某公司清洁生产宣贯培训(2016年)模板

主题清洁生产的产生和发展清洁生产相关法律法规清洁生产审核程序清洁生产与环境管理体系的关系第一页，共112页。第一部分

清洁生产的产生和发展第二页，共112页。清洁生产问题的提出清洁生产的定义和内容清洁生产的发展历程实施清洁生产的好处第三页，共112页。

就其范围大小而论，可以从广义和狭义两个方面理解。

广义：由自然力或人力引起生态平衡破坏，最后直接或间接影响人类的生存和发展的一切客观存在的问题，都是环境问题。

狭义：只是由于人类的生产和生活活动，使自然生态系统失去平衡，反过来影响人类生存和发展的一切问题，就是从狭义上理解的环境问题。

清洁生产问题的提出一、环境问题第四页，共112页。清洁生产问题的提出二、环境问题与工业活动以蒸汽机为代表的18世纪的工业革命,开始为人类带来工业化大生产方式和先进的物质文明,产生了巨大的生产力,并推进了人类文明历史的进程.纵观工业革命以来的世界经济发展史,几乎所有的经济增长都是以大量消耗资源、能源为代价的,其结果是“消耗高、效益低、污染重”。从20世纪30年代起接连发生的闻名世界的重大污染事件，以及20世纪80年代逐渐发觉的威胁人类生存的全球性环境问题，唤醒了人们的环境保护意识。第五页，共112页。20世纪八大公害事件事件名发生时间发生地点危害情况污染类型公害原因马斯河谷事件1930/12比利时几千人病，60人亡大气不利气象条件烟尘二氧化硫多诺拉烟雾事件1948/10美国42%人病，17人亡大气不利气象条件烟尘二氧化硫伦敦烟雾事件1952/12英国5天内4千人亡大气不利气象条件冬季取暖洛杉矶光化学烟雾事件1943/5-10美国多数病，400老人亡大气二次三面环山，汽车尾气排放，光化学反应水俣事件1953-1961日本180人病，50人亡水、汞氮肥厂含汞催化剂排入海中，在底泥中变为甲基汞，生物放大富山事件（骨痛病）1931-1975日本280人病，34人亡水、镉炼锌厂镉废水排放、镉米、关节萎缩、脆、骨痛四日事件（哮喘事件）1955年日本500人病，36人亡大气工厂大量排放废气米糠油事件1968日本万人病，16人亡食品多氯联苯食品加工过程PCE做热载体、泄漏，PCB进入食物第六页，共112页。近20年来的十大公害事件事件名称发生年份发生地点危害情况公害原因维素化学污染1976意大利多人中毒，居发搬迁，几年后婴儿畸形多农药厂爆炸，二恶英污染阿摩柯卡的斯油轮泄油1978法国藻类、湖间带地动物、海鸟灭绝，工农业生产、旅游业损失大油轮触礁，22万吨原油入海三哩岛核电站泄漏1979美国周围50英里200万人口极度不安，直接损失10多亿美元核电站反应堆严重失水威尔士饮用水污染1985英国200万居民饮水污染，44%的人中毒化工公司将酚排放入河墨西哥气体爆炸1984墨西哥4200人伤，400人亡，300栋房毁，10万人被疏散石油公司一个油库爆炸博帕尔农药泄漏1984印度1408人伤，2万人严重中毒，15万人接受治疗，20万人逃离45t异氰酸甲酯泄漏切尔诺贝利核电站泄漏1986前苏联31人亡，203人伤，13万人疏散，直接损失30亿美元4号反应堆机房爆炸莱茵河污染1986瑞士事故段生物绝迹，100英里鱼类死亡，300英里不能饮用化学公司化库起火，磷、汞、大量硫、剧毒物流入河莫农格希拉河污染1988美国沿岸100万居民生活受严重影响石油公司油罐爆炸，350万吨，原油流入河埃克森·瓦尔迪兹油轮泄漏1989美国海域严重污染漏油26.2万桶第七页，共112页。全球环境问题温室效应气候学的记录显示，近百年来全球平均地面气温呈明显的上升趋势。本世纪八十年代全球平均气温比上个世纪下半叶升高约0.60C，有关研究表明，到2050年，全球变暧的幅度可能在4.5-100C之间。臭氧层破坏1984年英国科学家在南极上空首次发现臭氧层破坏的现象，即“臭氧洞”。近年来，南极上空的臭氧洞有恶化的趋势，不仅如此，北极上空也出现了臭氧减少的现象。在我国的青藏高原也出现了季节性臭氧大幅度降低的现象。酸沉降酸沉降指PH值低于5.6的大气降水，包括雨、雪、雾、露、霜。80年代以来酸雨发生的频率上升、危害加大，并扩展到世界范围。欧洲、北美和东南亚是世界上酸雨危害严重的区域。淡水资源缺乏与水污染河流、湖泊或水量减少（如黄河断流）直至干涸，或受到严重污染，地下水位持续下降。海洋污染局部海域受到石油污染、发生赤潮、鱼群死亡、海面遍布垃圾等，并有扩展到全球的趋势。森林面积减少自1950年以来，全世界的森林已损失过半，80年代初全世界每年毁坏热带雨林1130万公顷，而且逐年增加，每年森林减少速度已从10年前的0.6%上升到1.2%左右。土壤沙漠化世界每年流失土壤达250亿吨，全世界每年损失土地600-700万公顷，受土壤侵蚀影响的人口80%在发展中国家。我国的茺漠化也很严重，全国约1.7亿人口受到茺漠化的危害的威胁，每年因茺漠然化造成的经济损失约20-30亿美元。生物多样性丧失目前物种消失的速度比人类出现以前的自然灭绝速度要快50-100万倍。从1975年至2000年间，全世界物种损失将达50-100万种，其中大部分为植物和昆虫。有毒废弃物处理发达国家正以每年5000万吨的规模向发展中国家转运危险废物。第八页，共112页。1、“先污染，后治理”阶段（18世纪末到20世纪60年代）在这一阶段，人们把工业发展的数量与速度的追求放在第一位,同时把工业对环境的污染仅仅看作一个局部的生产技术问题.此时的工业生产以产品为中心来确定对资源的取舍而不考虑资源的消耗和对环境的影响,把当时无利用价值的物质视为废物而置于环境.此时的工业废料均不加处理直接排入环境,而仅对产生较大危害的工业污染才进行治理.2、“末端治理”阶段（20世纪70年代）

“末端治理”是指对产生的工业污染物集中在生产末端实施的物理、化学以及生物方法的治理，是人类对工业污染问题的紧急应对策略，其着眼点主要是企业层面上的污染物治理。3、“清洁生产”阶段（20世纪80年代起）将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程和产品。这就是清洁生产的核心思想和主导理念。主张从产品设计、原料替代、设备更新与工艺改造和生产管理等全过程着手，从生产的源头开始考虑资源、能源的节约和废物的最小化，变被动的污染治理为积极的污染预防，将粗放经营的生产方式转变为循环经济的工业模式。三、解决工业污染方法的历程回顾第九页，共112页。未端处理与清洁生产末端处理采用废物处理措施控制污染物的排放;当工艺和产品已经开发出来了，环境问题已经产生时，才考虑污染控制;污染控制及环境改善增加了企业的生产成本。清洁生产通过综合手段在源头预防污染物的产生；污染预防作为产品及工艺研发活动的组成部分；污染物及废物被当作潜在资源并可能转变为有价值的产品和副产品。第十页，共112页。末端治理和末端治理的弊端

末端治理作为国内外控制污染最重要的手段，对保护环境起到了重要的作用。随着工业发展速度的加快，末端治理这一污染控制模式的种种弊端逐渐显露出来：1、末端治理设施投资大、运行费用高，造成企业成本上升、经济效益下降。2、末端治理未涉及资源的有效利用，不能减少自然资源的浪费3、末端治理存在污染物转移等问题，不能彻底解决环境污染。第十一页，共112页。清洁生产时间直接排放稀释排放

末端治理工业发展第十二页，共112页。一、清洁生产的定义

1、联合国环境规划署：清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境风险。

对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性；

对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；

对服务，要求将环境因素纳入设计和所有提供的服务中清洁生产的定义和内容第十三页，共112页。一、清洁生产的定义

2、《中国21世纪议程》（1994年）：清洁生产是指既可满足人们的需要,又可合理地使用自然资源和能源,并保护环境的实用生产方法和措施.其实质是一种能耗最少的人类生产活动的规划和管理,将废物减量化、资源化和无害化,或消灭于生产过程之中.清洁生产的定义和内容第十四页，共112页。一、清洁生产的定义

3、《清洁生产促进法》（2003年1月1日施行）：本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

清洁生产的定义和内容第十五页，共112页。一、清洁生产的内容

清洁生产的主要内容可概括为“三清洁一控制”。具体来说，说就是：清洁的原料与能源、清洁的生产过程、清洁的产品、贯穿于清洁生产的全过程控制。清洁生产的定义和内容第十六页，共112页。清洁生产的内容1、清洁的原料与能源；2、清洁的生产过程；3、清洁的产品；4、清洁生产中的全过程控制第十七页，共112页。一、清洁生产的内容

清洁生产的内容中，“三清洁”是环环相扣的，要点是“全过程控制”。清洁生产除了强调“预防”外，还体现了两层含义：一是防止污染物转移，即将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质间转移；二是可持续性，清洁生产（CleanerProduction)是一个相对的、不断的、持续进行和不断追求完善的过程.

