铁路既有线工程安全生产事故专项应急预案

/邯济铁路扩能改造工程Z-2标中铁二十一局集团邯济铁路扩能改造工程铁路既有线工程平安生产事故专项应急预案编制：复核：审批：邯济铁路扩能改造工程第一项目部铁路既有线工程平安生产事故专项应急预案一、事故类型和危害程度分析（一）事故类型铁路既有线工程施工可能造成的铁路行车事故包括：列车脱轨、掉道；施工机具、材料、车辆侵限挂碰机车车辆；施工挖断既有光、电缆，造成行车通信、信号中断；封闭作业晚点、顶点，影响正常运输秩序；施工损坏既有行车设备；施工或改建（已运用但未交工）路基、线路、桥梁、通号、接触网等设备达不到列车放行条件；施工防护不到位、违章施工、超前作业等违章事故；施工车辆溜逸；胀轨、跑道等影响列车运行；施工人员或旅客伤亡事故等。（二）危害程度分析铁路既有线施工发生上述类型的铁路行车事故，危害程度极大，严峻影响铁路正常运输秩序和行车平安，并造成国家财产和施工作业人员或旅客的人身伤亡事故。二、应急处置基本原则1.坚持以人为本。以保障人民群众生命、国家财产和平安、保障铁路运输行车秩序和平安为动身点和落脚点，最大程度地杜绝和削减上述平安事故。2.事故发生后，首先抢救受伤人员、尽快复原铁路运输。分秒必争，快速抢通线路及有关既有设备，尽快复原通车和运输秩序。3.实行分工负责。在公司、指挥（项目）部的统一领导下，依据各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好铁路既有线施工平安事故、行车事故应急救援处置工作。4.坚持平安第一、预防为主原则。主动接受先进的预料、预防、预警和应急处置技术，提高对施工平安事故和行车事故的防范实力；不断完善应急救援体系，提高救援装备技术水平和应急救援实力。三、组织机构及职责（一）应急组织体系项目部平安生产事故应急救援组织体系项目项目经理党工委书记总工程师施工技术管理部门***物资设备部门财务部门综合办公室保卫部门支协作同部门征地拆迁办试验室拌和站平安质量部门各工区—5239076

后勤保障组组长：劳动人事部门负责人成员单位：劳动人事部门、物资设备部门、财务部门2.应急指挥机构成员及小组职责⑴总指挥职责：发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。⑵副总指挥职责：帮助总指挥负责应急救援的详细指挥工作，协调各应急小组及成员的详细行动，并实施决策。⑶通讯联络组职责①确保和总指挥或副总指挥、集团公司应急指挥中心以及外部联系畅通、内外信息反馈快速；②保持通讯设施和设备处于良好状态；③负责组织对事发觉场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。⑷技术处理组职责①提出抢险抢修及避开事故扩大的临时应急方案和措施；②指导抢险抢修组实施应急方案和措施；③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构供应精确的抢险救援信息资料；⑤负责应急过程的记录和整理及对外联络。⑸抢险救援组职责①实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进；②找寻受害者并转移至平安地带；③在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度留意避开意外损害；④抢险抢救或救援结束后，干脆报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。⑹医疗救援组职责①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；②使重度受害者优先得到外部救援机构的救援；③帮助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；④在事故现场四周建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。⑺后勤保障组职责①保障系统内各组人员必需的防护、救援用品及生活物质的供应；②供应合格的抢险抢救或救援的物质及设备。四、预防和预警（一）紧急源监控1.公司平安质量部门负责汇总所属各单位的重大紧急源，并且牵头组织策划典型危害因素的防治和限制方案，对实施过程进行监督检查。2.项目部平安质量部门负责本预案规定处理权限的施工平安事故、铁路行车事故信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，同时预料事故发展趋势，发布平安预警信息，制订相应预防措施。3.公司各二级单位、指挥（项目）部的平安质量部负责本单位施工现场的紧急源和重大紧急源的辨识、评价，提出并实施限制方案，发布平安预警信息，制订相应预防措施。紧急源预防限制措施序号紧急源可能导致的事故预防限制措施1线路水平、方向，道岔几何尺寸超限列车脱线、掉道严格执行“双签认”制度，施工后线路必需达到临时补修标准及放行列车条件，开通后刚好整修线路。2施工中挖断光（电）缆行车通信、信号中断，产生红光带。指挥失灵，列车冒进或冒出签定平安协议。施工前核查、探测地下管线、光（电）缆等隐藏设施的精确位置，在设备管理单位协作人员到位的状况下方准施工。3施工损坏既有设备或有影响影响行车运输秩序及平安签定平安协议。加强对既有设备的防护及制定措施，经常监视既有设备，发觉异样必需立刻停工处理，做到“三不动、三不离”，确认对既有设备无影响后，方可放行列车和接着施工。