工程施工现场管理问题性质的认定及处罚规定

/建设工程施工现场管理问题性质的认定及惩处规定

依据国家建设部〈〈建设工程施工现场管理规定〉〉，对施工现场管理问题性质的认定膛惩处方法作如下规定：

一、施工现场安人管理

第一条凡有下列问题之一为严峻违章：

1．在"施工组织设计"和"施工方案"中未编制平安措施方案。

2．高大民形架子无设计、方案，无验收。

3．施工中未做平安技术书面交底。

4．施工过程中未按要求做平安检查。

5．对施工人员未进行平安教化，或运用平安培训不合格人员参加施工。

6．安装塔式起重机无任何验收手续。

7．安装施工外用电梯无验收安装手续。

8．机械操作人员无证上岗。

9．中小型机械无管理制度。

10．施工现场的临时用电未按建设部规范（JGJ46-88）的要求编制临时用电施工组织设计（方案），施工组织设计（方案）在编制审核、批准、实施上未履行建设部规范规定的手续。对施工现场临时用电线路和设施未按规定建立定期的检验、检查制度，也未建立相应的临时用电平安技术档案，现场未设电气管理负责人。

11．按建设部规范JGJ46-88的有关规定，施工现场临时用电工程的难易程度和技术困难性和电工等级不相适应。非电工操作。

其次条凡有下列问题之一为违章：

1．施工中的"施工组织设计"、"施工方案"或"补充方案"等，未按规定上报审批。

2．高大异形架子有设计，但验收手续不齐全。

3．施工中平安技术交底不全，未按规定签订。

4．施工中平安检查资料不齐全。

5．塔式起重机安装验收内容简洁，有关数据未按要求填写，和机械安装的实际状况不符。6．施工外用电梯安装验收手续缺项。

7．实习机械操作人员操作时无监护人。

8．临时用电工程的施工组织设计（方案）未按要求履行申报、变更、补充审批手续。

9．施工现场的临时用电设施的检查、检测资料欠缺较我。

10．现场人员未按规范要求运用临时用电设施、电炉和电热器具。

11．施工现场的人员未按有关规定穿戴劳动爱惜用品。

第三条凡有下列问题之一为一般问题：

1．"施工组织设计"、"施工方案"和"平安措施"等无针对性。

2．施工中平安技术交底的内容无针对性。

3．平安检查出的问题未按规定复查、整改。

4．塔式起重机安装验收手续个别项目填写不详细。

5．施工外用电梯安装验收手续内容填写不详细。

6．中小型机械管理责任不明确。

7．起重吊装作业的指挥人员无明显标记。

8．临时用电工程的施工组织设计（方案）的内容对现场的指导性不强，且其它内业管理资料欠缺较多。

9．临时用电工程的设施检查、检测资料部分欠缺。

第四条凡有下列问题之一为重大隐患：

1．开挖沟、槽等土方施工，超过1.5米深未按规定放坡或做支撑。

2．无许可证从事人工挖扩桩孔施工，以及在控扩桩孔施工中未按〈〈人工挖、扩桩也施工平安管理方法〉〉施工。

3．运用不符合规程要求的材料支搭脚手架。

4．脚手架操作面上未满铺脚手板、漏洞大，有探头板、飞跳板。

5．脚手架未按规定设十字盖或未按规定和建筑物做拉结。

6．结构脚手架运用荷载超过2646牛顿/平方米（270公斤/平方米）装修脚手架运用荷载超过1960牛顿/平方米（200公斤/平方米。）

7．井架、龙门架、卸料平台无防护门、吊笼无门，无超高限位，不设缆风绳，进料口无防护棚。

8．四口临边无防护。

