社会性别与贸易及宝贝计划婴儿用品专卖店计划书

社会性别与贸易概要报告ZoRandriamaroZoRandriamaro（作者）是马达加斯加的社会性别和人权活动家。作为社会学专家，她提供培训，并担任一些国际发展机构的社会性别、经济和贸易顾问，包括联合国机构和美国国际开发署（USAID）。她是非洲社会性别与经济改革（GERA）地区项目的前任经理，最近加入了妇女环境与发展组织（WEDO）的理事会。CharlieSever（编辑）是BRIDGE的研究与交流官员。她在社会性别与发展领域的多个方面拥有工作经验，最近涉足的方面包括公民权、性取向、贸易和援助方式。MariamaWilliams（外部顾问）是国际经济学顾问、CenterofConcern的准成员、国际社会性别与贸易网络（IGTN）的研究顾问。她担任“新时代妇女发展选择”（DAWN）的“全球化和贸易的政治经济”项目的联合研究协调员，同时也是“促进宏观经济和贸易的社会性别视角”国际工作组的成员。她还是牙买加法律和经济研究所的主任。感谢HazelReeves为本报告的编辑工作提供了支持。还要感谢KathrynO'Neill进行了审稿。本期“概要报告”的出版得到了英国国际发展部（DFID）贸易工作组和加拿大政府通过加拿大国际发展署（CIDA）提供的资金支持。我们还要感谢爱尔兰发展合作署（DCI）、瑞典国际开发合作署（Sida）、瑞士发展合作司（SDC）以及英国国际发展部为BRIDGE项目提供的长期支持。BRIDGE成立于1992年，位于英国国际发展研究所（IDS）内，专门从事社会性别与发展领域的研究和信息服务。通过为政策制订者和项目实施人员提供丰富的社会性别相关信息，BRIDGE将理论、政策与实践衔接起来，从而支持他们开展社会性别倡导和主流化工作。

“最新报告集”系列的其它出版物：社会性别与人口流动，2021社会性别与信息通信技术，2021社会性别与公民权，2021社会性别与武装冲突，2021社会性别与预算，2021社会性别与艾滋病，2021社会性别与文化变迁，2021社会性别与参与，2021这些报告集和BRIDGE的其它所有出版物（包括“简报”）都可以从BRIDGE网站免费下载，网址：http://www.bridge.ids.ac.uk。纸面版本在IDS网上书店有售，网址：http://www.ids.ac.uk/ids/bookshop/index.html，或从IDS书店订购，地址：InstituteofDevelopmentStudies,UniversityofSussex,BrightonBN19RE，电子邮件：bookshop@ids.ac.uk，：+44(0)1273678269，：+44(0)1273621202。发展中国家的组织可索取有限份数的纸面版本（更多信息，请联系BRIDGE：bridge@ids.ac.uk）。目录缩略语 v报告提要 111.简介 442.社会性别、贸易与发展 662.1贸易、贸易政策与发展 662.1.1什么是贸易？ 662.1.2贸易政策与贸易自由化 662.1.3贸易为何是一项发展事宜？ 772.2为何需要在贸易背景下考察社会性别？ 882.2.1什么是社会性别？ 882.2.2女权经济学 882.2.3贸易、增长与社会性别 993.历史背景 11113.1多边贸易体制和世界贸易组织的形成 11113.2区域贸易协定 12123.3多哈发展议程 13133.4社会性别与多边贸易体制 13134.贸易自由化对于男女两性的影响 15154.1贸易自由化的广泛影响 15154.1.1生产结构与就业 15154.1.2男女两性的工资差距 17174.1.3中小企业和妇女企业家 17174.1.4对各种服务和家庭的影响 18184.2不同行业的社会性别影响 19194.2.1农业 19194.2.2知识产权 22224.2.3服务 23234.2.4其它贸易协定 26265.社会性别、贸易与发展策略 29295.1社会性别与贸易工作方法 29295.1.1从”妇女参与发展”工作方法到社会性别与发展工作方法 29295.1.2人权工作方法 30305.1.3社会性别与政治经济学/其他工作方法 31315.2发展政策中的社会性别与贸易 31315.2.1减贫战略报告 32325.2.2新援助结构 33325.2.3千年发展目标 33336.社会性别与贸易领域的工作 35356.1国际倡导 35356.2国家倡导 36366.3研究/衡量贸易政策的影响 37376.3.1贸易政策审议机制 38386.3.2可持续影响评估 39396.3.3价值链分析 39396.3.4其他战略工具 40406.4.机构和项目干预 42426.4.1公平/道德贸易方案 42426.4.2劳工标准 43436.4.3企业社会责任/问责性 44446.4.4支持女性生产者 45456.5贸易相关能力建设与技术支持的挑战 47477.结论和建议 49497.1促进贸易的有社会性别意识的概念框架 49497.2促进具有社会性别敏感的贸易政策的潜在关键策略 49497.2.1研究和影响评估 49497.2.2将社会性别视角纳入贸易政策 50507.2.3促进女性在贸易政策中的权利和参与 51517.3建立具有社会性别敏感的贸易项目和机构 51517.4建议 5252附件1 5757参考文献 5959

缩略语ACP非洲、加勒比及太平洋国家AFTA东盟自由贸易区AoA《农产品协定》APEC亚太经济合作组织ASEAN东南亚国家联盟ATC《纺织品与服装协定》BPFA北京行动纲领BTA双边贸易协定CAFRA加勒比女权研究与行动协会CAFTA中美洲自由贸易协定CARICOM加勒比共同体和共同市场CBTPA《加勒比国家贸易伙伴法案》CEDAW《消除对妇女一切形式歧视公约》CIDA加拿大国际发展署COMESA东部和南部非洲共同市场CSP国家战略报告CSR企业社会责任DAWN新时代妇女发展选择DBS直接预算支持DDA多哈发展议程DTI工业贸易署ECOWAS西非国家经济共同体EFTA欧洲自由贸易联盟EPA经济合作协定EPZ出口加工区EU欧盟FDI外国直接投资FTA自由贸易协定FTAA美洲自由贸易区GAD社会性别与发展GATS《服务贸易总协定》GATT《关贸总协定》GDP国内生产总值GERA非洲社会性别与经济改革GMO转基因生物GRBI考虑社会性别的预算行动GTIA社会性别贸易影响评估HIPC重债穷国ICT信息通信技术IFC国际金融公司IFI国际金融机构IGTN国际社会性别与贸易网络ILO国际劳工组织IMF国际货币基金组织IPR知识产权ITC国际贸易中心JITAP综合技术援助联合方案LDC最不发达国家MDG千年发展目标MERCOSUR南方共同市场MFA《多种纤维协定》MFN最惠国MTS多边贸易体制NAFTA《北美自由贸易协定》NFIDC粮食净进口发展中国家NGO非政府组织NTAE非传统农产品出口NWM国家妇女机制OECD经济合作与发展组织PEAP消除贫穷行动计划PRGF减少贫穷促进增长信贷额度PRSP减贫战略报告PSIA贫困与社会影响分析RTA区域贸易协定SADC南部非洲发展共同体SIA可持续影响评估SME中小企业S&DT特殊和差别对待SPS《卫生与植物卫生措施协定》SWAP全部门协调统一的工作方法TIR贸易影响评估TNC跨国公司TPRM贸易政策审议机制TRCB贸易相关能力建设TRCB/TA贸易相关能力建设与技术支持TRIMS《与贸易有关的投资措施协定》TRIPS《与贸易有关的知识产权协定》UN联合国UNCTAD联合国贸易与发展会议UNDP联合国开发计划署UNIDO联合国工业开发组织UNIFEM联合国妇女发展基金VAT增值税WAEMU西非经济货币联盟WEDO妇女环境与发展组织WEFIG女企业家促进产业发展WHO世界卫生组织WIBDI妇女经济发展联合组织（萨摩亚群岛）WID妇女参与发展WIDE欧洲妇女发展网络WIEGO非正规就业妇女：全球化和组织化WTO世界贸易组织报告提要在贸易、增长与发展之间的复杂关系中，社会性别是一个关键因素——而目前一种普遍的观念是：贸易政策与协定对于所有阶层、民族和社会性别是中立的。本报告指出：务必要确保贸易自由化不会危及妇女的权利和贫困人口的生计，而是有助于社会性别平等。最重要的是要明确认可妇女通过她们的生产劳动和无报酬的再生产劳动对经济发展做出的贡献。贸易、贸易政策与发展作为一种经济交换活动，贸易在现今的世界贸易组织（WTO）规则制定前，便已经有了悠久的历史。贸易自由化要求减少贸易障碍，例如进口关税，以便促进国际贸易和竞争。传统观念理想化地认为：贸易自由化本身是一个关键因素，可以保障贫穷国家的进步与发展。而现在越来越多的人认识到：贸易自由化并不总是能减少贫困，反而经常加重不平等现象。通过分析贸易协定对于男女两性的影响，贸易与生产和再生产领域之间的重要联系得以彰显。此外，随着贸易对社会性别平等产生影响，潜在的社会性别不平等现象会限制生产力、产量和增长，从而可能对贸易政策的作用产生决定性的影响。世界贸易组织为期十年的谈判世界贸易组织是在1995年乌拉圭回合国际贸易谈判期间成立的。然而，仅仅四年之后，在世界贸易组织西雅图第三届部长级会议期间，爆发了大规模抗议行动，抗议贸易自由化的不平等和不公正现象，以及发展中国家在谈判中没有发言权。在过去的十年间，民间团体活动家、发展中国家政府和其他活动人士倡导对于贸易采取人权工作方法。他们认为必须将贫困和生计视为贸易争议的核心议题，这一方针在富裕国家和发展中国家之间引发了争端。在2021年第四届世界贸易组织部长级会议期间，制定了多哈发展议程（DDA），其中确立了一系列理论上有利于贫穷国家的渐进式的举措。然而，尽管制定了这个宏伟的计划，但在随后的墨西哥坎昆和香港召开的部长级会议上，富裕国家和贫穷国家均未能达成一致意见。社会性别与贸易工作方法人权工作方法还为政府、民间团体和资助机构的社会性别倡导者提供一个战略性切入点，有利于在贸易中和通过贸易来促进社会性别平等。但是，人权工作方法并不总是具有社会性别敏感性，必须结合社会性别与发展(GAD)工作方法来理解，后者于二十世纪九十年代后期由民间团体、政府和资助机构的社会性别倡导者开发。社会性别与发展工作方法旨在了解社会性别角色和不平等的权力关系，这些关系会左右贸易的影响和相应的措施，包括社会再生产的作用。本报告还建议开发一种政治经济学工作方法，该方法在发达国家和发展中国家的全球背景下了解权利、社会性别不平等和其他权力不平等。贸易对于男女两性的影响贸易政策对男人和女人产生不同的影响，因为男女两性在获取社会经济资源和制定决策方面处于不平等的地位。贸易政策的影响还取决于男人和女人在社会中的不同角色，具体而言，是男人和女人的劳动分工。贸易自由化无疑会增加女人的就业机会，尤其是在出口型行业，如纺织品。在家庭以外挣钱可以使女性在家中和社区中获得更多权力。但是，贸易自由化也导致了失业和劳动力市场的结构调整，其中受影响更多的是女性贫困群体和边缘化群体。事实上，职业隔离和工资不平等正逐渐扩大，许多出口行业的工作条件普遍都很糟糕。为了应对市场波动，各行业对弹性工作者的需求越来越大，导致非正规劳动者数量不断上升，其中女性占很大的比例。社会性别与贸易领域的工作在宏观层次上，许多组织的女性倡导者使用了影响分析工具来将社会性别视角纳入贸易协定中，如国际社会性别与贸易网络、欧洲妇女发展网络、妇女经济发展和全球平等联盟等。价值链分析等研究工具主要考察某一商品生产过程中各参与者贡献的不同价值，它们也被国内参与者、研究人员和非政府组织用来了解贸易与社会性别不平等之间的关联。加拿大国际发展署等资助机构开发了贸易相关能力建设倡议行动，其中包括社会性别领域。国际劳工组织等多边机构已经开始在活动中实施社会性别主流化，旨在加强劳动者的权利。国际劳工组织、国际金融公司和国际贸易中心都采取了相关措施，推动女性的创业并支持她们进入国际市场。许多国家还建立了商业妇女协会，提供网络、培训和市场进入支持。建议本报告呼吁对社会性别与贸易议题采取权利为本的政治经济学工作方法。应该加强宏观经济环境与国家、行业和微观过程之间的一致性，同时还应加强贸易协定与有关人权、发展和社会性别平等的国际公约和承诺之间的一致性。社会性别分析和观点应该系统化地纳入国家政府的贸易政策中，以及国际金融机构、双边资助机构和政府间组织的贸易相关能力建设项目中。

现有机制（如千年发展目标、《消除对妇女一切形式歧视公约》和贸易政策审议机制）和工具（如可持续影响评估、社会性别贸易影响评估和贫困与社会影响分析）应该用来监测贸易政策与协定对男女两性的影响，并督促政府履行对社会性别平等和妇女赋权的承诺。应该在各个层次上加强妇女和社会性别专家在贸易政策制定和谈判过程中的参与，应该建立多利益相关者机制来重新制定贸易议程，支持脱贫和具有社会性别敏感的发展框架。还应充分利用现有的一切力量，包括全球反贫困总动员所激发的动力（最显著的是千年发展目标）、多哈发展议程提供的机会、公众越来越支持更为公平的贸易体制（体现在有关农业补贴的持续争论中）、民间团体和其他利益相关者越来越多地参与到贸易舞台中。应该开发多方面和多层次的策略，创建社会性别平等倡导者和主要利益相关者之间的战略联盟，从而更有效地在宏观、中间和微观层次上解决社会性别与贸易问题的各个方面。