4施工材料、机具、车辆侵限影响行车平安（挂碰机车车辆、列车脱轨、掉道等）或运输秩序施工材料、机具要经常检查是否稳固和防止侵限；旧轨料刚好回收；大型施工机械、机具等，施工时须有防护人员进行防护，在列车通过施工现场时必需停止施工。5施工作业车辆溜逸（各种施工车辆）冲突、冒进、碰撞、脱线、掉道等，影响正常行车执行有关铁道部、路局等车辆施工、停留规定、车机联控等规定。6爆破施工掩埋、损坏既有设备或线路等影响行车平安接受封闭作业和限制爆破，爆破前后应设防护、点内作业、清理限界内的土方和危石，检查确认开通线路。7既有线施工人员人身伤亡进场前平安教化；规定各项作业纪律和卡控措施，落实责任人。施工必需设好平安防护，邻线来车停止施工、刚好下道，听从领导、听从指挥。不抢道、钻车，不在线路上行走。8线路修理、架空线路等施工出现红光带影响正常行车，造成列车冲突、冒进等平安线路修理及架空线路等作业，应经常检查各部配件、工具等是否符合绝缘要求，出现异样立刻处理。9桥涵顶进施工在列车通过时开挖土方路基坍塌后影响行车或造成事故桥涵顶进施工应在封闭时间内进行，架空线路保证行车条件，严禁超挖，并应加强防护。10既有线封闭施工晚点影响运输秩序施工前做好施工准备，科学合理支配施工，开通前细致检查施工设备质量，满足放行条件，做好“双签认”。11路基开挖，边坡塌方影响行车平安施工时须要开挖路基边坡时，应派人监护。发觉异样状况时，应立刻向开来的列车发出停车信号，立刻处理存在问题。12胀轨、跑道行车平安当线路方向发生胀轨、跑道预兆时，应先浇水降温，进行拨道，必要时可限速通车或封闭线路。13通信、信号、接触网、变配电等施工影响行车运输和平安保证在封闭点内作业和完成任务，杜绝违章作业，开通前细致检查所施工的设备质量达到列车放行条件，做好“双签认”。14公铁立交施工影响行车运输和平安或人身伤亡双方签定平安协议，制定平安措施，施工全过程应派人监护。按有关规定设置铁路、公路防护，发觉异样状况时，应立刻实行措施，（二）预警行动1.预警信息的发布施工现场任何人只要发觉行车（含人身）事故或可能导致事故发生的险情后，都要立刻以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安质员和现场全部施工作业人员实施避险。2.预警行动⑴项目负责人、安质员接到预警信息后，立刻组织现场作业人员抢险，在条件允许的状况下，首先切断“事故紧急源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由项目负责人上报公司应急救援指挥部，启动公司应急救援预案，并依据预案做好应急准备工作。⑵在应急救援指挥机构的统一领导下，依据事故险情，编制事故灾难防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。⑶事故险情有可能涉及损害到周边群众和社区（企事业单位）、时，经公司或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人分头立刻向周边群众和社区（企事业单位）通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。⑷对可能引起重特大平安事故的险情，经公司应急救援指挥机构核实后，应当在发觉险情后2小时内报告集团公司应急救援指挥部和工程所在地人民政府、当地铁路局。五、信息报告程序1.报警系统及程序⑴事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立刻报告施工现场负责人；⑵施工现场负责人调查驾驭状况后，刚好向公司应急救援指挥机构报告；⑶公司应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，由平安质量部门向公司主管领导汇报，并通报公司应急救援指挥部总指挥、副总指挥、各成员部门及应急工作组负责人；⑷报警网络作业人员作业人员发觉问题项目部应急组织作业队长、调度组员应急总指挥指挥部办公室副总指挥外援组织现场救援、解决问题2.现场报警方式⑴施工现场发生任何平安生产事故,首先拨打项目部应急救援指挥中心值班电话（安质部门）或调度电话。⑵施工现场发生火灾事故时,同时拨打火警电话:119。⑶事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120。⑷发生或可能发生铁路行车事故，同时拨打车站值班电话。⑸施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告公司应急救援指挥中心。3.事故报告内容⑴事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；⑵事故发生单位名称、事故现场项目负责人姓名；⑶工程项目和事故险情发展事态、限制状况，紧急抢险救援状况；⑷事故缘由、性质的初步分析；⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。4.报告时限事故发生后，1小时之内由事故现场报告给公司应急救援指挥中心；2小时之内由公司报告给集团公司。六、应急处置（一）响应分级按既有线施工平安事故、铁路行车事故灾难的可控性、严峻程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ级。当达到本预案应急响应条件时，应启动本预案。Ⅰ级应急响应（1）出现下列状况之一，为Ⅰ级应急响应：①造成四级以上重大平安事故（2人以下死亡，或3人以上、19人以下重伤）。②造成铁路行车较大及以上的铁路行车事故。③干脆经济损失超过10万元以上、30万元以下的铁路行车事故。④须要启动Ⅰ级应急响应的其他铁路行车事故。