邯济铁路扩能改造工程某标段防洪应急预案

邯济铁路扩能改造工程XXXX标段xxxx局第二项目部防洪应急预案编制：复核：批准：xxxx局集团邯济铁路扩能改造工程第二项目部二○一一年四月十六日目录一、应急预案的方针与原则1TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc290751797"二、应急策划1HYPERLINK\l"_Toc290751798"三、应急准备4HYPERLINK\l"_Toc290751799"四、应急响应9HYPERLINK\l"_Toc290751800"五、安全撤离9HYPERLINK\l"_Toc290751801"六、组织抢险10HYPERLINK\l"_Toc290751802"七、供电与照明10HYPERLINK\l"_Toc290751803"八、保安措施10HYPERLINK\l"_Toc290751804"九、预防措施10HYPERLINK\l"_Toc290751805"十、防洪防汛重点检查监控内容11HYPERLINK\l"_Toc290751806"十一、受影响区域的疏散机制12HYPERLINK\l"_Toc290751807"十二、交通管制机制12HYPERLINK\l"_Toc290751808"十三、应急救援预案的培训与演练12HYPERLINK\l"_Toc290751809"十四、事故报告及预案的评审12一、应急预案的方针与原则给项目部员工的工作和施工场区的施工作业人员提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。为保证施工的顺利进行，做好雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的财产损失，确保路基、桥涵等基础设施和施工工地、驻地等工作的安全度汛，特制订在2011年汛期施工阶段防洪措施及应急预案。二、应急策划(一)工程概况1、工程概况我项目部承担K127+000～K164+500段邯济扩能改造工程的施工任务，主要工程量包括特大桥一座（跨邯济线京九特大桥）、大中桥11座（堂邑中桥、跨繁森路中桥、位山三干渠大桥、万丰渠中桥、闫寺镇北路中桥、西新河2号中桥、周公河大桥、河洼柳大桥、位山二干渠中桥、跨316省道大桥、西新河大桥）小桥两座（输气管道小桥、输油管道小桥）、框构中小桥6座刘庄框构小桥、北外环框构中桥、向阳北路框构中桥、聊夏立交1号框构中桥、小清河框构小桥、聊城北环路框构中桥，涵洞193座，（架设D型便梁21座）、三米以下涵洞接长112座，绕行段涵洞30座，路基全长31.6公里，站场改造4个（堂邑车站、解庄车站、聊城北车站、聊城东车站。2、自然条件（1）地理位置、地形地貌我项目部的邯济线管段处于冀鲁冲积、冲洪积平原，地形平坦，地势开阔，局部地段地势低洼。沿线所经河流均属海河水系，主要河流有京杭运河、位山二干渠、位山三干渠、西新河、周公河等。大部分河流常年有水，平时水量较小，雨季水量大。河流随季节性的变化增减明显，丰水期溢满河床，淹没漫滩。枯水季节可涉水而过或干枯。（2）气象特征属暖温带亚湿润大陆性季风气候区，四季变化明显，降水量多集中在6~8月份，大风多集中在3、4月份，按对铁路工程影响气候分区属寒冷地区。土壤最大冻结深度0.5m。（3）地震地震动峰值加速度0.15g，地震基本烈度Ⅶ度。(二)、应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案编制应急预案成立抢险领导小组成立抢险领导小组组建抢险队、救护车组建抢险队、救护车进行评审、修订配备应急物资、设备进行评审、修订配备应急物资、设备发生未发生发生未发生实施应急预案定期评审应急知识教育培训实施应急预案定期评审应急知识教育培训图1应急准备和响应工作程序图(三)重大事故（危险）发展过程及分析1、当暴雨正在发展，预计有可能影响我区，气象台发布台风、强降水消息时。（1）项目部立即向各工区及施工队发布防洪工作通知，各工区及施工队要注意收听收看天气预报，密切关注降水动向。（2）办公室要通知施工现场，要求他们注意做好防洪的各项准备工作及必要的抢险物资的储备，并组织做好现场排水疏通准备工作。2、当强降水正向聊城地区逼近，48小时内将影响我区，气象台发布防洪警报时：（1）项目部下发通知要求各工区及施工队要合理安排施工，停止须连续施工的工序作业。（2）应急预案小组要做好汛期前安全检查，检查内容包括便道、弃渣场、拌和站是否牢固、临时工棚是否安全，对地质不良地段，要疏通排水设施并采取措施加固、消除安全隐患。（3）项目部各部门要加强对工地的检查，对检查中发现的问题、隐患要发出整改通知书，责令所在工区立即整改处理。