霍林郭勒市处置工业企业办理不动产登记历史遗留问题工作方案

-7-霍林郭勒市处置工业企业办理不动产登记历史遗留问题工作方案为进一步优化营商环境，妥善处置全市工业企业办理不动产登记历史遗留问题，根据《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）、《通辽市全面推进化解房地产领域“三难”问题工作方案》（通政办字〔2020〕5号）、《霍林郭勒市全面推进化解房地产领域“三难”问题工作方案》（霍政办字〔2020〕17号）精神，结合工作实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，按照“尊重历史、便民利企、分类施策、解决问题”的原则，依法依规妥善处理历史遗留问题，促进企业转型升级，推动经济高质量发展。二、适用范围及条件适用于本工作方案的工业企业（不含中小企业园区内企业），是指因用地、规划、建设手续不全等原因造成土地房屋产权遗留问题的企业。同时，还应满足三个具体条件：一是符合当时国家产业政策，已进行工商注册登记的工业企业；二是企业用地和房屋建设符合土地利用总体规划和城乡规划，未造成土地闲置。申报登记的项目必须符合当时建设工程质量、消防安全要求；三是企业土地、房屋权属无争议。三、处置办法（一）符合本工作方案适用范围和条件的项目，欠缴城市配套费的，在所签订投资协议或相关政府会议纪要中明确城市配套费实际缴纳金额的企业，应按照协议或纪要约定执行；在协议约定中只明确城市配套费减半征收、全额返还、即征即返等方式，但未明确实际缴纳金额的企业，基于城市配套费收费标准不同，一律按照40元/平方米收取；原煤化工园区内企业，城市配套费按40元/平方米收取。在本方案规定时限内缴纳城市配套费的企业，可免缴滞纳金。（二）符合本工作方案适用范围和条件的项目，欠缴人防费的，应按照收费标准执行。（三）符合本工作方案适用范围和条件的项目，未办理建设工程规划许可的，不再进行补办和处罚；未履行基本建设程序，无法提供工程技术资料的项目，由申请人委托有相应资质的质量检测鉴定机构，对房屋结构安全性进行检测鉴定，鉴定合格的出具《建设工程结构安全性检测报告》，同时将检测鉴定报告向住房和城乡建设部门报备并出具审查意见。（四）符合本工作方案适用范围和条件的项目，未办理消防审查验收手续先行建设或投入使用的，不再进行补办和处罚；未履行消防审查验收程序，无法提供建设工程规划许可、消防设计文件或其他工程技术资料的项目，由申请人委托具有相应资质的第三方消防评估机构按照消防法律规范进行消防安全评估，评估结论合格的出具《消防安全评估报告》，向住房和城乡建设部门报备并出具审查意见。同时，申请人应委托专业机构编制消防预案，采取相应消防保障措施，保证项目消防安全，并向消防救援部门报备。（五）符合本工作方案适用范围和条件的项目，对于没有取得用地手续，且权属清晰无争议的，按照规划认定的容积率和项目建设时的政策，补缴土地出让价款，经市政府批准后办理土地出让手续。（六）对上述情况全部处理完毕的，由霍林郭勒市处置工业企业办理不动产登记历史遗留问题工作领导小组办公室制定竣工备案表，联合住建、自然资源、人防、生态环境等部门审核验收后，不动产登记机构予以办理产权登记。（七）对未按照协议约定开展建设、未达到投产条件的企业，以及已停产造成闲置的“僵尸企业”，不按本方案约定执行。（八）对于除上述情况外，因其他历史原因造成无法办理不动产登记的企业，由各行业主管部门核实企业实际情况，上报霍林郭勒市处置工业企业办理不动产登记历史遗留问题工作领导小组集体研判后，采取分类方式解决。（九）自本工作方案发布之日起，本方案涉及的企业，在12个月内未按照上述要求办理各项手续的，视为自愿放弃，按违建处理。（十）本方案未涉及的相关企业，按“一事一议”原则，依据相关法律政策另行处置。（十一）本方案中所涉及的各项内容，由相关部门负责解释。四、保障措施（一）加强组织领导。成立霍林郭勒市处置工业企业办理不动产登记历史遗留问题工作领导小组，统筹推进解决不动产登记历史遗留问题，各成员单位要统一思想，提高认识，以稳定社会大局为重，积极担当，主动作为，齐抓共管，形成合力，确保处置工作顺利开展。（二）压实工作责任。各有关部门单位要严格按照处置要求，认真梳理项目情况，对推进过程中存在的问题，在不违反有关规定的前提下，简化办事程序，提出切实可行的意见，妥善加以解决，保护企业合法权益。市政府督查室要不定期进行督办督查，对推进工作不力的部门进行通报批评。（三）严肃监督问责。各相关执法部门在开展集中处置遗留问题工作的同时，要进一步加大执法检查力度，坚决遏制新增违规建设项目，切实做到未批先建“零增长”。今后若发生的违建项目，一律依法依规从严查处。对无故未按期完成处置任务或不作为的部门单位及有关责任人，由纪委监委依法依规严肃问责。附件：1.霍林郭勒市处置工业企业办理不动产登记历史遗留问题工作领导小组2.竣工验收备案表附件1霍林郭勒市处置工业企业办理不动产登记历史遗留问题工作领导小组组长：玄东升市委副书记、政府市长副组长：单连衡市政府副市长李秀峰工业园区管委会主任成员：赵刚市政府办公室副主任、人防办主任陈海涛市政府办公室副主任赵永生市财政局局长孟凡达市自然资源局局长马富强市住建局局长呼日勒市市场监督管理局局长孙怀江市信访局局长刘广杰市税务局局长吴金亮通辽市生态环境局霍市分局局长苍安吉市区域经济合作中心副主任刘志伟工业园区管委会副主任包利臣市自然资源局副局长周国才市住建局副局长吴震市住建局副局长贾联芳市不动产登记中心主任领导小组下设办公室在工业园区管委会，办公室主任由李秀峰同志兼任，负责领导小组日常工作及协调推进工业企业不动产登记历史遗留问题处置工作。附件2竣工验收备案表建设单位工程名称结构类型及层数工程地址工程类别工程规模投资金额工程开工时间竣工验收时间建设单位竣工验收意见（公章）负责人：年月日自然资源局竣工验收意见（公章）负责人：年月日建设工程消防竣工验收意见（公章）负责人：年月日质量安全监督部门竣工验收意见（公章）负责人: