施工企业法律风险防范工作存在的问题及对策

/施工企业法律风险防范工作存在的问题及对策摘要：加强施工企业法律风险防范工作，是提高企业竞争力和提升企业依法经营管理水平的迫切须要。笔者通过分析认为应当从六个方面加强法律风险防范，以提高企业规避和化解法律风险的实力。关键词：企业管理风险防范对策随着市场竞争的日益激烈，受囿于市场环境的诸多不规范性和不确定性因素，施工企业所面临的法律风险越来越大。如何在困难多变的市场竞争中有效地爱惜自我，规避和化解法律风险，成为每个施工企业在经营管理中必需客观面对的一个现实而紧迫的问题。1、当前施工企业法律风险防范工作存在的问题1.1管理相识不到位近年来施工企业因法律诉讼纠纷造成经济效益流失的现象，越来越受到决策层的重视，大多数施工企业相识到“防范企业法律风险就是创效”，对企业法律工作的关注度有所增加，但不少企业对法律工作的关注度仅限于“打官司”，片面地认为应对好了诉讼就是做好了企业法律工作。1.2制度执行未监控随着施工企业逐步相识到事前防范工作的重要性，对企业规章制度的制定和完善也越来越重视。但不少企业虽制定了严格的制度，规定了严密的流程，但因为无人考核和监督，在落实时流程简化、微小环节忽视，看似落实了，却不到位，看似执行了，却不严谨，导致这些制度形同虚设，未能起到应有的约束和防范作用。1.3防范重心未前移施工企业普遍存在法律部门或人员参和企业重大经营论证、合同谈判等企业管理活动的程度不够，使法律风险防范工作和企业管理工作滞后、脱节，未能起到“事前预防和事中限制”作用。由于未将法律工作重心向“事前防范”前移，当纠纷问题产生，其他方法无法解决时才作为案件交给企业法律部门处理，法律工作人员就扮演“消防员”进行“事后救火”，被动地进行应对。1.4防范机制未联动目前不少施工企业的法律部门主要职责是处理官司、供应法律询问和进行合同审查，没有进行企业法律风险防范的职责。其它职能部门虽然涉及到法律风险的防范工作，但法律风险识别、防范和解决的实力相对较弱，局限性较大。项目部受临时观念的影响，对风险防范工作重视和开展不够。由于缺乏统一、联动的法律风险防范机制，在进行法律风险防范时难免各行其是、步调不一、眼界过窄、效率不高，影响整个企业法律风险防范工作的开展。1.5防范基础不扎实项目部日常工作惊惶繁杂，忙于施工的现场管理，相对而言，对内业管理不够重视，尤其是防范工作不够扎实。项目部是施工企业各项管理工作的落脚点，项目部法律风险防范工作开展得如何，将影响整个企业法律风险防范工作。法律风险防范工作不扎实，在工作中就简洁出现疏忽和遗漏，从而引发诉讼纠纷。加上假如资料缺失，发生纠纷时常常因拿不出有力证据证明客观事实和责任关系，“哑巴吃黄连”，输了本不应输的官司，损害了企业的合法权益。1.6人员素养待提升企业法律顾问岗位的特殊性和专业性确定对其个人的综合实力要求较高，而企业现有法律人员的素养不高和后备人员力气的不足，使有些施工企业不得不借助外力，甚至出现完全放手让外聘律师来充当企业法律顾问的角色。外聘律师由于对企业经营管理不够深化参和，供应的法律看法未必适应企业的实际须要，加上和企业处理问题的利益诉求和目标追求并不完全一样，在对待企业的风险防范的主动性和主动性就会和企业法律顾问形成差别。2、加强施工企业法律风险防范工作的对策2.1提高全员的法律风险防范意识提高各级领导防范法律风险的相识这是加强企业法律风险防范工作的关键所在。由于各级领导的素养不一，部分领导在工作决策和处理问题时会出现“拍脑袋”或凭阅历办事的现象，忽视法律风险的存在，直到产生不必要的纠纷或损失后，才后悔莫急。因此各级领导在平常工作中确定要时刻绷紧“法律风险”这根弦，多问几个“为什么”，多想几个“会怎样”，遇到问题冷静谨慎应对，多做几种方案比较后再行定夺。加强员工的法律意识宣扬每个员工所处的岗位不同，发生法律风险的类型和程度也不同，施工企业要实行多种形式，有针对性地结合其岗位特点进行全员普法教化，增加员工的法律风险防范意识，构筑法律风险防范的第一道防线。2.2强化施工企业制度的执行力强化制度的规范性施工企业应依据市场环境和企业特点，对企业的日常工作制定严密细致、规范可控的制度，要突出对风险点的把控，确定好各项工作的基准线，保证有章可循，杜绝因规章制度不健全不完善而引发法律风险。同时，施工企业应定期对企业的规章制度“回头看”，进行的修改、补充和完善，保证企业规章制度合理合法。强化制度的权威性“制度的生命力在于执行”，执行制度比制定制度更为重要，也更为艰难。