水力发电总厂安全文化建设规划纲要

/XXX水力发电总厂平安文化建设规划纲要(2013—2015年)批准：校核：编写：2012年12月26日XXX水力发电总厂平安文化建设规划纲要(2013—2015年)为了细致实行国家平安生产监督管理总局《“十二五”平安文化建设纲要》，充分发挥平安文化对企业平安生产的引领、保障作用，营造深厚的企业平安文化氛围，实现XXX水力发电总厂（以下简称“总厂”）平安发展的目标，经总厂安委会探讨，制定《XXX水力发电总厂平安文化建设规划纲要（2013—2015年）》（以下简称《纲要》）。一、序言平安文化具有广泛而深刻的内涵，是社会主义先进文化的有机组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容。平安文化，是存在于组织和个人中的平安意识、平安看法、平安责任、平安学问、平安实力、平安行为方式等的总和。平安文化具有显著的时代性、人本性、广泛性、多样性的特点，具有更新观念、传播学问、规范行为、凝合文化等功能。平安文化作为平安生产五要素之一，是五要素的灵魂，是各要素产生之根本；而各要素又是平安文化之所以具有现实功能的主要形式；这些形式在它们所属平安文化的空间结构中，从不同层面促进着企业的平安发展。大力弘扬平安文化，必需重视平安文化建设。平安文化建设是从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求动身，以提高总厂全员平安素养为目标，通过宣扬教化、制度建设、标准制定、典型示范、氛围营造等手段，不断提高公司平安生产管理水平，增加广袤员工平安意识，提高全厂平安防护实力。总厂成立以来，对于平安工作常抓不懈，平安生产工作整体取得了明显的进展，但基层基础平安工作中仍有很多不足。出现这样或那样问题的重要缘由之一就是平安文化建设水平较低。平安文化建设的薄弱已经成为制约总厂平安管理实力提升的重要因素之一。为了全面实行“平安发展”的指导原则，实行“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，必需把平安文化当作平安生产的基础来建设，纳入总厂企业文化建设的统一布局，切实开展相关活动。要加快建设以广袤员工为建设主体的全方位平安文化。通过平安文化建设，在总厂各部门和广袤员工中坚实树立“任何风险都可以限制、任何事故都可以预防、任何违章都可以避开”的平安理念、“人、诚、和、实、优”的五元价值观念、“平安第一”的广泛意识，努力在全厂形成“人人讲平安，事事讲平安，时时讲平安”的深厚氛围。平安文化建设是具有基础性、全局性、长期性的系统工程，不行能一蹴而就。平安文化建设既要从大处着眼，制定平安文化建设的总体规划、确定发展目标、明确年度实施的步骤措施，又要从小处、从细处着手，抓好基层，打好基础。面对生产第一线，突出重点，确立载体，逐步推动，把平安文化建设任务真正落实到基层，落实到各项具体的生产工作中去。二、指导思想和主要原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实行科学发展观，以“平安发展”的理念和指导原则及“平安第一、预防为主、综合治理”方针统领平安文化建设全局，以提升全厂平安文化水平、大力推动平安文化创新、提高广袤员工平安素养、避开发生生产平安事故为目标，努力构建“总厂推动、部门负责、全员参和、细致落实”的平安文化建设新格局，为进一步加强平安生产工作、巩固平安生产的稳定状况，供应强大的思想保证、精神动力、智力支持。（二）主要原则坚持文化引领。坚持平安文化对平安法制、平安责任、平安科技、平安投入诸要素的引领和推动作用，以平安文化为先导，不断推动平安生产“五要素”（即平安文化、平安法制、平安责任、平安投入、平安科技）落实到位，使诸要素以其独特的作用全面呈现自己的各项功能。坚持面对基层。面对基层特别是面对生产一线，强化平安生产宣扬教化，培育和规范全体员工平安行为，努力提高全体员工的平安素养。坚持留意实效。不拘泥于形式，坚持留意建设实效，广泛深化地开展多种形式的平安文化普及宣扬教化活动，使平安文化深化人心，推动平安文化建设的快速发展。坚持点面结合。