清洁生产的定义和内容第十八页，共112页。概念总结：2个特性：源头削减，持续改进3个内涵：清洁的能源与原材料、清洁的生产过程和技术、清洁的产品4个效果：节能、降耗、减污、增效（减量化、再利用、无害化、资源化）第十九页，共112页。一、国际清洁生产进展起源于1960年的美国化学行业的污染预防审计；1976年：“清洁生产”概念的提出（欧共体巴黎）；1979年4月：欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程；1989年5月：联合国环境署工业与环境规划活动中心制定了《清洁生产计划》，在全球范围内推进清洁生产；1992年6月：在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上通过了《21世纪议程》，号召工业提高能效，开展清洁生产，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展；1998年10月：韩国，13个国家，《国际清洁生产宣言》；清洁生产的发展历程第二十页，共112页。一、国内清洁生产进展1993年10月：在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、国家经委、国家环保总局，提出清洁生产的重要意义和作用，明确了清洁生产在我国工业污染防治中的地位；1994年3月：《中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书》中专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一领域；1996年8月：《关于环境保护若干问题的决定》，明确规定所有大、中、小型新、扩、改建和技术改造项目，采用清洁生产工艺；1997年4月：国家环保总局发布《关于推行清洁生产的若干意见》，要求地方环保部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产；并会同有关工业部门编制了《企业清洁生产审计手册》以及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审计指南；1996～2000年：陕西省、辽宁省、江苏省、山西省等先后出台了相关清洁生产的政策；清洁生产的发展历程第二十一页，共112页。一、国内清洁生产进展清洁生产企业示范：自1993年以来，全国共有24个省、自治区、直辖市已启动和开展清洁生产示范项目，涉及行业包括化工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通等行业；清洁生产法制建设：《固体废弃物污染环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《清洁生产促进法》、《建设项目环境保护管理条例》、《关于国有企业改革若干问题的重大决定》、《关于加快推行清洁生产的意见》、《清洁生产审核暂行办法》、《重点企业清洁生产审核程序的规定》等。清洁生产的发展历程第二十二页，共112页。实施清洁生产的好处提高组织的环境管理水平；提高原辅材料、水、能源的使用效率，降低成本；减少污染物的产生量和排放量，保护环境，减少污染物处理费用；促进组织技术进步；提高员工素质和环境意识；改善操作环境，提高生产效率；树立组织形象，扩大组织影响。第二十三页，共112页。成本环境绩效成本环境绩效末端处理清洁生产所以，我们需要清洁生产

第二十四页，共112页。增加经济效益改善环境状况

提高生产力取得竞争优势持续的环境改进清洁生产的益处第二十五页，共112页。第二部分

国家的相关政策法规第二十六页，共112页。《中华人民共和国清洁生产促进法》《清洁生产审核暂行办法》《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》第二十七页，共112页。《中华人民共和国清洁生产促进法》中华人民共和国第九届人国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起施行。2012年修订第二十八页，共112页。第二条

本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十九页，共112页。第十二条

国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。

第十六条

各级人民政府应当优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。

第二十七条

生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收。

《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十页，共112页。第二十八条

企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。

污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。

使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十一页，共112页。第二条

本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

《清洁生产审核暂行办法》

国家环境保护总局令第16号

2004年10月1日起施行第三十二页，共112页。第六条

清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

第七条

国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。

《清洁生产审核暂行办法》

第三十三页，共112页。第八条

有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；

（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

《清洁生产审核暂行办法》

第三十四页，共112页。第二十三条

排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。

第二十四条

中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。

第二十五条

企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。

《清洁生产审核暂行办法》

第三十五页，共112页。关于进一步加强重点企业清洁生产

审核工作的通知

（环发〔2008〕60号）

各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）要按照原国家环保总局《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发〔2005〕151号）要求公布重点企业名单，督促企业按期实施清洁生产审核，组织对重点企业清洁生产审核评估、验收，促进污染减排目标的完成。

“十一五”期间，地方各级环保部门要围绕火电、钢铁、有色、电镀、造纸、建材、石化、化工、制药、食品、酿造、印染等重污染行业和“三河三湖”等重点流域，加快推进强制性清洁生产审核。第三十六页，共112页。关于进一步加强重点企业清洁生产

