终身教育理念下陕西高等职业教育发展前景

提纲一、高等职业教育的发展机遇

三、陕西高等职业教育的发展思路

二、陕西高等职业教育的现状第一页，共36页。

一、高等职业教育的发展机遇

第二页，共36页。

最近中国教育界的一件大事是《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的颁布。规划纲要对中国高等职业教育事业的发展有很重要的指导作用，很有必要认真研读。

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第一、高等职业教育是终身教育体系的重要组成部分。规划纲要提出了2020年教育两大奋斗目标：“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会”。学习型社会的主渠道包括小学、中学、职业教育和大学教育构成的完整教育系统，同时也包括继续教育系统。

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经过上一个十年的努力，在构建学习型社会方面我们已经取得了显著成绩，如全面普及九年义务教育，大力发展职业教育，全面发展高等教育，同时对构建学习型社会的另外一个主要渠道——继续教育也给予了高度重视。

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随着终身教育体系的进一步完善，学习型社会的主渠道将得到进一步夯实。高等职业教育作为终身教育体系的一个组成部分，将会受到越来越高度的重视。

第六页，共36页。第二、高等职业教育要体现终身教育的理念。规划纲要指出：“职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的寻求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要”。

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高等职业教育要体现终身教育理念，说明高等职业教育将朝学历教育与非学历教育两个方向发展，其受教育对象，一方面仍然是进入高等教育主干道的青年，另外一方面是未进入高等教育主干道而渴望职业培训的青年，此外还将有一大批有高学历高学位而试图在原专业以外仍然有学习热望的青年。

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第三、高等职业教育将越来越体现教育质量的竞争。规划纲要对目前高等教育的不足有三个估计：一是基础还不放够牢固，如生均经费还比较低，各类高等教育结构还不完全合理；二是质量有待提高，人才培养质量、科学研究质量、社会服务质量都需要提高，三是管理体制还不合理，符合高等教育规律的管理体制还不够完善。

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其中最突出的是高等教育质量。我国高等教育最近正在发生变化，如正在推进的卓越工程师计划、专业学位研究生计划、大学生创新项目计划等等。我们的高等职业教育必然会有更高的质量要求。

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从《国家中长期教育改革和发展规划纲要》来看，我国的高等职业教育充满前途，但同时也充满挑战，如果我们能够主动适应，就一定能获得发展。第十一页，共36页。

二、陕西高等职业教育的现状第十二页，共36页。

近年来，陕西高等职业教育获得较快发展。目前，全省有独立设置的高职高专院校38所，有国家级示范高职3所，省级示范6所，高职年招生数10余万人，在校生总数30余万。

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（一）、形成了多样化的高等职业教育办学模式。近年来，陕西省政府着力为全省高职教育良性发展营造宽松和谐的成长环境。

第十四页，共36页。一是制定促进高职教育发展的相关政策法规，如《陕西省人民政府关于大力发展职业教育的决定》。二是积极倡导多元化的高职教育办学体制。全省除教育厅主管的6所独立设置的高职院校外，还有行业举办的高职院校10所，地市政府举办的高职院校10所，民办高职12所。三是政府主动服务，协助院校解决制约高职院校发展的许多关键问题。

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（二）、打造了一批高职教育发展的开放平台。坚持与产业紧密结合的基本原则，以西安高新技术产业开发区、杨凌国家农业示范区、西安国家航空产业基地、陕北国家能源重化工基地、宝鸡高新技术开发区等5个产业集聚区为重点，以骨干高职院校为龙头，联合相关职业院校和行业企业，组建了现代农业、装备制造、航空航天、轨道交通、服务外包等15个特色鲜明的职教集团。

第十六页，共36页。如由陕西工业职业技术学院牵头组建的陕西装备制造业职业教育集团，拥有29个成员单位。集团内部现已初步形成了“优势互补、互惠互利、动态运行、有序发展”的合作模式，基本实现了产业与教育的融通与协同发展。

第十七页，共36页。职教集团为高职教育开展人才培养模式创新改革、专业建设、课程改革、“双师型”专业教学团队和实训基地建设奠定了基础，为促进企业提高员工素质、调整产业结构，开展技术革新提供了抓手，搭建了陕西高职教育良性发展的互动开放平台。

