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精品文档贵州工业强省战略第一章 工业强省战略是贵州实现历史性跨越的必然选择什么是工业化？答：工业化是指以现代工业部门的发展为核心，以机器体系为特征的先进的物质技术基础取代以手工劳动为特征的落后的物质技术基础，以社会化大生产的生产方式取代个体生产的生产方式，从而使社会劳动生产率和社会生产能力不断提高，非农产业部门逐渐取代农业部门在国民经济中的主导地位的国民经济结构发生根本性变化的过程。在技术条件不变的情况下，生产成本优势主要来源于哪几个方面？答：在技术条件不变的情况下，生产成本优势主要来源于聚集经济、规模经济、劳动分工、范围经济和劳动力供给。主要表现在以下几个方面：1）城镇经济的聚集2）外部规模经济3）专业化分工提高了生产率4）交易成本低，形成了外部范围经济5）劳动力市场的有效供给什么是人才资源？它具有哪些特征？以其对经济增长的不同作用和能力为依据，可以进行怎样的分类？答：人才资源是指管理水平高、技术能力强、有智慧、有能力、思想解放、勇于创新、可使效益最大化的人才。人才资源属于人力资源，它具有能动性、两重性、时效性、再生性、社会性等特征。人才资源对经济增长的不同作用和能力为依据，可分为三类：1）一般人才资源，即具备人才资源的个体体现能力，可以掌握日常的、规范化的、程序性的操作，可以完成一般性的，不需要创新或创新很少的、相对容易测度的工作。2）专业人才资源，即具有某种特殊技能的人，也即我们通称的专业技术人才，其社会角色SGI具有专门技能的专业人士，他们的成长通常需要接受较长时间的教育和培训。企业家人才资源，其主要功能就是创新，这种创新包括组织、市场、制度、产品等方面。简述农村剩余劳动力向城镇转移的直接结果。答：1）从城市方面看，农村剩余劳动力迁入城市地域将增加城市劳动力供给和地方支出，因而抑制城市工资上升，增加生产规模的报酬，进而提升城市生产率，增强城市盈精品文档精品文档利能力。2）从农户方面看，根据自身利益最大化的需求，农户决定哪些农业增值活动自己经营，哪些通过市场满足。3）从劳动力素质的变化来看，由于劳动力从农村迁入城市，在城市接受现代文明的熏陶，在工业化和信息化得都市从事工业、第三产业的活动，提高了他们的科技知识，增强了市场意识，强化了竞争意识。简述人才资源在经济活动中的作用和影响。答：在经济全球化进程不断加快，科学技术成为第一生产力的今天，人才资源越来越成为现代经济增长和社会进步的主要动力和源泉。作为经济发展的高增值资本的人才资源，特别是作为经济活动核心资本的企业家人才资源，对推动现代化经济发展起着重要作用和积极影响。尤其是像贵州这样的积极欠发达、工业化水平低的地区，更应该认识到人才资源是经济发展的第一资源，充分理解扩充人才资源的数量和提升人才资源的质量，对经济的发展起决定性作用，也是推动一个国家或一个地方性区域经济增长方式转变的根本动力。具体说来主要表现在以下几个方面：1）增加人才资源是实现经济增长方式由粗放型向集约型和高质量型转变的关键所在。2）人才资源是促进产业结构变化和产业发展的重要因素。3）人类资源水平的提高有利于提高人们的认识能力和思想道德素质，有利于更新观念和转变生活方式，为经济发展和社会进步提供智力支撑和精神动力。4）加大人才资源的积累是落后国家或地区赶超发达国家或地区的根本途径。第二章 贵州工业发展的历史和现状贵州工业化历程经历了哪几个阶段？答：贵州工业大体经历了三个阶段：1）初始发展阶段（建国初期）2）奠定基础阶段（三线建设时期）3）快速发展阶段（改革开放以来）工业化阶段划分的标准主要有哪些？答：工业化阶段划分的主要标准有：1）资本资料与消费资料的比例2）多国模型3）“二元结构”转化4）城市化率标准5）就业结构理论简述贵州工业化水平的现状，并说明其主要依据。答：新中国成立60多年来，贵州已在一穷二白的基础上，建成了全面的、具有相当规模和水平，以支柱产业为支撑，特色优势产业为依托，高新技术产业为先导的特色工业体系。1）工业经济增长状况和工业实力方面。贵州工业经济是在不断发展的，规模在扩精品文档精品文档大，整体实力在不断增强。继2007年全部工业实现增加值突破千亿元，达到1007.75亿元后，2008年，全省规模以上工业实现增加值首次突破千亿元，达至U1051.26亿元，占全部工业比重80%左右，但是工业经济效益出现下滑迹象，规模以上工业企业实现主营业务收入比上年增加7.9%,盈亏相抵后的利润总额比上年下降了0.3%。2）对国民经济发展的贡献方面。工业成为了贵州财政收入的主要来源，成为国民经济的支柱和增加社会就业的重要渠道。仅从2009年来看，工业对经济增长贡献率达37.9%,从业人员近200万人，贡献税金257.33亿元，占全省税收的45%,对全省财政收入贡献在70%以上。3）经济结构方面。贵州工业化进程已经进入了全新阶段，自从2002年以来，三次产业结构已经演进为工业为龙头，服务业并进，农业为辅助的“二、三、一”格局，这就意味着贵州已经具备经济快速增长的条件。4）产业结构方面。与改革开放前相比较，工业产业结构开始由初层次向高层次发展，依托能源、矿产资源优势的基础比重上升，新兴工业比重上升，轻工业比重有所下降，形成了以能源、化工、冶金、有色金属、装备制造及建材为主的重型工业体系和以卷烟、白酒、特色食品、民族制药、旅游商品为主的轻型工业体系。5）国有企业改革方面。依据符合国情的现代化市场经济的规律，通过配套推进各方面的优化改革，在管理、投资经营方面取得了较大进步，越来越适应市场经济的发展规律。6）中小企业和非公有制经济发展方面。改革开放以来，特别是“十五”以来，中小企业、非公有制经济在国民经济中的比重明显上升，已经成为了新兴产业的主体，形成了一批如神奇集团、益佰制药、西洋肥业、老干妈等具有现代化生产水平和竞争能力的明星企业。中小企业和非公有制经济的快速发展，成为了拉动贵州经济发展的生力军和国民经济新的增长点。7）节能降耗和可持续发展能力方面。从最近几年的工业生产能耗，工业固体废物综合利用，工业废水排放等各方面的百分比看，都做到了相对较好的数据，使得全省单位GDP能耗下降6.11%,全省规模以上单位工业增加值能耗降低11.59%。4、 贵州工业发展的突出问题主要表现在哪些方面？答：从各方面综合来看，贵州工业发展过程中的突出问题主要表现在以下七大方面：1）产业和产品结构不合理。产业上表现为支柱产业单一，缺少“四梁八柱”同时也缺少配套产业和相关联的辅助产业。2）工业布局不合理。工业布局分散，区域之间缺少分工，尚未形成有效的区域结构。3）创新能力极弱。贵州省大专院校、科研院所和科技人员偏少，高层次科技研发结构、研发人才更少，绝大部分企业没有专门的技术开发结构和团队，企业技术改造投入严重不足，许多行业工艺技术和装备水平低于全国平均水平，不少企业设备陈旧、老化，产品消耗高、浪费大、资源利用率低、环境污染严重。