审核工作的通知

（环发〔2008〕60号）

企业通过清洁生产审核评估，其清洁生产审核费用、实施清洁生产方案费用优先享受地方各级政府固定资产投资、技改资金、清洁生产专项资金、污染减排专项资金和环保专项资金的支持。对公布应开展强制性清洁生产审核的企业，拒不开展清洁生产审核、不申请评估、验收或评估、验收“不通过”的，视情况由省级环保部门在地方主要媒体公开曝光，要求其重新进行清洁生产审核、评估和验收，并依法进行处罚。第三十七页，共112页。关于深入推进重点企业清洁生产的通知

（环发〔2010〕54号）《重点企业清洁生产行业分类管理名录》：21个行业1、火电2、炼焦3、多晶硅4、金属表面处理及热处理加工5、有色金属冶炼及压延加工

6、非金属矿物制品业7、黑色金属冶炼及压延加工8、采矿9、化学原料及化学制品制造10、橡胶制品11、煤炭12、石化13、制药14、轻工15、纺织16、皮革及其制品17、废弃资源和废旧材料回收加工18、电气机械及器材制造19、交通运输设备制造20、通信设备、计算机及其他电子设备制造21、环境治理第三十八页，共112页。关于深入推进重点企业清洁生产的通知

（环发〔2010〕54号）5个重金属污染防治重点防控行业：（每两年完成一轮清洁生产审核）重有色金属矿（含伴生矿）采选业重有色金属冶炼业含铅蓄电池业皮革及其制品业化学原料及化学制品制造业7个产能过剩行业:（每三年完成一轮清洁生产审核）钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船其他行业的重点企业:（每五年完成一轮清洁生产审核）

第三十九页，共112页。关于深入推进重点企业清洁生产的通知

（环发〔2010〕54号）政策措施：1、申请上市（再融资）环保核查2、有毒化学品进出口登记3、申请各级环保专项资金、节能减排专项资金和污染防治等各方面环保资金4、审批进口固体废弃物、经营危险废物许可证和新化学物质登记5、核算污染物总量减排数据6、国家环保模范城市和创模城市7、国家生态工业园第四十页，共112页。第三部分

清洁生产审核程序第四十一页，共112页。

一、清洁生产审核的定义

清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

——《清洁生产审核暂行办法》第四十二页，共112页。清洁生产审核思路(三层次)

废物源清单

废物原因清单

清洁生产方案

废弃物在哪里产生？

为什么会产生废弃物？

如何减少或消除这些废弃物？持续

第四十三页，共112页。原辅材料本身所具有的特性，例如纯度、毒性、难降解性等，在一定程度上决定了产品及其生产过程对环境的危害，因而选择对环境无害的原辅材料是清洁生产所要考虑的重要方面。原辅材料的储存、发放、运输，原辅材料的投入方式和投入量等也归为原辅材料和能源类可能导致废弃物的产生。技术工艺水平基本上决定了废弃物产生的数量和种类，先进技术可以提高原材料的利用效率，从而减少废弃物的产生。结合技术改造预防污染是实现清洁生产的一条重要途径。反应步骤过长、连续生产能力差、生产稳定性差、工艺条件过严等技术工艺上的原因都可能导致废弃物的产生。过程控制对生产过程十分重要，反应参数是否处于受控状态并达到优化水平（或工艺要求），对产品的得率和废弃物产生数量具有直接的影响。我国目前相当一部分企业管理水平还比较低，这一原因导致的物料、能源浪费和废弃物增加不可忽视。加强管理是组织发展的永恒主题，任何管理上的松懈和遗漏都会影响到废弃物的产生，如岗位操作过程不够完善、缺乏有效的奖惩制度等。通过组织的“自我决策、自我控制、自我管理”方式，把环境管理融于组织全面管理之中。任何生产过程，无论其自动化程度多高，从广义上讲均需要人的参与，因而员工素养的提高和积极性的激励也是有效控制生产过程废弃物产生的重要因素。缺乏专业技术人员、缺乏熟练的操作工人和优良的管理人员以及员工缺乏积极性和进取精神等都与导致废弃物的增加有关。产品本身决定了生产过程，同时产品性能、种类的变化往往要求生产过程作出相应的调整，因而也会影响到废弃物的种类和数量。此外，产品的包装、体积大小、产品报废后的处置方式以及产品储运和搬运过程的不当等也可能导致废弃物的产生。废弃物本身所具有的特性和状态直接关系到它是否可再用和循环使用，只有当它离开生产过程才成其为废弃物，否则仍为生产过程中的有用物质，对其应尽可能回收，以减少废弃物排放的数量。设备作为技术工艺的具体体现在生产过程中也具有重要作用，设备的搭配（生产设备之间、生产设备和公用设施之间）、自身的功能、设备的维护保养等均会影响到废弃物的产生。第四十四页，共112页。