（4）现场施工负责人应及时向应急小组办公室汇报施工现场情况。3、当强降水在24小时内可能袭击我施工地段，对我施工地段将有严重影响，气象台发布暴雨紧急警报时：（1）项目部防洪、防汛应急预案指挥小组人员就位，通讯联络保持24小时开机畅通，下发调度通知，要求各工区及施工队部安排人员值班、巡查工地。（2）工地停止施工，将施工人员撤至安全地带。（3）加强现场巡查，对于临时工棚存在安全隐患而又有劳务工居住的，责令各工区及施工队将人员转移至安全地带。（4）项目经理及安全管理人员进一步检查各项防御措施的落实情况，落实各工地抢险救援队伍的到位，并处于临战状态。三、应急准备1、机构与职责项目部防洪应急领导小组及其人员组成组长：王兰荣、刘涛副组长：陈敏华、于言良、薛喜红、张自琛、邢玉昆、王军科下设：通讯联络组组长：常建章技术支持组组长：何向东抢险抢修组组长：李奇保卫组组长：松鸣鹤医疗救护组组长：牛飞后勤保障组组长：冯永全领导小组组组长王兰荣1867851102155刘涛1867851102222领导小组副副组长陈敏华1867851102811于言良1866350089088薛喜红1867851106311张自琛1867851106799邢玉昆1867851102088王军科1867851106933通讯联络组组长常建章1356201120177技术支持组组长何向东1860933333555抢险抢修组组长李奇1867851102166保卫组组长松鸣鹤1867851102999医疗救护组组长牛飞1867851102966后勤保障组组长冯永全1867851102066各组长联系电话：三、现场应急小组及主要职责应急组织的职责及分工组长职责：1)决定是否存在或或可能存在在重大紧急急事故，要要求应急服服务机构提提供帮助并并实施场外外应急计划划，在不受受事故影响响的地方进进行直接控控制；2)复查和评评估事故(事件)可能发展展的方向，确确定其可能能的发展过过程；3)指导设施施的部分停停工，并与与领导小组组成员的关关键人员配配合指挥现现场人员撤撤离，并确确保任何伤伤害者都能能得到足够够的重视；；4)与场外应应急机构取取得联系及及对紧急情情况的处理理作出安排排；5)在场(设设施)内实行交交通管制，协协助场外应应急机构开开展服务工工作；6)在紧急状状态结束后后，控制受受影响地点点的恢复，并并组织人员员参加事故故的分析和和处理。副组长((即现场管管理者)职责：1)评估事故故的规模和和发展态势势，建立应应急步骤，确确保员工的的安全和减减少设施和和财产损失失；2)如有必要要，在救援援服务机构构来之前直直接参与救救护活动；；3)安排寻找找受伤者及及安排非重重要人员撤撤离到集中中地带；4)设立与应应急中心的的通讯联络络，为应急急服务机构构提供建议议和信息。通讯联络组职责责：1)确保与最高管理理者和外部部联系畅通通、内外信信息反馈迅迅速；2)保持通讯设施和和设备处于于良好状态态。3)负责应急过程的的记录与整整理及对外外联络。技术支持组职责责：1)提出抢险抢修及及避免事故故扩大的临临时应急方方案和措施施。2)指导抢险抢修组组实施应急急方案和措措施。3)修补实施中的应应急方案和和措施存在在的缺陷。4)绘制事故现场平平面图，标标明重点部部位，向外外部救援机机构提供准准确的抢险险救援信息息资料。保卫组职责：1)保护受害害人财产。2)设置事故故现场警戒戒线、岗，维维持工地内内抢险救护护的正常运运作。3)保持抢险险救援通道道的通畅，引引导抢险救救援人员及及车辆的进进入。4)抢救救援援结束后，封封闭事故现现场直到收收到明确解解除指令。抢险抢修组职责责：1)实施抢险抢修的的应急方案案和措施，并并不断加以以改进。2)寻找受害害者并转移移至安全地地带。3)在事故有有可能扩大大进行抢险险抢修或救救援时，高高度注意避避免意外伤伤害。4)抢险抢修修或救援结结束后，直直接报告最最高管理者者并对结果果进行复查查和评估。医疗救救治组：1)在外部救援机构构未到达前前，对受害害者进行必必要的抢救救(如人工呼呼吸、包扎扎止血、防防止受伤部部位受污染染等)。2)使重度受害者优优先得到外外部救援机机构的救护护。3)协助外部救援机机构转送受受害者至医医疗机构，并并指定人员员护理受害害者。后勤保障组职责责：1)保障系统内各组组人员必须须的防护、救救护用品及及生活物质质的供给。2)提供合格的抢险险抢修或救救援的物质质及设备。2、应急资源序号物资名称单位数量备注1编织袋个10002抬筐个5003铁锹把1204土镐把1205蓬布（彩条布）块506镀线（8#）公斤1007泥浆泵台188汽车吊台29挖掘机台210载重汽车台13、教育、训练为全面提高应急急能力，项项目部应对对抢险人员员进行必要要的抢险知知识教育，制制定出相应应的规定，包包括应急内内容、计划划、组织与与准备、效效果评估等等。