4）工业总量太小。贵州工业发展与全国平均水平特别是与沿海地区存在非常大的差距，虽然也存在结构方面的问题，但主要问题是工业基础薄弱，工业经济总量严重不足。5）国有经济比重过大、战线过长、负担过重。虽然国企改革取得了较大进步，但精品文档精品文档仍然任重道远。除了工业以外的其他产业的国有企业改革相对滞后以外，支付国有企业改革成本所需资金严重不足，国有企业改革资金缺口问题仍然是阻碍国有企业改制的因素之一。6）中小企业、非公有制经济的发展水平仍处于较低层次。非公有制经济比重较低，占全省经济总量的比重仅为三分之一左右，中小企业活力不足，缺乏竞争力。中小企业和非公有制企业整体素质较低，技术和管理水平低，资金融通难，政策环境不完善，社会服务滞后，增长方式粗放等存在诸多问题。7）资源约束矛盾仍然突出，工业粗放型增长方式尚未根本改变，可持续发展能力低。贵州每万元生产总值能耗为全国平均水平的2〜3倍；以能源和优势原材料为主的重化工业占全省工业比重的70%以上，随着新兴支柱产业的加速发展，资源不足的矛盾将越来越突出，生态和环境压力也越来越大。第三章实施工业强省战略的对策与措施什么是特色优势产业？答：特色优势产业是指以区域特色资源禀赋为基础，以市场需求为导向，以先进技术为支撑，以特色产品为依托，市场适应性强、经济效益好、可持续发展能力突出的产业。什么是产业集群？答：所谓产业集群，简而言之，就是在某一特定领域中若干相互联系的公司和相关联机构在地理上的聚集。并变得日益相互依赖，产生规模经济效应，是当今世界产业组织的一个显著特点。也是工业化时期经济发展中出现的一种特定现象。简述贵州工业如何扩大产业投资，扩张工业总量。答：扩大产业投资，扩张工业总量是贵州实施工业强省、推进工业化的内在要求，主要从以下几个方面着手扩大产业投资，扩张工业总量。抓好项目建设这一重中之重。项目建设是扩大产业投资的重要依托，为壮大工业总量提供了广阔的空间。强力推进项目建设，要立足当前着眼于长远，按照论证储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的要求，使得一批批项目陆速上马，形成项目建设循序渐进和滚动发展的良性机制。把积极招商引资作为重要手段。贵州招商引资要取得新的突破，应从以下两方面入手。①强化开放观念和开放意识，大力营造招商引资浓郁氛围。通过全方位、宽领域和高层次的对外开放，整合发展要素，引进发展资源，拓展发展空间，提高发展水平，是贵州工业要素约束下的理性选择。②全方位改善和优化投资环境，形成投资的热土。环境也是生产力，投资环境好坏直接影响着投资者的趋避取舍；再者就是优化投资软环境极端重要，一是要打造宽松的政策投资环境，用足用活各项优惠政策。二是要打造优质高效廉洁的政务环境，推进“一站式办公”、“一条龙服务”，杜绝“吃、拿、卡、要”行为。三是打造公平竞争、规范有序的市场环境和良好的法治环境，大力开展整顿和规范市场经济秩序活动，依法严厉查处不正当竞争行为。3）构筑人才高地。一是要坚持以人为本的理念，牢固树立“人才是第一生产要素”和精品文档精品文档“人才兴工”的观念。二是要注重人文关怀，坚持事业留人、感情留人、待遇留人的“三留人”方针，构建科学合理的用人机制。三要知人善用，量才而用，要坚持存量人才和增量人才并重、一般人才和高层次人才并重、“显人才”与“潜人才”并重。四要发展完善的人才市场体系，使得市场在人才资源配置中逐步起到基础性作用。五要进一步整合各类教育培训资源建立健全的本省人才开发培训机构，可以采用“订单”方式，有的放矢的开发培训人才。六要创新工作机制，出台优惠政策，“走出去”、“请进来”，主动出击，诚招天下英才，广纳八方贤能之才。简述国有企业如何创新管理和经营机制，提升自我发展能力。答：贵州实施工业强省战略，对国有企业经营管理机制进行创新势在必行。要认清国内外经济和市场的发展大趋势，对国有企业要定位且进行新的调整，优化企业结构，增强企业优势竞争力，做到又好又快，更好更快发展。选拔好国企经营者。①完善董事会职能，让董事会成为真正的企业法人代表，这是解决改革开放以来长期困扰国有企业的政企部分问题的关键措施。②构建产权代表和经理人筛选机制。③正确处理好党管干部原则与市场化配置人才之间的关系。2）选择恰当的激励机制。①结合企业自身特点确定合适的激励方式。按照企业的特点，形成一种激励方式为主导的多元化激励机制：一是国有企业内部要有垄断性国企和竞争性国企之分，两种企业的经营目标存在显著的差异。二是国有企业从行业划分，有传统企业和高新技术企业之分。三是国有企业处于不同发展阶段，也会有不一样的激励目标。②创新物质薪酬激励机制。要完善薪酬结构，实现薪酬多样化构成。也要建立规范的薪酬结构，力求公开、透明，也要着眼于长期薪酬机制的形成。具体来说，可由基础工资、奖金、福利、长期激励计划等构成。③注重精神激励机制。对经营管理者的精神激励主要通过业绩表彰来实现：一是在企业的资产重组中将优质资源优先向优秀的管理人员集中。二是为经营管理层发挥智慧创造良好的外部环境。三是按照管理者的综合素质，赋予其参政议政的地位。四是提升经营管理者的社会知名度。五是帮助困难国有企业管理者重新树立信心。3）健全和推动国有资本经营问责制。①体外问责。贵州完善国有企业的体外问责可以从五个方面着手：一是健全问责体系。二是明确职责划分。三是规范问责程序。四是加强体外监督。五是落实“厂务公开”制。②体内问责。贵州推进国有企业体内问责也可以在五个方面着手：一是完善法律治理结构，加强董、监事会问责。二是创新绩效评价机制，强化领导人员实绩考核。三是健全企业内控制度，切实防范各类责任风险。四是整合企业监管力量，建立监督管理联动机制。五是营造企业责任文化，增强领导人员责任意识。第四章 走可持续发展的工业强省道路如何理解工业发展与生态环境相互间的关系?精品文档精品文档答：实施工业强省战略，应该把工业发展和环境保护统一起来，通过搞好环境保护实现工业的可持续发展，通过发展工业提高环境治理和保护能力。1）工业发展为生态环境保护提供支撑。环境保护需要大量的资金，环境技术的研究也需要资金作保障，发展工业可以为环境保护提供资金和技术支持。2）生态环境的保护可以促进工业的持续发展。生态环境保护是以生态平衡为前提，以和谐共生为基础，以可持续发展为目标，以产品的生产、消费、回收再利用为内容，促进物质流、信息流、能量流和价值流的运转，确保生态系统稳定、有序、协调发展，实现生态保护和经济融合，经济发展和生态环境保护“双赢”。保护环境，实现工业可持续发展的意义是什么？答：保护环境，实现工业可持续发展有着很重要的意义：1）有利于消除贫困2）使工业发展获得长期持久的支持能力3）保障当代人和后代人享有正当的环境权利4）改变传统生产方式，减轻工业发展对环境的压力5）提高工业产品的竞争力实现贵州工业可持续发展的途径主要有哪些？