1.简介____________________________________________________________________________在过去的五年间，发展领域项目实施人员、政策制订者和民间团体越来越多地关注贸易的社会性别影响。尽管贸易和社会性别平等社会性别指男女两性间的差异和共同点，它们由传统以及其它社会、经济、政治和文化力量所促成。在本报告中，我们特别关注于男女两性间的角色、关系、权力关系和不平等。之间的复杂关系已不再是未知事物，不断增多的贸易领域民间团体仍然难以获得有关贸易领域重要社会性别事宜的简明易懂的信息，地方和国际国内的政策制订者也面临着这一问题（例如在发展领域的合作方面）。有待探讨的问题主要包括：贸易如何促进或阻碍社会性别平等？社会性别平等对于贸易有什么影响？这些影响对于宏观、中间和微观层次上的政策和实践有什么意义？有哪些出发点和策略可以让贸易政策和实践更具社会性别指男女两性间的差异和共同点，它们由传统以及其它社会、经济、政治和文化力量所促成。在本报告中，我们特别关注于男女两性间的角色、关系、权力关系和不平等。研究人员逐渐将研究焦点转向贸易对于男女两性的影响的多重性质上。贸易可以对就业、增长和能力发展起到积极的影响，进而有助于促进财富和福利。它还可以产生消极的影响——主要是影响贫困人口和因社会性别、民族和阶层而被边缘化的人的生活。然而，许多社会性别倡导者却认为，管制国家、地区和国际贸易的政策和机构实际上“没有考虑到社会性别”。倾向于在政策和机构中忽视倾向于在政策和机构中忽视社会性别关系和社会性别差异。本概要报告旨在探讨如何让贸易和社会性别平等工作议程相互支持。在2021年，进行了《北京行动纲领》（BPFA）实施十周年回顾和“千年评议”，这两项活动都提出了重要的问题，涉及国际贸易关系的意义和贸易政策对实现“千年发展目标”和社会性别平等的作用。另外，2021年还见证了世界贸易组织成立十周年。在这样的背景下，本报告探讨的主题显得很有意义。本报告面向贸易、发展和社会性别与发展领域的人员，读者应当有一定的经济学背景，并且工作在或打算工作在贸易领域或相关领域（例如就业、人口流动、投资、预算、宏观经济、生计或农业）。报告重点介绍了一些成功范例和最佳实践，说明有社会性别意识的贸易政策和机构能够有效地促进社会性别平等目标的实现以及经济增长和可持续发展。第2节说明了与社会性别、贸易与发展之间的关系有关的概念。第3节概括介绍了多边贸易体制（MTS）的历史背景和制度结构，并探讨了与多边贸易体制的概念框架有关的重要事宜。第4节考察贸易协定和规则对社会性别平等和社会性别关系的影响。第5节强调了社会性别、贸易与发展之间的关联，介绍了发展政策环境的主要特点。它还概述了“妇女参与发展”（WID）、社会性别与发展、人权和政治经济学工作方法背后有关社会性别工作的思维趋势。第6节回顾了发展领域不同层次上的各参与者到目前为止在社会性别与贸易方面开展的工作。它介绍了战略性切入点，讨论了贸易相关能力建设/技术支持、劳工标准和企业社会责任/问责性在社会性别范畴中面临的主要挑战。最后一节为在贸易政策中促进具有社会性别敏感的框架提供了相关建议。面向各种利益相关者提出了战略建议和实用建议，包括民间团体和妇女组织、妇女企业家和商业协会、资助机构和其他发展合作组织、社会性别与女性问题机制、贸易和金融部门的政策制订者和贸易谈判者。希望本报告能成为一个实用的工具，帮助上述利益相关者开展日常工作，以便促进平等的国际贸易关系和这样一个全球化，“它以人为本，并尊重每个人的尊严和平等价值”（国际劳工组织，2021）。

2.社会性别、贸易与发展___________________________________________________________________________

2.1贸易、贸易政策与发展2.1.1什么是贸易？贸易是一类经济活动，可以通过政策的形式来管理贸易——这些都已不是新鲜的概念。然而，从政策和自由化角度管理国际贸易则是相对较新的做法。贸易是一种交换活动，它可以有多种形式，发生在不同的地点。它可以是某乡村市场上的两个人或者不同国家的两个人进行的经济作物交易。另外，间接参与交易活动的人可以是有薪酬或无薪酬的劳动者、企业主、进口商、出口商和消费者。这些参与者，不论规模大小，都是经济活动的一份子，不过他们有不同的角色，不同层次和类型的权力和影响。因此，他们的损益也会不同。2.1.2贸易政策与贸易自由化贸易政策的泛泛定义可以是：跨境贸易活动的国家级规则和机制。它与国内财政、金融和劳动力市场政策交织在一起，并与宏观层次上的其它政策相联系，例如对外援助和投资、制度调整、债务和发展。贸易自由化要求削弱国家对对外投资的管制，具体途径是减少国际贸易的障碍，例如关税。关税是对进口商品征收的税。关税的降低有关税是对进口商品征收的税。廉价商品从国外进入国内市场，影响现有的本土生产者，但同时也为消费者提供了更便宜的选择。由于从进口商品征收的关税额减少，税收会缩减，对于国内支出会产生影响。贸易自由化还要求进行宏观经济改革，例如促进出口。贸易自由化鼓励国家根据本国的“相对优势”来专门提供特定商品和/或服务。多边贸易体制由一系列协定构成，它们是国际商务的法律准则。多边贸易体制的核心是世界贸易组织协定，这些协定由世界上大多数贸易国共同协商和签署，并在本国国会得到批准。从本质上讲，它们相当于合同，旨在保障成员国的重要贸易权利。它们还使得政府让贸易政策符合商定的条件限制，以便有利于每个人的利益。这些协定由政府协商和签署，目的是帮助商品生产者和服务提供者、出口商和进口商有效地开展业务。有关世界贸易组织的更多信息，请参见第3节“历史背景”。对于贸易和贸易自由化的角色，存在着多种不同的看法。一些人主张对所有国家施行贸易自由化。这种“自由贸易”观点意味着商品和服务的流动完全由市场力量决定（Williams2021a）；应该移除所有贸易障碍（例如关税），以便让各国专门生产本国“善于”生产的商品。这会促进总产量，从而实现发展和减少贫困。然而，其他一些人则认为某些国家需要保护，以便发展生产力——尤其是发达行业不多的贫穷国家。另一方面，“贸易保护主义”主张让国家通过施加进口关税和给国内生产者提供补贴来保护本国市场。当前的形势是：有关自由化的方向和步伐的协商还在进行中，主流意见介于这两种观点之间。另一个常见术语是“道德”贸易或“公平”贸易。它是一种旨在促进生产者利益的贸易模式。它认可让初级生产者或本地生产者更好地融入国际市场的重要性，但也认识到不受管制的市场不会让所有参与生产的人平等地享有贸易的利益。因此，这种模式倡导这样的政策：让那些从自己的产品获得很少的报酬的人能在最终销售价格中获得较大的份额。

2.1.3贸易为何是一项发展事宜？

