新安全生产法宣贯暨安全生产警示教育

新《安全生产法》宣贯暨安全生产警示教育二〇一五年六月第1页，共27页，2023年，2月20日，星期五本次宣讲的主题是：第2页，共27页，2023年，2月20日，星期五中华人民共和国安全生产法

是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。

是各级人民政府和各有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据。

是制裁各种安全生产违法犯罪行为的法律武器。3第3页，共27页，2023年，2月20日，星期五新安法对安全生产相关的重要概念做出了明确规定∶规定主要负责人是指生产经营单位内对生产经营活动负有决策权并能承担法律责任的人，包括法定代表人、实际控制人、总经理、经理、厂长等。生产经营单位规定生产经营单位是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织及其他组织和个人。主要负责人第4页，共27页，2023年，2月20日，星期五红线理论（理念）人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。责任体系（责任）坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，党政一把手必须亲力亲为。企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。第一位（摆位）各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。一票否决（权重）坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。习近平总书记对安全工作的重要指示摘要:5第5页，共27页，2023年，2月20日，星期五常.长二字（机制）要注重标本兼治、抓住源头、综合治理；要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。四不两直（方法）继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和招待，直奔基层、直插现场，暗察暗访。隐患治理（任务）加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查，谁签字，谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。吸取教训（态度）深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全管理，落实防范措施，做到“一厂出事故、万厂受教育；一地有隐患、全国受警示”。第6页，共27页，2023年，2月20日，星期五准确把握新《安全生产法》7第7页，共27页，2023年，2月20日，星期五※1.安全生产工作的摆位、方针、机制2.企业的安全主体责任3.政府的监管※※※4.责任追究安全生产法重点学习内容第8页，共27页，2023年，2月20日，星期五1）安全生产工作的摆位强化安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，并将坚持“以人为本，安全发展”写入了总则。第9页，共27页，2023年，2月20日，星期五2）安全生产方针修改为如下：安全生产应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。（十二字方针）“安全第一、预防为主、综合治理”将原法规定的“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。（八字方针）10第10页，共27页，2023年，2月20日，星期五3）安全生产机制

第三条:安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。11第11页，共27页，2023年，2月20日，星期五※2.企业的安全主体责任两个明确五个完善六个增加12第12页，共27页，2023年，2月20日，星期五1）进一步明确了生产经营单位主要负责人的职责第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(六)及时、如实报告生产安全事故。(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划第13页，共27页，2023年，2月20日，星期五2）进一步明确了安全生产管理机构和安全管理人员的职责第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参与本单位应急救援演练;(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。第14页，共27页，2023年，2月20日，星期五1）完善了建设项目“三同时”规定2）完善了生产经营项目、场所发包租赁规定3）完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定4）完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定5）完善了危险作业安全管理的规定第15页，共27页，2023年，2月20日，星期五1）增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定2）增加了事故隐患排查治理制度的规定3）增加了重大事故隐患越级报告制度的规定4）增加了高危企业安全管理人员任免告知制度的规定5）增加了推行注册安全工程师制度的规定6）增加了推进安全生产标准化建设制度的规定第16页，共27页，2023年，2月20日，星期五※1）扩大了安全监管部门执法权限2）明确了乡镇政府安全监管职责5）提出了安全生产诚信体系建设的规定3）增加了生产安全隐患督办方面的规定3.政府的监管4）完善了生产安全事故应急救援的规定第17页，共27页，2023年，2月20日，星期五习近平总书记指出:人而无信,不知其可为;

企业无信,则难求发展;

社会无信,则人人自危;

政府无信,则权威不立。第18页，共27页，2023年，2月20日，星期五扩大了行政处罚对象的范围，并且维持罚款下限基本不变，将罚款上限提高了2倍至5倍，并且多数罚则不再将限期整改作为前置条件，加大了对非法违法行为的震慑力度，促进生产经营单位落实主体责任。较大幅度地加重了处罚力度，提高了罚款数额，增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定※4.责任追究19第19页，共27页，2023年，2月20日，星期五1）加大了安全生产违法行为的处罚范围2）加大了对技术服务机构安全生产违法行为

的处罚力度3）加大了对生产经营单位安全生产违法行为

的处罚力度4）加大了对生产经营单位主要负责人未履职

的处罚力度主要包括以下内容第20页，共27页，2023年，2月20日，星期五三、贯彻落实新《安全生产法》第21页，共27页，2023年，2月20日，星期五新安法是一部秉承科学理念、植根实践基础、反映客观规律、富有法治精神、厉行改革创新的法律。认真贯彻落实新安法，必将为全面改善和加强安全生产工作、提高我国安全生产工作水平、维护人民群众生命健康安全、实现经济社会健康发展提供强大的法律支撑。贯彻落实新安法第22页，共27页，2023年，2月20日，星期五贯彻落实新安法

（一）落实新安法，企事业单位要落实主体责任（二）落实新安法，政府部门要加大安全监管力度第23页，共27页，2023年，2月20日，星期五“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。12345（一）落实新安法，企业要认真落实“五落实五到位”第24页，共27页，2023年，2月20日，星期五（二）落实新安法，政府部门要加大安全监管力度5.按照多位一体监管，建立联合监督机制。1.按照分类分级监管，

实行计划执法检查。2.按照许可备案规定，

实行审查审批制度。3.按照相关强制标准，