装备制造业自主创新发展思路探析

装备制造业自主创新发展思路一以西安市为例陆风;周炯【摘要】文章通过分析自主创新与产业升级、经济发展的关系，说明自主创新对装备制造业发展的重要性。在此基础上，分析了西安市装备制造业自主创新的现状和存在的问题，并提出了促进西安市装备制造业自主创新的对策和建议。【期刊名称】《生产力研究》【年(卷)，期】2011(000)003【总页数】3页(P119-120,128)【关键词】西安;装备制造业启主创新【作者】陆风;周炯【作者单位】西北工业大学，陕西西安710072;西北工业大学，陕西西安710072【正文语种】中文【中图分类】F427.41装备制造业作为一个国家或地区工业化的标准，具有产业关联度大、产品链条长、带动能力强和技术含量高的特点，能够为国民经济和国防建设提供各类技术装备和保障，是一个国家或地区经济、科技等综合实力的体现。在2009年国家通过的《关中-天水经济区规划》中提出，关天经济区要建设全国先进制造业重要基地，以装备制造业和高技术产业为重点，打造航空航天、机械制造等若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群，培育一批具有国际竞争力的企业。西安作为关天地区最重要的城市之一，工业基础雄厚，特别是改革开放以后，西安装备制造业发展势头良好，已经成为西安市经济发展的支柱产业之一。2010年西安市通过了《西安国家创新型城市试点工作实施方案》，计划到2015年，把西安建设成国家一流创新型城市。西安作为西部大开发的门户，正处在创新型城市建设背景下，研究西安市装备制造业自主创新能力，对于加速产业结构调整升级、提高国内外竞争力和促进关中地区经济的可持续发展都具有重大的现实意义，这也是西安市建设创新型城市和先进制造业基地面临的重要课题。国内最早涉及自主创新概念可以追溯到20世纪90年代，当时研究自主创新是相对于技术引进而言的。自主创新理论发展到今天，形成了许多不同的定义，目前应用最为广泛的是科技部副部长尚勇提出的自主创新的三个含义，即原始性创新、集成创新以及引进技术的消化吸收和再创新。［1］从企业角度而言，自主创新是企业运用多方面资源通过自身的努力，产生能显著提高企业竞争力，并具有领先水平的竞争行为。同时，自主创新的使用前提是，企业在某创新点上达到或者接近（全球）行业先进水平。［2］自主创新是调整产业结构，促进产业优化升级的有效途径。装备制造业是重工业的核心组织部分，是促进产业结构调整升级的一个主导力量。不论是实现农业机械化和国防现代化，还是推进工业化、信息化和城镇化，各行各业的发展都离不开装备。随着产业与产品结构不断升级，设备更新速度加快，各行各业对新技术装备的需求与日俱增。通过自主创新，可以提高装制造业研发设计、加工制造和系统成套能力，巩固重大成套设备的主导地位。通过自主创新，能够全面提升一般机械设备的制造水平和产品质量，降低生产成本，增加产品附加值，提高产业竞争力。［3］在全球化趋势下，增强自主创新能力是推动装备制造业结构调整和优化升级的中心环节，更是实现装备制造业成长模式转变和打造先进制造业基地的根本出路。因此，要大力发展以自主创新为引擎的装备制造业的调整和升级，通过营造主导产业的带动效应，培养新的经济增长极和发展模式，保持国内外竞争优势。自主创新是加快推进经济转型和城市转型，全力打造创新型装备制造业基地的不竭力量源泉。近年来，西安装备制造业坚持政府引导，企业主导，不断突破，取得了长足发展。西安把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，依托雄厚的科教优势和科研实力，大力实施了科技创新工程，依靠自身能力，实现了以自主创新为主导的西安装备制造业跨越式发展。全市已基本形成了航空航天设备、电子信息设备、汽车、专用通用设备、高中压输变电成套设备制造等五大优势产业。2009年，全市完成工业增加值820.94亿元，比上年增长12.2%。