浅谈“两票”不规范问题及整改措施 - 基本理论

浅谈“两票”不规范问题及整改措施-基本理论?电业平安工作规程》简称?安规》规定，“两票〞(工作票、操作票)是允许在作业点上工作的书面命令，也是明确平安责任和范围，实施平安措施的重要依据。两票的正的确施对供电企业遏制人身伤亡事故和恶性操作事故起到了作用。因此正确标准填写“两票〞是极其重要的。但我们在日常工作中和查评中发现，“两票〞仍普遍存在字迹潦草；任意涂改；违反监护复诵制；操作中擅自变动操作程序，遗漏检查工程；变电站模拟图与现场实际不符；不按要求做好平安措施；工作任务填写不明确，平安措施不具体，票面该填的工程空白，漏项、不按规定使用电气术语等不标准问题，甚至有“两票〞填写错误的问题，直接影响正常的各项生产工作，威胁电气工作人员的人身平安。本文以供电企业在执行“两票〞过程中，出现各种不标准情况列举如下，仅供读者参考。

1.工作票日期和时间填写不标准情况

示例，将2008年08月01日，误填写为11年08月01日或2008年08月1日或11年8月01日。将08时00分，误填写为8时0分或8时00分等。

正确的填写格式：日期应统一用阿拉伯数字填写全称，时间应用双位数填写，均不得宿写和简化。

2.工作票票面不整洁、不标准的问题

2.1字迹不清、潦草、随意涂改及代签名；

2.2票面某些工程不填，让其空白；

2.3设备名称和编号、序号涂改；

2.4票面上用纸贴补或修正液涂改；

2.5平安措施关键动词涂改；

2.6工作票未按?安规》及?两票》有关规定填写；

3.工作票工作内容栏和操作任务的填写问题

?安规》要求，?两票》工作地点要填写明确，工作内容(任务)要书写具体、完整。我公司每月抽件抽检发现，此栏填写存在问题较多，表现形式多样：

3.1工作地点及内容描述不清；

3.2内容栏内设备名称编号填写不标准；

3.3工作内容栏与措施栏填写的设备名称、编号不一致；

3.4工作票中安顿的任务与实际工作不符或者扩大工作范围；

3.5操作票的操作任务填写不具体、不明确；

3.6操作票的操作内容未按?导那么》术语填写；

4.工作票工作要求的平安措施栏的填写问题

“工作要求的平安措施〞栏内容有：一是应拉断路器(开关)和隔离开关(刀闸)(注明厂站名及双重编号，二是应合接地开关(注明编号)、装接地线(注明的确地点)；三是应设遮拦、应挂标示牌(注明位置)；四是应装设的地线。此栏填写不标准的常见如下：

4.1未填写断路器(开关)及隔离开关(刀闸)双重编号；

4.2线路及设备名称如断路器(开关)及隔离开关(刀闸)含编号关键字随意涂改；

4.3填写票内的设备名称编号与实地设备名称编号不相符；

4.4平安技术措施不完善或有错误。如停电范围不明确，容易将工作范围扩大到带电设备上；

4.5平安围栏或遮拦有漏洞，不能避免误入带电间隔；

4.6未填写应设置遮拦、围栏、应挂标示牌的平安措施；

4.7接地线位置挂接不正确或数量不够，起不到避免忽然来电和避免残余电荷与感应电压对工作人员的伤害。

4.8对数量的概念不重视，如接地线、标示牌、遮拦等的具体数量漏填写等；

5.“两票〞签发制度存在的问题

“两票〞签发制度有工作票签发人签名、工作票会签人签名，操作票有“三审〞制度(操作票填写人自审、监护人初审、值班负责人复审)。此栏填写不标准的常见表现形式为：

5.1允许无资格人员签发工作票、担任工作负责人。工作票签发人和工作负责人未经考核批准，有的由于不熟悉规程，对设备系统结线和运行方式一知半解，经常出现错误。

5.2未履行工作票双签发制度。双签发是指外单位人员担任工作负责人在线路上或变电站进行工作需办理工作票时，或者本单位不同部门交叉工作时(如线路检修人员进入变电站工作时)，工作票经本单位工作票签发人签发后，由设备主管部门的工作票签发人审核签发的过程。

