农委考试资料

农村和农业工作主要政策法规历年试题及答案责任编辑：傲雪发表日期：2011-08-2907:022006年7月《农村政策法规》试题及答案一、名词解释（每小题4分，共20分）1、农村土地：2、耕地：3、渔业：4、所有权：5、继承权：二、简答题（每小题8分，共48分）1、简述农业和农村经济发展目标。2、土地承包经营权的内容有哪些?3、 《农村土地承包法》的立法目的是什么?4、草原权属的形式有哪些?5、简述我国计划生育政策。6、我国农业税制改革的实施步骤有哪些?三、论述题（每小题16分，共32分）1、试评述我国渔业资源增值保护的主要措施。2、如何改革我国的城乡就业制度?参考答案：一、名词解释（每小题4分,共20分｝农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。耕地,是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。渔业,是指捕捞、养殖和加工水生经济动植物区的水产品的产业。所有权,是指所有人依法可以对物进行占有、使用、收益和处分的权利。继承权,是指公民享有的依照法律规定或遗嘱指定而取得被继承人遗产的民事权利。二、简答题｛每小题8分,共48分）1.农业和农村经济发展目标。是不断解放和发展农村生产力,提高农业的整体素质和效益,确保农产品供应质量,满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求,提高农民的收入和生活水平,促进农村富余劳动向非农产业和城镇转移,缩小城乡差别和区域差别。2.土地承包经营权的内容有哪些?〈1〉使用承包地的权利（2分〉（2〉生产经营自主权（2分〉〈3〉产品处置权（2分）（4〉收益权（1分〉（5〉土地承包经营权的流转权〈1分〉《农村土地承包法》的立法目的是什么?（1〉维护农衬土地承包关系的长期稳定（3分〉〈2〉规范和调整土地承包经营关系;〈3分〉（3〉保障和促进农业和农村经济的发展。（2分〉草原权属的形式有哪些?（1〉国家所有权。《宪法》第9条第一款规定:"草原属于国家所有,由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原,由国务院代表国家行使所有权。"〈3分〉（2〉集体所有权。《宪法》规定,法律规定属于集体所有的草原,属于集体所有。〈3分〉〈3〉全民所有制单位、集体经济组织等对于草原的使用权。《草原法》第10条规定“国家所有的草原,可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。”〈2分〉简述我国计划生育政策。（1〉鼓励晚婚晚育。〈2分〉（2〉提倡一对夫妻生育一个子女。〈2分〉〈3〉符合法律、法规规定的,可以要求安排生育第二个子女。（2分〉〈4〉少数民族地区也要实行计划生育,具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会制定。〈2分〉我国农业税制改革的实施步骤。第一步,取消农业特产税,将原有的农业特产税分并人农业税;逐步减征农业税,五年内取消农业税。〈3分〉第二步,通过对农业生产者销售自产的农产品征收增值税的方式,部分转移原来的农业税负担;采取同一规范的进项抵扣办法实现部分转移。〈3分〉第三步,对农产品加工实行消费型增值税。〈2分〉三、论述题（每小题16分,共32分）1.试评述我国渔业资源增殖保护的主要措施。〈1〉禁止性行为的规定。禁止性行为的规定主要有,禁止破环渔业资源的方法进行捕捞;对渔获物中幼鱼比例的限制;禁止在禁渔区、禁渔期内销售非法捕捞的渔获物等。〈5分〉〈2〉确立水产种植资源保护制度。水产种植资源保护制度有益于水生动植物种群的繁衍和生物多样性的保护。（5分〉3〉强调水生野生动植物的重点保护。（3分〉4〉渔业资源环境的保护。(3分〉2.如何改革我国的城乡就业制度?〈1〉尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。一方面要建立健全统一、有序的劳动力就业市场,另一方面大力降低农民的进城门槛。〈3分〉〈2〉扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。(3分〉〈3〉重视农民的非正规就业,引导其向正规就业转化。政府应当努力提供更多的非正规就业部门和岗位,逐步取消歧视性制度规定。〈3分〉(4)扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。在改革乡镇企业弊端的前提下,把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口,加快发展农村第三产业。(3分〉〈5〉努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质,一方面要将农村义务教育与职业技术教育发展结合起来,另一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多种形式的职业技术培训。〈2分〉〈6〉政府要为劳动力提供转移就业的服务。〈2分〉推荐阅读：2011年各省村官考试名师指点资料《农村政策法规》复习题1、农业法广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。狭义的农业法则仅是农业法典即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件即《中华人民共和国农业法》。2、《农业法》立法目的第一巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。第二统筹考虑农业、农村和农民问题深化农村改革促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。第三为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。3、农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。4、农业市场化的要求与现行经济体制之间的矛盾和问题一是分散的农户小生产与大市场之间的矛盾二是农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾三是农业比较效益低的问题日趋明显农民收入增长趋缓城乡居民收入差距重新扩大四是农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间的矛盾五是农业产业分割、部门分割严重妨碍了农业的进一步发展。5、农村经济体制改革目标"建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制"。6、农业和农村经济发展目标即"不断解放和发展农村生产力提高农业的整体素质和效益确保农产品供应和质量满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求提高农民的收入和生活水平促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移缩小城乡差别和区域差别"。7、农村社会发展目标建设富裕、民主、文明的社会主义新农村逐步实现农业和农村现代化。8、政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一也是任何法治国家的法律基本特征之一。这就要求我们在党中央的领导下将党的政策主张通过立法形式上升为法律使党的主张与人民的意志以法律的形式统一起来。农业法的修订就是实现这一要求的具体体现是这方面立法实践的一个典型。农业法的多数条文我们都可以在党和国家的有关政策文件中找到直接的依据。农业法的贯彻实施必将有利于实现由主要靠政策指导农业进一步向依靠政策和法律共同指导农业发展的转变实现以行政手段管理农业进一步向行政手段、经济手段、法律手段管理农业的现代农业管理方式的转变。我国农业生产经营的基本组织制度"以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。9、农业生产经营体制的概念和我国农业生产经营体制的基本组织制度。农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。有关农业生产经营体制的规定是农业法最核心的内容之一。我国农业生产经营的基本组织制度是"以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。10、二轮承包和承包期三十年不变。作为农村的基本经营体制必须长期实行。而要坚持这个经营体制就必须要赋予农民足够长的土地承包期更要在承包期内确保承包关系的稳定。这里我就不展开论述了我想广大学员比我的体会可能会更深刻。11、农民专业合作经济组织的活动原则第一加入自愿、退出自由。第二民主管理。第三盈余返还。12、农产品行业协会的主要职能。1为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。2发挥协调和自律作用。3代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。213、农业产业化经营是指以市场为导向以家庭承包经营为基础依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接立足于当地资源优势确立农业主导产业和主导产品将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产形成系统内部有机结合、相互促进和"收益共享、风险共担”的经营机制在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。14、《农业法》对农业结构调整的方向种植业以优化品种、提高质量、增加效益为中心调整作物结构、品种结构和品质结构加强林业生态建设实施天然林保护、退耕还林和防沙治沙工程加强防护林体系建设加速营造速生丰产林、工业原料林和薪炭林加强草原保护和建设加快发展畜牧业推广圈养和舍饲改良畜禽品种积极发展饲料工业和畜禽产品加工业渔业生产应当保护和合理利用渔业资源调整捕捞结构积极发展水产养殖业、远洋渔业和水产品加工业。15、农业法对国家农业财政投入水平的规定。《农业法》规定中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。16、如何减轻农民负担1禁止非法收费、罚款、摊派。2不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动。3不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税。4不得对农村中小学生非法收费。5不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益。6不得强制农民接受服务。17、农村土地的概念《农村土地承包法》规定农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地。"18、家庭承包的特点承包方是特殊主体承包关系期限长承包经营权具有物权属性适用的原则不同。19、承包方的权利使用承包地的权利、生产经营自主权、产品处置权、收益权、土地承包经营权的流转权、承包方的其他法定权利。20、农村土地承包经营权的期限。《农村土地承包法》第二十条对耕地、草地和林地的承包期分别作了不同的规定。耕地的承包期限为30年草地的承包期限为30年至50年林地的承包期限为30年至70年种植特殊林木的林地经国务院林业行政主管部门批准承包期还可以延长。作出这种区分主要是考虑不同性质土地的投资收益期限差别较大。关于承包期限的起算《农村土地承包法》规定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时起取得土地承包经营权。21、土地承包经营权流转的概念和形式。土地承包经营权流转是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。根据《农村土地承包法》的规定土地承包经营权流转的形式可以是转包、出租、互换、转让或者其他方式。22、土地权利登记制度的类型登记要件主义地券交付主义又称托伦斯登记登记对抗主义。23、其他方式承包的流转与家庭承包流转之间的区别没有转包的流转方式、增加规定了抵押的流转方式、入股的方式可以更多。24、自然资源包括哪些门类主要包括土地、水、气候、生物和矿产资源等五大门类。按自然资源的可再生性质为标准可以将自然资源分为可再生资源、不可再生资源、恒定性资源三大类。25、耕地的概念是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。26、基本农田保护制度是指根据土地利用总体规划的要求及当地人口和耕地资源状况将质3量好、产量高、生产潜力大且集中连片的耕地划为基本农田实行特殊保护的一种耕地保护制度。27、土地开发是指人们通过劳力、技术和资金的投入将土地由自然资源改造为经济资源。28、开垦土地是指以垦殖为目的开发土地即开垦荒地为耕地用于农作物的种植。开垦土地是土地开发的一种具体行为。29、占垦平衡是国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地按照?？占多少垦多少？?的原则由占用耕地的单位负责开垦与所占用的耕地的数量和质量相当的耕地没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费专款用于开垦新的耕地。30、森林、林木、林地的权属按照《森林法》第三条的规定森林、林木、林地的权属有三种形式即国家所有权、集体所有权、个人的林木所有权和林地使用权。31、森林的种类按照《森林法》第四条的规定森林具体可以分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五类。1防护林是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。2用材林以生产木材为主要目的的森林、林木和以生产竹林为主要目的的竹林。3经济林。是指以生产果品食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。4薪炭林。是指以生产燃料为主要目的的林木。5特种用途林。是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。32、我国林业建设的方针“实行以营林为基础普遍护林大力造林采育结合永续利用”。具体内容大家看教材。33、草原的权属形式国家所有权、集体所有权、全民所有制单位、集体经济组织等对于草原的使用权。34、草畜平衡制度草原载畜量是指在一定放牧时期内一定草原面积上在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时所能容纳放牧家畜的数量。落实草畜平衡制度一方面要通过采取禁牧、休牧、划区轮牧、牲畜舍饲圈养、提高牲畜出栏率等措施减轻天然草原的放牧压力逐步恢复草原植被改善草原生态环境另一方面要积极开展人工草地、饲草饲料基地建设不断增加饲草供应量并通过改良牲畜品种、优化畜群结构、提高饲养管理水平等措施不断提高畜牧业生产效益促进畜牧业健康发展和牧民的增收。概括来讲就是应当从增草增畜、转变畜牧业生产经营方式入手从根本上扭转超载过牧的局面最终实现草畜平衡。35、渔业是捕捞、养殖和加工水生经济动植物区的水产品的产业。36、我国的渔业生产方针《渔业法》第三条第一款规定“国家对渔业生产实行以养殖为主养殖、捕捞、加工并举因地制宜各有侧重的方针”。37、渔业资源的增殖和保护保护渔业资源保护渔业水域生态环境是实现渔业可持续发展的根本任务。《渔业法》第四章的有关规定充分体现了这一点1、禁止性行为的规定。2、确立水产种质资源保护制度。水产种质资源是渔业资源的重要组成部分《渔业法》第二十九条的有关规定有益于水生动植物种群的繁衍和生物多样性的保护。3、强调水生野生动植物的重点保护。4、渔业资源环境的保护38、种子的含义《中华人民共和国种子法》规定“本法所称种子是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。”39、实行种子生产许可证制度定义就是指生产商品种子的单位和个人必须持有有关种子管理机构核发的《种子生产许可证》按照指定的作物种类、产地和规模生产。440、种子生产许可证的领取条件1具有繁殖种子的隔离和培育条件2具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林3具有与种子生产相适应的资金和生产、检疫设施。4具有相应的专业种子生产和检验技术人员。5法律、法规规定的其他条件。41、假种子是以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。劣种子是指第一质量低于国家规定的种用标准的第二质量低于标签标注指标的第三因变质不能作种子使用的第四杂草种子的比率超过规定的第五带有国家规定检疫对象的有害生物的。42、种子生产经营概念种子经营指生产出来的种子通过各种渠道到达使用者手中的全过程。43、《农作物种子经营许可证》的领取条件《种子法》和《许可证管理办法》按照经营种子的类别、经营项目就《农作物种子经营许可证》领取的条件进行了规定。申请主要农作物杂交种子经营许可证的单位和个人应当具备如下条件1、具有注册资本500万元以上和独立承担民事责任的能力2、具有能够满足检验需要的检验室仪器达到一般种子质量检验机构的标准有2名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员3、有成套的种子加工设备和1名以上种子加工技术人员。申请主要农作物杂交种子以外的种子经营许可证的单位和个人应当具备如下条件1、具有注册资本500万元以上和独立承担民事责任的能力2、有能够满足检验需要的检验室和必要的检验仪器有1名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员。实行选育、生产、经营相结合向农业部申请种子经营许可证种子公司应当具备如下条件1、具有注册资本3000万元以上和独立承担民事责任的能力2、有育种机构及相应的育种条件3、自有品种的种子销售量占总经营量的50以上4、有稳定的种子繁育基地5、有加工成套设备6、检验仪器设备符合部级种子检验机构的标准有5名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员7、有相对稳定的销售网络。申请从事种子进出口业务的种子经营许可证除具备相应条件外其注册资本应达到1000万元以上。44、种子使用者的合法权益知晓权、自由选择权、公平交易权、请求赔偿的权利。45、植物新品种权授予的实质条件即授予新品种权的植物新品种应当具备特异性、一致性和稳定性条件。46、我国城乡二元社会经济结构表现形式体制的二元性、经济的二元性、社会的二元性。47、就业制度的改革的措施第一要尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。第二扩大农村劳动力的就业总量。第三重视农民的非正规就业引导其向正规就业转化。第四扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。第五努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。第六政府要为劳动力提供转移就业服务。48、税收政策第一步取消农业特产税将原有的农业特产税并入农业税逐步减征农业税五年内取消农业税。第二步通过对农业生产者销售自产的农产品征收增值税的方式"部分转移"原来的农业税负担。第三步对农业品加工实行消费型增值税。49、民法的概念和调整对象民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。民法的调整对象1、调整平等主体之间的财产关系2、调整平等主体之间的人身关系。50、物权是权利主体直接管理和支配物并排除他人干涉的权利。物权的特征1物权的权利5主体是特定的而义务主体是不特定的。2物权的内容是直接支配一定的物并排斥他人干涉。3物权的标的是特定物。4物权具有追及效力和优先效力。51、财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。所有权包括占有、使用、收益和处分四项权能它是物权中最完整、最充分的权利。52、债权的概念和特征债是按照合同的约定或者依照法律的规定在特定的当事人之间产生的特定的权利义务关系。在债的关系中享有权利的人为债权人负有债务的人为债务人。债权就是在债的关系中债权人请求债务人为一定行为或不为一定行为的权利。债权与物权相比债权具有以下特征1、债权调整的是财产流转关系即反映动态的财产关系。物权调整的是财产归属关系即反映静态的财产关系。2、债权的权利主体和义务主体都是特定的即债权是相对权权利主体只能向特定的义务主体主张权利。而物权的权利主体是特定义务主体是不特定的即物权是绝对权。3、债权的权利主体必须借助义务主体为或不为一定行为而实现其权利即债权是请求权。而物权的权利主体无需借助义务主体的行为就可实现其权利即物权是支配权。4、债权的同一标的上可以存在多项内容相同的债权即债权具有相容性。而物权的同一标的物上不能存在多项内容相同的且互相抵触的物权。5、债权的同一个标的存在数个债权时他们的效力平等。而物权同一个物上存在多个物权时各个物权的效力有先后之分即物权具有优先性。6、当债权和物权并存时物权优先于债权。53、人身权是指与民事主体的人身不能分离的非财产权利。种类人身权分人格权和身份权两类。人身权包括人格权和身份权。人格权又包括生命健康权、身体权、姓名权和名称权、肖像权、名誉权、隐私权。身份权又包括配偶权、亲权、亲属权、荣誉权。54、承担民事责任的方式有停止侵害排除妨碍消除危险返还财产恢复原状修理、重作、更换赔偿损失支付违约金消除影响、恢复名誉赔礼道歉。55、民法的基本原则平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则。56、法人是指具有民事权利能力和民事行为能力依法独立享有民事权利和民事义务的组织。法人的基本特征1法人是依法成立的社会组织2法人拥有独立的财产或者经费3法人独立承担民事责任4法人能够以自己的名义参加民事活动。法人应当具备下列条件①依法成立②有必要的财产或者经费③有自己的名称、组织机构和场所④能够独立承担民事责任。”法人的民事行为能力和权利能力同时产生、同时终止两种能力在范围上一致。法人的行为能力通常由法人机关或者法人机关委托的代理人来实现。57、相邻关系是指两个以上互相毗邻的不动产的所有人或使用人在行使不动产的所有权或使用权时因行使权利的延伸或限制而发生的权利义务关系。《民法通则》列举了相邻关系的几种主要情况1相邻一方因施工临时占用它方使用的土地占用的一方如未按照双方约定的范围、用途和期限使用的应当责令其及时清理现场排除妨碍恢复原状赔偿损失2一方擅自堵截或者独占自然流水影响它方正常生活、生产的他方有权请求排除妨碍造成他方损失的应负赔偿责任3相邻一方必须使用另一方的土地排水的应当予以准许但应在必要的限度内使用并采取适当的措施排水如仍造成损失的由受益人合理补偿。相邻一方可以采取其合理措施排水而未采取向他方土地排水毁损或者可能毁损他方财产他方要求致害人停止损害、消除危险、恢复原状、赔偿损失的应当予以支持4