规模以上工业增加值725.33亿元，增长17.0%，装备制造业增加值365.33亿元，增长20.7%。西安部分装备制造业企业根据行业特征（产权、技术等）和夕卜面环境（政策），给出切实可行的技术引进吸收的产业组织模式和产业组织政策，构建〃引进—消化一一吸收”的平台，然后向〃自主创新”进行渐进式转变，最终走上自主创新的道路。西安飞机工业（集团）有限责任公司将引进国际先进技术与自主创新相结合，由最初的简单加工发展到来图自购材料、自制工装，到现在的数字化设计制造的高技术阶段，多次荣获省、部、优质产品奖及国家级新产品证书。陕西汽车集团有限责任公司分别从奥地利、德国等引进重型商用汽车制造技术，并与企业多年积累的汽车开发、研制与制造技术有机结合，不断创新发展，打造起国内领先的强有力的产品技术平台。产品不断升级换代，近年研制的重型汽车新产品在国内处于领先地位。区域龙头企业的技术创新是带动整个区域技术创新的强劲动力。2009年，陕西汽车集团、西飞集团、西电集团等三家企业销售收入超过100亿元。陕汽、法士特集团等重点企业还实现了超过100%的高速增长，拥有知识产权的重大技术装备和重要基础装备在某些关键技术上达到了国际领先水平，综合经济效益和整体竞争实力进入全国先进行列。西安标准缝纫机有限公司根据市场需求，研制出新式缝纫机，畅销全国，远销国外，在国际市场上的竞争力也进一步增强。陕鼓集团依靠科技创新和研发，生产总值从四年前的4亿多元猛增到40多亿元。近年来，西安积极打造以国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区、阎良国家航空高技术产业基地和长安航天科技产业基地（简称〃两区两基地”）为核心的装备制造业发展平台，依托高等院校、科研院所和军工单位科技力量，以中小科技企业为支撑，加快企业自主创新平台、各类公共技术平台、服务平台等建设，不断打造官、产、学、研紧密结合的创新体系，初步形成了输变电设备、汽车、航空航天等为代表的创新产业集群。西安装备制造业自主创新是实现产业腾飞的关键。然而，西安装备制造业企业大多数为国有企业，企业改革滞后，国有资产比重过大，活力不够。装备制造业长期受到计划经济体制和老工业城市经济布局的影响，始终没有成为产业技术的主体。一方面，承担大型技术装备的企业多为原有军工企业，企业在改制转型方面进程缓慢，一定程度上影响了企业的创新意识和动力；另一方面，企业、高校、科研单位各自为政，缺乏统一协调的体制机制，低水平重复建设和过度竞争严重，未形成合力。改革开放以来，西安制造业结构升级的一个重要特点就是，依靠外资流入带来先进技术设备，而且多以生产线和最终设备为主，这对制造业升级的影响突出地表现为企业的自主研发能力较低，核心竞争力不强拥有的自主知识产权较少滩以保持强劲的发展后劲。装备制造业是技术密集型产业，系统复杂，对产品工艺、质量和可靠性要求高，而西安装备制造业企业存在着〃引进一落后——再引进——再落后”的技术创新怪圈，普遍缺乏核心制造技术和自主知识产权，对关键技术依赖严重，导致利润外流严重。近年来，西安市委、市政府为加快装备制造产业自主创新力度，先后出台了《西安市加快发展装备制造业实施方案》、《西安市工业发展和结构调整行动方案》《西安市加强企业创新能力建设指导意见》，《西安国家创新型城市试点工作实施方案》，等一系列的政策文件，对提高企业自主起到一定程度的促进和带动作用，但有关政策针对全市各类企业，对装备制造业而言缺乏有针对性的指导政策和措施。2009年，西安规模以上装备制造业工业企业具有中级技术职称以上科技人员占企业全部职工的比例为12.2%，其中具有高级技术职称科技人员占全部职工的比例仅为3.3%。此外，企业研发和设计人员不足，而且缺少具有专业技术的顶尖人才和复合型经营管理人才。西安作为教育大省，大批在此受过高等教育的科技人才流向南方及沿海一带，影响了科技发展的后劲。自主创新是一项系统工程。西安产业发展要通过自主创新提升经济和科技水平，装备制造业也必然走自主创新的道路。