9．施工中不按规定设置平安网。

10．施工中由高处往下投掷物料。

11．大templates、砖加气块等物料堆放严峻超过标准，或有倒塌紧急。

12．塔式起重机路基枕木糟、朽，钢轨接头悬空，无接地设施，道钉数量少于50%。

13．塔式起重机电缆线破损严峻，且无卷线器。

14．塔式起重机四限位、二保险有一项失灵。

15．塔式起重机附着锚固严峻松动或缺少螺栓。

16．塔式起重机或提升设备吊索具破损严峻。

17．塔式起重机接地电阻大于4欧姆。

18．施工外用电梯限位装置有一项失灵。

19．施工外用电梯附墙拉接点松动，挪板、螺栓安装不符合标准。

20．电锯、电刨无防护设施。

21．卷场机未搭设防砸、防雨操作棚。机身未设固定地锚，传动部分无防护罩。

22．搅拌机未搭设防雨、防砸操作棚，用轮胎代替支撑，保险链、防护罩不齐全。

23．机动翻斗车时速超过5公里，方向机构、制动器、灯光未做到灵敏牢靠。

24．乙炔瓶、氧气瓶和焊炬间的距离超标准。

25．施工现场的配电系统不按规定接受三相五线制接零爱惜方式。配电系统的接地、接零爱惜方式的做法严峻违反有关标准、法规。

26．施工现场的配电系统按规定装设二级漏电爱惜装置，或漏电爱惜装置失灵。

27．施工现场的配电系统不按规定接受分级配电方式。

28．施工现场的配电线路不按规程、规范要求架设。

29．施工现场的电器设施、线路，未依据规程规范的要求实行防护措施，或防护措施存在严峻问题。

30．施工现场的电气线路老化，电器损坏、失修严峻。

31．运用手持电动工具，不按规定选接漏电爱惜装置和接线破损不符合要求。

32．现场的照明系统未按规定装设漏电爱惜装置或未按要求选用平安电压。

第五条凡有下列问题之一为隐患：

1．沟、槽等土方施工放坡不符合规定，支撑不坚实。开挖深度超过2米，未做防护栏及上下人行爬梯，紧急处未设红色标记灯。

2．脚手架施工中基础不垫板，立杆、大小横杆间距或操作面防护不符合标准，脚手板下无兜网。

3．脚手架的十字盖不全，脚手架和建筑物拉接点超过垂直距离4米、水平距离6米，拉结材料低于双股8#铅丝的强度或未做支顶。

4．井架、龙门架等卸料平台有防护门而不运用，超高限位失灵，缆风绳（含绳、地锚、连接）不符合标准。

5．四口临边防护不标准、不坚实。

6．平安网支搭不严密，水平网的宽度，隔层网的数量及风底距下方物体表面的垂直距离不符合标准。

7．塔式起重机路基接受长短枕木间隔运用时，短枕木连续超过三根，未设接杆，或拉杆间距大于6米。

8．塔式起重机郑线器运转不正常。

9．施工外用电梯各传动机构有松动及齿轮、齿条磨损部分超标。

10．中小型机械传动部分防护设施不全或损坏。

11．安装搅拌机未拆轮胎，垫木不坚实。

12．卷扬机钢丝绳未做过路防护或运用开口式滑轮。

13．施工现场的配电箱、开关箱的装设违反有关规范标准。

14．施工现场的配电箱和开关箱内、开关插座、熔为器、爱惜装置和计量、指示装置不按规定选型及装设。

15．施工现场的电动机具电源线拖地，明设未做防护。

16．电焊机的装设，未实行防雨水措施，一、二次侧防扩罩不全，焊把线借路或双线不到位。

17．施工现场220伏固定照明器具的安装不符合规范、规程、规定，移动式照明器具的安装线不符合平安运用不要求。接受平安电压的照明灯具、灯线和变压器的安装不符合安装和运用要求。