自从世界贸易组织成立起来，多边贸易体制及其全球贸易规则的制定一直是发达国家和发展中国家之间连绵不断的争执之源。最初，传统观念理想化地认为：贸易自由化本身是一个关键因素，可以保障贫穷国家的进步与发展。然而，经济的开放性（是贸易自由化所要求的）与经济增长水平之间的关系在学术界和政策领域备受争议。一些研究发现了开放性和发展之间的积极关系（Dollar和Gatti2021；Edwards1993；Sachs和Warner1995；Winters2021；Ames、Brown、Devarajan和Izquierdo2021），而其它一些研究则揭示了消极的关系（Rodrik2021；Ben-David和Winters2021）。还有一些研究发现二者的关系并不明确和直接（联合国开发计划署2021；Cornia和Court2021；Weisbrot、Baker、Naiman和Neta2021）。2021年世界贸易组织多哈谈判（参见第3节）首次指出：发展中国家可能相对较难从贸易自由化获得直接的利益，应当让它们参与国际贸易政策的制定。越来越显而易见的事实是：国际贸易的范围不止是宏观经济的中性问题，而是涵盖战略发展领域，例如农业、服务、知识产权和投资。这对于人们的就业、生计、福利和人权有着重要意义。贸易协定通过影响价格、就业和生产结构而对个人产生影响。由于不同的人群在经济体系中有不同的地位，因而贸易协定会对他们产生不同的影响。这些地位的差异不仅源于国情，还源于社会和文化因素，例如社会性别、种族和阶层，下文中将探讨这一主题。2.2为何需要在贸易背景下考察社会性别？2.2.1什么是社会性别？“社会性别”指的是由社会因素所促成的男女两性的角色、行为和关系，而“生理性别”则指的是男女的生理差异。“社会性别关系”的特点是不平等的权力。“社会性别规范”为男人和女人分配了具体的权利和责任，进而决定了资源、财富、工作、决策和政治权力的分配，以及人们在家庭和社会内部享有的权利和权益（UNDAW2021）。社会性别角色和关系因具体情况而异，并且经常随时间而变化。男人和女人的不同角色导致了“以社会性别为基础的分工”，某些工种（体力活儿、经济作物种植和管理工作）被视为“男人的工作”。另一方面，护理工作和家务活等工种大都被视为女人在家里的职责或从家务活派生的任务。这类工作的特点是报酬低、不受管制（联合国妇女发展基金2021）。有关以社会性别为基础的分工、妇女的低收入工作和非正规带薪工作之间的联系的详细分析，请参见UNIFEM2005第二章。世界上所有国家的妇女依旧处于令她们比男人地位低的角色和关系中。这些不平等现象严重限制了她们参与和获益于贸易的能力。被普遍接受的“社会性别角色”（包括分工）营造了一个社会，在其中地位的差异被转化为经济政策和活动。尽管《北京行动纲领》和《消除对妇女一切形式歧视公约》等国际文书已获得批准，但社会性别不平等问题依然存在。由于大多数国家的社会性别体系都是基于对妇女的偏见和歧视，贸易政策随全球贸易规则而发生的变化必然会影响社会性别关系体系。2.2.2女权经济学人们通常想当然地认为贸易规则的结果和影响是社会性别中立的，或者对于女性而言至少是有利的。因此，国家在确定贸易政策和谈判的重点时往往没有进行社会性别分析。贸易的“社会性别中立性”观念不仅低估了妇女的工作价值，而且还淡化妇女作为经济参与者的地位。而实际上，妇女在贸易中扮演着很多重要的角色——生产者、雇员和消费者，在劳动力的再生产和照料方面也发挥着关键的作用。妇女对经济的非货币化的、无形的贡献估计每年至少合11万亿美元（联合国开发计划署1995）。以社会性别为基础的贸易协定分析方法（下文将加以探讨）的理论和实际操作基础是将女权主义经济分析运用于国际贸易和贸易政策决策领域。女权主义“女权主义”（而非“性别敏感的”或“以社会性别为基础的”）经济分析体现了一种政治观点，这种观点认识到现有的不平等现象，倡导变革，以形成更公平或“社会性别平等”的社会。经济分析将社会性别视为经济分析的单元“女权主义”（而非“性别敏感的”或“以社会性别为基础的”）经济分析体现了一种政治观点，这种观点认识到现有的不平等现象，倡导变革，以形成更公平或“社会性别平等”的社会。女权主义经济分析认为：由于男女两性的不同的社会性别角色、他们之间的社会关系以及妇女在获得经济资源（例如土地、信贷和技术）方面的不平等地位，宏观经济政策对于男人和女人会有不同的影响。因此，必须反对“贸易政策与贸易自由化在形成过程和影响方面是社会性别中立的”这种传统观念，提倡对贸易政策与贸易自由化的社会性别影响进行更深入的研究。女权主义经济分析致力于了解社会性别分工对于妇女权力、福利和工种的影响。它还考察妇女的无报酬工作和贸易的加强和扩大在这方面的影响（Elson、Evers和Gideon2021）。2.2.3贸易、增长与社会性别一些研究分析了社会性别、增长和发展之间的关系。宏观研究和宏观经济分析（Elson等，2021；FIAS/IFCGEMGGA2021）都指出：社会性别不平等直接和间接地限制经济增长。增长和社会性别平等之间的关系主要由三个因素决定：男女两性在获得资产方面的差别限制了女性的选择男女两性在劳动报酬方面的差别导致了家庭内部的矛盾，并影响家庭内的劳动分配。男女两性在劳动和其他生产力因素方面的差别限制了经济效率和产出（Elson等，2021；Klasen2021）。事实上，社会性别不平等在撒哈拉沙漠以南的非洲和东亚大约导致了15％至20％的经济增长差异。例如，Klasen认为：如果解决教育（就学总年数）制度和非正规部门就业制度上的社会性别不平等问题，乌干达的国内生产总值年增长率可以上升2％国内生产总值是某国生产的所有商品和服务的价值（从财政角度来看）。（Klasen2021）。2021年乌干达消除贫穷行动计划（PEAP）则认为这一数字可达5％国内生产总值是某国生产的所有商品和服务的价值（从财政角度来看）。然而，一些研究也指出：薪酬方面的社会性别不平等现象刺激了半工业化国家（例如泰国）的经济增长。弹性价格的压力导致妇女就业率上升，因为妇女薪酬比男人低，原因是她们难以像男人那样有效地争取更高薪酬。这说明出口增长会牺牲女性的利益（Seguino2021）。考虑到妇女劳动的核心地位，在国际贸易体系中和减少贫困的工作中，减贫策略如果认为贸易对男女两性是公平，就可能会对妇女的福利和争取权力的能力产生不利影响（Jackson和Palmer-Jones2021；Razavi2021）。然而，贸易政策继续对男人和女人产生不同的影响，因为男女两性在获取土地、信息、经济资源和制定决策方面处于不平等的地位（Fontana、Joekes和Masika2021）。第4节将深入分析这些影响。