答：大力发展低碳循环经济，是推动贵州工业可持续发展的主要途径。循环经济是促进可持续发展的先进经济模式，是解决全球性资源环境约束问题的心举措，是现代工业发展的必然趋势。1）大力发展生态工业。生态工业是以生态经济原理和系统工程方式组织工业企业生产，使上游企业排放的废弃物成为下游企业所需要的生产原料，通过物质循环和能量转换形成相互依存的生态产业系统。2）重视绿色制造。绿色制造时综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式，其目标是使产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中，对环境影响很小，资源利用率最高，从而使企业经济效益和社会效益协调优化。3）发展循环经济。①进行合适循环经济发展的制度创新。②仔细选择发展循环经济的优先领域。③治理污染、保护环境。④将发展循环经济的政策纳入到国家宏观经济调控政策体系中，使之与其他政策相配套。科技创新的含义是什么？答：科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开放新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新对贵州工业可持续发展的推动作用，主要体现在哪些方面？答：通过科技创新能够使工业强省战略实施过程中吸引更多资本，优化工业布局，促进产业结构转型和升级，同时，科技创新业是建设生态环境和促进资源再生利用的重要保障。1）科技创新是吸引资本进入工业强省战略的内在力量。1、推进企业科技创新工作。2、强精品文档精品文档力推动科技创新企业上市。3、积极开展科技保险和担保试点。4、加大科技创新企业的扶持力度。2）科技创新是优化工业布局和促进产业结构转型和升级的主导力量。1、依靠科技创新，培育战略性新兴产业。2、加强高新技术开发区建设，优化工业布局。3）科技创新是建设生态环境和促进资源再生利用的决定力量。1、依靠科技创新。大力发展循环经济。2、大力推行工业行业清洁生产技术。3、大力发展高科技环保产业，提高资源能源的利用率。4、围绕能源资源节约和生态环境保护，积极开展科技创新活动。第五章 加强专业技术人才队伍建设，以人才战略推动工业战略简述专业技术人才队伍建设的内涵。答：专业技术人才是我国特有的概念。在长期的理论和实践研究中，得出了专业技术人才队伍建设的以下几个方面的内涵：1）关于“专业技术人才”概念。专业技术人才作为一个组合概念，是“专业技术”与“人才”的结合。专业泛指各领域所特有的系统性的专门知识；技术泛指根据生产实践经验或科学原理发展的各种工艺、操作方法和技能。“专业技术”是把专业与技术相结合、相统一的概念。而“人才”的概念涉及三方面内容：①有知识、有能力。②能够进行创造性劳动③在政治、精神、物质三个文明建设中做出贡献。所以“专业技术人才”可以界定为：具有一定专业知识和专业技能，在为专门领域技术的创造、传播、应用和发展中作出积极贡献的人。2）关于“专业技术人力资源”概念。在理论上，专业技术人力资源指的是实际从事或有潜力从事系统科学和技术知识的生产、促进、传播和应用活动的人力资源。3）关于科技人才队伍建设的基本内涵。理解专业技术人才队伍建设的基本内涵可以从以下几个方面着手。①人力资源。是指具有劳动能力的人口，而人的劳动能力是指人的体力和脑力的总和。②专业技术人力资源指的是有潜力从事系统性专业和技术知识的生产、促进、传播和应用活动的人力资源。③专业技术人才资源是指从事专业技术活动的专业技术人才资源。④专业技术人才资本是指在专业技术活动中作出突出贡献的专业技术人力资源。4）专业技术人才资源向人才资本转化的内涵。这个概念包含了丰富的内容。其一，它是专业技术人才将潜在的内在素质通过实践活动转换为具体的（物质或精神）劳动成果，是一个动态过程，而且此劳动成果具有创造性。其二，劳动成果有数量上的多少之分和质量上的好坏之分。其三，劳动成果可以量化，它是衡量和评价一个专业技术人员的内在和外在素质高低的一个指标。其四，它是专业技术人才的内在素质转变为社会价值的一个中间环节。当前贵州最紧缺的专业技术人员属于哪些行业？答：当前贵州最紧缺专业技术人员的行业有：省级专业技术人才总需求6412人，前五名为：医学类精品文档精品文档1158人，电子信息类1017人，机械类406人，计算机类315人，生命科学类295人，通信工程类265人。其中技能型人才省级1227人：采矿179人，选矿工程116人，装配115人，汽车驾驶108人，锻造70人。地级专业技术人才总需求7413人，师范教育类1768人，医学类1621人，管理类426人，计算机类295人，旅游类289人。其中技能型人才8807人：机械加工类2142人，农艺类1253人，机电修理648人，橡胶制造类375人，建筑351人。县级专业技术人才总需求8113人，师范教育类1934人，医学类1307人，冶金工程711人，农林学类662人，工业制造636人。其中乡镇专业技术人才8938人，师范教育类2025人，动物养殖1108人，医学类744人，汉语言文学470人，农林学类449人。贵州专业技术人才队伍存在哪些问题？答：贵州专业技术人才队伍存在的问题主要在以下几个方面：1）专业技术人才在职称结构上的分布不均衡2）专业技术人才在区域上的分布不均衡3）专业技术人才在产业上的分布不均衡4）专业技术人才在学科上的分布不均衡5）专业技术人才在管理制度上存在问题6）专业技术人才载体吸纳人才上功能较弱按专业技术职务分，专业技术人才可以分为哪几类？答：专业技术人才按照技术职务分为工程技术人员，农业技术人员，科学研究人员，卫生技术人员，教育人员，经济人员，会计人员，统计人员，翻译人员，图书资料、档案、文博人员，新闻出版人员，律师，公证人员，广播电视人员，工艺美术人员，体育人员，艺术人员，企业政治思想工作人员，社会服务人员，行政管理人员和宗教专业人员，21个专业技术职务类别。精品文档精品文档请阐述贵州专业技术人才队伍在工业强省战略中的作用。答：实现工业强省战略，必须加速和扩大对专业技术人才队伍的需求，专业技术人才队伍将在工业强省战略中起到举足轻重的作用，成为实施工业强省战略的前提和保障、主体力量和第一资源。1）专业技术人才队伍是贵州实施工业强省战略的前提和保障。在人类社会发展进程中，专业技术人才是社会文明、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。人才强省战略是贵州经济社会发展的一项基本战略，大力推进新型工业化和城镇化，加快发展特色优势产业，加强基础设施建设和生态环境保护，保障和改善民生，都要求我们更好地深入实施人才强省战略。