社会转型变迁过程中人口老龄化的对策思考

社会转型变迁过程中人口老龄化的对策思考一、居家养老模式概析居家养老是在传统家庭养老、机构养老不能满足当下我国老龄化社会的养老需求时，出现的新型养老方式。“居家养老〞顾名思义，它既不同于机构养老，也不同于我国传统的家庭结构的自然养老，而是结合其二者的优点，继续以家庭为核心，通过上门效劳或者在社区中日托，让社区介入到家庭当中，帮忙成年人护理老年人的生活，或者提供专业的家政效劳或者在成年子女不在家时对老人进行精神慰藉。这种养老方式在借鉴我国传统养老体系的同时又进行了优化，他们引入了养老机构专业化的效劳方式，使老年人的护理更加的到位。长远来看，这一养老模式是我国走出老龄化困扰的必然出路。

二、社区居家养老模式所存在的问题

目前，我国的居家养老模式还处在开展阶段，存在着许多不完善之处。我国居家养老这一模式的生成在很大程度上仿佛并非是根据老年人的意愿所做出的自由选择，更多是由于我国经济开展情况、社会资源的极度匮乏所导致的一种无可奈何的结果。

(一)社区居家养老护理人员短少、专业水准偏低

从居家养老效劳人员的组成上看，护理人员专业化程度偏低，居家养老模式作为一个新型模式根本上吸收的是40岁-50岁的下岗女工，社区将他们组织在一起进行一些简单的培训即开始上岗从事社区内的养老效劳工作，有的甚至是直接上岗，没有经过任何培训。而因为我国地域因经济开展原因差异明显，这就导致居家养老护理人员的良莠不齐、素质不一、上岗条件也因地而异，待遇更是天差地别。所以居家养老护理人员的队伍很难稳定，很少人能够善始善终。

从居家养老的效劳内容上看，非常单一。做好一个好的居家养老护理人员既要关注老年人的身体健康又要关注老年人的心理健康。而当前现状是很少有居家养护人员做到这一程度。

效劳资金缺乏，渠道单一

随着我国社会老龄化的日益严重，居家养老的规模也日益扩大，供养对象日益增多。规模的扩大必然需要支出更多的资金，但是来源渠道却只有一个，那就是——政府投资。政府购置效劳再以财政拨款和福利彩票公益金为主渠道，但是政府的经费投入毕竟有限，全国日益见长的老龄化人口使他们捉襟见肘，则这些有限的经费就只能用于经济非常困难的老人——即传统认为的孤寡老人群体。数以亿计的一般老人享受不到财政的支持。即便是对于这些享受到政府补贴的经济困难老人群体享受到的效劳规范因经费的不足也在大量缩水。

效劳主体单一

进入21世纪以来，随着我国经济的快速开展、城市化进城的加快，家政效劳机构也如雨后春笋般涌现出来，但是这些家政效劳中心普遍没有居家养老这一效劳工程。我国目前的社区居家养老效劳的主要承当者还是落在了居民委员会身上。居民委员会正如上文所指出的，它作为一个大众性的社区自治组织在发展社区效劳上有其独特的优势，同时它还具有半官方的性质，使其落实政府性政策更加到位、不遗余力。就大众和所在地居民来说也更加信赖和接受。但是居委会人员毕竟有限，工作任务也很繁重，无法包揽居民所需要的一切需求。特别是如果碰到的是一个老龄化社区，居委会就更加显得捉襟见肘了。

三、社会工作介入社区居家养老模式的路径选择

社会工作是一个比拟宽泛的概念，社会工作如何介入到社区居家养老效劳体系，即社会工作介入社区居家养老模式的路径选择，成为我们思考解决人口老龄化背景下养老问题的关键所在。根据社会工作的主要工作方式，通常存在下列选择路径：

以社会个案工作的方式介入社区居家养老效劳中

社会个案工作是指社会工作者以个人或者家庭为工作的对象，运用其所学到的现代社会科学或者人文科学的根本知识，在与其所帮忙的工作对象沟通的过程中，了解其在生活中遇到的问题、难题，帮忙其开掘自身解决问题的潜能，调试个人与他人、个人与环境的关系，增强个人适应社会的能力。