5.3一人兼多职，既是工作票签发人，又是工作班人员或许可人；

6.工作票工作许可栏填写问题

6.1运行值班人员不认真审核工作票。对工作票的许多错误不能及时发现纠正，从而为后来的运行操作留下隐患；

6.2未注明带电的线路或带电设备(防误登杆、防误碰及带电设备)；

6.3其他平安考前须知未注明或交代分明。

6.4未履行现场是否满足平安工作要求制度，即工作许可人及工作负责人未签发。

7.工作票工作延期制度存在的

问题7.1工作超期未办理延期工作票手续；7.2一份工作票，延续手续办理屡次(只能办理延续一次)。8.工作票工作间断栏填写问题8.1办理多日有效的工作票，次日未办理工作许可制度，即第二天动工未经工作许可人许可；8.2办理多日有效的第二种工作票，需要退出重合闸装置时，未办理工作许可制度；

9.操作票执行中存在的问题

操作票是进行电气操作的书面依据，它包括调度指令票与变电操作票。下列是操作票操作内容常见不标准现象：

9.1未按?操作导那么》标准术语填写

9.2填写操作票时有并项现象发生(一个操作工程栏内只有一个动词)；

9.3填写操作票时有陋项现象发生(陋填写检查断路器和隔离开关的位置，或者未检查拉开、合上的接地开关)；

9.4操作票内容填写随意涂改(操作票填写不能涂改)；

9.5模拟图版与实际系统接线不一致；

9.6监护人不认真进行监护(未履行“三审〞制度)。

10.“两票〞填写整改措施

10.1加强平安责任意识教育

两票实施中存在的问题，大局部是不严格、不认真执行规程所造成的，平安思想淡薄，图省事，存在侥幸心理，不足自我爱护意识，把保证作业人员自身平安的措施和规定看作是上级领导的行政要求，不是自觉执行，而是盲目随从，甚至在执行原那么和执行程序上也应付了事，使两票实施流于形式。因此，管理者要深入现场多做引导、指导工作，结合实际解决职工思想问题，培养员工自觉执规、严肃执规，正确执规的平安生产责任意识。工作票签发人、工作负责人和现场平安员必须经过严格培训，并经考核(考试)合格后批准，且书面颁布，不能流于形式，并应按?安规》及“两票〞有关规定中的规定执行；

10.2加强实施平安技术培训

目前两票实施中存在的技术问题，一是平安规程学习不足引导，理解不深不透，没有真正掌握规程，因而不能结合实际运用；二是对如何采取措施贯彻落实实现规程要求，不足深入研究，有的还强调本单位、本部门的“习惯做法〞，实际是习惯性违章。三是新进入生产岗位的人员，平安技术水平不能适应生产需要。因此，要加强平安生产技能培训和学习考核。

10.3深入发展反违章工作

严格执行两票制度，严肃执规纪律是遏制违章的有效措施之一。就避免人身触电而言，反违章重点是避免误入带电间隔、误登带电设备和平安距离缺乏等方面的违章；避免恶性误操作事故的重点是避免带地线合闸。

10.4完善生产现场的平安防护措施

严格按照?安规》和?劳动爱护与工业卫生设计规程》等有关规程要求，认真检查生产现场平安标志、平安设施和防护装置，发现问题及时整改，努力为员工提供良好的工作环境。

10.5强化两票制度建设和管理

要克服部门领导没有把两票实施看作是生产工作的第一要务而疏于检查、监管的问题，；要克服本单位满足于票面合格率统计，对两票实施不足定期的分析总结，深入现场检查、监督不够的问题，加强对现场工作人员行为标准的监督检查，及时纠正违反两票制度现象。

10.6利用网络技术推广两票的实施

为进一步标准“两票〞的管理，使“两票〞在执行过程当中更加高效、透明、完备，倡议“两票〞管理流程实行网络化。实施计算机网络办票可以从如下几方面体现其必要性：

(1)合乎建设数字化南网的大政方针；

(2)提高“两票〞的完备性、提高工作票的合格率，减少不合格工作票；

(3)可以提高平安措施的正确完备性，确保工作的必要性；

(4)提高“两票〞的填写流程中的工作效率，减少不必要的时间浪费，尤其对于需要会签的工作票，提高工作效率极为显著；

(5)有利于“两票〞的检查、存档以及检索查询；

(6)提高“两票〞填写流程中各阶段的透明度，有利于考核。