如何实现专业技术人才对工业强省的保障作用，科学规划，开拓创新，重点突破，整体推进，开创专业技术人才工作和专业技术人才队伍建设的新局面，是贵州当前面临的重大课题。2）专业技术人才队伍是贵州实施工业强省战略的主体力量。改革开放以来特别是“十五”以来，经过全省上下的共同努力，贵州工业持续增长，在经济发展中的地位和作用日益突出，为实现工业强省战略打下了坚实的基础。而这些成绩的实现，离不开一个重大因素，那就是专业人才队伍的贡献。在当前新的形势下，实施工业强省战略，加快推进新型工业化的进程，结合贵州实际，概括为“四个必须”，而做到“四个必须”是拉动经济增长的主导力量，其中“必须依靠专业人才队伍建设”对实现其它“三个必须”起到重要作用，必须依靠专业技术进步和技术创新，提升生产力水平，做到工业规模，依靠提高劳动者素质，充分发挥专业技术人才的主体力量作用。试简述贵州专业技术人才队伍建设的战略取向。答：贵州专业技术人才队伍建设的战略取向从以下几个方面分析：基本思路1）要在准确把握时代特征和面临的重要机遇基础上推进专业技术人才队伍建设2）要确立于技术进步整体性能力建设相统一的专业技术人才队伍建设新理念3）要把以人为本的科学发展观真正贯彻到专业技术人才队伍中去4）要把“加快专业技术人才资源向人才资本转化”作为专业技术人才队伍建设的基础性、战略性工作5）要高度重视和全力推进落后地区专业技术人才队伍建设6）要科学的处理政府与市场在专业技术人才队伍建设中的关系7）要高度重视人文社会科学专业技术人才队伍建设8）要充分发挥中央在黔单位专业技术人才优势，服务地方技术进步9）要创造性的构建区域新产业，在产业的发展中推进专业技术人才队伍建设战略思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国发〔2。12〕2号文件为引领，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动，尊重知识，尊精品文档精品文档重人才，尊重创造，坚持“服务发展、人才优先，以人为本、创新机制，高端引领、整体开发”的指导方针，坚持党管专业技术人才原则，大力实施人才强省战略。战略原则1）坚持党管专业技术人才原则2）坚持中在使用原则3）坚持改革创新原则4）坚持重点带动原则战略目标1）远景目标2）具体目标3）分阶段目标集合自身实际，您认为加强贵州专业技术人才队伍建设的措施有哪些？答：专业技术人才队伍建设措施主要从以下几个方面着手：1）以区域创新体系建设为抓手，推进专业技术人才资源向人才资本转变。区域创新体系，是指在特定的产业技术区域与技术创新圈过程相关组织、结构和实现条件所组成的网络系统，是由相关社会主体：企业、高等院校、科研机构、政府部门、中介组织、金融机构等联系、互动所形成的区域社会网络，其目的是为了创造、引进、使用和扩散新技术，提高区域整体竞争力。2）加强专业技术拔尖人才的培养、引进与使用，优化创新专业队伍。①高层次专业技术人才实施“柔性”引进。②造就领军专业技术人才，在高层次专业技术人才队伍建设方面寻求突破。③开放使用专业技术人才，在高技能专业技术人才和农村实用型专业技术人才开发方面寻求突破。④引进急需专业技术人才，在优化专业技术人才队伍结构方面寻求突破。3）推进教育与专业技术人才队伍建设的统一，激励专业技术人才创新创业。①狠抓高等教育质量，培养知识结构新、创新能力强的专业技术人才队伍。②建立高等院校与科研院所紧密协同的高级专业技术人才资源共享机制。③发挥高校作用，企业向学校下“订单”，培养所需专业技术人才。④鼓励专业技术人才的科学家和工程师兴办企业，解决企业短缺的瓶颈制约。4）加强制度创新，营造良好环境，用好各类专业技术人才。①改革专业技术人事管理制度，保证用人单位自主权和专业技术人才自主择业权。②建立和完善向优秀专业技术人才倾斜的分配制度。③改革现行专业技术职务（称）评聘办法。④建立和完善科学的激励机制。⑤在专业技术人才开发环境营造方面寻求突破。5）加强专业技术管理人才队伍建设，培育专业技术职业经理人。专业技术管理，有不同定义与方式，可以从研究与发展活动的管理角度来把握，可以从专业技术产业经营与管理角度来定位，也可以重点探讨创新管理的内涵与过程。专业技术管理人才，从职业化角度，又可称为专业技术经理人。他们是以推进“有效率的创新”为职业的人。贵州应该培养造就出一支思想开放、有市场经济头脑、善于经营、具有现代管理知识的专业技术管理人才队伍。第六章 围绕工业强省战略，提升专业技术人才能力素质精品文档精品文档简述专业技术人才能力素质的内涵。答：专业技术人才能力素质的内涵主要从以下两个方面来阐述：1）技术要素。从静态角度来看“技术要素本身”的要素分为实体要素、知识要素与经验要素。1、实体要素。主要以技术手段和技术产品为标志，强调技术具有直接变革物质世界的能力，即变革天然自然、人工自然或技术人工物的能力。2、知识要素。主要以技术知识为标志，强调现代化技术受技术理论和科学的技术应用的直接影响。3、经验要素。主要以经验、技能等主观性的技术要素，主要强调技术具有实践性，这是技术与科学最基本的区别所在。总之，技术是一个复杂系统，技术的本质不是各要素的简单相加，而是各技术要素相互作用涌现出来的。2）技术人才的素质结构。技术三要素相互作用的整体实践涌现，必须要完善技术人才的素质结构，应以技术知识为基础、以技术能力为核心、以技术意志为动力系统，三者紧密结合、相互相成。1、技术知识。技术人才的知识结构突出强调的是知识的应用性和复合性。2、技术能力。从技术能力来看，技术能力主要以职业性能力为主，与学术人相比，技术人才最突出的特征是实践能力强，也就是知识技术的运用能力强。3）技术意志。技术意志主要指由人类需求而形成的技术目的及其背后的观念。简述专业技术人才能力素质的特征。答：专业技术人才能力素质的特征主要表现在以下四个方面：1）勇攀高峰的原始创新精神。原始创新通俗的说就是“无中生有”，是新的理论、观念、方法、发现、发明的初生萌发。按照科学发展观和工业强省战略的要求，贵州的发展目标、发展道路、发展模式、发展动力等，都在不同程度地对原始创新提出了新的要求，原始创新是专业技术人才素质不可或缺的特征之一。2）积极地团队精神。21世纪是一个人类历史上其他任何时期更加重视团队的时代，整个世纪的绝大多数成果，将不会是个人的成果，而是团队的结晶。团队合作精神主要体现在以下几个方面：1、尊重。2、信任。3、互相协助，取长补短。3）综合的知识结构。21世纪是人文科学、社会科学和自然科学同步发展、高度融合的世纪，人类科学领域蕴含的普遍性、整体性、复杂性、深刻性，决定了人才智能结构知识面要广，要具有一专多能的复合型、通才型的特征。综合的知识结构式专业技术人才能力素质的综合体现，专业技术人才的知识结构更新迟缓，将极大地影响中国创新型国家的建设步伐，这一矛盾必须加快解决。4）良好的国际交流能力。