中国的渔业报四川重庆渔业调查研究报告

-.z中国渔业报：渔业调研报告中国渔业报：渔业调研报告一、两地渔业根本情况省和市都是我国西部地区的渔业大省〔市〕，**年水产品总产量分别居西部12个省〔市、自治区〕的第二位、第三位。省境水域面积广阔，水库、湖泊众多，水域总面积896万亩，宜渔水面达万亩，宜鱼稻田面积近1000万亩。全省鱼类资源丰富，是长江主要的鱼类栖息地，主要经济鱼类有50余种，特有鱼类30余种，有中华鲟、胭脂鱼、大鲵等55种重点保护水生野生动物。**年，全省水产养殖面积达万亩，水产品产量万吨，水产业实现农民年人均增收元，分别比“九五〞末增长%、%、197%。在常规养殖品种稳定开展的同时，名优水产品养殖得到快速开展，产量比重已上升到35%。水产品加工、休闲渔业、水产流通和渔药渔饲料工业等二三产业快速开展，产业构造进一步优化。市境有河流223万亩，池塘万亩，建成后的三峡水库水面达140万亩，其他水库万亩，宜渔稻田400多万亩。辖区地下冷、热水资源极为丰富，水生野生动植物及鱼类资源丰富。**年全市水产养殖面积达万亩，水产品总产量达万吨，分别比“九五〞末增长%、25%。渔业经济总产值亿元，占农业总产值的%。今年1月～9月，省水产品总产量万吨，同比增长%；渔业经济总产值亿元，同比增长%。预计全年水产品总产量将突破百万吨，比上年增长7％左右；渔业经济总产值可望达155亿元，比上年增长12％；实现农民人均增收25元以上。市由于遭受特大旱灾损失较大，1月～9月水产品总产量为万吨，同比增长%，增速减缓。预计全年水产品总产量约为万吨，同比下降10%左右。二、主要措施与特点省和市渔业主管部门按照省市党委、政府确定的开展思路，分别提出了“努力构建西部渔业强省〞和“渔业开展新阶段〞的目标，坚持以科学开展观统领工作全局，紧紧围绕社会主义新农村建立，采取了一系列有效措施，推进渔业“转变、拓展、提升〞战略和增长方式转变行动，促进渔业全面、协调、可持续开展。可以概括为以下几点特点：一是争取和落实惠渔政策有新突破。省在今年的省委一号文件中明确要求，优化种养构造，加快开展畜牧业和水产业。省水利厅及时召开全省水产工作会议，落实目标任务和工作措施。省财政安排专门经费，用于水产良种补贴和技术培训，并建立水产科研创新机制，开展水产育种攻关，有力地带动了生产开展和农民增收。市农业局和财政局联合制定了?渔业规模化养殖补助〔试行〕方法?，集中运用农发资金，对规模化养殖给予补助，引导和推动规模化养殖开展，受到渔民群众的广泛欢迎。二是开辟渔业投入渠道有新进展。市利用本地资源特色优势，吸引资金开发名优特色水产品养殖，黄颡鱼、翘嘴红等逐步形成规模化经营，欣赏鱼养殖已开展成为打造郊区特色农业的重要产业。省利用中西部结合带的地缘优势，积极引进资金建立大型水产品批发市场，开展水产品加工和流通业，预计全省今年的投入将超过10亿元。许多养殖户也加大投入扩大生产，推动了水产养殖业的持续开展。一些丘陵地区结合冬春农田水利根本建立，实施稻鱼轮作，成为新的渔业经济增长点。三是建立生态渔业有新思路。保护生态环境是开展西部渔业的根本要求。两省市坚持以科学开展观为指导，在积极开展渔业生产的同时，切实加强生态保护工作。市抓住三峡工程建立水面大量增加的机遇，积极探索并科学规划三峡水库渔业的开展思路与措施，努力实现开展渔业生产促进库区移民增收和保护水库生态环境的协调并举。