18．金属塔、架未按要求装设避雷装置。

第六条凡有下列问题之一为缺陷；

1．土方施工中，在坑、沟、槽1米以内堆土、堆料，停置机具。

2．脚手架基础不垫通板，或用其它小规格材料代用垫板。

3．平安网在运用地程中，连接松动未刚好修复，未刚好清理平安网内杂物。

4．脚手架、防护设施等，在施工过程中未经允许临时拆改，未刚好修复。

5．塔式起重机路基未做排水或排水不畅。

6．操作人员离开卷扬机或作业中途停电时，未切断电源，也未实行防止吊笼坠落的措施或未将吊笼降至地面。

7．搅拌机停止运用时料斗升起，未挂好保险链。

8．中小型机械不按要求细致保养。

9．各类电源箱未按要求统一编号管理，未加锁和内、外部脏乱。

10．电焊机的防护罩存在缺陷和二次线路超长。

11．施工现场的电源箱装设高度不符合规范的规定。

12．内、外电线路和设施的的防护装置未做醒目标记。

13．电源箱内的开关电器和接线端子板不按要求标清名称。

二、施工现场管理

第七条凡有下列问题之一为严峻违章：

1．施工现场未编制施工组织设计或施工方案。

2．施工组织设计没有审批看法，补充变更施工组织设计无原审批人签字。

3．施工组织设计内容不全（应有施工平安、消防保卫、环境爱惜技术措施和文明施工、材料节约管理要求，并有基础、结构、装修阶段平面布置图和季节性施工方案）。

4．施工现场外临时存放施工材料未办理临时占地手续，或阻碍交通和影响市容。

5．施工现场门柱、围墙及暂设用房运用砌块干码，或倾斜严峻。

6．施工现场暂设用房私搭乱建，未按有关规定由总包单位统一搭建和管理，不能保证现场职工和家民工基本的居住、运用条件。

7．运用易燃、腐朽、断裂等不合格的建筑材料，搭设暂设用房，或有倒塌紧急，室内破漏、潮温。

8．暂设住房室内高度小于2.5米，通道宽度小于0.65米。

9．建筑物内外零散碎料和垃圾渣土未刚好清理（3个层段上），楼梯、休息板、阳台等处堆放材料和杂物（10处以上）。

10．预制楼梯踏步棱角、木门口、磨石，各种石料、镜面、玻璃、铝合金制品、卫生洁具等易损坏的部位未做成品爱惜，造成严峻损坏。

11．预制圆孔板、大templates、大楼板等大型构件和大templates存放，场地坑洼不实，码放混乱，未做排水，造成损坏或倾斜。

12．砖码放高度超过1.5米，砌砖码放高度超过1.8米，砂、石和其他散料混放。

13．施工现场料具保管未实行防雨、防潮、防晒、防冻、防火、防爆、防损坏等措施。

14．宝贵物品、易燃、易爆和有毒物品未刚好入库，未建立严格的领、退料手续。

15．搅拌机四周、拦料处及施工现场内有大量（0.3立米以上）废弃砂浆和混凝土。

16．工人操作面完工后有大量废弃材料未刚好清理。

17．施工现场随地大便。

18．工地发生法定传染病和食物中毒时，未向有疳在部门报告，未实行防止传染病传播的措施。

19．工地人员患有法定传染病或病源携带者，未进行隔离治疗。

20．施工现场脏、乱，积水严量。

21．运输车辆带泥砂出场，沿途遗洒。

22．冬季取暖炉无防煤气中毒措施，无验收制度。

23．施工现场随意乱设零散民工食堂，未由总包单位统一管理。

24．食堂无卫生许可证，操作间、仓库生熟食品未分开存放，制作食品生熟不分，食用腐烂变质食品。

25．现场无饮水设备。

26．炊事人员无身体健康证和卫生学问培训证。

第八条凡有下列问题之一为违章：

1．施工组织设计中各项管理措施和季节性施工方案详细措施不全，无针对性，不能指导施工。

2．施工组织设计中现场平面图和现场实际布置不符。

3．施工级织设计中流水段、工序流程、设备配置等内容和现场不符。

4．施工组织设计（方案）无技术节约措施，无节约支配和效果台帐。

5．施工现场围档高底低于1.8米，围档不严密。6．施工现场大门处未设置统一样式的施工标牌（详见现场管理基本标准附图）。

7．施工现场大门内未设施工平面布置图，平安生产管理制度板、消防保卫管理制度板、场容环保卫生制度板（简称一图三板）。

8．施工现场内没有排水措施。

9．施工现场运输道路堵塞，坑洼不平和雨后泥泞。

10．施工现场随地小便。

11．施工区域和生活区域没有明确划分责任区。

12．建筑物内外零散碎料和垃圾渣土未刚好清理（一个层段以上）。楼梯、休息板、阳台等处堆杂物（五处以上）。

13．预制楼梯踏步棱角、木门口、磨石、各种石料、镜面、玻璃、铝合金制品、卫生洁具等易损坏的部位成品爱惜措施不当。

14．施工现场外存放施工材料超出手续规定范围或码放零散，混乱，围档高度低于0。5米。

15．施工现场各种料具码放差不齐，规格混、界限不清。

16．水泥库内外散布落灰未刚好清理、水泥袋不回收。

17．拦合砂浆和浇灌混凝土未接受容器、铺垫板等防散落措施。

18．砖、砂、石和其他散料未随用随清，奢侈严峻。

19．施工现场用料无支配，钢材、木才长料短用，优材劣用。

20．施工现场未设垃圾站，垃圾不分拣、回收、利用，或运了场外就近倒卸。

21．料具和构配件未按施工平面图指定位置分类码放，堆放混乱。

22．施工现场未实行节约水电措施（长流水或长明灯）。

23．施工现场无食品卫生管理制度。

24．食堂和操作间内墙不抹灰，锅台、地面不抹水泥，屋顶散落灰法。

25．操作间刀、盆、案板等炊具生熟不分，无存放炊具的封闭式柜橱。

26．库房内无存放各种佐料、副食的密闭器皿，存放的粮食距墙及未刚好清理。

27．办公室、宿舍和更衣室脏、乱。生活区污水、污物、生活垃圾未刚好清理。

28．施工现场无食品卫生工作负责人或未设专、兼职卫生管理人员。

29．食堂及食品库内无防蝇、灭鼠措施。

30．伙房内外脏乱，炊具不干净。

31．炊事人员未穿整齐的工作服，个人卫生差。

32．施工现场内厕所无定期保洁，无冲水和加盖措施，无灭蚊、蝇措施，市区及远郊城镇厕所墙壁屋顶不严密，门窗不齐。

33．饮水器具无专人管理、未定期清洗。

第九条凡有下列问题之一为一般问题：

1．施工组织设计中现场平面图项目不全（应有土建、消防、电气等）。

2．施工平面布置图和现场实际不符，一图三板内容不全，字迹残缺，板面破损。

3．现场施工日志和施工管理各方面专业资料内容不全，针对性较差。

4．工地现场大门、门柱及围档外立面不直，上口不平，肮脏污秽，影响市容。

5．施工现场大门和门柱高度低于2米，矩形门柱砖砌短边小于0.36米。

6．工地施工标牌面积小于0.7X0.5米，底边高度小于1.2米，内容不全，字迹残缺。7.施工现场各种标语牌残缺肮脏，书写有错字、别字。

8．施工现场剩余料具、包装容器未刚好回收、清退。

9．施工现场未实行限额领料。领退料手续不全。

10．材料进出场查验手续不全。

11．食堂、伙房、库房内未经常清洗，墙面油污，有蛛网。

12．生活区无符合标准的厕所，无畲洗池。上下水不通畅。

13．宿舍室内夏季无灭蚊蝇措施，无开启式窗户及纱窗，空气不流通；冬季无取暖设施；床铺距地的垂直距离小于30厘米，每人床铺占有面积小于2平方米；无置放畲洗、衣物和生活用品的桌柜或吊架等设施。