3.历史背景____________________________________________________________________________3.1多边贸易体制和世界贸易组织的形成当今的多边贸易体制是建立在1947年制定的《关贸总协定》（GATT）基础之上的。《关贸总协定》的基本原则是基于最惠国（MFN）概念的非歧视原则。最惠国（MFN）是《关贸总协定》/世界贸易组织的基本条款之一。非歧视规定使贸易国有义务平等对待所有的贸易伙伴，因而向一国提供的任何减让均应适用于所有其它国家。二战刚刚结束后应美英的要求，《关贸总协定》致力于降低全球关税和消除贸易壁垒。在1986年至1994年间，一轮称作乌拉圭回合的最惠国（MFN）是《关贸总协定》/世界贸易组织的基本条款之一。非歧视规定使贸易国有义务平等对待所有的贸易伙伴，因而向一国提供的任何减让均应适用于所有其它国家。世界贸易组织是一个由近150个国家组成的永久性论坛。所谓的四边机构——欧盟（EU）、美国、加拿大和日本——是主要的议程制定者，但现在正有越来越多的各种发展中国家团体发出声音，并就多边贸易体制内的不平等现象发起讨论。然而，跨国公司（TNC）也在更多地参与并产生影响。世界贸易组织是基于“单一承诺”——换言之，成员国必须实施除少数条款外的所有条款，而不能挑选或选择它们要实施的协定。世界贸易组织涵盖原来的《关贸总协定》未涉及到的农业。随着世界贸易组织的兴起，现在大多数地区和国家贸易规定都是在政府间框架下制定的。通过1995年的马拉喀什协定，世界贸易组织被赋予通过贸易制裁实施、监控和统一贸易规则的权力。关于成员国的权利和义务，存在一个有效的争端解决机制，即“争端解决谅解”（DSU）。贸易政策审议机制（TPRM）定期评估成员国的贸易政策和实践，包括贸易政策制定机构和宏观经济形势。《关贸总协定》还有对经济发展的政策灵活性和政府援助等规定，它们包含“特殊和差别对待”（S&DT）的理念，以考虑国家之间的经济差距和谈判能力的差异。发展中国家称，它们需要这个理念来参与公平竞争，而且，它们还需要其它措施以从贸易自由化中受益。然而，随着世界贸易组织对所有成员国实行同等权利和义务，而不只是对发展中国家实行，特殊和差别对待正在被削弱和逐步消除。世界贸易组织规定的多边体制还意味着，贸易规则现在对国家政策议程和国内经济做出了根本性的限定。例如，发展中国家在制定农业政策时必须要满足促进出口的需要。在加纳等国，竞争性定价商品的出口压力已经使得国家农业产品销售局被撤销。该销售局被认为缺乏效率和腐败，可是也有些人认为，它们的撤销使得价格波动对农民个人产生了更大的直接影响，并引起支持服务的减少，如设备和质量控制（Tiffen、MacDonald、Mamaah和Osei-Opare，2021）。在乌干达，针对市场缺口和富裕国家需求的增长，农业政策在最近几年也经历了向花卉等非传统农产品出口（NTAE）生产的根本性转变。出口压力还根本性地改变了各国的劳动力市场，并侵入国内监管领域，如劳工立法。这对社会经济活动以及国家层面的参与者均造成了影响。这些转变的社会性别影响将在第四节进行讨论。世界贸易组织的决定由全体会员（通常是根据大多数意见）做出，协定要经所有成员国的国会批准。世界贸易组织的最高决策机构是部长级会议，每两年至少会晤一次。它聚集了世界贸易组织的所有成员国，这些成员国都是国家或关税同盟。部长级会议磋商可就任何多边贸易协定下的所有事项做出决定。3.2区域贸易协定目前约有2,500个有效的双边贸易协定和区域贸易协定（BTA和RTA）。这类协定包括著名的欧盟科托努协定（非洲、加勒比及太平洋国家与欧盟)；北美自由贸易协定（NAFTA）（美国-加拿大-墨西哥)；美洲自由贸易协定（FTAA)；中美洲自由贸易协定（CAFTA)；非洲发展与机会协定（美国-非洲)；《加勒比国家贸易伙伴法案》（CBTPA)；欧洲自由贸易联盟（EFTA)；东盟自由贸易区（AFTA)；亚太经济合作组织（APEC)；东南亚国家联盟（ASEAN)；加勒比共同体和共同市场（CARICOM)；南方共同市场（MERCOSUR）；南部非洲发展共同体（SADC）；西非经济货币联盟（WAEMU）；西非国家经济共同体（ECOWAS）和东部和南部非洲共同市场（COMESA）。它们在多边贸易体制的运作中发挥着重要的作用，并有可能对全球贸易和投资议程的性质和方向产生影响。自2021年以来，美国美国最近达成的自由贸易协定包括：美国-智利（这类协定包括著名的欧盟科托努协定（非洲、加勒比及太平洋国家与欧盟)；北美自由贸易协定（NAFTA）（美国-加拿大-墨西哥)；美洲自由贸易协定（FTAA)；中美洲自由贸易协定（CAFTA)；非洲发展与机会协定（美国-非洲)；《加勒比国家贸易伙伴法案》（CBTPA)；欧洲自由贸易联盟（EFTA)；东盟自由贸易区（AFTA)；亚太经济合作组织（APEC)；东南亚国家联盟（ASEAN)；加勒比共同体和共同市场（CARICOM)；南方共同市场（MERCOSUR）；南部非洲发展共同体（SADC）；西非经济货币联盟（WAEMU）；西非国家经济共同体（ECOWAS）和东部和南部非洲共同市场（COMESA）。美国最近达成的自由贸易协定包括：美国-智利（2003年），美国-约旦（2000年），美国-摩洛哥（2004年），美国-新加坡（2003年），以及包括多米尼加在内的中美洲自由贸易协定（CAFTA-2004）。美国还在与很多其它发展中国家洽谈自由贸易协定，包括美洲自由贸易区（FTAA，最后期限，2005年），安第斯国家、泰国、巴拿马、巴林及南部非洲国家，以及其它尚在考虑的国家（GRAIN2004）。经济合作协定源于欧盟1996年的提议，欧盟建议与六个非洲、加勒比及太平洋国家地区组织就互惠自由贸易协定进行磋商，而不是像以前一样基于贸易优惠的协定。科托努协定是非洲、加勒比及太平洋国家国家与欧盟于2000年6月达成的新的伙伴关系协定，它规定了非洲、加勒比及太平洋国家-欧盟在未来20年里开展发展合作的一个框架。然而，尽管美国对这类“地区分权主义”十分热衷，其它声音，特别是在发展中国家，则较为谨慎。它们指出，发展中国家过去反对提上世界贸易组织谈判议程的一些问题却出现在自由贸易协定（FTA）中。而且，在很多情况下，双边贸易协定和区域贸易协定还包含超出世界贸易组织协定和规则要求的“世界贸易组织＋”条款。例如，美国与一些发展中国家的双边自由贸易协定施行一个“贸易相关知识产权协定《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）是世界贸易组织的主要协定之一。如欲了解更多情况，请参阅第4.2.2节。＋议程”。如欲了解更多“贸易相关知识产权协定＋”的相关信息，请访问/rights/tripsplus.cfm《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）是世界贸易组织的主要协定之一。如欲了解更多情况，请参阅第4.2.2节。如欲了解更多“贸易相关知识产权协定＋”的相关信息，请访问/rights/tripsplus.cfm3.3多哈发展议程到2021年举行的世界贸易组织第四届部长级会议召开时，很多发展中国家仍在大力抵制进一步加快的、没有节制的贸易自由化。它们认为，对特殊和差别对待等原则的侵蚀，以及协定中结构上的刚性和不平衡，不利于发展中经济体的增长和贫困的减少。于是产生了多哈发展议程宣言。多哈发展议程源于这样一种理念：平等和人权是通过国际贸易实现增长的基础，甚至是基本原理。它对一系列课题提出了磋商要求，包括市场准入和出口补贴的逐步取消。多哈发展议程还承认了调整“单一承诺”原则以利于特殊和差别对待和在农业自由化领域对发展中国家采取更均衡的措施的必要性。它还试图在响应发展中国家的公共卫生问题并确保廉价药品的可及性的背景下重新平衡知识产权相关的协定。此外，它还首次纳入了农业磋商及非贸易问题，如食物保障、就业、生物多样性保护、环境和动物福利事业。2021年在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织第五届部长级会议的主要任务是评估多哈发展议程项下的磋商及其他工作进程。然而，由于非洲国家因抗议更富裕国家未能开放它们的市场而退出，磋商被迫中止。在墨西哥坎昆会议结束后以及2021年香港部长级会议酝酿的这段时间里，结束多哈发展议程磋商的压力越来越大。即，来自四方国家（美国、欧盟、加拿大和日本）成员以及联合国即，来自四方国家（美国、欧盟、加拿大和日本）成员以及联合国秘书长的压力。3.4社会性别与多边贸易体制多边贸易体制（世界贸易组织、国际金融机构、区域和双边贸易协定）的机构框架是基于这样一个假设：贸易政策与协定是阶层、民族和社会性别中立的。这一基础性假设使得在贸易政策制定时忽视了社会性别这个变量，而妇女和其他受贸易政策影响的团体被排除在世界贸易组织相关的以及地区和国家层面的决策过程之外。然而，尽管社会性别问题并未在多哈发展议程被明确提及，承诺仍然对社会性别平等具有重要的意义。尽管多哈发展议程距离解决贸易自由化议程和多边贸易体制提出的所有重要问题还有很长的路对多哈发展议程的批评意见，请参见McGee和Brock，2004年，Jawara和对多哈发展议程的批评意见，请参见McGee和Brock，2004年，Jawara和Kwa，2003年，以及其它资料。

4.贸易自由化对于男女两性的影响____________________________________________________________________________贸易自由化对于男女两性有着不同的影响。这些不同的影响与生计和福利的许多最基本要素紧密相联，包括就业、收入、食品安全和获取卫生服务。贸易自由化在各国和各地区产生的影响会有很大的差别，主要取决于经济区的类型、具体行业、采取的措施以及贸易政策发布的时间和顺序。贸易自由化还会在各行业之间和行业内部形成交叉影响，如农业、服务业、服装业、纺织业和知识产权界。政策制订者和其他对社会性别平等、减贫和可持续的经济增长和发展感兴趣的相关方应该具有社会性别敏感意识，充分认识到各行业自由化带来的机遇、挑战和限制（Fontana、Joekes和Masika2021）。本节内容考察贸易政策在实践中给男人和女人带来的不同影响，进而分析贸易政策如何影响社会性别平等。首先介绍自由化对生产、就业、收入和无偿工作形成的广泛影响，然后详细阐述农业、服务业、企业界和知识产权界的自由化。4.1贸易自由化的广泛影响4.1.1生产结构与就业实际上，贸易的各种影响在男人和女人看来就是价格的涨落（并因此影响商品的购买能力），表现为产出的变化（人们在什么条件下通过什么方式生产哪些东西）。自由市场政策的提倡者（包括一些社会性别倡导者）认为贸易和投资自由化有利于促进经济增长，从而鼓励更多的妇女进入劳动力市场。非传统农产品行业（如切花、服装与纺织品）、以电子产品为主的出口加工区以及各服务即现代商业服务，如金融和软件，可以给教育程度高的中产阶级女性提供高工资和更多的工作机会（Joekes1999:40，在Williams2003a中引述)。行业增加了就业机会。2021年，拉丁美洲制造业的劳动大军中有将近35％的劳动者是女性，这个比例在亚洲达到了41％，而东南亚各出口行业的女性劳动者占到了80％以上。这类增长主要集中在出口型行业，如组装电子元件、加工纺织品、制作服装和鞋帽等（Sexton、Nair和Kirbat2021）。带薪的工作有助于女性加强自立和提高社会经济地位，还能改变女人和男人之间的权力关系（包括家庭内的权力关系），改善女性的福利、协商能力和整体状况（Fontana、Joekes和Masika2021；Tzannatos1992）。研究表明，孟加拉国的服装业提高了女性的自尊和在家庭中的决策权（Kabeer2021）。服装业的女性劳动者一般结婚和生孩子都较晚，而且还有能力自己选择丈夫（Hewett和Amin即现代商业服务，如金融和软件，可以给教育程度高的中产阶级女性提供高工资和更多的工作机会（Joekes1999:40，在Williams2003a中引述)。但是，现实并不像这样一目了然。国内劳动力市场和全球生产链具有明显的社会性别歧视。尽管贸易自由化有大量优点，但在很多情况下带有严重的社会性别职业隔离，不论横向还是纵向都一样。横向隔离指女性和男性在不同职业间的分布。纵向隔离指女性和男性在工作层次中的地位和职业分布。上面提到的行业需要大量低成本劳动者，高度依赖于早已存在的男人和女人之间的不平等。女性不仅被看作廉价的劳动力，而且被认为更温顺、容易驾驭。例如，由于存在具有社会性别歧视的劳动分工，纺织业提供的就业机会正好契合了现有的社会性别模式。因此，女性获得的工作一般比男性的工作技术要求低横向隔离指女性和男性在不同职业间的分布。纵向隔离指女性和男性在工作层次中的地位和职业分布。组装工厂扩展带来的各种影响根据《北美自由贸易协定》，组装工厂出口加工厂。迁移到了墨西哥，虽然许多墨西哥妇女在这些工厂找到了工作，但美国一些妇女却因为工厂的外包和迁址而失去工作。例如，在俄亥俄州，SunbeamMr.Coffee等公司迁到墨西哥后，地方政府和州政府的税收大大减少，导致卫生、教育和社会项目等公共费用出现预算不足和预算削减。在墨西哥，出口行业雇用的女性劳动者数量大幅增长，这些女性成为最廉价的劳动力，受着最严重的剥削，享受不到任何工作保障或社会保护。外国公司企业加速了当地社区的环境退化，导致大量经济资源外流（如通过税收减免和利润返还）（Spieldoch2021）出口加工厂。总体而言，全球竞争和技术革新在劳动力市场方面加速了弹性化，放松了管制，并使各大区域之间的临时用工制有增无减“弹性”主要指在工作场所引入新的工作形式，如转包、临时工作和固定工作。“临时用工制”是定期合同的普遍应用，后果是没有工作保障。。在许多非洲国家和东欧国家，“弹性”主要指在工作场所引入新的工作形式，如转包、临时工作和固定工作。“临时用工制”是定期合同的普遍应用，后果是没有工作保障。南非的非正规行业南非鞋类和皮革行业的关税自由化（从1995年的41.2％降到2021年的28.9％）导致当地工厂缩减开支和大幅变动生产过程。此外，鞋类行业的公司重组与非正规经济部门的增长有着直接的联系。这不仅成为越来越多的被裁工人的唯一出路，而且也是工厂的最后制胜法宝，这些工厂通过给非正规经济部门转包生产来降低劳工成本。