（2）Ⅰ级响应行动。①Ⅰ级应急响应由公司负责启动，并报集团公司。②报警：紧急事故发生时，发觉人应立刻报警：a．向内部报警，简述：出事地点、状况、报警人姓名。b．向外部报警，详细精确报告：出事地点、单位、电话、事态状况及报告人姓名、单位、地址、电话等并派人到主要路口迎接救援车辆。项目部应急救援指挥部办公室（平安质量部门）接报后立刻通知项目部应急救援领导小组有关成员前往指挥地点。③项目部应急救援指挥部依据事故状况设立事故救援、事故调查、医疗救援、后勤保障、善后处理等应急协调组和现场救援指挥部。④依据各应急协调组的建议，应急指挥部确定事故救援的支援和协调方案。⑤依据事故详细状况向集团公司、铁路局和事故发生地的市、县级建设行政主管部门及安监、公安部门报告。⑥超出本级应急救援处置实力时，刚好报告集团公司和铁路局。Ⅱ级应急响应（1）符合下列状况之一，为Ⅱ级应急响应：①造成3人以下重伤的平安事故。②造成铁路行车较大以下的铁路行车事故。③干脆经济损失在10万元以下的铁路行车事故。④须要启动Ⅱ级应急响应的其他铁路行车事故。（2）Ⅱ级响应行动Ⅱ级应急响应由公司各二级单位、指挥（项目）部按其制定的应急预案启动。（二）响应程序1.应急指挥⑴当施工现场发生四级以上平安生产事故时，启动项目部专项应急预案。项目部应急救援指挥中心接到响应级别事故报告后，经对事故严峻程度核实后，推断是否有实力组织救援。⑵如有实力组织救援，刚好启动Ⅰ级响应(即公司专项应急救援预案)，否则立刻向集团公司报告。⑶项目部应急救援指挥中心通知应急指挥人员和工作组，立刻到位，通报事故状况，依据各职能小组分工组织救援。2.应急行动⑴指挥人员到达现场后，立刻了解现场事故状况，划定平安和紧急区域，设立标记，实行现场爱惜，平安警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。⑵按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援。⑶对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、复原生产及疏通交通等缘由，须要移动现场物件的，应当做好标记，实行拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥当保存现场重要痕迹、物证。3.资源调配组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。4.应急避险⑴抢险车辆赶往事发觉场和急救车辆护送损害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避开交通事故发生。⑵在疏散人群过程中，要选择平安通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到损害。⑶在现场抢救伤员的过程中，要依据伤员受伤部位和损害程度,正确施救，避开盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重损害程度。⑷在抢险过程中，要防止二次事故的发生。5.扩大应急若项目部没有实力组织救援，刚好向集团公司和铁路局报告,请求支援。6.应急响应程序网络图重大平安事故及行车大事故应急响应程序网络图：重大重大平安事故、行车大事故发生政府政府、铁路主管部项目部应急救援指挥部办公室项目部应急救援指挥部启动项目部应急救援体系上级主管部门抢险后援善后处理既有线重大平安事故、铁路行车大事故是否请求支援？发生请求外部支援协作调查处理应急工作总结结案（三）处置措施1.处置次序人员营救在调查人员营救在调查探讨的基础上限制预发生紧急源爱惜、封锁现场（有影响的要封闭铁路区段线路），扩大应急救援等级的报告当地政府、公安、消防和所在地铁路部门协调刚好抢险、救援；开通正常交通清理现场善后处理复原施工必要时扩大应急救援等级，请求外部支援2.项目部实行24小时昼夜值班制度。3.紧急状况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，爱惜现场，刚好抢救伤员和财产，由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急状况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否须要派救援列车、救援车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如须要可干脆拨打120求救电话。4.做好发生故障的线路的防护及应急。⑴立刻通知运行列车、车站及设备管理单位，并在故障地点设置停车信号，如了望困难或夜间等，还应点燃火炬。⑵当确知一端先来车，应先向该端，再向另一端放置响墩，然后返回故障地点。如不知来车方向，应在故障地点留意倾听和了望，发觉来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）或徒手显示停车信号。5.值班人员在接到紧急状况报告后必需在2分钟内将状况报告到应急指挥部总指挥和副总指挥。指挥部组织探讨后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和爱惜现场等。由总指挥在30分钟内打电话向上一级有关部门报告。6.遇到紧急状况，应特事特办、急事急办，主动主动、紧急处理。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必需坚决无条件听从总指挥或副总指挥的叮嘱和