根据《清洁生产审核指南制订技术导则

》（HJ469－2009

）共有7个阶段（35个步骤）：

1、审核准备

2、预审核

3、审核

4、方案的产生和筛选

5、方案的确定

6、方案的实施

7、持续清洁生产

二、清洁生产审核流程第四十五页，共112页。清洁生产审核七个阶段第一阶段审核准备第二阶段预审核第三阶段审核第四阶段方案的产生与筛选第五阶段方案确定第六阶段方案的实施第七阶段持续清洁生产污染物减少清洁生产需求第四十六页，共112页。一、审核准备——非常重要

目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。重点：

1.宣传清洁生产思想

2.建立审核小组，制定审核工作计划第四十七页，共112页。

开展宣传教育

制定工作计划

组建审核小组

取得领导支持宣讲效益：经济、环境效益、社会形象、技术进步等

阐明投入：时间、审核费用、设备购置等成立审核小组、明确工作任务阶段工作内容、时间进度、责任部门和人员、考核部门和人员专家培训、黑板报、宣传栏、横幅等宣传克服思想观念、技术、资金物资等障碍第四十八页，共112页。清洁生产审核工作小组成员及职责分工

姓名审核小组职务来自部门及职务职称职责组长副组长组员组员组员组员第四十九页，共112页。审核工作计划表

阶段工作内容时间安排责任部门及责任人产出1.审核准备1.组建审核小组,进行清洁生产审核培训2.制定工作计划3.开展宣传教育,学习清洁生产意义、内容咨询小组生产技术部1.领导小组；2.审核小组；3.审核计划；2.预审核现场考察，确定审核重点、研究措施，为审核重点的实测作好物质准备，主要完成下述工作：1．现状调研2．现场考察3．评价产污状况4．确定审计重点5．设置清洁生产目标6．提出和实施无/低费方案咨询小组生产技术部1.现状调查报告；2.资料收集名录；3.审核重点；4.清洁生产目标；5.无/低费方案3.审核实测输入、输出，物料平衡，评估与分析废物产生原因。主要完成下述工作：1．准备审计重点资料2．实测输入输出物流3．建立物料平衡4．分析废弃物产生原因5．提出和实施无/低费方案(审计重点)咨询小组生产技术部审核重点部门相关部门1.分析监测报告；2.物料平衡图；3.废弃物产生原因；4.实施无/低费方案。4.方案的产生与筛选向全厂职工宣传动员、提出方案，方案的分析与筛选，1．产生方案2．分类汇总方案3．筛选方案4．研制方案5．继续实施无/低费方案6．核定并汇总无/低费方案实施效果咨询小组生产技术部1.清洁生产方案汇总；2.已实施方案效果分析汇总。第五十页，共112页。审核工作计划表

阶段工作内容时间安排责任部门及责任人产出5.方案的确定对备选方案进行技术环境经济评估，推荐可实施方案。1．进行市场调查2．进行技术评估3．进行环境评估4．进行经济评估5．推荐可实施方案咨询小组生产技术部方案产生部门1.方案的可行性分析结果；2.推荐的可实施方案。6.方案实施对所推荐的可实施方案，进行组织、计划、实施。1．组织方案实施2．汇总已实施的无/低费方案的成果3．验证已实施的中/高费方案的成果4．分析总结已实施方案对企业的影响咨询小组生产技术部方案产生部门方案实施部门1.已实施方案效果分析；2.统筹规划推荐方案的实施。7.持续清洁生产制定持续清洁生产规划。1．建立和完善清洁生产组织2．建立和完善清洁生产管理制度3．制定持续清洁生产计划咨询小组生产技术部1.清洁生产组织机构；2.清洁生产管理制度；3.持续清洁生产计划。8.评估审核报告1.编制清洁生产审核报告2.整理申请资料，省环保局组织专家对清洁生产审核报告进行评估咨询小组生产技术部清洁生产审核评估报告第五十一页，共112页。

