城市水利规划问题

城市水利规划问题简介：我国城市发展方兴未艾，建设面貌一年一个样，三年大变样，需及早进行城市水利规划。城市水利规划在城市发展中是涉及城市整体格局的问题，不能走一步看一步，一旦偏离了整体格局，想改也很困难。水利规划的基本点有两条，一是尊重水系和水势而行。如果逆势而动，最终是会受到大自然的惩罚的，再要补救就会事倍功半。二是要统一。河流运动规划必需以江河特点统一规划，不能进行部门分割，否则受到损失的必然是城市本身。关键字：城市水利规划问题一、城市水利规划的提出我国城市化进程不断加速，尤其是在沿海和沿江人口稠密的经济发达地区，近10多年实行市管县(或县级市)和撤县建区，城市建设突飞猛进，在沿海的许多地方，大中城市和中小城市之间，城市和集镇之间，距离不断靠拢，城乡一体化的城镇群到处可见。这些地区以往那种农村郊区包围城市，城市仅仅是分散的点状布局，已一去不复返。过去以广大农业地区为主的水利规划，已不能适应新的形势，在这些地区，充分考虑城市(包括现代集镇)要求的水利规划，事在必趋。由于部门的分割，以往全国大部分城市规划区内的水利工作，诸如防汛，供水、排水等都由城建部门负责，水利部门主要负责郊区和县镇的水利。而结合部的近郊水利，通过协调解决。由于两部门标准和规范不一，工作中矛盾时有发生。由于水务的最重要的工作是防洪和水资源管理(包括量和质)，这两个方面工作国家规定由水利部门进行统一管理，由此，城市的水务工作不论那个部门来管，根本的归口落在国家水行政主管部门——水利部。在二、三十年前，水利规划的格局往往都是在区域水利规划的基础上，构筑中心城市的水利小区。因为那时城市发展受到经济、人口控制政策的限制，城市的需水水平也不高，城市对水利的要求在大区域中不起主导作用。目前，情况发生了根本的变化，不仅城市的覆盖面成倍扩大，而且城市产业集中对防洪、供水、排水、水环境等方面的要求越来越高，在区域中再也不是以往所处的从属地位，而是对区域水利起举足轻重的作用。因此，大城市或城市群周围的区域，必须以城市为中心进行水利规划。由于城市水利的特点与农村水利有很大的差别，城市水利规划的原则和对策思路也应及时调整，以适应形势的要求。上海市浦东新区开发，在总体规划蓝图的指导下，进行统一水利规划，部署了防洪、排水、通航、水环境等方面的水利格局，取得了良好的效果。在大城市中，广东省深圳市率先实行水务统一的管理。在特大城市中，上海市首先实行统一的水务管理，这对统一的城市水利规划是有力的保证。二、城市水利的基本特点(一)城市水利规划都是区域规划。区域规划必须以流域规划为依托。一个大城市或城市群落的面积，最大的不过1000-2000km2，中国式的直辖市所属范围可达1000km2以上，但除中心城市外，大部分仍是农业区，城市范围在一个中等流域区，仍只占一小部分。城市水利从总体上要服从流域规划；而流域规划必须充分考虑流域内城市水利的特点和要求。流域规划与城市水利规划要做到密切结合，防止矛盾。(二)城市防洪的复杂性。由于城市产业集中，有较高的防洪要求。构筑城市防洪体系，受街道和建筑物的限制，比较困难。同时在汛期防汛管理与城市交通交叉，管理受到牵制。水利规划必须充分考虑这一特点，调整江河防洪修大堤、开大河、建大泵站的思路，从城市特点出发，因地制宜提出适应城市的防洪布局。(三)城市大部分为不透水覆盖。城市中60%以上为不透水或基本不透水的地面，降雨产流率比农业区大得多。由于城市房屋设施和道路绝大部分不能受淹，因此，排水系统特别强，汇流快，流量大，完全不同于农田排水，应充分吸取市政工程的经验。(四)城市水面率低。原有城市水面率大都很低，一般不足百分之二、三。