家电能效标准执行现状剖析

家电能效标准执行现状剖析摘要：近年来，在全球能源紧张尤其是我国能源形势非常紧张的情况下，我国各种促进家电节能的措施相继出台。20世纪90年代我国颁布实施了第一批家电能效标准之后，又在不断地对强制性家电能效标准进行修订和提高。在加紧制定家电能效标准的同时，1998年，我国正式建立了节能产品认证制度，开展了对电冰箱、房间空调器、微波炉等产品的节能认证。另外，从今年起，我国将实施能效等级标识制度，并首先在电冰箱产品上试行。我国关于家电节能的多项制度都在紧锣密鼓地制定中。而目前，我国能效标准的执行情况究竟如何？消费者和经销商对标准认识又怎样？带着疑问，记者近日采访了业内相关人士。关键字：家电能效标准近年来，在全球能源紧张尤其是我国能源形势非常紧张的情况下，我国各种促进家电节能的措施相继出台。20世纪90年代我国颁布实施了第一批家电能效标准之后，又在不断地对强制性家电能效标准进行修订和提高。在加紧制定家电能效标准的同时，1998年，我国正式建立了节能产品认证制度，开展了对电冰箱、房间空调器、微波炉等产品的节能认证。另外，从今年起，我国将实施能效等级标识制度，并首先在电冰箱产品上试行。我国关于家电节能的多项制度都在紧锣密鼓地制定中。而目前，我国能效标准的执行情况究竟如何？消费者和经销商对标准认识又怎样？带着疑问，记者近日采访了业内相关人士。初见成效前不久，中国家用电器协会、美国能源基金会和美国促进能源效益经济委员会共同开展了一项评估研究——选取我国家用电冰箱和房间空调器能效标准进行了调查（以下简称“评估项目”），目的就是检查目前中国市场上的冰箱和房间空调器标准的执行情况，评估这些能效标准对产品的技术、能耗、销售、成本和制造商产生的影响。据中国家用电器协会副秘书长徐东生介绍，“评估项目”重点调查了冰箱和空调能效标准的执行情况，分别就制造商、零售商、消费者和质量监控系统进行了问卷调查，其中制造商选取了12个冰箱企业和15个空调企业，零售商、消费者和质量监控系统的调查涉及北京、宁波、绍兴、成都、德阳、沈阳、锦州7个城市。结果表明：通过各方的努力，我国各类家电产品的能效水平都有不同程度的提高，家电的节能工作取得了一定进展，其中家电的能效标准发挥了一定的作用。尤其是我国的电冰箱行业，节能工作开展得最好，高效节能产品获得了较高的认知度和市场竞争力。据了解，2003年11月1日国家开始正式实施电冰箱能效标准GB12021.2-2003《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》。从家电制造商的反馈来看，这个标准与国际标准接轨较好，能效等级制订得也比较合理。其中根据我国电冰箱行业的发展情况修订的最低能效指标，起到了提高市场准入的作用，标准的适用性和指导性都比较强。最重要的是，相对于以前，该标准对家电制造商在产品设计中的影响范围更大，影响程度也更深。据评估项目调查，有75%的制造商在制定产品开发计划时，将产品的未来能效标准作为一个非常重要的考虑因素和参数指标。为了确保电冰箱产品能通过我国最低能效指标，制造商采取了不少措施，如：新产品开发依据标准的1级和2级能效来定位技术规格，对于老产品则逐渐地更新换代；对产品设计进行改进，如优化制冷系统、采用高效压缩机、改进发泡层设计；加大对耗能较高产品的监控力度，确保其能耗低于限定值等等。在电冰箱能效标准执行的近4年时间里，零售商注意到，市场上的电冰箱产品不但型号增多、价格下降、销量上升，其能效水平也有所提高。在空调器能效标准执行的近3年里，市场上的空调器也发生了类似变化。零售商还表示，在新的电冰箱和空调器能效标准生效后，制造商向消费者开展了各种形式的宣传活动，如举办节能新产品讲座、组织店内促销活动和媒体宣传等。多数零售商认为，媒体宣传是最有效的方式之一。零售商估计，有1/3的消费者发现电冰箱的能效水平有所提高，有约40%的消费者发现空调器的能效水平有所提高。但目前，产品的能效水平尚不是其决定性的购买因素，而有四成消费者对节能产品表现出一定的购买兴趣。我国现行的房间空调器标准GB12021.3-2000《房间空气调节器电耗限定值及测试方法》是在2001年4月1日起开始实施的，该标准规定了强制性最低能效值指标和节能评价指标。调查结果显示，该标准对提高产品能效水平和规范市场竞争起到了一定的推动作用。问题不少虽然家电的节能工作取得了一定成绩，但该评估项目的调查结果也显示出，在能效标准的制订、执行、监督和节能产品的推广方面仍存在一些问题，影响了标准所能发挥的作用。因为缺乏配套的政府激励政策和公共宣传，能效标准、节能产品和节能认证目前缺乏公众认知度和影响力，在一定程度上影响着家电行业产品能效水平的整体提高。据了解，目前我国的电冰箱和空调的最低能耗限定值仍高于国际发达国家水平。