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（三）、产生了一批高等职业教育品牌。如杨凌职业技术学院涉农专业人才培养模式，西安航空职业技术学院的航空专业类专业人才培养模式，陕西工业职业技术学院机械制造类人才培养模式经试点运行已趋于成熟。

第十九页，共36页。陕西高等职业教育虽然取得了一定成绩，但与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求相比较，还存在一些突出问题：第二十页，共36页。

（一）、高等职业教育在终身教育体系中的地位还不够巩固。陕西本科院校多，有3所“985工程”、8所“211工程”高校，本科教育是陕西高等教育竞争力的重点。在职业教育方面，中等职业教育被省上列为“民生八大工程”之首，得到重点支持和扶持。高职教育处于本科教育和中职教育的夹缝，支持力度有限。

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（二）、高等职业教育质量还需要进一步提高。高职教育由于自身的“先天不足”（中专和技校升格）和“后天营养不良”（政府对高职重视程度有限），以及地方本科院校的重心下移（重视培养应用型人才）和中职上行（重视素质培养），使处于夹缝中寻求发展的高职院校面临生存危机。第二十二页，共36页。

（三）、符合终身教育理念的高等职业教育法规政策还不配套。存在着教学与技能鉴定不能接轨、职业种类与专业设置不能接轨的问题。同时，由于没有国家相关法规和配套政策，企业支持高职教育的积极性不高，校企合作是校方一头热，造成学生实习、实训困难，加重了学校和学生的经济负担。

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三、陕西高等职业教育的发展思路

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高等职业教育作为我国高等教育的一个重要类型，其发展符合高等教育规律。要采取更加有力的措施，大力推动高等职业教育快速健康发展。

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首先，要高度重视陕西高等职业教育的发展。在继续支持本科高校办出特色的同时，要把高等职业教育的发展视为高等教育的重要组成部分，加大投入力度，督促高职院校更加突出办学特色，形成有含义鲜明的办学理念、有特色明显的专业、有定位明确的服务对象、有独具风格的管理模式和品格高雅的高等职业院校文化。第二十六页，共36页。

其次，要进一步推进高职院校提高教育质量。结合陕西经济发展和产业结构对高素质技能型人才的需求情况，特别是对紧缺高技能专门人才的迫切需求，主动调整陕西高等职业教育结构，完善与市场需求和劳动就业紧密结合，具有陕西特色的现代高等职业教育体系。

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首先要对国家示范性高职院校建设予以更大的支持，同时要认真实施省级示范性高等职业院校建设计划。此外要按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，扎实推进高等职业院校人才培养工作水平评估工作，推动高职教育教学改革的不断深化，努力提高高职人才培养质量。

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2006年，教育部、财政部启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”，陕西省杨凌职业技术学院、西安航空职业技术学院和陕西工业职业技术学院相继进入了该计划建设行列，其中杨凌职业技术学院和西安航空职业技术学院完成了示范院校建设计划，顺利通过省级及教育部、财政部验收。

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2008年，陕西省实施了“省级示范性高职院校建设计划”，陕西铁路工程职业技术学院、西安电力高等专科学校、陕西国防工业职业技术学院、陕西交通职业技术学院、陕西职业技术学院和陕西财经职业技术学院等6所学校分别于2008年、2009年进入省级示范性高职院校建设行列，目前建设进展顺利。第三十页，共36页。

2010年6月，教育部、财政部下发了《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》，启动实施100所左右国家骨干高职院校建设工作，陕西省计划遴选推荐4所院校进入建设行列。第三十一页，共36页。

力争形成以高水平国家示范性院校为引领、国家骨干高职院校为带动、省级重点建设的示范高职为支撑的发展格局，促进陕西省高职教育办出特色，提高水平，为陕西经济快速健康发展提供强有力的人才支撑。

第三十二页，共36页。

第三、积极推进体制与机制创新，增强高职院校办学活力。发挥独立设置高职院校在高职教育中的主力军作用，推动教学资源整合和重组，引入竞争机制，使资源进一步向骨干职业院校集中。

第三十三页，共36页。积极探索地方政府与行业企业共建高职院校的办学机制，尝试建立高职院校董事会或理事会，拓宽多元化办学新格局。第三十四页，共3