4、按照项目所在在地发布的的有关紧急急警报通知知后，项目目部防洪应应急救援领领导小组的的全体人员员应立即召召开会议，并并组织各工工区及施工工队作好抗抗灾准备工工作，督促促做好各项项应急措施施，项目部部应加强巡巡逻检查，配配备好抢险险器材和物物资。5、危险品存放应应有明显的的位置标明明、防止洪洪水将其搅搅乱、混杂杂、流失、造造成事故，需需要时制定定相应的应应急措施。6、互相协议项目部应事先与与地方医院院建立正式式的互相协协议，以便便在事故发发生后及时时得到外部部救援力量量和资源的的援助。相关单位联系电电话表序号单位联系人电话备注1医院急救中心1202聊城市人民医院院0635-8227611103火警1194报警110四、应急响应1、当汛期到来时，分部防洪应急救援领导小组办公地点设在分部综合办公室。2、综综合办公室室负责联络络水灾事故故应急响应应有关事宜宜，并组织织各部门实实施应急响响应的预案案。3、各各部门积极极配合综合合办公室工工作，并按按各部门制制定的应急急响应预案案实施。4、当当发生严重重意外灾害害事故时，防洪应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向局指及上级部门领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。5、当发生一一般意外事事件时，各各部门按应应急措施进进行事件的的处置，及及时撤离人人员和重要要物资，控控制和防止止事件扩大大，努力将将损失或不不利因素降降至最小程程度。五、安全撤离当确认发生水灾灾事故时，由由现场负责责人下令，立立即电话通通知值班室室，组织所所有现场施施工人员将将施工机械械加以安置置保护，现现场施工人人员由班组组长带队全全部撤离。被被困施工人人员来不及及撤离的，应应选择地势势较高地方方躲避洪水水，进行自自我保护，等等待项目部组织救援援。六、组织抢险1、项目部组织各各施工队及及时清点人人员，确认认有无被困困人员，并并集结待命命，不得私私自外出；；2、项目部组织抢抢险突击队队，由各工工班抽调精精壮工人组组成，负责责安装堆砌砌砂袋，规规范水流方方向；3、在配备充分照照明、救生生设备时，由由项目部决决定组织身身体素质好好、水性高高的工人执执行搜索救救援活动；；4、在发生水灾时时，如设备备不能撤离离到安全位位置，应使使设备处于于动力关闭闭、加固和和适当防护护状态，防防止设备造造成不必要要的损坏。5、卫生员做好准准备，并视视汛情提前前与定点医医院联系。七、供电与照明1、在洪水可能危危及到现场场变配电设设施时，应应果断断电电，防止个个别线路漏漏电发生意意外；险情情排除后，经经检查确认认安全后可可恢复供电电；2、启动专用照明明线路，保保障现场必必要的照明明需要。八、保安措施1、在发生水灾时时，保安应应加强巡视视，隔离安安全地带，禁禁止闲杂人人员围观，禁禁止一切人人员进入危危险区域，禁禁止地方老老百姓进入入施工现场场；2、加强现场看护护，未经现现场负责人人同意不得得放入任何何人员。九、预防措施1、在现场显著位位置配备适适当的救生生器具，如如救生圈、安安全绳、长长竹竿等；；2、手机、对讲机机等联系工工具保持畅畅通；3、自备发电机和和照明专线线保持良好好工作状态态；4、现场预备沙袋袋等物，利利于堵水和和引导水流流方向。十、防洪防汛重点点检查监控控内容各现场应急小组组要实行严严格的汛前前检查、汛汛期监控、汛汛后复查的的检查监控控制度。安安排专人分分工负责，对对现场的临临建设施、基基坑设施、施施工用电等等项目进行行重点检查查和监控。1、临建设施临建设施包括：：职工驻地地、办公用用房、加工工场地、库库房等。监控人的责任：：全面检查查临建设施施的安全状状况，如有有裂缝、倾倾斜、变形形现象，及及时采取加加固、翻修修，达不到到要求的必必须拆除重重建；暴雨雨天气必须须安排专人人进行不间间断巡查；；随时观察察风雨对临临建设施的的影响、损损害情况，及及其基坑、脚脚手架、起起重设备等等可能对临临建造成的的破坏，如如有危险立立即将临建建内人员转转移到安全全地方。2、基坑设施：基坑设施包括：：路基边坡坡防护工程程、桩基施施工、土方方开挖等。监控人的责任：：随时观察察基坑边坡坡有无出现现裂缝、滚滚石、坍塌塌等现象，基基坑支护有有无变型，沿沿线路基边边坡毗临建建筑物、结结构物的变变化情况；；对毗邻街街道、建筑筑物、临建建设施的基基坑设施要要重点检查查监护；如如若出现重重大安全隐隐患立即对对危险区域域进行封闭闭，撤离人人员停止施施工，设置置安全警示示标志，派派专人值班班，严禁无无关人员接接近危险区区域，并立立即上报