如按照2003年中国电冰箱能效标准，一台调整容积为300升的双门自动除霜电冰箱的能耗限定值比现行的美国能耗指标高出近50%，比现行的韩国标准高出约25%。调查显示，在能效标准的执行及监控中，也存在市场监管不力的问题。目前对最低强制性标准的遵守方面，多由制造商自主执行。地方质量技术监督局限于人力、财力和实验手段的不完备，对产品的质量抽查一般是一年一次，监管不及时。执法部门对边远地区、农村市场管理薄弱、执法不到位。另外，还有对能效产品管理不严，存在虚假宣传的现象。一个值得注意的现象是，市场上的电冰箱和空调器按照其产品的标注水平，有96%的电冰箱展品和77%的空调器展品都能获得节能认证标识，但调查显示，市场上这两类产品使用节能认证标识（CECPlable）的非常有限。在评估项目调查中，平均只有10%的电冰箱产品和8%的空调器产品使用了节能认证标识，显示出制造商和零售商对节能认证的参与程度严重不足。此外，我国的节能工作还缺乏明确的发展目标和规划，不利于家电行业整体能效水平的提高。目前我国家电节能工作体系的一个最大缺陷就是立法工作滞后，法律法规不配套，同时政府未能建立有效的市场监督机制，不能充分发挥规范、协调企业行为和督促企业自律的作用。如电冰箱新的能效标准出台后，《能效等级标识管理办法》迟迟未能出台，削弱了标准的影响力。据介绍，从20世纪80年代起，欧盟各国和美国、日本、加拿大等国由政府职能部门直接组织实施了与家电相关的能效标准和标识制度，制订了相应的国家法规，采取了一系列政策和措施在市场上推广节能产品，取得了巨大的节能效果。中国家用电器协会副理事长刘福中指出，节能是家电技术进步永恒的主题，节能涉及到政府、制造业、流通业、消费者等多个群体，是一项复杂的系统工程。目前我国在家电能效方面已经有多个有关标准，在执行过程中出现的问题值得思考。任重道远斥评估项目也针腥对我国家电能检效标准制定、果执行及推广中凳存在的问题，够提出了一些建僻议。比如，应大提高标准的适踩应性和前瞻性秀，使制造商明鬼确方向，并有肾充裕的时间做骤准备。应尽早毅建立第三方标烫准的经济和技净术评估制度，瞎保证标准有关念指标最大限度性地发挥作用。衣有必要加强国类际间标准化工亩作的交流，特缩别是要加强与钉国际标准化组等织的合作，组劝织有企业参加冰的标准化合作冷项目，增强企为业的标准化国国际意识。吗针对标准的监但督和执行，评道估项目认为，库应完善标准的个监督和执行体刘系，制定相应翼的产品政策鼓判励和指导行业纪的节能工作，尽建立行业自律偏机制，达到互秀相监督，共同歼提高的目的。溜应充分借助媒负体的力量，加牛大节能标准和震标识的公共推洋广力度。苍而对于我国家翼电能效标准比灯国外水平低的火说法，清华大绒学空调专家彦查启森教授提出式了不同的看法革。他说，能耗抹限定值指的是欠最低的能效指闸标，是个门槛盗，不应总是拿忽这个值与国外铲的顶级水平来阁比。应真实了拨解我们与国外殊的差距的实际谱情况。警北京工业大学熔教授李红旗表彩达了类似的意情见。他说，比卡如我国的冰箱狂能效指标，国寨家守1信级的水平并不持低，水平偏低兼的是能耗限定步值，也就是门么槛太低，应提堪高这个门槛。诉实际上，目前谎家电能效标准巡上的问题不在授技术，我们的漠企业有能力做掏出更高能效的颤产品。但目前葡由于门槛较低余，企业又急于抓降低成本，而吊降低成本的代喇价就是能源效围率的下降。因闹而我国有关能伐效标准中应重为视能耗限定值抚，其节能意义货重大。拴据中国能源研桨究会的副理事默长王一太介绍棕，他们所做的茂《中国能效标秒准体系研究》育课题已经完成您。课题研究的器结果显示，从威整体看，我国薯的能效标准体姨系处于初始状裁态猎，辫1雕5详个标准（包括隆家电和照明）链绝大部分水平吼偏低。此外，春标准的设置和眉国际惯例不符皱。目前我国的订情况是既有标射准限定值（强点制），也有标各准评价值（自珠愿），这样的象情况只有韩国号与我们类似。设这会产生很多森问题：机构设用置交叉，矛盾月重重，重复认药证等。应只保匀留一个限定值马。千王一太指出，议我国目前的标毫准体系延用了等计划经济的体室系和思路，分冻行业归口立项领，以强制性标玉准为主，这在币国外很少见。捐应大大减少强刘制性标准的数颗量，并制定相俩应的法律，使站强制性标准具偏有法律地位，劲这样才能保证存标准的执行效置果，一旦有问薯题可进入司法哄程序。目前，能我国有些部颁弟标准的实施率堆还不汁到醒50出%高。幅专家普遍认为秀，应加强节能驴宣传，提高人菠们的节能意识率。王一太说，浮泰国这样一个湿仅毕600喝0礼万人口的国家蠢，节能冰箱宣甲传就愧达夹80排0似万美元。失李红旗说，冰国箱节能工作开窗展得好，称与纯GE方F片项目的展开和渣推动是分不开紫的。电冰箱行狮业由于近年来状有哲GE供F任节能冰箱激励盐计划这样激励典项目的推动，悠不仅节能产品盐的认知度普遍腐较高，而且市坏场上产品能效肉水平的提高速埋度也更快。因塞此，充分借助归媒体的力量，财加大标准和标丢识的公共