新世纪学科间的界限日益模糊，多学科，多角度、多层次的综合研究更加普遍，任何一个国家都无法占有全部科技资源和科技优势，只有通过开展国际合作与交流，优势互补，才能获得所需的科研设备、科技信息和造就高素质的专业技术人才。所以中国要继续开展以“平等互利、成果共享、尊重知识产权”为原则的科技合作，实现专业技术人才资源的交流和共享。要努力创造条件让专业技术人才走出去，海外科研力量引进来，大力大范围的开展国际合作与交流，提升中国科研水平。工业强省战略对专业技术人才能力素质建设提出了哪些新要求？精品文档精品文档答：从贵州实际出发，集中优势资源，实施工业强省战略，贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，加快发展，和谐发展，跨越式发展的重大举措，对贵州专业技术人才能力素质建设提出了新的要求和新的挑战。对专业技术人才开发模式和开发重点提出了新的要求。省委省政府提出了“三个优先”发展战略，要求我们进一步转变专业技术人才开发模式和开发重点，围绕贵州重点产业、重点项目和重点扶持的产业园区，引进和培养经济发展急需的高素质专业技术人才，以项目带动产业发展，以专业技术带动经济结构调整，以人才带动经济社会发展。对专业技术人才规模和质量提出了新的要求。实施工业强省战略，实现富民强黔新跨越，要求建立一支规模大、层次合理、能基本满足各行业领域需求的人才队伍。对技能型人才提出新的要求。贵州已经进入工业化初期的后半阶段，工业化进程呈现后发加速趋势，需要大量的技能型人才投入到经济建设中来，起经济建设的支撑作用。不仅要吸引省外技能型人才投入到贵州经济建设中来，而且还要大力发展职业教育和技能培训，更要把高素质技能人才的培养放在工业强省战略的重要地位。对外向型人才提出了新的要求。随着贵州开放合作的不断深入，外向型人才在贵州经济社会发展中将发挥越来越重要的作用。培养一批熟悉国际规则、具备跨文化适应能力的高层外向型人才显得非常的紧迫。对加强专业技术人才能力素质建设的发展环境提出了新的要求。加强专业技术人才能力素质建设，留住人才、聚集人才、以人才优先支撑“三个优先”发展，关键要营造尊重劳动、尊重知识、尊重专业技术人才、尊重创造的社会环境，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间。专业技术人员的成才阶段可分为哪几个阶段？答：专业技术人员的成长可分为以下几个阶段：1）适应性阶段。走上岗位后，要成为一名基本合格的专业技术人员，一般要3〜5年的工作实践和再学习，不断地提高工作能力和巩固理论知识，把理论和实践结合起来提升自己的工作能力。2）成长阶段。在适应期的基础上，再用1~5年的时间，结合岗位工作的需要，参与重大项目的设计、施工等活动，逐步具备独立工作的能力，较全面地掌握本专业的基础理论及专业知识，并能应用所掌握的知识协调处理和解决工作中的难题。3）成熟阶段。经过适应阶段和成长阶段约10年左右时间的工作经验积累和能力的提高，已经具备在某一方面有较深入研究的能力，将可能成长为企事业内的学科带头人，甚至可能成长为行业内知名人才。4）成才阶段。专业技术人员大致在工作15〜20年左右，已经积累了丰富的工作经验，全面掌握了本专业的理论知识和专业实践知识，对本专业有较深的研究，逐渐成为本专业的带头人。5）专家级。专业技术人才通过长达20年以上的磨练，专业技术能力达到了一个新的境界，不仅能主持重大项目或专业技术管理工作，创造性的解决重大、关键性问题，而且做出了新的成果出来，专业技术领域的学术水平也在不断提升，也就成了名副其实的技术专家了。专业技术人员怎样更新自身技能知识，才能跟上目前省情精品文档精品文档发展的步伐？答：专业技术人员必须深刻的认识和遵循专业技术人才成才的基本规律，不断更新自身的技能知识，充分体现专业技术人才能力素质的特征，适应社会发展的需求，这就要求在实践中不断地学习、运用和研究。①强烈的事业心、责任感，崇高的职业道德是专业技术人才的内在动力和支柱。②良好的教育是成才的基础。③在实践中锻炼成长是成才的必经之路。④根据成才的阶段规律，脚踏实地的走，牢牢把握自己。试述专业技术人才能力素质的发展趋势。答：贵州专业技术人才能力素质的发展总体上将会呈现以下四大趋势：①人本化趋势。人本化趋势表现为：第一，人才资源作为贵州经济发展的战略性资源和区域竞争核心要素的地位将越发突出。第二，以用人为本，服务发展将成为人才发展的根本目的。第三，解放人才，发展人才是人才工作的根本目标，人才强省战略将由专业技术人才队伍建设等基本工作层面向更高层面推荐，从关注专业技术人才总量向更加关注专业特技术人才质量转变，从单纯的专业技术人才开发向专业技术人才解放转变，从而最大限度的发挥专业技术人才的主观能动性，调动专业技术人才的积极性和创造性，推动贵州历史性跨越式发展。②高能化趋势。专业技术人才发展的高能化趋势表现为两个方面：一方面，专业技术人才由价值链低端行业向价值链高端行业流动，即向软件、集成电路、通信、生物医药、精密机械等高新技术领域聚集。另一方面，专业技术人才将由一般能力向创造能力提升。创新化趋势。创新化趋势表现在：第一，创新、创业人才在专业技术人才中的比重将大幅度增加。第二，创新能力在专业技术人才能力中的作用越来越大。第三，创新培训在教育体系和教育培训体系中的作用越来越大。第四，创新产品将呈现与创新专业技术人才相互促进的趋势。市场化趋势。专业技术人才发展的市场化趋势表现为：第一，专业技术人才自主择业程度将进一步提高。第二，专业技术人才流动自由度将进一步增强。第三，专业技术人才对自身权益的维护奖增强。第四，市场服务体系将进一步完善。试述专业技术人才能力素质发展趋势必须遵循的人才发展规律。答：专业技术人才能力素质的发展趋势必须遵循的人才发展规律一般包括四条基本规律：①综合效应规律。综合效应规律认为，人才发展是由人才的主体和客体共同作用的结果，一般而言，人才的主体是人才综合效应发挥的主要因素。人才主体包括人才生理系统、心里系统、知识系统、智力系统；人才的客体是指影响人才发展的外部环境，包括经济环境系统、社会环境系统、政治环境系统、文化环境系统。②新陈代谢规律。新陈代谢规律认为，人才个体和群体的发展过程大致要经过继承期、创造期和衰亡期的过程，人才的质和量不是固定不变的，而是不断运动变化的，是人才量的积累和质的飞跃相互转化的过程。所以我们要根据新陈代谢规律，加强基精品文档精品文档础人力资源开发，重视教育培训，从而缩短继承期，延长创造期，使人才资源使用效能得到充分发挥。③加速发展规律。加速发展规律认为，人才发展运动既是曲线运动，又是上升运动，总体趋势是加速前进的。在人才的加速运动中，起关键因素的是人才的创新能力。由于创新具有乘数效应所以人才的创新能力越高，人才发展的速度就越快，对社会贡献就越大。所以要把创新能力的提升和创新人才的培养放到十分重要的地位来发展。④人才成长规律。