企业领导层对清洁生产的重视相当于审核工作成功了一半；而企业全体员工的共同参与几乎意味着审核的成功！第五十二页，共112页。二、预审核目的：

通过对企业全貌进行调查，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。重点：

1.评价企业的产/排污及资源/能源消耗状况；

2.确定审核重点；

3.针对审核重点设置清洁生产目标。第五十三页，共112页。进行现状调研进行现场考察评价产污排污状况确定审核重点设置清洁生产目标提出和实施无/低费方案企业概况、生产状况、环境保护状况、管理状况对整个生产过程进行实际考察、重点考察各产污排污环节，物耗和(或)能耗大的环节，设备事故多发的环节或部位、实际生产管理状况对比清洁生产标准、国内外同类企业产污排污状况、初步分析产污原因、评价企业环保执法状况、作出评价结论（清洁生产水平）确定备选审核重点：污染严重、消耗大、环境及公众压力大的环节或问题、有明显的清洁生产机会，再从中选择审核重点根据外部环境管理要求，如达标排放，限期治理；根据清洁生产标准、本企业历史最好水平，参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备厂家的先进水平.(针对审核重点：定量化、可操作，绝对量、相对量，近期、远期）座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表从清洁生产的8个方面（边审核、边实施、边见效）第五十四页，共112页。企业历年产品情况表

产品名称生产车间产品单位近三年年产量近三年年产值占总产值比例备注第五十五页，共112页。企业历年原辅材料和能源消耗表

主要原辅料和能源单位使用部门近三年年消耗量近三年单位产品消耗量备注实耗定额第五十六页，共112页。企业历年废弃物流情况表

第五十七页，共112页。清洁生产方案（合理化建议）征集表

姓名：部门：联系电话：建议主要内容：（包括：原辅材料、能源、资源的消耗；废弃物的产生；存在的主要问题在哪里？原因是什么？）如何解决上述问题？可能产生的效益估算：所需的投入估算：第五十八页，共112页。常见的无/低费方案

改变工艺技术原材料替代优化生产过程改进生产管理改进操作和维护现场再利用和重复利用培训和激励改进产品第五十九页，共112页。无/低费方案：只需少量投资或不投资、技术性不强、很容易在短期内得到解决的问题，对这些问题所确定的方案为无低费方案。1）原辅料及能源2）技术工艺3）过程控制4）设备5）产品6）管理7）废弃物8）员工常见的清洁生产无、低费方案第六十页，共112页。方案：原辅料及能源（1）原料的规格和订购

A、不宜过多订购B、选择易搬运、包装成形C、减少散装（2）原料进厂的控制

A、严格检验，容器不完整不收B、数量、单件重量准确C、注意原料组分（3）原料的储存

A、场地便于排水和清洗B、防止溢漏分类放置C、密封，减少蒸发D、定期检查（4）原料的输送和搬运

A、近距离B、减少跑冒滴漏C、杜绝错拿错包装（5）原料和能源使用

A、尽量使用精料B、投量准确C、配比合理D、使用清洁能源第六十一页，共112页。方案：产品（1）有严格的包装规定，包装上要标明生产日期，失效日期；（2）尽量使用可回收利用或便于处置的包装材料；（3）严格出厂和搬运制度，遇有包装破损的产品一律不得出厂，搬运中散失要及时回收处理；（4）产品说明中要注明产品存放要求和包装物处理的要求；（5）能源供给和水的利用采取节能措施，节约用水，节约用电，堵塞跑冒滴漏。尽最大可能发挥能源的利用效率。第六十二页，共112页。方案：生产工艺和设备（1）所有设备要定期检查，定期清洗，定期维护；（2）严格检测制度，并记录数据，编制报表；（3）适当合理地调整工艺流程和管线，使之合理化；（4）增添必要的仪器仪表和自动检测设备，提高工艺水平；（5）调节与控制必要的助剂、添加剂的投入；（6）严格控制生产过程中的温度、压力、流量等工艺参数；（7）控制回水利用与中间排放物回用的组分变化。第六十三页，共112页。方案：生产管理和员工（1）严格岗位责任制，按规程作业，减少漏测、漏检和失控造成的停车次数；（2）清洁作业，避免现场杂乱无章；（3）控制清洗用水，安装自动筏门，不放任水流；（4）减少停车，使生产正常与稳定；（5）保证正常的水、气、热供应；（6）废物处理与循环利用；（7）定期对工人进行技术培训和管理教育。第六十四页，共112页。方案：废物处理与循环利用（1）检查废物收集和储存设施，减少废物混合、清污水混合清水、污水分流，雨、污水分流；（2）回用水和物料要检查组分变化情况，尽可能减少外排水；（3）对回收/循环利用的废料应采取净化措施液体废料采取沉淀、过滤措施固体废料采用清洗、挑选对蒸汽应通过冷凝、回收措施（4）直接采取闭合管道装置进行循环作用。第六十五页，共112页。方案汇总表

