农民专业合作社组织发展现状初探

/沈丘精神在基层之农夫专业合作社组织发展状况之初探近几年，随着农村改革的不断深化，农村经济合作组织―――专业合作社在我县蓬勃兴起。调查显示，目前，全县农夫专业合作社登记注册已达５11家，行业及生产经营范围涉及畜禽养殖、蔬菜、林果、粮食、中草药、稆秆利用、农机、沼气服务等多个门类；涉及生产、加工、销售、运输等诸多环节。其中种植业合作社268家，养殖业合作社137家、服务业合作社79家，其它合作社27家。合作社注册资金２５６２８万元，其中非货币出资１０００万元，农夫干脆受益达７.5亿元。合作社农产品已注册商标４个，获得无公害农产品质量认证５个。有８个合作社被命名为“周口市示范专业合作社”２个被命名为“河南省示范专业合作社”，３０个被命名为“沈丘县示范专业合作社”。沈丘县裕祥槐山药专业合作社是众多合作社的一个优秀代表。裕祥槐山药专业合作社位于沈丘县北城区，法人代表赵明修，合作社目前有社员９０人，农户６４７户、执业经纪人５３人，科技指导员２１人，拥有５０００平米槐山药批发市场１个，生产基地６２６５亩，辐射带动６个县市。２００８年种植槐山药７０００亩，２００９年达到１００００亩。２０１０年发展槐山药种植1.2万亩。合作社先后被省、市科协命名为省、市科普示范基地，合作社实行“合作社＋基地＋农户”运行模式，由基地规模地块选择，管理规程、产品标准、生产指导、农户详细实施，所种槐山药达到Ａ级绿色食品标准、最高单产达到１１.7吨。目前，合作社生产的“明修”牌、“银丝”牌山药已获得国家工商局注册，并顺当通过了国家农业部无公害产品认证。农夫专业合作社的建立，在推动我县农村经济发展中产生了重大作用。一是带动了农业产业结构的调整。农夫专业合作社一头连着市场，一头连着生产，市场的信息通过合作社传递给农户，合作社通过自身经营引导农户发展专业生产，形成规模优势，区域优势，和农业产业体系，推动了产业结构的调整和升级，提高了集约化生产、产业化经营水平。二是提升了农产品质量的层次。合作社为农业标准化的推广供应了有效载体，为农产品质量平安供应了组织保证。随着人们生活水平的不断提高，绿色、无公害农产品越来越受市场的青睐，合作社瞄准这一市场需求，组织农户实行统一规模生产、统一产品质量、统一操作规程、统一农资供应，大力推广绿色农产品生产。同时，主动注册产品商标，打造优质农产品品牌，极大地提高了农产品的质量和平安水平。三是提高了农夫的收入水平。合作社大都是由产业大户和购销大户带头组建的。这些能人们利用自己市场信息灵、销售渠道稳的优势，主动引导农户调整产业结构，提高农产品质量，生产适销对路的农产品。同时，利用合作社的优势，统一组织农产品销售、稳定和提高了入社农夫的经济收入；还有些合作社实行返利、分红制度、干脆带动了农户增收；此外，一些合作社向入社农户无偿供应技术，供应市场信息，低价供应优质种子，农业生产资料，等社会化服务项目；间接地节约了农户的生产成本，促进了农夫增收。四是推动了农业社会化服务体系建设。农业社会化服务体系建设是现代农业发展的方向，合作社将各个产业的购销大户、加工大户、技术专业户等根据自愿、民主的原则组织起来，为农夫统一供应种子，传授种养技术，拓展销售渠道，初步形成了服务、生产、加工、销售一体化的产业链，合作社真正将产、加、销诸环节有机连接，解决了农户和市场、农户和企业之间的冲突，实现了资源的合理流转和优化配量，促进了优势整合和利益互补，夯实了农业产业化基础，提升了农业产业化经营水平，成为了联结政府、企业和农户的桥梁。