假如执行制度总是打折扣、走样，那么再健全再完善的制度也是墙上画虎、一纸空文，同样导致法律风险的发生。制度的执行不能仅依靠个人的自觉性，放之任之，要明确责任主体和主抓部门，建立健全监督、反馈、考评和奖罚机制，切实维护好制度的权威性和肃穆性，保证制度的执行力。2.3加强法律风险的事前防范建立重大经营决策和管理举措的论证制度企业在进行重大经营决策和管理举措商讨时，应保证企业法律顾问参和，细致听取企业法律顾问看法、建议，了解决策和管理事项可能存在的法律风险，预见决策执行的法律后果。遵循合同审核会签制度加强合同风险管理是施工企业防范法律风险的重要工作，必需要严防死守，常抓不懈。合同签订前要严格遵循审核会签制度，合同签订单位和部门对合同的可行性、经济性负责，对合同相对方的基本状况和履约实力进行慎重审查，避开合同不能履行的风险。法律部门要对合同的文本进行法律审查，重点审查合同的内容是否合法，条款是否全面，形式是否合规，文字是否严谨，管辖及违约条款是否有利。为了提高合同签订的质量和效率，法律部门还可以制定工程分包、物资选购 、设备租赁等各类合同示范文本进行推广运用。2.4建立法律风险防范联动机制实行法律风险归口管理法律部门应作为整个公司法律风险防范的归口部门，负责对法律风险防范工作进行监督、检查和指导。机关和项目部应依据具体状况设置一至两名兼职的风险防范联络员，构筑法律风险防范的网络体系。做好法律风险定期检查和防范法律事务人员应定期深化基层，对机关和项目部工作中涉及法律风险主动识别，建立联动机制，进行分析、指导，提出补救措施，实现法律事务和企业各项工作有机融合、交互促进。如合同的履约管理，这是最简洁出现法律纠纷、导致效益流失的环节，应引起法律事务人员的高度关注和警觉，一旦发觉有引发诉讼纠纷的可能，应主动实行措施。建立纠纷案件卷宗的归档制度对施工企业带有共性的法律纠纷案件，进行收集、分析和归纳，实行案例汇编的形式，下发到机关和项目部进行书面警示，防止类似风险和事务的发生和扩散。2.5加强项目法律风险防范基础工作项目管理千头万绪，接触人员形形色色，稍不留意，就埋下了法律纠纷的隐患，因此做好日常的防范工作就显得尤为重要。项目部的公章管理项目部的公章代表企业在本项目处理各种事项的专用章，具有法律效力。项目部公章假如在合同、计价结算单、材料供货单上盖章，涉及到官司，项目部的所作所为企业就要进行埋单。因此，施工企业要高度重视项目公章的保管，限制和规范运用项目部的公章。由专人保管，依据严格的用章审批程序，做好用章登记，保持用章记录的可追溯性。劳务队伍的选用和监管目前劳务市场的不够规范，一旦选用了诚信差、技术水平不高的队伍，如同埋下了定时炸弹，将给企业带来巨大的风险。施工企业要重视劳务队伍的选用，进行招标选择优秀的劳务队伍。在日常工作中，按时做好已完工程量确认、验工计价和劳务工资发放等各项工作，并保存好原始记录，防止劳务队伍因中途退场或不讲诚信借机向企业进行敲诈。同时要加强对劳务队伍的监管，做好施工方案评审和技术交底工作，避开因劳务队伍技术水平不高造成工期延误、平安质量事故发生扯皮纠纷的现象。材料选购 和设备租赁管理项目部的材料供应约占项目总造价的60%一70%，常见的材料选购 和设备租用管理成为项目部风险防范的重点。首先要留意材料选购 和设备租赁合同的签订，严格依据合同签订流程进行会签，细致斟酌合同条款，避开合同的不利条款造成企业的被动。其次要重视材料选购 和设备租赁各种单据的签认，进行严格把关。比如材料供货单的签认，品名、规格是否符合要求，质量是否合格，数量是否精确，这些都要在单据签字前进行验收和确认。一旦项目人员在单据上签认后，这些证据往往使施工企业难以胜诉。因此，项目部要避开类似风险，在签认时要慎重，指定两位人员同时签认，部门主管进行复查。每月进行一次盘点，避开未收货就已签单或签单数量质量不符的现象。各种资料的收集管理项目部在施工过程中，要提高防范意识，对涉及有可能引发法律纠纷的各种资料，如双方施工纠纷、现场协调、施工进度、验工计价的有关函件、会议纪要和原始文字资料进行收集归档，妥当保存，一旦发生诉讼纠纷，能从容应对，进行有效的自我爱惜。2.6加强法律人员队伍建设加大内部法律人员的培育力度施工企业应摒弃“外来和尚好念经”的思想，主动培育企业的内部法律人才。每年有支配地从高校招收法律专业的毕业生，充溢法律人员的后备力气。同时在机关和项目部选配兼职的法律人员，加强日常业务培训，进行内部沟通、学习和研讨，提高专业实力和综合素养，