第二部分”的要求进行评分。B：演示35分1、功能模块演示内容（11分）按“健康一体机终端、中心端管理功能模块演示内容”演示，起评分9分。（1）演示一、二级功能模块（4分）：①健康一体机终端和中心端管理功能模块的一级框架“业务管理、资源管理、人员培训、行政管理、系统维护”等各5项；②健康一体机终端和中心端管理功能模块的二级框架“门诊医疗服务、健康档案管理、签约服务管理、公共卫生服务、基本情况登记（一体机使用管理）、医学知识查询维护、卫生人员在岗培训、行政通知、工作任务通知、绩效考核、用户权限管理、基础数据维护”等各12项。缺一项扣0.5分，最多扣4分。（2）演示三、四级功能模块（5分）：抽查①健康一体机终端三、四级功能6项；②中心端管理软件三、四级功能4项，一并演示。缺一项扣0.5分，最多扣5分。（3）系统功能界面简洁清晰，界面设置与业务流程相吻合，操作流程合理，运行流畅（2分）。满足得2分，基本满足的得1分，差或不满足的得0分。如果投标人本项功能模块的演示达不到7分的，或放弃演示的，技术部分得分为0分。根据投标人对招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求三、第三部分”的要求进行评审。2、健康一体机部分（14分）：按本招标文件第二篇，三、（二）“2、健康一体机软件功能演示内容”要求的4个项目逐一演示并评分。（1）指标检测演示（3分）。总体上设备性能稳定，操作简便清晰，演示过程以及数据读取顺利准确，得1分；满足①得1分，满足②得1分，不满足的得0分。（2）健康一体机终端软件功能演示（2分）。演示满足①、②项要求的，满足1项得1分，最多得2分，不满足的得0分。（3）健康一体机中心端管理软件功能演示（3分）。演示满足①、②、③项要求的，满足1项得1分，最多得3分，不满足的得0分。（4）心电检测预警及远程心电功能演示（6分）。演示满足①、②、③项要求，满足1项得1分，满足④项得3分，最多得6分，不满足的得0分。根据投标人对招标文件“第二篇项目技术规格、数量及质量要求三、第三部分”的要求进行评审。3、技术方案部分（10分）：投标人自制PPT演示并讲解。（1）阐述本项目系统体系架构，以满足健康一体机终端及中心端管理平台与区县级卫生综合信息管理软件系统、市级健康一体机信息监管平台以及市级卫生信息平台等互联互通的要求，包括体系架构、设计与实现思路、部署模式等方面的描述（4分）。方案优得3～4分，基本符合要求得1～2分，差或不满足得0分。（2）阐述健康一体机中心端管理平台的技术实现方案和运维方案，包括数据对接与管理、健康档案统一管理的技术支撑、系统运维方案等方面的描述（4分）。方案优得3～4分，基本符合要求得1～2分，差或不满足得0分。（3）充分理解本项目需求和意义，方案应阐述健康一体机系统功能、技术先进性和可扩展性。阐明如何对基层医疗机构管理人员提供数据管理、统计分析、工作量完成情况等方面的技术支撑，同时适应乡村医生业务发展的需求（2分）。方案优的得2分，基本符合要求的得1分，差或不满足得0分。3投标人的应答应满足招标文件“第三篇项目商务要求”，交货期、质量保证期不满足招标文件要求的为无效投标，其它商务要求有一条不满足的，商务部分得分为0分，不再进入商务部分的评审。质保期（2%）2质保期在满足招标文件要求的前提下得1分，每增加一年加0.5分，最多可加1分。商务部分（15%）售后服务能力（3%）31、售后服务机构设置（1分）。投标人在重庆本地有售后服务机构或在重庆本地有授权服务机构可得1分，如无，得0分（投标人在重庆本地设立售后服务机构的，须提供在渝工商注册证明复印件；投标人授权本地服务机构的，须提供授权书和服务协议）。2、售后服务机构人员配置（1分）。根据售后服务人员配置齐全程度、专业是否对口以及人员的职称学历等方面进行评分，优秀可得1分，一般得0.5分，差或未响应得0分。3、售后服务机构装备（0.5分）。根据为满足售后服务所配备的装备情况给分，满足可得0.5分，不满足或未响应得0分。4、备品备件及易损件（0.5分）。根据常用的、容易损坏的备品备件及易损件配备的齐全程度及价格的合理性进行评分，合理可得0.5分，不合理或未响应得0分。软件能力（3%）3提供生产企业软件企业认定证书，得1分；提供与健康一体机管理系统相关的计算机软件著作权登记证书，每提供1个，得1分，最多得2分，未提供得0分。提供证书复印件培训（2%）2根据培训方案中承诺的培训内容、培训课时、培训地点、培训人数、师资力量进行评分，优秀可得2分，一般得1分，差或未响应得0分。业绩（5%）51、自2013年1月1日以来，参与健康一体机省级投标并中标的，每提供1个业绩，得1分，最多得3分，未提供或不满足得0分（提供中标通知书复印件及合同复印件，合同需包含合同首页、合同金额所在页、签字盖章页）；2、投标人有完成健康一体机管理系统与基层医疗卫生管理信息系统数据接口规范和对接工作的成功案例，并出示对接图片成果证明，得2分，未提供或不满足得0分。4政策性加分101、投标产品列入最新一期《节能产品政府采购清单》的，有一款得1分，最多得3分；2、投标产品列入最新一期《环境标志产品政府采购清单》的，有一款得0.5分，最多得1分；3、所投分包的所有投标产品的原产地在西部地区的，得1分；4、投标人属于小微企业的得1～5分。政策性加分的相关说明：1、节能、环保以国家财政部等部门发布的最新一期《节能产品政府采购清单》和《环境标志产品政府采购清单》为准（投标人须提供所投产品在《节能产品政府采购清单》和《环境标志产品政府采购清单》中相应页面的打印或复印材料，未按要求提供的不得分）；2、关于小微企业：2.1按<关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知>（财库〔2011〕181号）之规定，中小企业的标准为：2.1.1提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物。2.1.2本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）。2.1.3小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。2.2依照<财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知>（财库〔2014〕68号）之规定，监狱企业应当符合以下条件：2.2.1监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。2.2.2监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。2.3具体加分说明：2.3.1投标人为非联合体投标的，小型企业得3分、注册资金在十五万元以上的微型企业得4分、注册资金在十五万元及以下的微型企业得5分；2.3.2投标人为联合体投标且联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的，其中与小型企业联合的联合体得1分、与微型企业联合的联合体得1.5分。三、无效投标条款投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；（二）投标人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；（三）投标人超出其营业执照或事业单位法人证书上经营范围（业务范围）投标的；（四）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，上述投标人的投标均无效；（五）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动的；（六）同一项目的货物，制造商参与投标，再委托代理商参与投标的；（七）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；（八）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；（九）投标报价超出招标文件规定的采购预算的；（十）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；（十一）投标人的交货期、质量保证期及投标有效期不满足招标文件要求的；（十二）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。

第五篇投标人须知一、投标人（一）合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。（二）投标人的风险1.投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，包括对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露偏离的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。2.如评标委员会一致认为投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。（一）招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。（二）采购代理机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。（三）本项目的招标文件、补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（）上发布，请各投标人注意下载或在重庆市政府采购中心领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目招标文件、补遗文件（如果有）的内容。（四）采购代理机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。（一）投标文件组成投标文件由第七篇“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。（二）联合投标1、两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2、以联合体形式参加投标的，联合体各方均应满足投标人资格要求（详见“第一篇”）。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。3、联合体各方之间应当签订共同投标协议，共同投标协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行投标和澄清。共同投标协议应明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构。4、以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。5、联合体投标业绩计算，按照共同投标协议分工认定。（三）投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天。（四）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定缴纳投标保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购代理机构在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购代理机构上缴国库：6.1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；6.2投标人未按规定提交履约保证金的；6.3投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；6.4中标人无正当理由不与采购人签订合同的；6.5中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；6.6中标人拒绝履行合同义务的；6.7其他严重扰乱招投标程序的。（五）投标文件的份数和签署1、投标文件一式四份，其中正本一份，副本六份，电子文档一份（电子文档内容应与投标文件正本一致，推荐采用光盘或U盘为文件载体）。每套纸质投标文件须在封面清楚地标明“正本”或“副本”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。投标文件电子文档与纸质投标文件正本不一致时，以纸质投标文件正本为准。2、在投标文件正本中，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人或法定代表人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。4、与区县卫生信息平台接口开发服务需在分项报价表中单独报价，并承若中标后，必须用于与合同约定区县的卫生信息平台接口对接服务，确保能与区县卫生信息平台业务系统互联互通。（七）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（八）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记1.1投标文件的正本、副本以及电子文档均应密封送达投标地点，应在封套上注明项目名称、投标人名称。若正本、副本以及电子文档分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。1.2封套的封口处应加盖投标人公章或由法定代表人授权代表签字2、如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层封套密封。2.1内层封套的封装与标记同“1、”款规定。2.2外层封套装入“1、”款所述全部内封资料，并注明招标编号、项目名称、采购代理机构名称及地址。同时应写明投标人的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。3、如果未按上述规定进行密封和标记，采购代理机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购代理机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购代理机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由招标采购单位指定专人负责记录，并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。（二）定标程序1、采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。2、采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中按顺序确定中标人，确认后，采购代理机构在“重庆市政府采购网”对评标结果进行公告。3、公告内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、采购代理机构联系人和电话。4、如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。5、中标人变更5.1若为下列情况之一的，中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后一位的中标候选人为中标人：5.1.1拟中标金额在500万及以下的，报价不超过前一名报价5%的中标候选人；5.1.2拟中标金额在500～1000万的，报价不超过前一名报价4%的中标候选人；5.1.3拟中标金额在1000万及以上的，报价不超过前一名报价3%的中标候选人；5.1.4采购人须按以上程序履行定标程序，否则应重新招标。5.2中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购代理机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。七、中标通知书（一）采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、关于质疑和投诉（一）质疑内容、时限1、招标文件公告期限为采购公告发出之日起五个工作日，投标人对招标文件如有异议，应在招标文件公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，并附相关证明材料。2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，并附相关证明材料。3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。（二）质疑答复时限采购人、采购代理机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）不予受理或暂缓受理1、质疑有下列情形之一的，不予受理：1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；1.2质疑超过有效期的；1.3对同一事项重复质疑的。2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：2.1质疑书内容不符合《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》之规定的；2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；2.3质疑书副本数量不足的。（四）投诉1、投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。3、在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。九、招标代理服务费（一）投标人中标后向采购代理机构缴纳招标代理服务费，招标代理服务费的收取标准按照以下标准执行:招标类型中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.0%=1万元（500-100）万元×0.7%=2.8万元（1000-500）×0.55%=2.75万元（5000-1000）×0.35%=14万元（6000-5000）×0.2%=2万元合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）（二）招标代理服务费缴纳账号：户名：重庆国际投资咨询集团有限公司开户行：工商银行重庆五江支行账号：3100023419200023047十、交易服务费投标人中标后向“重庆市政府采购交易中心”缴纳交易服务费，服务费的收取标准按照渝价[2013]361号文件执行。中标人的交易服务费从投标保证金中扣除。渝价[2013]361号文件规定的交易服务费费率如下：项目每分包中标金额（人民币，万元）收费费率备注100（含）以下1.0‰1.交易服务费由中标人支付。双方有合同约定的从其约定。2.每宗交易收费不低于500元。100-500（含）0.95‰500-1000（含）0.9‰1000-5000（含）0.85‰5000-10000（含）0.8‰10000以上0.7‰注：交易服务收费按差额定率累进法计算。计算实例：某项目中标金额为7000万元，计算交易服务收费额如下：100万元×1.0‰=0.1万元（500-100）万元×0.95‰=0.38万元（1000-500）万元×0.9‰=0.45万元（5000-1000）万元×0.85‰=3.4万元（7000-5000）万元×0.8‰=1.6万元合计收费=0.1+0.38+0.45+3.4+1.6=5.93（万元）说明：中标人为微型企业且所投标产品为微型企业生产的，免收交易服务费，微型企业的认定标准详见本项目招标文件“第四篇”。十一、签订合同（一）、采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。（二）采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在重庆市政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。（三）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（四）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（五）合同原则上应按照《政府采购购销合同》签订。（六）采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。

第六篇合同主要条款和格式合同（样本）一、合同主要条款1、定义1.1甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。1.2乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。1.3合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。1.4合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。1.5技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2、货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3、合同价格3.1合同价格即合同总价。3.2合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。3.3合同货物单价为不变价。4、转包或分包4.1本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；4.2非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；4.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、质量保证及售后服务5.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方应按本项目“第三篇项目商务要求”中售后服务的要求处理。5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。6、付款6.1本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。6.2付款方式：银行转账、现金支票。6.3付款方法：同本项目“第三篇商务条款”中关于付款方式的约定。7、检查验收7.1供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。7.2货物验收供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门