人才成长遵循以下八大规律，即人才培养过程中的师承效应规律、人才成长过程中的扬长避短规律、创造成才过程中的最佳年龄规律、争取社会承认的马太效应规律、人才管理过程中的期望效应规律、人才涌现过程中的共生效应规律、队伍建设过程中的积累效应规律及其环境优化过程中的综合效应规律。所以从人才的八大成长规律可以看出，专业技术人才的发展及其人才队伍的建设必须从各方面入手，营造人才积极成长的社会环境。结合自身实际，谈谈围绕工业强省战略，提升专业技术人才能力素质的有效途径有哪些？答：专业技术人才队伍是实现工业化强省的前提和保障，也是主体力量。根据贵州当前专业技术人才队伍素质良莠不齐和普遍偏低的实际情况，加快加强专业技术人才能力素质的发展显得非常的重要，必须找到提升专业技术人才能力素质的有效途径。遵循成长规律，立足岗位成才，提升专业技术人才能力素质根据专业技术人才成长的基本规律，从各方面为技术人才创造有利条件，开展实践锻炼，在老专家传、帮、带，新技术，新知识培训，参加高层次学术会议，出国交流研修等多种形式的继续教育。通过系统化、程序化、职业化的能力培训，提高专业技术人员的实践能力、创新能力和岗位能力，提升专业技术人才的能力素质，立足于岗位成才。高等教育为主，改善专业技术人才培养模式①充分发挥教育的基础性和先导性的作用②依托产业集聚区、产业链延伸及项目载体，集聚专业技术人才③开展多渠道的专业技术人才培训途径，创新产业专业技术人才培训方式人才市场为主导，提高专业技术人才能力素质水平人才市场能力建设战略直接决定着贵州人才资源配置的优化水平，而配置优化是人力资本发挥作用的前提和基础，因而是人才战略体系中的关键一环，专业技术人才的配置优化涉及两大主要工作：体系健全和机制完善。完整健全的市场体系至少包括人才市场、技术产权交易市场和风险投资市场，而且是一个相互配套、有机衔接、整体作用的市场体系，而非单一的市场。在机制方面要灵活，制度要合理，重点把握三大机制的构建，一是人才供求机制的构建，人才供求机制是以人才市场为导向，沟通人才供求、调整供求、平衡供求的功用。二是人才竞争机制的构建，竞争是市场经济的天赋属性，自然也应该在要素市场体系中得到体现，人才市场体系中的竞争是全方位的竞争，公开、平等、有序是这一机制的本质特点，它贯穿于人才市场供求机制运作的始终。三是人才价格机制。人才价格机制是人才价值规律在市场供求、市场竞争关系中的直接和现实的体现。化专业技术人才的管理体制，加强专业技术人才能力素质的建设①完善党管专业技术人才领导体制②改进专业技术人才管理方式③创新专业技术人才培养开发机制精品文档精品文档④创新专业技术人才评价发现机制⑤创新专业技术人才选拔任用机制⑥创新专业技术人才流动配置机制⑦创新专业技术人才激励保障机制5）以知识更新和提高创新能力为重点，培养高层次能力素质的专业技术人才①围绕省人才发展规划和省专业技术规划纲要的实施，进一步明确专业技术人才能力素质建设重点。②加强专业技术人才成长规律研究，完善专业技术人才评价体系。③加强专业技术人才培养，创新专业技术人才培养模式。④拓宽合作渠道，增强专业技术人才创新能力。1、工业化发展水平是衡量一个国家或地区综合实力的重要标志，工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，是我省资源优势转化为经济优势的主要途径，也是发达国家和我国先进地区发展的成功经验。2、工业强省是实现我省经济社会发展历史性跨越的必由之路。贵州作为一个有4000万人口的省份，实施工业强省战略、加快推进新型工业化进程，毋庸置疑、势在必行，中央的要求十分明确，我们必须努力加快发展，走出一条具有贵州特色的新型工业化道路。建设生态文明是党的十七大对实现全面建设小康社会奋斗目标提出的新要求。生态文明绝不是不要工业化，更不是要回到原始社会那种“原生态”。党的十七大报告明确指出，建设生态文明的目标，就是要“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。”这一目标与走新型工业化路子的目标是一致的。3、实施工业强省战略，加快推进我省新型工业化，是带动三精品文档精品文档次产业加快提速、协调发展的关键所在，是扩大就业和改善民生的重要载体，是推进城镇化、破解“三农”难题的根本途径，是有效保护生态环境和推进生态文明建设的现实需要，是加速发展、加快转型、推动跨越的必然选择。4、当前，我省处于蓄势待发的工业化初期，人均国内生产总值已达到1500美元以上，进入了加速发展期。5、实现“两个万亿”：“十二五”期间，工业投资累计实现1.5万亿元以上；到2015年，工业总产值实现1万亿元以上。提升“四个比重”：到2015年，工业增加值占国内生产总值的比重提升到40%以上，非公有制经济占国内生产总值的比重提升到45%，装备制造业和高新技术产业占工业的比重提升到20%,第二产业从业人员占全社会从业人员比重提升到20%。壮大“八大支柱”：到2015年，电力、煤炭、冶金、有色、化工、装备制造、烟酒、民族医药和特色食品及旅游商品为主的特色产业等八大支柱产业产值分别超过1000亿元。打造“五大基地”：力争用5至10年时间，把我省建成国家重要能源基地、资源深加工基地、国家优质轻工产品基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地。7、实施八大行动计划：（一）实施100个规模产业园区建设行动计划。（二）实施百亿元企业20个培育行动计划。（三）实施企业上市助推行动计划。精品文档精品文档（四）实施万户小老板创业行动计划。（五）实施工业带动就业倍增行动计划。（六）实施工业人才队伍建设行动计划。（七）实施科技创新能力提升行动计划。（八）实施循环经济发展行动计划。8、改善工业发展环境（一）千方百计扩大开放和招商引资。（二）努力加强财政、金融和土地等要素支持。（三）扎实推进基础设施建设和现代服务业发展。（四）不断深化行政审批制度改革。（五）严格规范行政执法行为。9、把工业发展的各项任务措施落到实处（一）加强组织领导。全省各级党委、政府要把加快工业发展放在更加突出位置，党政一把手要亲自抓。（二）明确工作目标。由省委督查室会同省政府督查室制定年度工作目标任务分解方案，将工业发展的目标任务分解落实到各市（州、地）和省直有关部门。（三）加强督促检查。省各有关部门要加大工作落实力度，加强督促检查，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，进一步完善保障措施，扎实推动各项目标任务的落实。省委督查室、省政精品文档精品文档府督查室将定期或不定期地对各有关部门、地区的工作落实情况开展督查，督查结果作为年度考核评价的重要参考。（四）强化考核评价。