南非非正规经济部门的劳动者数量已经从2021年的1,136,000人增加到2021年的1,907,000人。非正规经济部门有193,000位非洲妇女，而白人妇女只有28,000人。这些数字显示拥有最小权力和最少资源的社会群体组成了非正规经济部门的主体（StatisticsSouthAfrica2021，在ILRIG2021:82-83中引述）。上面的示例还表明，不同年龄、阶级、人种、地理区域或种族的女性受到的影响会有很大的不同。贫困妇女和边缘化妇女通常受到失业和劳动力市场结构调整的负面影响。4.1.2男女两性的工资差距根据世界银行的估计，如果消除男女两性的工资和就业差距，国内生产总值会一次性地增加约6％，整体经济效率也会大幅提高（世界银行2021）。研究表明，家庭内的动态关系取决于谁贡献资源，带薪的工作可以增加女性对家庭预算的控制权。而且，女性控制资源可以带来其他好处，如提高自给农业的效率、增加卫生和教育领域的资源分配（Quisumbing2021）。不过，虽然在某些方面已经取得了显著的进步，但大量证据表明尽管更多的女性在外面挣工资，男女两性之间的工资差距却像一道鸿沟难以填补（联合国贸易与发展会议2021；联合国妇女发展基金2021），尽管这主要取决于就业类型。有些行业在起步阶段会雇用大量低成本的女性劳动者，然后这些行业可能会采用新技术，解雇没有多少技能的女性劳动者，转而雇用更多具备特定技能的男性劳动者，给他们支付较高的工资。女性的工资会继续低于男性的工资，同时她们在教育和培训方面也会落后于男性（Joekes2021）。即使数据显示工资差距正在缩小，这也可能是因为男性工资的下降，而不是女性工资的上涨（Kabeer2021）。男女两性之间顽固存在的工资差距削弱了女性生计的长期可持续发展。4.1.3中小企业和妇女企业家市场进入和企业发展一直被认为是推动发展中国家参加国际贸易的基本政策。但是，世界贸易组织的贸易规则所推崇的自由化并没有明显增加女性获得贷款的机会，也没有增加女性使用家庭储蓄开展创业活动的机会。这是因为财产权和所有权方面存在结构化的社会性别不平等，意味着女性没有多少资产可以用作担保。受利益驱动的自由化政策不仅没有为女性获得贷款提供支持，反而将重心放在城镇地区和更有利可图的经济部门，加剧了主流金融市场对女性的歧视。这使得贫困妇女受到排斥，只能集中在非正规经济部门和中小企业（Randriamaro2021）。因此，贫困妇女和其他贫困群体只能依靠非正规金融部门由专业由专业放债者、典当商、储蓄和信贷协会构成，特点是缺乏管理和高利率。投资管理体制的变革意味着国外投资者可以不用遵守业务所在国家的政府规定的特定要求。因此，他们能够以非常具有竞争力的价格在这些国家生产商品，最终取代国内市场上竞争力较弱的经济活动者，其中大多数是女性。这可能会给女性经营的中小型企业和其他中小型企业带来不利影响（Williams2021）。在类似行业，虽然竞争政策强调透明度和所有公司企业之间的“公平竞争”，能为中小型企业创造一些发展空间，但同时它们也会因为失去保护而暴露于国外供应商的残酷竞争之下。一些个案（Carr(ed)2021）指出，区域性贸易协定可能会提供一些最适合女性的就业机会，女性大多都是小规模生产者和贸易商，因此她们不必依靠大的出口市场，可能会发现邻近市场更熟悉、更好掌控。有些地区的许多女性历来就活跃在非正规跨境贸易的舞台上，区域性贸易协定可以给这些地区的女性带来更好的机会。着重于跨区域/次区域市场也能有效解决众多小型出口商面临的全球竞争问题（联合国贸易与发展会议2021）。4.1.4对各种服务和家庭的影响贸易自由化和世界贸易组织管理体制引发的政策改革还缩减了政策空间，从各方面给国家职能带来了深远的影响。一些评论家认为贸易自由化减少了关税收入，导致国际金融机构给预算提出许多严格的限制，从而危及国家的财政基础。各种贸易税收是非洲国家财政收入的一个重要来源，过去十年平均占该地区经常性收入总额的28.25PAGE\#"'Page:'#'

'"Isthisfigurecorrect？Wouldonlyexpecttoseeonedecimalinthiskindoffigure.％，而经济合作与发展组织成员国的贸易税收只占经常性收入总额的0.8％（UNECA2021）。在撒南非洲，关税改革和各种减少财政赤字的措施导致公共投资从2021年的6.4％降低到2021年的5％，而这个比例在二十世纪八十年代和九十年代一直在持续下降（UNECA2021）。解决这些财政问题的最常见政策包括增加商品和服务的国内间接税收，主要是增值税。增值税尤其对女性不利，不论她们是作为消费者还是作为母亲，因为增值税通常面向家用设备和节省劳动力的设备（如家电）征收。PAGE\#"'Page:'#'

'"Isthisfigurecorrect？Wouldonlyexpecttoseeonedecimalinthiskindoffigure.财政紧缩还会影响对卫生和教育等服务的投资，这些公共服务对所有人都非常重要，尤其是女性，她们通常肩负照料儿童和病人的重担。另外，财政紧缩会削弱政府的能力，使它们无法采取社会保护措施和安全保障来解决自由化的某些负面影响。这些负面影响进而还会削弱国际贸易规则对国家实施国际人权和社会性别平等公约的约束力。因此，贸易自由化也会影响女性的无偿劳动。除了由于社会支出减少不得不承担额外的照料责任之外，出口生产的压力促使人们纷纷放弃自给农业，后者通常能将照料责任融入生产性工作中或推动家人分担照料责任。此外，家庭以外的带薪工作虽然可以给女性带来很多好处，但生儿育女和照料家人通常意味着女性必须承担双倍的重负。研究表明，出口加工区的女性通常会由于兼顾工作和家庭而遭受巨大的压力（Mukhopadhyay和Sudarshan(eds)2021）。最终，在经济衰退时期，女性在家中的无偿工作会进一步增加。一旦家庭收入下降，没有多少钱用来购买能节省劳动力的设备或支付儿童或老年人的照料费用，女性就不得不回到家里承担这些责任。在这些时候，女性也更有可能做非正规工作来增加家庭收入。就像贸易会影响无偿工作一样，无偿工作也会影响贸易结果。女性肩负着沉重的家务负担，缺乏土地和其他资源的财产权，可能减弱了布基纳法索、坦桑尼亚和赞比亚等非洲国家的农业对出口机会的快速响应（Smith和Chavas2021；Tibaijuka1994；Wold2021）。此外，只有当其他女性家人能承担家务时，妇女才有可能抓住贸易创造的新机会（Kusago2021；Newman2021）。4.2不同行业的社会性别影响4.2.1农业在全球经济中，农业对人们的生活发挥着重要的作用，特别是对于发展中国家。在这些发展中国家，农业仍是国内总产出的一个重要部分和许多人就业的来源。农业政策，包括农产品贸易相关的政策，对于家庭的食物保障和维持生计有重要的意义（Williams2021）。