同时，为减轻工程建立对长江渔业资源造成的不利影响，建立了水产原良种场，储藏、研究和保护长江特有鱼类资源，并积极开展渔业资源和环境监测，加大增殖放流力度，切实保护三峡生态环境，实行开发与保护并重。省结合地方实际和转变增长方式行动，从今年开场逐步取缔施肥养鱼，并积极推行环境友好的安康养殖方式，建立生态渔业，切实保护和合理利用水域资源。四是应对特大自然灾害有新做法。今年夏季，百年不遇的特大旱灾袭击了川渝，两省市渔业生产遭到严重破坏。为尽量减少渔业生产损失，市从加强抗旱救灾工作组织、落实抗旱保渔措施和恢复渔业生产三个方面采取措施，开展救灾工作。同时争取落实了200万元救灾资金，专项用于补贴鱼种补救。由于抗灾救灾措施得力，保住了大批亲鱼和鱼种，在一定程度上降低了灾害损失。五是效劳新农村建立有新举措。省各级渔业部门抓住各级政府规划社会主义新农村建立的重要机遇，努力把水产开展纳入规划中去。截至目前，全省以水产为支柱产业规划建立并已开场启动的新农村到达183个。市开展了“千村推进、百村示〞建立，渔业主管部门积极参与，规划渔业对接工程，并推动建立了两个提高渔业综合生产能力示村。两地渔业的快速开展，为调整地方农业产业构造、建立现代农业，繁荣农村经济、增加农民和三峡库区移民收入，发挥了积极的作用。三、主要问题与挑战今年以来，两地渔业在遭受特大旱灾的情况下，取得了较好的成绩，但是也还存在一些问题和制约因素。当前最突出的问题是：第一，特大旱灾造成渔业生产巨大损失，且潜在不利的后续影响。百年不遇的特大旱灾给两省市渔业生产带来巨大损失。据统计，省渔业受灾面积达万亩，损失水产品万吨，损失达亿元，分别占**年水产品总产量和渔业总产值的8%、4%。市损失更为严重。全市12万亩池塘、500多座小型水库干涸、10万亩河沟断流。因灾损失水产品47630吨，直接经济损失共达亿元，占**年水产品总产量和渔业总产值达19%、17%。这次特大旱灾不但造成了鱼类大量死亡，间接损失也较为严重。为减少损失，渔民被迫将大量成鱼提前出塘销售，由于规格尚小，且集中销售，导致售价极低，效益大幅下降，渔民入不敷出。此外，由于旱灾导致大量养殖户储藏的鱼种死亡，对今后的恢复生产造成了不利影响。“水〞和“种〞将成为今后一段时期乃至明年制约渔业生产的两个关键因素。第二，三峡水库蓄水后对渔业资源造成不利影响，渔业开展和渔民增收面临困难。三峡水库蓄水后，随着水位的升高，库区水域生态环境也发生了显著的变化，对库区渔业开展带来较大影响：一是主要经济鱼类产卵场发生重大变化，原有822处传统鱼类产卵场约85%消失；二是库区水域鱼类种群数量严重缺乏，组成构造明显低质化；三是水位升高后，江水根本没有流速，捕捞生产方式和网具发生变化，需用静置高网捕捞，但是渔民缺乏资金更换网具，仍沿用原有的流刺网捕捞，捕捞效率极低。上述影响导致库区渔民的捕捞量大为减少，收入大幅度减少。据市万州区介绍，三峡蓄水前的**年单船年捕捞量在1500公斤左右，渔民人均收入5000元以上，**年单船捕捞量仅为579公斤，降低约三分之二，同时由于燃油等生产资料价格上涨，渔民人均收入约**元，降低了约60%，比当地农民人均收入还要低300元左右。第三，对三峡库区渔业开展思路和措施认识尚未统一，库区渔业开展尚未起步。10月27日，三峡水库蓄水水位到达156米，水面面积也由此大幅增加，到达140万亩，未来蓄水到175米后水面将到达162万亩。