完善政策机制是自主创新战略顺利实施的重要基础。在构建和实施装备制造业自主创新战略的过程中，政府应针对装备制造业的行业特点，积极努力促进相关制度的创新，出台行业专门政策，并进一步完善和促进企业自主创新能力的激励机制、保障机制和组织管理机制，在政策上保证自主创新工作的顺利展开。政府要优先营造产业自主创新的良好环境，消除自主创新和科技进步的体制性弊端，研究制定并加快实施支持自主创新的税收、金融和政府采购等一系列政策措施；要重点支持重大装备的技术研发，政府科技资金要积极支持其开展自主创新活动，要利用工业园区等有利条件，结合大型装备制造业的搬迁、重组和技术改造、升级，引导产业向集群方向发展；要建立专业性、资源共享型科技数据库和科技信息网，为企业提供信息服务。积极探索和研究产学研合作的长效机制，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提升企业的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收及再创新能力，增强企业的核心竞争力。［4］发挥产学研合作在促进装备制造业自主创新中的作用，企业作为创新主体，但并非创新工作都要由企业来完成。西安具有丰富的教育资源和数量众多的科研院所，其丰富的科研成果和智力资源是装备制造企业自主创新链条上的重要环节和合作对象。政府要搭建企业同高校、科研院所长期合作的产学研战略合作平台，共建技术交流中心、博士后工作站、联合培训基地等。加大研发投入是自主创新的关键要素，构成企业自主创新最重要的物质保障，只有有效解决技术创新中的资金短缺问题，才能使企业的自主创新登上新的台阶。因此，应积极拓宽企业自主创新的融资渠道，形成多元化的创新投入体系。首先，政府财政要从现有技术改造资金中安排一定比例经费用于装备制造业的重大技术改造项目贴息、创新项目补助、引进源技术和研究开发平台建设。政府可以设立〃自主创新奖励基金”、“自主创新专项基金”、“共性技术发展基金”等，支持企业研发投入；其次，鼓励企业建立技术中心和加大自筹资金投入力度；最后，要建立一套联合开发体的资助与运行机制。制造业的竞争最终是人才的竞争，人才是根本，是自主创新的第一资源，必须把培养和引进具有创新能力的人才放在首位。第一，政府要不断完善创新活动的硬件和软件条件，不断改善科研物质条件，加大激励力度，完善绩效考核机制，为创新人才和创业人才提供良好的生存环境和创新、创业环境；要通过完善政府法规等手段，营造良好的创新社会环境，不断提高企业的自主创新能力。第二，政府和企业需高度重视人才引进，要建立统一的人才引进政府资助机制，积极引进各类创新人才，一定程度上可以面向全球吸引高层次装备制造人才。第三，以装备制造技能培训、岗位培训为主搭建人才培养平台，积极开展员工在职培训，提高员工技术熟练程度，为装备制造业员工发展创造条件。西安装备制造业对于如何利用和保护知识产权认识不清，尤其是中小企业急需加强研发制造过程中知识产权的开发和保护工作。面对激烈的国内外竞争，只有在装备制造业自主知识产权发展上占据优势地位，才能始终赢得和保持发展的主动权，从而在国际竞争中处于更为有利的战略地位。通过政府引导、企业参与的方式，引导和帮助更多的装备制造企业科学地申请、管理、运用和保护知识产权；鼓励企业通过自主研究开发以及国际合作、并购、参股等方式，掌握核心技术的知识产权；大力扶持专利技术实施、转化，促进自主知识产权产业化，加速推进西安装备制造业自主创新技术成果的产业化进程。［1］孙冰，戴宁.关于装备制造业自主创新研究的综述［J］工业技术经济，2008（9）：87-89.［2］叶广宇，乔金晶.企业自主创新：概念演变与本质［J］.企业经济，2009（10）：9-11.［3］孙德忠，王英照.基于自主创新的黑龙江省装备制造业发展思路探析［J］.现代管理科学，2008（3）：64-66.［4］徐小钦，曾媛.重庆市装备制造业自主创新能力研