五是促进了行业的自律和规范。改革开放以来，绝大多数农夫都是一家一户从事种植和养殖，加之部分农夫整体素养不高，因此在生产、销售方面有很大的随意性和盲目性，简单导致农业产业的大起大落，通过组建农夫专业合作社，避开了农户和农户之间，农户和加工企业之间的无序竞争。维护了农夫的利益，促进了农业产业化的健康发展。目前，我县农夫专业合作社虽然发展势头很好，但也存在一些问题，突出表现为：１．规模较小，制度不健全。个别专业合作社由于刚刚起步，自身经济实力不强，整体经营规模不大，辐射带动实力不强。此外，部分农夫专业合作社规模化建设程度不够，特殊是财务制度不健全，无专职财务人员。２．联系不够紧密。由于部分专业合作社仍处于初级阶段，合作社成员之间联系不够紧密，合作意识不强，有利则合，无利则散，没有真正结成“利益共享，风险共担”的共同体。同时，“订单农业”由于受市场价格改变和企业，农户诚信程度的影响，也存在着兑现难的风险。３．人才缺乏。由于农村中青壮年农夫进城务工者较多，造成了农村懂技术、会管理、市场开拓实力强的高素养经营管理人才缺乏。另外，合作社牵头人虽然是本地的一些能人或专业户，但，仍缺乏全面系统的生产、经营和管理的学问和培训。难以适应社会化大生产和市场经济发展的须要。４．资金短缺。农业专业合作社的经营目前大多由经办大户垫资自筹，由于利润较低，农夫专业合作社还无法吸引社会资金投入到合作社的建设中来，因而在引进新品种、发展新项目上资金不足，从客观上制约了合作社的发展和壮大。针对我县农夫专业合作社存在的冲突和问题，为进一步促进农夫专业合作社的发展和提高，应着力做好以下几点：１．加大扶持力度。从政策、资金、技术等方面支持农夫专业合作社的发展，保证专业合作社享受国家规定的确良对农业生产、加工、流通、服务和其它涉农经济活动的税收实惠；金融部门应主动赐予信贷支持，帮助解决合作社在种植、养殖及农产品流通环节资金的不足；进一步加大财政扶持力度，培育一批实力强、带动实力大、辐射面广、科技含量高的龙头专业合作社，以增加服务功能，增加凝合力，扩大服务范围，提高服务质量。２．加强自身建设。农夫专业合作社要进一步对自身的建设，建立健全各项规章制度，明确产销双方的权益和责任，规范自身的行为，不断提升合作社的诚信度和凝合力；逐步实现规范化、制度化、以实际行动取信社员、取信市场、取信社会，树立农夫专业合作社良好社会形象。激励和提倡合作社通过建立风险保障机制，建立风险基金，爱护收购价格等方式和农户建立更加紧密的利益联结关系。激励合作社通过汲取农户土地、资金等要素，以入股形式形成风险共担，利益共享的合作共同体。３．创新培育模式。主动开拓市场根据“民办、民管、民受益”原则，坚持因地制宜，分类指导，激励“公司＋合作社＋基地＋农户”等各种发展模式，大力培育一批具有促进行业发展，爱护行业合法权益，增加行业自律功能的新型农夫专业合作社。４．要立足市场需求。探讨农产品供求关系改变规律，加快对适销对路农产品的开发。激励有条件的专业合作社到县外建立农产品生产基地，拓宽原料来源。同时，注意市场营销和推广、加大农产品的对外宣扬，充分参和市场竞争，使更多的农产品能销往县外市场。５．强化业务培训。要不断加强对农夫专业合作社管理人员和工作人员的培训，切实提高合作社人员的管理水平和工作人员的培训，切实提高合作社人员的管理水平和基础素养。一是开展好农业生产技能培训，组织实施新型农村好用人才培训，把更我的合作社成员培育成为具有较强市