DB3308T 044.1-2018投资项目“集成服务”工作规范 第1部分：总则

ICS01.040.03A12浙江DB3308省衢州市地方标准DB8/T044.1—2018衢州市质量技术监督局发布IDB3308/T044.1—2018前言DB3308/T044-2018《投资项目“集成服务”工作规范》拟分为以下几个部分：——第1部分：总则；——第2部分：施工图“多审合一”；本部分为DB3308/T044-2018的第1部分。本标准根据GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由衢州市行政服务中心管理办公室提出并归口。本标准主要起草单位：衢州市发展和改革委员会、衢州市行政服务中心管理办公室、衢州市公共资源交易中心、衢州市规划局、衢州市住房城乡建设局、衢州市人民防空办公室、浙江省方大标准信息有限公司、衢州市质量技术监督检测中心(衢州市标准化研究院)本标准主要起草人：洪寒月、廖昕、沃海涛、屠勋华、官正春、曹云、袁琼、徐亦萍、朱旭丽、王燕、刘红莉、刘明。1DB3308/T044.1—2018投资项目“集成服务”工作规范1范围本标准规定了衢州市投资项目审批“集成服务”的基本要求、机构职责、工作环节与要求、信息化建设、中介机构管理、代办服务、设施设备、服务人员、持续改进等内容。本标准适用于衢州市投资项目审批。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T32169.3政务服务中心运行规范第3部分:窗口服务提供要求DB33/T2036.1政务办事“最多跑一次”工作规范第1部分：总则DB33/T2036.2政务办事“最多跑一次”工作规范第2部分：一窗受理、集成服务DB33/T2036.3政务办事“最多跑一次”工作规范第3部分：政务服务网电子文件归档数据规范DB33/T2036.4政务办事“最多跑一次”工作规范第4部分：服务大厅现场管理DB3308/T044.2投资项目“集成服务”工作规范第2部分：施工图“多审合一”DB3308/T044.3投资项目“集成服务”工作规范第3部分：“竣工测验合一”3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1多评合一项目开工前，对需委托中介机构编制的项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、环境影响评价、安全评价、节能评估、水土保持方案、文物保护评估、地质灾害危险性评估、特定项目矿产压覆评估等前期工作进行整合，实现“一次告知、一次发布”或“区域内一次评估”的服务模式。3.2多审合一合并住建、消防、人防、气象技术审查，施工图完成后，统一由综合图审机构开展网上电子图联审，实行施工图技术审查与行政审批相分离，实现施工图“多审合一”的服务模式。3.3综合图审机构2DB3308/T044.1—2018具备住建、消防、人防、气象等综合图审资质的中介机构。3.4综合联测联核机构具备测绘资质且业务范围涵盖地形测量、规划测量、建筑工程测量、市政工程测量、地下管线测量、不动产测绘(具备地籍测绘和房屋测绘两个专业子项)等专业，自愿参与“竣工测验合一”业务的测绘中介服务机构。3.5竣工测验合一综合联测联核机构以审定的联审施工图为依据，建筑工程项目验收实行“统一测绘、分类报告”，有关验收部门统一以测绘结果为依据出具验收意见的服务模式。4基本要求4.1实行“多评合一”“多审合一”“竣工测验合一”等服务模式，优化审批流程，提高审批效率。4.2实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，竣工验收“最多跑一次”。4.3审批职能部门自建系统与投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)对接，实现100%应用平台、100%网上申报、100%系统打通、100%网上审批。4.4鼓励中介机构取得综合资质或组成中介机构联合体，可承担投资项目中介服务的机构不少于3家。