由省委组织部将工业目标完成情况、招商引资情况列为对各市（州、地）党政领导班子考核评价的重要内容，将工业发展扶持落实的情况列为对省直有关部门领导班子考核的重要内容，强化对各市（州、地）和省直有关部门领导班子的考核评价。考核评价结果向社会公布，并与党政干部年度工作考核挂钩。（五）加强交流宣传。每年定期召开一次全省工业发展现场观摩会，发挥先进典型示范带动作用，激励先进、鞭策后进。10、努力走出一条具有贵州特色的新型工业化路子第一，大力发展特色优势产业。立足我省资源优势和产业基础，以骨干企业为龙头，以名优品牌为引领，发展壮大支柱产业，进一步增强电力、煤炭、烟酒、装备制造、民族医药等产业对工业经济增长的支撑能力；改造提升传统产业，切实提高建材、化工、冶金、有色、林产品等产业的竞争力。大力发挥军工企业优势，积极促进军民结合。围绕特色优势产业，大力发展深加工，延长产业链，提高产品附加值，围绕核心产品，大力发展配套产业，拓宽产业幅，促进资源优势转化为经济优势。加快推进特色优势产业与服务业有机融合，大力发展生产性服务业。第二，积极发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。加快培育和发展战略性新兴产业，精品文档精品文档对推进我省新型工业化具有重要战略意义。我省要根据战略性新兴产业的发展阶段和特点，积极谋划，统筹部署，坚持科技创新与实现产业化相结合，坚持提升国民经济长远竞争力与支撑当前发展相结合，重点发展新材料、装备制造、节能环保、信息、新能源、软件和服务外包等产业。第三，坚持走园区发展的路子。把发展园区经济作为推进新型工业化、构建特色产业体系的现实路径，坚持量力而行、规模适度，高标准规划，做到规划一步到位、建设逐步推进，因地制宜，建设一批各具特色的产业园区。以园区为载体，促进优势产业向园区集中、优势资源向优势产业集中，实现集群发展、集聚发展、集约发展；完善园区垃圾、污水处理等环保设施，实现园区内污染零排放；以片区为单元，走组团式和条块式的集中成片开发路子。从产业配套的角度对产业园区进行规划和定位，使产业链尽可能在园区内向两端延伸，在园区内构建大中小企业密切配合、专业分工与协作相对完善的产业体系。第四，全方位开展招商引资。坚持以开放促开发，把扩大对外开放、开展招商引资作为推动新型工业化的重要动力和抓手，拓宽思路、开阔眼界，加大招商引资力度，创新招商引资方式，积极引进更多省外优强企业到贵州投资发展，借助外力加快工业化进程。把改善投资软环境与改善投资硬环境放在同等重要的位置来抓，大力营造“创业、创新、创优”的社会氛围和“亲商、爱商、安商、敬商”的良好投资环境。把招商引资与招才引智有精品文档精品文档机结合起来，大力引进一批我省急需紧缺的高层次人才，特别是引进掌握关键技术、能带动产业发展的领军人才和创新团队，充分发挥他们推进新型工业化的引领作用。第五，加快推进信息化与工业化融合。信息化不仅拓展和丰富了工业化的内涵，而且为解决工业化过程中的矛盾提供了一条有效途径。我省在推进新型工业化过程中，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，重点围绕改造提升传统产业，着力推动制造业信息技术的集成应用，着力用信息技术促进生产性服务业发展，着力提高信息产业支撑融合发展的能力，推进信息化和工业化深度融合，提升产业发展层次和水平。第六，加强生态建设和环境保护。在继续抓好石漠化治理、退耕还林还草、天然林保护等重点生态工程的同时，要把加强环境保护作为推进新型工业化过程中绝不能放松的一条底线，确保环境保护门槛不降低、闸门不放松，做到“三个坚持”：坚持在发展中保护，在保护中发展，既要金山银山，又要碧水青山；坚持走具有贵州特色的新型工业化路子，调整产业结构，转变发展方式，推进循环经济，降低能耗、物耗，减少污染排放；坚持最严格的环境保护制度，严格控制高耗能、高污染项目，降低资源消耗，减少污染排放。10、实施工业强省战略、推进新型工业化，要正确把握和处理好“三个关系”：一是推进工业化与节约集约利用资源的关系。坚持资源开发利用与节约集约利用并重，大力推进节地、节能、精品文档精品文档节水、节材，提高资源利用效率。特别是从我省山多地少的实际出发，实行最严格的耕地保护制度，尽量利用低山、丘陵，发展“工业梯田”，尽量少占耕地，严禁占用基本农田。二是推进工业化与改善民生的关系。我省实施工业强省战略，根本目的是为了加快产业发展，增加群众收入，让人民过上更加幸福美好的生活。这就要求我们坚持把改善民生作为根本出发点和落脚点，以发展促民生，以民生带发展，实现经济发展与民生改善同步。一方面，通过发展壮大工业经济，扩大社会就业，增加物质供给，提高群众生活水平；另一方面，通过扩大民生投资、实施民生项目、满足民生需求，促进工业投资扩大，带动工业结构调整，加快工业化进程。三是推进工业化过程中政府与市场的关系。对于我省这样的欠发达地区，加快新型工业化进程，要坚持政府创造环境，全民创造财富。以政府为主导，切实发挥政府的规划引导、政策激励、组织协调作用，尽快壮大工业经济实力，带动三次产业全面协调发展。同时，坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分发挥企业在经济活动中的主体作用，健全市场机制，提高资源配置效率，激发经济内在活力。11、加强重点企业高技能人才的培养，要发挥“两个作用”一是要充分发挥好政府的作用，促进高技能人才培训持续发展。政府对高技能人才建设工作的组织领导和统筹协调作用十分重要，要加强政府统筹规划，要围绕精品文档精品文档推进经济结构调整和经济增长方式转变，着眼于企业的需求，从推动科学发展、实施工业强省、促进调整经济结构、转变经济发展方式的需要来研究谋划重点企业高技能人才的培养，发挥高技能人才在产业结构调整、产品升级换代中的重要作用，为全省经济的发展提供有力的人才支撑。二是充分发挥企业的主体作用。企业是技术创新和培养、使用技能劳动者的主体，是聚集高技能人才的载体，是推动技能振兴的关键环节，必须进一步明确企业承担高技能人才培养的责任和义务，更好地发挥企业在技能人才培养方面的功能和资源优势，进一步发挥企业在培养高技能人才中的主体作用。要根据重点企业发展需求，以解决优势资源开发和优势产业发展关键技术为重点，坚持培养、引进和使用相结合，重点培养电力、煤及煤化工、有色金属、旅游、铝及铝加工、烟、酒、民族制药等急需的高技能人才，重点引进新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等领域的高技能人才和紧缺人才，把培养一支高素质、高技能的职工队伍作为企业改革和发展的重中之重，提高企业抗风险的综合能力。加强重点企业高技能人才的培养，要建立“四条

