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Word新型城镇化是以人为核心推进结构布局科学合理的城镇化以人为核心推进新型城镇化

——学习贯彻市委十届四次全会精神之五

据行业调研了解：“天津作为一个特大城市，推进新型城镇化建设，标准要更高一些，城乡差距要更小一些，实现城乡一体化发展要更快一些。”市委十届四次全会就推进新型城镇化作出全面部署，明确回答了天津怎样推进新型城镇化的重大问题。

城镇化的主体是什么?推进新型城镇化的关键何在?现代化的本质是人的现代化，这决定着，新型城镇化必须以人为核心。把握好这个“核心”，首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。完善居住证制度和积分入户政策，让来津时间长、就业能力强、适应产业转型升级和市场竞争环境的人优先成为新市民;推进本地农业转移人口市民化，充分尊重农民的自主选择权，决不让农民“被进城”、“被上楼”……全会提出的具体举措，既以人为本，着眼于优化人口结构、提升总体素质，又有重点、分梯次，遵循城镇化发展规律，不片面追求城镇化率，强调的是更加注重质量的城镇化。这个“质量”所包含的要素中，权益保障和产业支撑是两个重要支点。

真正使农民变市民，权益保障一定要到位。既要稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，健全全民一视同仁的社会保障制度，解决好住房、教育、医疗、养老等现实问题，又要引导新市民增强文明意识，不断提高素质，适应并融入城市生活。这是紧密结合实际、造福人民群众的务实之举。

我们所追求的城镇化，不能“有人没城”，更不能“有城没人”。而缺乏产业支撑，往往陷入新市民变游民、新城变空城的误区。因此，实现高质量城镇化，产业是龙头。把发展产业作为新型城镇化的重要任务抓实抓好，要求各城镇要依托资源禀赋、产业基础，以示范工业园区和农业产业园区为载体，建设一批高水平项目，搞好产品配套，使产业园、商贸区成为吸引人口集聚、带动农村富余劳动力就业的平台，实现农民就地、就近转移就业。

新型城镇化是结构布局科学合理的城镇化，必须充分考虑资源环境承载能力，打造美丽城镇。这就要求在城镇化进程中尽可能减少对自然的干扰和损害，提高资源能源利用率，控制开发强度，坚持文化传承，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，把生态文明理念融入城镇化各方面和全过程。

天津有区位、港口、制造业、政策等优势，区县各具比较优势，在承接北京功能转移上可以因地制宜。在京津之间规划建设一批高水平城镇，探索组团式发展，推动京津两地基础设施相连相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环

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