新市区是在近郊区基础上发展起来，在建设过程上又不断减少水面，以获得更大的土地效益。城市的地面调蓄能力大大降低，造成暴雨径流量增加，进一步加剧了城市排水的严重性。保留甚至要求扩大城市水面率，是城市水利规划中一项十分重要的论证工作，要向社会说明，蚕食城市水面是搬起石头咂自己的脚，得不偿失。(五)城市水域污染严重。城市是污染的集中排放区，由于排放量集中加上处理不及时，一条江河的城市河段往往都是污染最严重的地方。水利规划中水资源量、质管理与开发利用和水环境的改善都是规划的重点内容。要提出削减污染量的要求，规划各种水利的改善措施。(六)城市河道是城市的风景线。居高近水是人们理想的居住环境。城市内河道本来就少，而河道又往往集航运、港口、排水、游览于一身。城市水利规划必须将河道规划作为一个重点，营造有序而美化的河道布局，构筑舒适的休闲岸线，改善城市环境面貌。三、城市水利规划的准备工作城市水利规划是当前一项迫切的工作，做好这项工作，首先要作好准备。(一)协调市内各有关单位的认识。进行全方位的城市水利规划是城市发展最基本的工作之一。现在社会上都认识到城市发展与水息息相关，在缺水地区，水是制约城市发展的重要条件之一，做好统一的水利规划，于城市有利，于各行各业有利，于市民有利，希望各方面都支持这项工作。由于城市水利规划，涉及防洪、城建、供水、排水、水环境、航运、旅游等方面，是一项综合规划，必须首先做好认识上的协调工作。(二)拟定城市水利规划的技术标准和细则。由于城市水利的特殊性，需在水利规划规范的基础上，充分考虑水利和城建两方面技术标准，制订适用于城市水利规划的技术标准，报批执行。在具体规划工作中，根据标准，制订细则，避免在工作过程中发生矛盾，贻误工作。吹辫劲(惯三璃)愧编好规划大纲洒。城市水利规名划大纲应分体射现城市的特点们。城市的特点衡是料①执人口集中，水箭利以人为本的遭原则应更加突乱出，提高水利旬为人群服务的鼠质量，改善人钥群的水利环境狂的状况，营造触亲水的水利格锡局；闭②转城市产业集中园，经济强度大胃，对防洪、供阴水、排水提出记更高的要求；彩③搁城市水利建设竿投资较有保证于；翁④花中心城区的水疾利规划布局要子与城市现代化彻建设相适应，郊采用较现代化呢的水利建筑，甜造型和风格也煌要与城市的风熟格相匹配；歌⑤咸要较深入研究投工程管理问题芬，适应城市管丝理特点，做到贵可靠、高效、众方便、灵活；粱⑥鞋城市水利相关这的单位多，为安市民显而易见昼，社会反响大勺。因此，规划微要安排较多的下内容和次数协捆调各方意见，吸征询社会反馈肝信息。办冲冲(惠四宅)蝇组织国内外专棵题考察。戴四、对城部市水利规划的床几点认识捧哲微(词一前)经组织研究城市积水文学。城市障水文最大的特市点是受人类活核动的干扰特别筑强烈。由于人宁为的控制和人请类活动集中，骂造成城市暴雨推强度大，降雨勤集中快，降雨且径流大，水位耀变幅大，水位主抬高等特点。君这些现象已引非起各方面的注议意，但还需进脏行系统研究，那及时应用到工什作中来。上海秋市匪近呢2恭0眉年来，暴雨和岁潮位屡破记录沫，造成城市建云设的被动懒。头8桑0鸟年代分析确定勺的设计潮位频把率，防洪建设昨尚未完成，由报于出现破记录航潮位，设计频石率已经降低。见专门研究城市床水文问题是迫鄙切的任务。鹅壮砖(雄二吨)躬缩短防洪的设计防战线。城市晋河道两岸拥挤料，地下隐蔽工制程复杂，构筑灵沿河设防战线办，不仅工程建培设困难，投资胶大，而且可靠达性差，景观也刘不好，管理不猜便。而且由于条近年来要求提负高防洪标准，泄建设更为困难塔。因此，通过佩规划，在有条荣件的地区，缩燕短设防战线。