为充分发挥库区水面资源优势、开展库区产业、增加库区移民收入，有关部门在三峡水库移民开展规划中，确立了渔业、柑橘、草饲牲畜、旅游作为库区四大支柱产业。但是，由于有关方面对三峡水库渔业开展的思路和措施存在不同看法，一些专家以保护库区水质为由，反对在库区进展任何形式的水产养殖生产，库区渔业开展规划至今没有出台，导致库区渔业开展缺乏指导，成为最有潜力但是开展最为滞后的产业。四、几点体会与建议省和市都是西部渔业大省。两地在开展农村经济中，始终把渔业放在一个比较重要的地位，结合两地实际提出的渔业开展思路符合科学开展观的要求，符合转变渔业增长方式、建立现代渔业的方向。今年的特大旱灾对和渔业生产造成了重大损失，两地渔业主管部门积极采取措施，帮助渔民抗灾减灾，恢复生产，减少了损失，值得肯定。针对两省渔业开展面临的突出问题，提出几点建议：〔一〕认真总结经历，采取积极措施，恢复渔业生产这次特大旱灾，既考验了渔业主管部门在面对重大自然灾害和突发事故的应对能力，同时也暴露出长期以来渔业根底设施建立的薄弱。两省市渔业主管部门一是要高度重视，坚持以人为本，积极采取措施，从水源供应和苗种供应等方面，切实帮助受灾渔民恢复生产，解决生活困难；二是要认真总结此次灾害的经历教训，进一步加强渔业根底设施建立，抓好池塘改造，完善配套设施，提高抗灾减灾能力。〔二〕开展生态渔业，合理利用资源，保护生态环境三峡水库的建立，既是机遇，也是挑战。要进一步明确开展思路，抓住这个重大机遇，充满信心地迎接挑战，打好三峡牌，积极开展生态渔业，切实保护和合理利用资源，将渔业资源环境保护工作纳入整个西部生态环境保护大战略中，提高渔业的可持续开展水平。一是要听取各方面意见，积极协调，推动三峡库区渔业开展规划尽快出台，指导库区渔业开展；二是加强库区渔业资源与环境监测，摸清库区渔业资源状况；三是进一步加大库区渔业资源增殖放流力度，补充库区鱼类资源种群数量，保护库区水域生态环境。建议明年在三峡库区组织一次大规模的放流活动，邀请两省市、国务院三峡办的有关领导和社会各界知名人士出席，扩大影响，进一步推动各方面工作。〔三〕加快建立“平安渔业〞，建立渔业政策性保险制度，提高产业支持保障水平今年、、等沿海局部省市频繁发生强台风，、等省市发生严重旱灾等重大自然灾害，更加凸显了建立“平安渔业〞、提高渔业抗御自然灾害与突发事故能力、灾后恢复渔业生产能力的必要性和紧迫性。建议尽快编制建立规划，协调有关部门建立持续稳定的投入机制；积极推进政策性渔业保险工作，争取将渔业互助保险纳入国家政策性农业保险试点围，落实中央财政试点补贴资金。〔四〕加快研究论证，实行水产良种补贴，推动水产养殖业更快更好开展“良种〞是种植业和养殖业开展最重要的根底之一。为支持和鼓励农民使用良种，提高种养业开展质量和水平，增加农民收入，国家对使用粮食、畜禽良种等给予财政补贴。据了解，省从**年即开场探索实行水产良种补贴，将过去用于水产根底设施建立和新技术推广的财政资金转变为用于支持水产优势品种的良种繁育体系建立，主要包括对养殖户的种苗补贴〔不少于75%〕、必要的设备购置及技术培训。今年，省财政拿出900万元，确定给予补贴的优势品种包括：草、鲢、鳙、长吻、南方大口鲶、斑点叉尾、加州鲈、红鳟和鲟鱼等。补贴标准为同期市场价格的30％～50%，但是每户不超过200元〔草、鲢、鳙〕，或1000元〔其他品种〕。补贴实行工程招标制，由良种生产单位和技术推广培训单位向渔业主管部门进展申