链”。要从高技能人才的培养、评价、选拔、使用、激精品文档精品文档励等环节入手，建立培养链、成长链、选拔链、考核评价链等“四条链”。一是着重建立企业高技能人才培养链。要紧紧围绕“人才强省”战略，积极探索多元化高技能人才培养模式，充分发挥职业院校和企业培养高技能人才的作用，着力打造高技能人才培养的高地，促进经济社会的健康快速发展。二是着重建立企业高技能人才成长链。注重从履行岗位职责、完成重大任务和重点项目、突破重点难点问题等方面培育企业高技能人才。三是着重建立企业高技能人才选拔链。坚持重技能、重业绩，不拘一格评价高技能人才。以实绩选配企业高技能人才。注重在条件艰苦、困难和矛盾多的地方的基层单位、艰苦环境和重点工程、重大项目中和基层一线培养选拔企业高技能人才。四是着重建立企业高技能人才考核评价链。根据不同领域、不同层次、不同类型企业高技能人才的特点，建立和完善各有侧重、各具特色的具体考核指标，科学考核评价企业高技能人才，完善考核评价体系。在考评数量上，打破比例限制；在资格中报上，打破学历、资历、身份、年龄限制；在考评范围上，扩大到国家职业标准设定等级的所有工种；在考评方式上，将过去以评为主，改革为以考为主、以评为辅、考评结合；在考评内容上，突出新知识、新技术、新工精品文档精品文档艺，调动职工参与技能培训的积极性，促进高技能人才的快速成长。加强重点企业高技能人才的培养，要搭建“四个平台”。一是积极搭建高技能人才成长和发挥作用的平台。采取举办高技能人才技术比赛，召开新技能培养推进会等，组织举办人才论坛、组织开展技术交流、绝招绝技展示、争创技术革新能手等活动，拓宽高技能人才的成长发展空间，为大批高技能人才脱颖而出创造条件。要抓好教育培养。根据不同企业不同类型的高技能人才的不同特点，开展培训。通过在能源、原材料、先进制造业及新材料、烟酒等传统支柱产业中建立人才基地孵化器，大力引导和鼓励高校优秀毕业生到基层工作，为高技能人才开展活动提供指导服务。同时，充分发挥高技能人才的辐射带动作用，广泛开展以师带徒”活动，赋予高技能人才以师带徒职责，对师徒所在企业实施不同程度的补贴，使一大批高技能人才迅速成长起来。二是积极搭建高技能人才培养合作的平台。根据高技能人才严重短缺的情况，动员社会各方力量开展高技能人才培养工作，健全、完善以行业企业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系，把国有和国有控股企业高技能人才培养情况作为考核企业经营管理者业绩的重要内容之一。将高技能人才纳入高层次人才需求统计，并向社会发布。将高技能人才列入引进高层次人才范围，引进技精品文档精品文档师、高级技师，与硕士研究生享受同等政策，给予安家补助费；引进具有特殊才能的高技能人才，可实行更加优惠的政策，在经济上提高技能人才报酬。建立高技能人才津贴，探索实行高技能人才年薪制，提高技能人才的经济待遇。三是积极搭建财政支持的平台。进行政策扶持引导，加大对高技能人才培养的财政支持力度，劳动保障、教育、财政等部门要鼓励校企双方紧贴产业发展方向和劳动力市场需求，联手加大高技能人才培养力度，给予校企及技能人才培训费补贴，充分发挥职业培训政策的导向作用，不断完善政府补贴培训机制，加大对劳动力市场急需高技能人才培训项目的补贴力度。积极探索建立政府、企业、社会多渠道筹措的高技能人才投入机制，像支持普通高校一样支持职业院校的发展。要根据中央规定，企业按规定提取职工教育经费，按相关规定提取职工技术培训经费，重点保证高技能人才培养的需要。建立企业技能等级与业绩贡献相结合的分配制度，在分配利益上向高技能人才倾斜，推出高技能人才激励新政策，包括给予突出高技能人才政府津贴、允许高技能人才延迟退休等政策。对符合重点产业发展方向、行业紧缺、企业急需的高技能人才可进行外省市引进，鼓励外省市高技能人才落户贵州。要建立培训、考核、使用与工资福利相衔接的激励机制，技师、高级技师的工资水平不低于本单位中、高级专业技术人员的工资水平。用人单位自主建立对技师、高级技师津贴、补贴或奖励制度。对取得本职业:工种）高级工职业资格证书、技师职业资格证书并被单位聘任的，分精品文档精品文档别给予不同层次的津贴奖励。四是积极搭建为高技能人才服务平台。一要根据专业化、规范化、体系化的建设目标，建立企业高技能人才库，将有专业、有技能、乐奉献的企业高技能人才列入人才库中，让企业高技能人才在接受服务的同时，感受自己的价值。二要积极做好技能鉴定工作，不断扩大职业技能鉴定工种数量。三要注重在高技能人才中发展党员、评选劳动模范、推荐选拔人大代表和政协委员等，进一步激发他们的创新创业活力。四要大力宣传高技能人才的创新创业风采和先进企业的成功经验，不断扩大高技能人才的社会影响。五要建立各级组织人事部门联系首席技师、走访慰问等制度，畅通高技能人才联系服务渠道，努力营造高技能人才成长的良好环境。12、“工业强省”战略对贵州经济社会发展的重要意义2010年11月，贵州省委、省政府提出‘工业强省’战略是立足贵州省情，基于贵州慢发展、发展慢、经济社会建设长期滞后的现状作出的科学判断和历史选择，贵州走工业化的道路，符合贵州实际，是贵州长远发展的需要，工业化强省和城镇化带动战略是贵州实现与全国同步进入小康，实现美好幸福生活的根本途径，对贵州省落实科学发展观，实现又好又快、更好更快发展具有重大意义。一、“工业强省”战略是我省增强经济实力的需要。加快经济发展，壮大经济实力，致富奔小康是全省人们的愿精品文档精品文档望，也是我们的历史责任。工业是财政收入的主要来源，是我省国民经济的支柱，也是劳动力就业的重要场所，是名副其实的经济发展的主力军。新的时期要实现全省经济社会又好又快发展，必须认识到发展工业是加快经济发展的关键，充分发挥工业经济的主导作用，以工业经济为突破口，全力实施工业强省战略，大力推进新型工业化进程，进一步加快工业经济的发展，不断增强经济的整体实力。二、“工业强省”战略是优化我省经济结构的着力点。经济结构不合理是制约贵州省发展的主要障碍，最突出的就是工业薄弱，占国民经济的比重过低。工业是促进三次产业良性互动的核心枢纽，抓工业就抓住了“牛鼻子'。时至今日，工业反哺农业，必须强工，农业是基础，工业是主导，主导不力，基础不牢。要解决“三农”问题，根本的途径是工业化和城镇化。工业的发展也可以为第三产业提供广阔的空间，工业经济发展起来了，运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业，就会相应发展起来。城镇化也要靠工业化来推动。优化贵州经济结构，就要大幅度提高工业的份额，只有使工业在三次产业中占有较高的比重，国民经济大的比例关系才能逐步趋于合理。三、“工业强省”战略是是改善民生、推进各项社会事业的基未来发展的突出任务就是要高度关注民生，致力于发展与人精品文档精品文档民生活密切相关的教育、文化、医疗卫生等各项社会事业，帮助下岗职工再就业，扩大社会就业，统筹城乡发展，建设社会主义新农村。解决好这些问题，最突出的制约因素是