方案类型方案编号方案名称方案简介预计投资预计效果环境效果经济效益原辅材料和能源替代技术工艺改造设备维护和更新过程优化控制产品更换或改进废弃物回收利用和循环使用加强管理员工素质的提高及积极性的激励第六十六页，共112页。

找出污染源清单是解决问题的第一步！第六十七页，共112页。三、审核目的通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产审核提供依据。重点

(1)实测输入输出物流；

(2)建立物料平衡；

(3)分析废弃物产生原因。第六十八页，共112页。准备审核重点资料实测输入输出物料

建立物料平衡分析废物产生原因提出和实施无/低费方案收集资料、编制审核重点的工艺流程图、编制单元操作工艺流程图和功能说明表、编制工艺设备流程图准备及要求、实测、汇总数据原理：输入＝输出（进行预平衡测算、编制物料平衡图、阐述物料平衡结果）原辅料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员工座谈、咨询、现场查看、发放清洁生产建议表，从清洁生产的8个方面提出方案第六十九页，共112页。评估输入输出物流生产车间或某种品种原材料辅料水能源循环废水固废废气产品副产品审核重点输入输出示意图第七十页，共112页。审核重点物流实测准备表

序号监测点及物料名称监测项目及频率备注项目频率项目频率项目频率项目频率物料输入物料输出第七十一页，共112页。审核重点物流实测数据表

序号监测点及物料名称取样时间实测结果备注物料输入物料输出第七十二页，共112页。建立物料平衡输入:原材料、辅料、能源和水的记录数据和实测数据输出：产品、副产品和废弃物的记录数据和实测数据建立物料平衡:1.收集数据2.评估数据3.检查和评估平衡输入输出=第七十三页，共112页。分析废弃物产生原因员工原辅料和能源

过程控制管理产品工艺技术设备废弃物问题问题原因

针对每一个物料平衡流失和废弃物产生部位的每一种物料进行分析，从影响生产过程的八个方面进行分析问题原因1、原辅料不纯或未净化；2、原辅料储存发放运输流失；3、投入量或配比不合理；4、超定额消耗；5、有毒有害原辅料的使用；6、未使用清洁能源和二次能源1、技术落后、原料转化率低；2、设备布置不合理，无效传输线路过长；3、反应及转化步骤过长；4、连续生产能力差；5、工艺条件要求过严；6、生产稳定性差1、设备破旧漏损；2、自控水平低；3、设备之间配置不合理；4、缺乏有效维护和保养；5、设备功能不能满足工艺要求1、计量检测分析仪表不齐全或精度达不到要求；2、工艺参数（如温度、流量等）得不到有效控制；3、过程控制水平不能满足工艺要求1、有利于清洁生产的管理制度、岗位操作规程等未能得到有效执行；2、现行管理制度不能满足清洁生产要求（如岗位操作规程不够严格、生产记录不完整、信息交流不畅、缺乏有效的奖惩办法）1、员工素质不能满足生产要求（如缺乏优秀管理、技术、熟练操作人员等）；2、缺乏对员工主动参与清洁生产的激励措施1、产品储存的搬运中的破损漏失；2、不利于环境的产品规格和包装1、对可利用废弃物未进行再利用和循环使用；2、废弃物本身不利于后续处理；3、废弃物产生量高于国内外先进水平第七十四页，共112页。废弃物产生及消耗原因分析表

主要废弃物产生源及物料/能源消耗原因分类原辅材料和能源技术工艺设备过程控制产品废弃物特性管理员工第七十五页，共112页。

物料平衡是废弃物产生原因分析的重要基础！第七十六页，共112页。四、方案产生和筛选目的通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供中/高费清洁生产方案。重点(1)筛选确定出二个以上中/高费方案；(2)核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果。

第七十七页，共112页。产生方案分类汇总方案研制方案继续实施无/低费方案

核定并汇总无/低费方案实施效果筛选方案第七十八页，共112页。产生方案1.根据物料平衡和针对废物产生原因分析产生方案；2.广泛收集国内外同行业先进技术；3.审核小组成员想办法出主意；4.发动全体职工参与；5.聘请外部专家提方案；6.组织行业专家进行技术咨询；7.全面系统地产生方案第七十九页，共112页。方案筛选结果汇总表

筛选结果方案编号方案名称可行的无/低费方案初步可行的中/高费方案不可行方案第八十页，共112页。中/高费方案的权重总和计分排序表

权重因素权重值（W）方案得分（R=1-10）名称：名称：名称：名称：技术可行性环境效果经济可行性可实施性总分（∑W×R）排序第八十一页，共112页。中/高费方案研制表