农业中的社会性别问题涉及对发展中国家维持家庭和社区至关重要的许多领域。在大多数发展中国家，妇女倾向于在农业部门中居主导地位。十年前，农业在发展中国家的全部女性就业人口中占到了62％，目前它仍拥有印度农村地区全部女性劳动力的84％左右。在乌干达，在农业部门工作的妇女所占的比例也非常高；可是，在这里，大多数女工都是不领取报酬的家庭工作者（妇女占不领取报酬的工作者的80％），或在非正规部门从事个体经营。在多数国家，男人负责经济作物的生产，妇女则主要生产家用作物；她们还大量参与家用食品的小规模贸易（Williams，2021a）。直到上个世纪90年代初发展中国家开始实行农业自由化时，大多数女性生产者仍能满足家里生计的需要，并从自给农业中赚取生活费（联合国粮农组织，2021年）。理论上来讲，她们本应能够从农产品贸易自由化中获益，因为它能够扩大食品生产、吸引投资和提高农业生产力。然而，大多数贫困农民并没有见到这些潜在的好处。《农产品协定》（AoA）《农产品协定》的目的是确保实行更严格的农业贸易政策规定，通过成员国承诺在最不发达国家（LDC）、粮食净进口发展中国家（NFIDC）和发展中国家之间存在着巨大的差异。原则上来讲，前两类国家享有《农产品协定》规定的更大豁免权。削减关税和农产品进口的其它贸易壁垒（市场进入）而推动出口，并减少向国内生产者（在最不发达国家（LDC）、粮食净进口发展中国家（NFIDC）和发展中国家之间存在着巨大的差异。原则上来讲，前两类国家享有《农产品协定》规定的更大豁免权。根据《农产品协定》要求削减进口关税已经引起本地农民的转移，这些农民由于来自其它国家的廉价补贴食品进口的倾销而被赶出了国内市场。这一对价格的向下压力意味着对于农民未享受补贴的国家，生产粮食的成本甚至比可能的售价还要高。而且，取消国家对农业部门的支持——包括推广服务、投入补贴和信贷——使得在像肯尼亚这样的国家，小型和贫困生产者在利用生产性资源方面被进一步边缘化。这是通过增加生产成本和减少家庭收入造成国家食品不安全的主要原因之一（非洲社会性别与经济改革项目，2021年）。由于在获取和控制生产性资源上既有的社会性别不平等及其作为生产者和家庭食物保障管理者的双重角色，这些冲击对妇女产生了更大的影响。菲律宾享受补贴的食品进口在菲律宾，谷物进口在1995年到2021年间增加了两倍，使得很多农民被迫放弃或出售他们的农场并移民到城市或海外。妇女往往不得不承受寻找其它生计和养家的主要负担。菲律宾在海外务工的730万人中多数是妇女（Sexton等，2021）。促进经济作物和优先考虑以出口为导向的增长等贸易政策符合在该领域承担主要责任的男人的利益。类似地，在获取和掌握生产性资产，如土地和信贷，或储藏和运输设施方面的社会性别不平等往往会限制妇女从这类政策中获益。而且，妇女还缺少获取技术和培训的机会。尽管在非洲80%的农业和食品生产工作都是由妇女完成的，但在向小型农场主提供的信贷中，她们所占的比例还不到10％（Sexton等，2021）。妇女还经常在家里的农田上以及由丈夫或其他男性家人控制的经济作物生产中不计报酬地工作。这时，她们一般都无法掌控她们的劳动收入（Baden，2021）。在现实中，妇女处于不同的角色和位置，也会产生不同的结果。比如，在加纳，作为食品的净购买者，市中心的女性消费者就会因为能够得到更便宜的食品而受益。然而，农村地区的女性农民，作为食品的净生产者，却受到主要使男人和大规模农场主受益的出口促进政策的不利影响。她们还同男性农民一样，由于进口竞争的增强、收购价格（在产地出售的商品的价格）的下降以及国际市场商品价格下降等原因导致的家庭收入下降而遭受损失（VanderStichele，2021）。撒南非洲的非传统农产品出口经常有人指出，产生大量收入的非传统农产品出口（NTAE），如园艺和有机农业，有可能会矫正对农业部门其它领域的妇女的偏见。例如，尽管缺少信贷途径仍是妇女（承担乌干达80％的非传统农产品出口生产）的一个主要制约因素，大家却发现，由于拥有土地，多数女性企业家都能够获得信贷并扩张她们的企业（Snyder，引自《国际贸易中心》，2021）。与流行观点不同的是，最近的一项研究强调指出，总体而言，拥有大规模种植园、设备和资本的男性富裕农民才真正受益于撒南非洲的非传统农产品出口。大多数妇女只是作为大型企业按半工业方式组织的雇佣劳动力参与到非传统农产品出口中。超过65％的肯尼亚和赞比亚劳动者都是妇女，而在津巴布韦，妇女占到了园艺雇工的91％。在一些小型自耕农场，合同通常要取决于男性家长动员家里妇女和儿童劳力的能力（Kabeer，2021）。实际上，非传统农产品出口的生产与从小型农场到大型商业企业很多其它形式的农业生产方式有所不同。在非传统农产品出口之外的商品生产中存在的社会性别角色的差异和社会性别不平等在这里也适用。例如，从事园艺的乌干达妇女很难满足欧盟的环保规定，因为她们比男人较少获取有机农业的必要信息，后者正在成为北部市场上非传统农产品出口的一个不断增长的力量（Sengendo和Tumushabe，2021）。显然有必要重新权衡对妇女需求和长期战略性利益存有偏见的规则，由于她们构成贫困人口的大多数，这些规则还损害了她们的生计。政府需要解决女性和低收入生产者所面临的供给方限制，如资源、培训和推广服务和儿童保育的获取。国内支持（如“发展箱”方案、包括在《农产品协定》中允许特殊和差别对待的规则。“食物保障箱”方案赋予发展中国家更大的自主权来保护主要粮食作物生产的豁免权。以及“包括在《农产品协定》中允许特殊和差别对待的规则。赋予发展中国家更大的自主权来保护主要粮食作物生产的豁免权。政府补贴，包括对农民收入的支持。4.2.2知识产权由于有关获取治疗艾滋病的抗病毒药物的全球性呼吁，与知识产权相关的公共卫生问题已变得众所周知。然而，知识产权法的卫生方面及其对传统知识、食物保障、可持续农业和技术转让对社会性别的影响状况畴尚有待进一步探讨。《贸易相关知识产权协定》用以实施“贸易相关知识产权协定”知识产权是指赋予创意、艺术创作、技术创新和营销工具（如标识和商标）的所有权和法律保护（Gammage等，2002）。专利权是一种形式的知识产权保护，专利持有人（通常是富裕国家的公司）依据这种权利对专利产品或流程的使用者（须支付专利费）施加贸易相关的知识产权协定义务。知识产权是指赋予创意、艺术创作、技术创新和营销工具（如标识和商标）的所有权和法律保护（Gammage等，2002）。专利权是一种形式的知识产权保护，专利持有人（通常是富裕国家的公司）依据这种权利对专利产品或流程的使用者（须支付专利费）施加贸易相关的知识产权协定义务。理所当然地，贸易相关知识产权协定受到了政府和民间团体的强烈置疑。这是因为，它属于过去是国家立法对象的领域（专利、商标、商业机密、版权和育种权），并对人类生活和权利的重要方面，如公共卫生、农