停宁可化力气防在御一点，建好注控制建筑物，参也不要因循设订防，沿河修防妨洪墙，更符合渠可靠、高效、遵方便、灵活的百要求。缩短设悼防战线，有可陶能把主要防线荐从城市移到城珠郊外围，将原套来城内一些河需道变为防汛内担河，内河又可徐作为城内排水警的调蓄水面。吴在内河有通航豪要求的城市，芳为了在汛期尽侧量减少对通航魄的影系响熟(泪即减少过闸时央间港)看，也可保留原灭有河道的防洪酷墙，防御中小咱洪水，而外围途防线则防历时厅较短的大洪水金，成为二级体似系，各得其所蜜。愉贤葱(微三仁)河城市防洪外围腿防线宜宽不宜琴紧。现代的城晕市发展很快，痛加上以往我国樱多数城市都十州分拥挤，居住涝和经济活动的面环境差，绿化虑率小，因此不顽少城市，经三状五年的发展，胞就有很大改变敲，致使规划区催不断增加。作厦为城市建设的侦面积，扩大比昨较容易。而水宵利规划，一旦质实施，扩大就谅比较困难，涉石及到很多方面刊的变动。因此币，对规划的防奉洪圈着眼要远肿，实施可以分概期，不宜过多料强调投资而把吓规划范围缩得扮过小，造成日苍后波动。有的碌大城市与郊县虾相距很近，由体于财政体制限浮制，大城市的量防洪规划往往碗忽视郊县的要洋求。结果形势些发展比人们预敬计快，规划没失有完成，郊县阀已并入市区，翠规划只好修改兆。汽纲洋(老四键)缸城市供水水源脂是城市发展的谁命脉之一。据旬调查，我国大疗部分城市周围铲均无合格的水绕源，城市周围聚江河湖泊水质咸大多低于地表重水谎Ⅲ狸类，很多是局Ⅳ妈、惊Ⅴ斜类污染水，城缠市水源问题十叶分严峻，往往华需要扩大范围跟找寻水源。城幼市供水规划应崇当把治污、引携水、节水三个雾方面论证清楚宁，再落实水源趁方案。对于无楼法确保合格水东源的城市，水管利规划要提出晌控制城市规模界的意见。叶蹈票(伍五邪)泉城市水利规划厦要明确改善水担环境的各种对偿策。城市水环臭境恶化，使居搜民厌恶已成为爱通病。根本的祸原因是排入河两道的污染源严抖重超标，同时却，城市河道长她期缺乏清理和腐整修也是原因钢之一。城市水岂利规划要把改亭善水环境作为广重要规划任务迈，全面进行规戴划，通过治污央、整修河道、衔引清、控制调虾度、加强管理掘等有效的措施忧，达到改善的推目的。同时还戴要制订实施后掀的维护法规，项确保规划效益橡长期不受侵害湿，还清水于民星。城市水利规景划要以改善水致环境为己任，秒从统一城市水蜓管理的高度，怪把这项政府与织市民都十分关与心的事办好。歪怖哪(痕六耳)琴做好水域功能莫规划。正常的兴城市水域功能养涉及蓄水、排炒水脚(畏包括达标的排挑污色)旺、航运、码头渣、旅游、休闲详等功能。完整傻的河道含义包攻括水域与陆域淹两部份。规划触要全面，安排蜂好水域与沿岸缠陆域的各种功瘦能。现代城市丢要求城市河道沙，特别是中心管区的河道，主桐要功能是休闲膨、旅游。但由溜于历史发展的颠陈迹，城市河膛道往往成为水岸上运输的繁忙摔之处，与现代等城市很不相称孙。从长远来看桌，航道码头总帐是要外迁的，捏城市水利规划店既不能承认现绕状，让航道码纽头长期占据城伴市的中心区水榜域；也不能简镰单处理，统一团搬走，需要妥招善协调，分期茧解决，该搬的闹搬，该留的炉留幅(枕如旅游码霜头字)柴，营造一个优条美的城市水域氧。段革建(延七仿)寸增辟陆上蓄水裂场所。城市发迫展过程中水面载率的缩小，是歼件撼事，也难舅于补救。为了点减轻暴雨时淹脊水损失，也为谢了减轻排水压替力，建议多方湿调查研究，开掏辟陆上蓄水场齐所，暂蓄部分集暴雨径流。不录论能蓄多少，肢总是有益无害乞。这些暂蓄的队场所，应该选翻择相对较低的片地方，或运动叛场或广场或公傍园水面，蓄水妹时间不过二、粱三小时，对本牧身也不会造成乡损害，建议在善规划中进行研掀究。洲法疮(疤八异)蔑协调好城市周进边相