方案编号及名称要点主要设备主要技术经济指标（包括费用及效益）可能的环境影响第八十二页，共112页。无/低费方案实施效果的核定与汇总表

方案编号方案名称实施时间投资运行费经济效益环境效益第八十三页，共112页。

清洁生产方案的关键是消除导致效率低下和污染物产生的原因！第八十四页，共112页。、可行性分析目的：对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。重点:1.技术评估

2.环境评估

3.经济评估第八十五页，共112页。

进行市场调查

进行技术评估

进行环境评估

进行经济评估

推荐可实施方案第八十六页，共112页。技术评估方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合理的条件下的先进性、适用性；与国家有关的技术政策和能源政策的相符性；技术引进或设备进口要符合我国国情，引进技术后要有消化吸收能力；资源的利用率和技术途径合理；技术设备操作上安全、可靠；技术成熟（如国内有实施的先例等）；对生产管理的影响、操作控制的难易。第八十七页，共112页。环境评估

能源、资源的消耗变化；生产中废弃物排放量的变化；污染物组分的毒性的变化，可否降解；有无污染物的二次污染或交叉污染；操作环境对人员健康的影响；废弃物的重复利用、循环利用和再生回收。第八十八页，共112页。经济评估1.年净现金流量(F)2.投资偿还期（N）3.净现值（NPV）4.净现值率（NPVR）5.内部收益率（IRR）第八十九页，共112页。中/高费方案技术评估汇总表

方案名称方案a方案b方案c方案d方案n工艺流程是否合理、适用技术是否先进、易获得掌握设备是否安全可靠/先进成熟本行业国内外具体应用情况是否具备实施的基本件本阶段技术分析结论第九十页，共112页。中/高费方案环境评估汇总表

方案名称方案a方案b方案c方案d方案n具体应用工艺部位主要环境效益范围环境正面效果环境负面效果本阶段环境分析结论推荐顺次第九十一页，共112页。中/高费方案经济评估指标汇总表

经济评价指标方案：方案：方案：1.总投资费用（I）2.年运行费用总节省金额（P）3.年净现金流量（F）4.投资偿还期（N）5.净现值（NPV）6.净现值率（NPVR）7.内部收益率（IRR）第九十二页，共112页。

清洁生产方案的实施是建立在可行性分析基础上的！第九十三页，共112页。六、方案实施目的深化和巩固清洁生产成果，使企业实现技术进步，获得显著环境、经济效益。重点

1.按国家和行业主管部门的规定执行

2.比较实施前后预期和实际效果第九十四页，共112页。制定计划，筹措资金，组织实施汇总已实施方案（无/低费）的成果汇总已实施方案（中/高费）的成果分析总结已实施方案对企业的影响

方案实施第九十五页，共112页。方案实施进度表（甘特图）

编号任务时限时标负责部门和负责人第九十六页，共112页。无/低费方案实施效果的核定与汇总表

方案编号方案名称实施时间投资运行费经济效益环境效益第九十七页，共112页。已实施的中/高费方案环境效果对比一览表

编号

比较项目方案名称资源/能源消耗废弃物产生物耗水耗能耗废水量废气量固体废物量实施前实施后削减量实施前实施后削减量小计削减量削减率第九十八页，共112页。已实施的中/高费方案经济效果对比一览表

编号方案名称项目产值原材料费用能源费用公共设施费用水费污染控制费用污染排放费用维修费税金其他支出净利润方案实施前（A）方案实施后(B)方案实施前后之差(A-B)方案实施前（A）方案实施后(B)方案实施前后之差(A-B)小计第九十九页，共112页。

清洁生产意味着行动！第一百页，共112页。七、持续清洁生产目的使清洁生产在企业内长期持续地推行，实现可持续发展。重点：1.在组织机构或人员上做必要调整和充实；2.及时将审核成果纳入有关操作规程、技术规范及其他日常管理制度中。第一百零一页，共112页。编制清洁生产审核报告及工作总结完善清洁生产组织机构建立和完善清洁生产管理制度制定持续清洁生产计划持续清洁生产1、明确任务；2、落实归属；3、确定专人负责1、把审核成果纳入企业日常管理；2、建立和完善清洁生产激励机制；3、保证稳定的清洁生产资金来源1、下一轮清洁生产审核工作计划；2、本轮清洁生产方案的实施；3、清洁生产新技术的研究与开发计划；4、企业员工的清洁生产培训计划第一百零二页，共112页。

清洁生产——

没有最好只有更好！第一百零三页