坚持着眼于平安文化建设的重点对象和重要问题，集中有限资源，取得阶段性成果，为整体推动平安文化的发展积累阅历、奠定基础。坚持改革创新。坚持大力推动平安文化建设体制和机制创新、思路和方法创新、理论和实践创新，刚好总结阅历、调整思路，使创新成为推动平安文化建设的强大动力。三、主要目标到2015年总厂平安文化建设的总体目标是：“任何风险都可以限制、任何事故都可以预防、任何违章都可以避开”的平安理念普遍树立，“人人讲平安，事事讲平安，时时讲平安”的平安氛围更加深厚，“平安第一、预防为主、综合治理”的方针广泛得到落实；总厂平安管理水平进一步提高；建立规范化的平安文化建设模式；全厂员工平安法制观念和平安技能水平进一步强化；平安宣扬教化体系、培训体系、理论和应用体系建设全面深化；平安文化建设总体投入水平进一步提高，初步形成富有特色、具有强大生命力和推动力的平安文化。本《纲要》执行期间平安文化建设的分项目标为：（一）平安教化和培训：在坚持现有的平安教化模式下，开展更多和实际结合紧密、内容丰富好用的平安培训，增加全员平安意识，调动全员参和平安的主动性。（二）多通道多途径宣扬：加大公司宣扬平安生产工作的力度，拓宽宣扬通道和途径。依托重点活动和重要时期在总厂媒体上创办平安生产专题栏目，充分调动和发挥媒体在平安生产宣扬中的重要作用。（三）充分融入企业文化：开展形式多样的平安文化活动，在丰富员工业余文化生活的同时，达到让平安观念深化人心的目的，并使平安文化充分融入到企业文化之中。四、重点任务（一）坚持对总厂各级领导和骨干进行平安生产政策、法规、管理学问的培训，不断提高领导干部驾驭平安生产的实力和水平。搞好事故案例剖析，树立平安法制意识。（二）坚持从严考核，把平安文化建设工作纳入企业文化建设总体任务之中，依据总厂相关考核方法，对平安文化建设任务完成状况进行奖惩。（三）以一线员工为重点，广泛开展平安教化、隐患排查、平安检查等活动，有针对性的评比、表彰有突出贡献的人员。（四）加强基层平安文化阵地建设。面对一线员工，编辑出版企业平安文化宣扬册，指导建立平安生产宣扬专栏等平安文化表板系统，提高平安文化建设内容、形式的针对性。（五）以平安生产月为载体，集中开展公司平安文化活动。要不断创新活动内容、形式、手段，以员工喜闻乐见的形式，吸引广袤员工主动参和，提高活动的宣扬教化效果，使平安理念、平安学问逐步深化人心。（六）加强对平安文化活动的指导，打造具有显明特色的平安文化活动载体。通过建设平安文化墙、平安宣扬栏等工作，充分调动和依靠基层员工的力气，把平安学问广泛普及。（七）加强各部门之间关于平安文化的沟通，在定期开展的月度平安分析会中沟通平安文化建设心得。五、平安文化建设重点工程（一）全员平安素养提升工程依据总厂平安培训教化制度，引导广袤员工终身学习。持续激励员工自发学习，并主动考取“注册平安工程师”等认证资质。由总厂平安管理人员、注册平安工程师等定期为广袤员工开展平安讲座，提升全员平安素养。（二）平安文化队伍建设工程基层平安生产管理切实做到领导重视、专人负责、目标明确。总厂所属及管理的各部门、电站应指派专人，主动参和到总厂平安文化建设队伍中来，要逐步建立平安文化艺术创作队伍、平安文化活动组织策划队伍、平安宣教用品制作队伍，形成系统、有序、高效的平安文化建设保障力气。（三）平安文化活动体系打造工程活动品牌是基层平安文化建设的精髓，要把打造平安文化活动品牌作为推动基层平安文化活动的重要手段。以“平安生产月”、“春秋季平安大检查”等活动为重点，通过在基层开展事故警示展、应急演练、平安文学作品评奖、平安绘画摄影大赛等活动，逐步形成平安文化活动品牌。各电站应立足自身的特色和优势，打造自己的基层平安文化活动品牌。六、平安文化建设的保障措施（一）切实加强对平安文化建设工作的领导在总厂平安生产委员会内部设置平安文化建设领导小组，负责制定平安文化建设的指导政策，编制发展规划，探究符合总厂实际的企业平安文化建设模式，统筹支配总厂的大型平安文化建设活动等。（二）建立完善相关工作制度建立和完善平安文化建设的相关平安工作制度、新闻信息工作管理方法、平安监察通知书制度、平安教化培训管理方法等，使平安文化建设规范化、制度化。（三）保证平安文化建设的资金投入和支持平安文化建设是总厂发展总体战略的有机组成部分。公司有必要保证对平安文化建设的资金投