三十年来湖北省中小学课程与教学改革实践反思-文档资料

三十年来湖北省中小学课程与教学改革实践反思教育是振兴中华的需要,也是中华民族走向世界的必由之路。湖北基础教育在几十年的改革发展中,走出了属于自己的路。一、课程与教学改革历程1.“国家”模式阶段。1977年,邓小平主持召开全国科学教育工作会议,几次提出要编写全国通用的中小学教材。1978年1月,教育部组织各学科专家、学者和有丰富教学经验的教师共200多人,开展中小学教材编写工作,集中编写全国通用的十年制中小学教材。这套教材从1977年9月开始编写,1980年基本完成,其显著的特点是所有课程均为必修课程,没有选修课程。2.“国家+地方”模式阶段。此阶段的大致时间是从1985年到1999年,国家在实行政府机构改革的同时,不断地下放基础教育权力,但只到县级地方政府,学校仍然没有多少课程权力。不过,当时在全国绝大部分省市区范围内,都有一小部分权力安排地方课程或者说乡土课程。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台,1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布,更进一步深化了课程改革,并把全国的中小学教材由以前的国定制改为审定制,在课程管理上进一步强化了“地方负责、分级管理”的思想,1989年,国家教委批准,根据不同地区的具体实际,编写多种不同的教材并在不同的地区进行实验,然后正式推广。另外,还设计了“五四”和“六三”两种学制的课程计划,以增强课程程权力,改变“坐等上级指示精神”的被动局面,让不同的权力主体积极主动地参与到课程决策、课程开发与课程实施的过程中去。以多样性来满足不同学校与不同学生的不同需要,很好地发挥学校的特色与培养学生的个性,有利于发挥教师在课程开发中的积极作用,有利于贴近学生与社区的生活,便于生动活泼地开展课程活动,最终有利于培养学生的创造精神与实践能力,使课程真正发生场所的“学校”在课程开发中占据其应当占有的地位二、湖北省基础教育概况1.湖北基础教育成绩巨大。湖北地处华中,基础教育在财力比较薄弱、东西部收入差距较大、财政投入困难、国家对教育的“欠债”也很多的情况下,先后完成了“一无两有”验收、“扫盲教育”……除鄂西地区外,在全省基本实现了九年义务教育,而且大多数学校的软硬件设施都有了显著提升,全省基础教育水平也在不断提高,为改革开放和国家现代化建设输送了大量人才。2.湖北基础教育经费亏空严重。1994～2001年期间,教育基本上是“人民教育人民办”,农村基础教育的“担子”大部分落在农民肩上。据统计,1994～2001年期间,中国义务教育经费的78%由乡镇负担,9%左右由县财政负担,省财政负担11%,中央财政负担很少,不足2%。而乡镇基本上属于“吃饭”财政,这样,实际的后果是把农村义务教育的一些负担转嫁到农民身上,这是当时农村义务教育的一个突出问题。税费改革后,农民负担得到了明显减轻,但基础教育谁来“买单”的问题没有得到根本解决,2003年国家审计署统计报告显示,在所调查的50个县中,2001年底,义务教育的负债23.84亿元,到2003年6月底,上升至38.98亿元。有的县80%以上的中小学都有负债。三、湖北省继续深化课程与教学改革的迫切性首先是课程改革。课程改革要“以学生发展为本,培养创新精神和实践能力。”江汉平原的沙洋县在1995年适时提出了素质教育,强调以学生的发展为本,以创新精神和实践能力培养为重点,构建新的学力观;2005年,武汉市将原有的物理、化学、生物合并为科学课……这些尝试一改以前课程结构过分强调学科独立性、门类过多和缺乏整合的倾向,加强课程结构的综合性、均衡性与选择性,体现课程内容的现代化和适应性,让学生学会学习。其次是人事权、工资权的改革。公办教师管理体制的僵化,很长一段时间,束缚了教育的发展,教育改革势在必行。2000年,沙洋县率先在全省实施教师聘任制,2007年10月,“监利改革”起航……“监利改革”主要包含两个层面的体制试验:首先是教育内部管理的创新。主要措施是成立学校民主管理委员会,学校实行管理委员会领导下的校长负责制,自主办学、自主管理。改变教师管理体制,建立教师资格准入制度、全员聘用制度、解聘辞聘制度和养老保险制度,建立教师交流服务中心,实行教师与学校双向选择,实行校长职级制和教职工岗位工资制度等;教育经费投入方式的转变则是更引人关注的另一个层面,即实施“教育卡”制度的过渡性改革。全县自2004年2月起开始实施教师工资拨付方式的过渡性方案,即上岗教师原有工资的70%发放到个人,30%按学生数权重分配到各校,由各校自主制定方案发放到教师。今后,湖北省应继续深化教育改革,利用本省人才优势,地理优势,建设现代化的基础教育体系。湖北教育专家指出,未来十年是湖北加快现代化建设的重要时期,实现教育现代化特别是率先实现基础教育现代化,培养社会主义现代化建设的高素质的各类优秀人才,是湖北现代化建设进程中的一项十分紧迫的任务。实现基础教育发展要达到的基本要求是:建成0至18岁现代基础教育体系,促进学生全面而有个性地发展;学校物质环境配置达到现代化水准,实现教育信息化。形成以政府办学为主体、社会各界积极参与、多元化的办学格局,要重点抓好几方面工作,一是以中小学校标准化建设为基础,全面改善湖北基础教育的办学条件;二是以信息化为平台,促进基础教育的全面改革和教育方法、教学手段的现代化;三是以武汉城市圈建设为契机,大力提升全省基础教育水平;四是以师资建设和课程教材改革为重点,不断推进素质教育;五是以体制和机制创新为动力,进一步增强基础教育的办学活力。为实现湖北基础教育的现代化,今后要重点做好10项工作,其中包括:发展学前教育,加快建设高标准、高质量的九年义务教育;全面普及高中阶段教育,重视各类残障少儿教育;加快推进中小学标准化建设;切实提高全省基础教育水平;深化招生考试制度改革,通过改革高校和中等学校招生考试制度,对