三施工现场环境爱惜管理

第十条凡有下列问题之一为严峻违章：

1．施工组织设计中未编制有针对性的环境爱惜措施。

2．高层或多层建筑施工中，未搭设封团式临时专用垃圾道，也示接受容器吊运，随意抛洒施工垃圾。

3．水泥和其它易飞扬的颗粒散体材料人入库或无严密遮盖存放措施。

4．施工现场道路未按要求接受礁渣、细石、沥清混凝土或其它硬化处理。

5．二环路内施工现场设置搅拌机和二环路以外、三环路以内施工现场设置两台以上（含两台）搅拌机未安装降尘设备。

6．施工一场运用的锅炉、茶炉、大灶未实行消烟除尘措施，烟尘排放黑度超过林格曼1级。

7．在规划市区、郊区城镇和居民稠密区、风景巡游区、疗养区及国家和北京市划定的文物爱惜区运用敞口锅熬制沥清。

8．施工现场搅拌机前台和运输车辆清洗处未设置沉淀池或不经沉淀干脆排入市政污水管线。

9．施工现场进行现制水磨石施工或运用乙炔发生罐产生的污水，未设置沉淀池处理，排入市政污水管线或流出施工区域污染环境。

10．在居民稠密区夜间进行强噪声（大于55分贝）施工，作业时间超过22时。

11．施工现场运用存放油料，造成跑、冒、滴、漏、污染水体和环境。

第十一条凡有下列问题之一为违章：

1．施工现场未建立有效的环境爱惜工作的自我保证体系和信息网络。

2．施工垃圾不刚好清运或清运时未实行限制扬尘的措施，扬尘严峻。

3．施工现场细颗粒散体材料装卸运输时，未实行遮盖等有效措施，造成遗洒、飞扬。

4．在规划市区、居民稠密区、风景巡游区、疗养区及国家和北京市划定的文物爱惜地区的施工现场，未设置降尘或洒水设备，在易产生扬尘的季节，对道路和场地不洒水降尘。

5．在二环路内施工，具备运用商品混凝土条件，而未运用。

6．施工现场搅拌机降尘设备损坏，无效或闲置未用。

7．施工现场拆除旧有建筑时，水随时洒水，造成扬尘污染。

8．施工现场运用和存放油料，对运用场地或库房未实行防渗漏措施。

9．施工现场临时食堂，用餐人数在100人以上，未设置有效的隔油池。

10．施工现场搅拌机、清洗运输车、现制污水流向，在施工现场内随意排放。

11．施工现场因特殊状况昼夜连续作业，对人为施工噪声未实行降噪措施，未制定各项管理制度。

12．施工现场运用锅炉、茶炉、大灶的消烟除尘设备闲置未用，或设备损坏、无效。

13．在规划市区、郊区城镇和居民稠密区、风景巡游区、疗养区及国家和北京市划定的文物爱惜区，进行沥清防水作业，加热设备的烟尘处理装置闲置未用，或损坏、无效。

第十二条凡有一列问题之一为一般问题：

1．施工现场没有烟尘、噪声及环保宣扬教化工作，未进行职工考核记录。

2．施工现场未刚好进行环保宣扬教化工作，未进行职工考核记录。

3．市区和郊区城镇区域内的施工现场，未进行茶炉、大灶、锅炉烟尘黑度的观测记录。

4．低噪声小区内的施工现场未进行噪声值监测记录。

5．施工现场食品店堂隔油池不定期清掏积油。

四、施工现场保卫消防管理。

第十三条凡有下列行为之一为严峻违章：

1．施工组织设计中未编制保耳环和消防方案或运用电气设备、易燃易爆物品未编制防火措施。

2．进行电气焊、油漆粉刷或从事防水等紧急作业时，无防火要求和措施，也未进行平安交底。

3．在施工过程中，运用易燃易爆材料明火作业，防火平安交底针对性差。

4．从事电气设备安装和电、气焊切割作业无操作证，动火前未清除旁边易燃物。

5．未按防火要求，运用易燃材料搭设临时建筑，或未经消防监督机关批准在三环路以内及人员稠密区域支搭木板房。

6．将在施建筑物作为仓库运用，或长期存放大量易燃、可燃材料。

7．未经上级机关批准，在施建筑物内住人。

8．在施建筑物或库房内调配油漆、稀料。

9．施工现场内吸烟。

10．工程内运用液化石油气钢瓶、乙炔发生器作业。

11．冬施保温材料的存放和运用未实行防火措施，或在重点工程和高层建筑施工中接受可燃保温材料。

第十四条凡有下列问题之一为违章：

1．施工组织设计保卫消防方案中未编制详细保卫和防火措施。重点工程、重要工程或单栋建筑面积1万平方米以上未编制保卫消防工作预案。

2．施工中，运用易燃、易爆物品进行紧急作业及明火作业时，未进行防火平安交底。

3．施工现场和生活区，未经保卫部门批准运用电热器具。

4．焊工从事电、气焊切割作业未办理用火手续，未配备看火人员和灭火用具。

5．经批准支搭木板房，未按规定（幢和幢距离，城区不小于5米，郊区不小于7米）搭建。6．因施工须要进入工程内的可燃材料，未依据工程支配限量进入，无牢靠的防火措施。

7．经上级机关批准工程内住人，无明确管理责任和措施。

8．施工材料的存放、保管不符合防火平安要求。

9．易燃易爆物品，未设专库存放，未分类单独存放，无良好的通风条件，且仓为照明等电气设备不符合防火规定。

10．氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距小于5米，两瓶和明火作业距离小于10米。

第十五条凡有下列问题之一为一般问题：

1．施工组织设计有关消防的内容简洁，未编制独立的消防方案，消防设施的平面布置图内容不全。

2．施工现场没有组织义务消防队和其它消防组织。

3．施工现场无明显防火宣扬标记，对职工未进行防火学问教化，未建立防火检查