4.5实行企业投资项目发改部门牵头服务，经信、国土资源、住建、规划、环保、水利、消防、人防等相关部门由发改部门代跑；环评、能评等审批中间环节由职能部门代办的服务模式。4.6按DB33/T2036.3要求将审批材料、电子证照、结果文件归集入库。4.7按DB33/T2036.1要求编制服务指南完整版和简版。窗口可仅提供简版，同时注明完整版的查询途径和获取方式。5机构职责5.1审批职能部门5.1.1发改部门综合协调相关审批职能部门开展投资项目全流程审批工作。5.1.2住建部门综合协调相关审批职能部门开展施工图“多审合一”工作。5.1.3规划部门综合协调相关审批职能部门开展“竣工测验合一”工作。5.1.4经信、国土资源、环保、水利、消防、人防、气象、文广、交通、质监等审批职能部门按职能配合做好投资项目全流程审批工作。5.1.5各审批职能部门按职能负责相关中介机构的业务指导、监督与考核。5.2行政服务中心5.2.1负责协调各部门间数据共享、数据资源维护管理。5.2.2负责组织入驻中心人员的政务服务规范化培训、日常管理与服务质量考核。5.3中介机构3DB3308/T044.1—2018依照法律、法规和规章规定，按合同提供服务，保证服务质量。6工作环节与要求6.1项目赋码与立项6.1.1投资项目主管部门确认项目业主在在线平台上录入的项目基本信息，无误后赋予项目代码。6.1.2企业投资项目采用备案制或核准制、政府投资项目采用审批制进行项目立项。6.2评估事项“多评合一”6.2.1窗口工作人员一次性告知项目业主须评估事项清单和要求。6.2.2项目业主根据评估清单和报告编制级别，委托中介机构同步编制评估报告。6.2.3发改部门牵头相关审批职能部门对评估报告进行评审，出具审批决定或批复意见。6.2.4法律有明确规定前置条件的，各审批职能部门按规定先后顺序出具审批文件。6.3初步设计审批与规划设计方案审核6.3.1发改部门组织初步设计联审，相关审批职能部门出具意见后，由发改部门出具批复意见。6.3.2规划部门组织规划设计方案联审，相关审批职能部门出具审批意见后，由规划部门审核规划设计方案。6.4施工图“多审合一”按DB3308/T044.2规定执行。6.5施工许可6.5.1一次申请、同步办理施工许可和质量安全监督手续。6.5.2施工许可可采用承诺制审批方式办理。6.5.3建立施工许可信息系统，实现全过程网上办理。6.6“竣工测验合一”按DB3308/T044.3规定执行。7信息化建设7.1系统建设相关审批职能部门应建立满足工作需求的信息系统，包括施工图电子化联合审查系统、建筑工程项目测验合一管理系统等。7.2数据共享7.2.1相关审批职能部门间通过数据共享交换平台，实现数据及时共享。审批职能部门持续完善、更新共享数据信息。7.2.2统一数据规范和接口规范，明确数据交换规则。7.2.3建立实时交换机制，审批信息实时同步至数据共享交换平台。4DB3308/T044.1—20187.2.4施工图电子化联合审查系统、建筑工程项目测验合一管理系统应对接浙江政务服务网、在线平台，实现数据互通共享。8中介机构管理8.1行政服务中心建立网上中介超市，编制行政审批中介服务事项清单，并实行动态管理。8.2相关审批职能部门按各自职责编制中介机构管理办法，开展监督与考核。9代办服务9.1发改部门应建立代办服务机制，明确代办内容、代办流程、部门职责、服务评价等内容。9.2发改部门从相关职能部门抽调人员组建代办员队伍，代办员配置满足代办服务工作需求。9.3发改部门应建立企业自主决策或委托机制，由项目业主自主选择代办服务，并由项目业主自愿申请委托全程代办或部分代办服务。10设施设备10.1数据共享设施数据共享设施包括但不限于：a)云端：主要包括云计算中心、数据共享交换平台、云安全防护系统等，具备实现数据计算、存储、备份、共享和开放，提供业务办理所需信息，保障云端信息系统及数据安全等功能；b)网络：主要包括政务网，提供共享数据网络和业务系统运行网络；c)应用端：主要包括数据采集系统和设备等；d)信息安全：主要包括防火墙、入侵监测防御系统、上网行为管理、防病毒系统、数据库审计、日志审计、数据安全交换系统等。10.2办公设备按DB33/T2036.4规定配置