社会个案工作是社会工作的最根本的办法，将其运用于社区居家养老效劳中可以遵循下列几种具体的原那么：第一，接纳原那么。第二，个别化原那么。第三，保密原那么。第四，老人自觉原那么。

作为这种社会个案工作的工作者笔者认为有一类人群非常适合——即老年人群

体自身。老年人既是一个需要大家关照关怀的群体，同时也是一个蕴藏着丰盛的人力资源、知识资本、社会资本的群体。随着我国人均寿命的延长，同时退休年龄的不变，大批正直盛年的知识分子、专业技术人员虽然离开了自己的工作岗位，但是精力旺盛、身体健康，他们有着专业的本职工作中的过硬技术、丰盛的人生经验，更加豁达开通，同时上无老人可赡养，下无小孩需要抚养，每天赋闲在家，空置一身能力无处发挥，如何更好地开发利用这一群体所蕴藏的资源使我们应该研究的。

以社会团体工作的方式介入社区居家养老体系中

在社会生活中，人并不是孤立的，人或多或少地要与群体打交道，在群体中生活。没有群体生活质量就不可能有个人生活的质量。社会工作的群体从广义上讲包括正式群体和非正式群体；从狭义上讲专指那些有特殊困难的群体。而社区居家养老这一体系虽然显而易见应当属于后一种群体，但也有一局部被涵盖在前一种群体中。社会团体工作的根本办法有：第一，群体讨论，即让群体成员交流彼此的看法，逐步形成群体共识。第二，群体游戏，加强群体间的互动，引发群体成员的兴趣，增进群体的亲和力。第三，群体竞赛，培养群体成员的团队意识，增强群体成员的荣誉感和信任感。

老年人加入了这些组织的目的是为了：第一，增进群体成员的社会参与。第二，提高群体成员的集体活动能力。第三，建立群体的合理结构。

以社区工作的方式介入社区居家养老体系中

社区工作是指社会工作者以社区为工作对象，建立社区协调、效劳机构，调查和研究社区中存在的问题，组织社区成员参与社区的建设，培育社区成员的社区归属感，从而改善社区成员的生活质量。

老年人退休后的主要的社会活动范围就在自己的社区内部。老年人在退休前所享有的社会参与权，如选举权、被选举权等都在自己所在单位加入，老年人退休后这些权利并不会因为退休或年老而被法律剥夺。但实际情况是老年人的这种社会参与权却被年龄这个无情的界限所边缘化，被社会排斥。社区工作者就应当为老年人提供参与社区建设和社区开展的时机，在社区公共事务的决策上积极征求老年人的意见和倡议，利用社区内的各种老年人，各种老年组织，将他们的积极性调动起来，协调一致地让他们发挥各自的作用。

四、结语

人口老龄化会带来一系列的社会后果，则人口老化究竟是利还是弊呢？从社会问题的角度来理解，利弊问题或利弊谁大谁小问题事实上仅仅是一个伪问题，也就是说不需要讨论也没有必要讨论结果的问题。关键是如何去预见这一过程中将可能带来的新事物、新问题，以及如何应对这些新事物，如何处理这些新问题。而社区居家养老就是这样一个新问题，本文所提出的让社会工作介入到社区居家养老体系中就是对这一新问题的新的解决办法。本文仅仅从社区、社会工作者的角度对这一问题做了探讨，但更重要的是针对这种居家养老的问题，政府应该采取相应的社会政策，以应对人口老化可能带来的社会后果。其中最重要的两方面问题：一是调整产业政策和就业政策以应对人口老化给社会劳动力结构和经济活动带来的影响；另一个问题是完善相应的社会保障和社会福利政策，以应对人口老龄化所带来的社会问题。政府在此中应居于主导地位。

参考文献：

【l】王丽．人口老龄化背景下我国养老模式的思考【J】．当代经济管理，2008