2009年9月13日联考申论真题及参

养的高山特色风味猪，直接销售到的大型超市，价格是普通的两倍。员工每月领取800元左右的工资，再加上每亩地一年500元以及一定量的年终分红，一年少说也500上世纪90年代末，老柳就开始承包土地，那时，他联合一帮种田能手远赴、河北、天津等地，曾把上万亩荒地改造成良田，积累了人生的“第一桶金”。2004鼓”的老柳回到信阳县老家。他没有把用在买房盖楼等家庭消费上，也没有用来开商行农业开发。他们投资上千万元，把家乡信阳县数万亩地（包括农场和乡镇撂荒地）重庆寿区石堰镇麒麟村宗胜果品是农民办起来的。入股农民有着多取一份应得的工资。43岁的公司董事长余安全说：“成立公司，完全是形势出来的。”进而“拿土地当”的构想开始出现。2005年，在镇支持下，余安全提出这一构5，纷纷表示愿意加入。石堰镇杨书记说：“新鲜事物搞不好会带来隐患。508514如今，地有了，柑橘苗也有了，但树苗从种植到挂果需要5年的周期，这5年的管理款资格，他们必须公司具备法人资格。通过反复动员，从村民中选出符合《公司法》商局最终同意特事特办。2006年3月，宗胜果品在麒麟村挂牌成立，余安全当选公司董事长，514亩土地的承包经营权评估作价253.42万元，货币25万元，后者由508司提供技术培训与技术支持。6万株柑橘苗成功种植下去后，接近100%。根据估 A先生，多地少，土地跟相似，对于土地流转，要有一定的条件和限经减少到口粮面积的标准，只有二分地、一分地，这样的农户再出让土地，确保安B先生则认为，征地与土地流转是完全不同的两个概念，前者可以改变土地用途，后者则必须农地农用。在过程中，必须探索一条满足工业化和建设用地与农地外，不得以其他名义征用农民土地进行招拍，从中获得高额土地差价收入，农民C4宅可以还原为耕地，弥补因需要而占用的农村耕地缺口。他援引浙江大学房地产的统计数据，2005年东部地有5-10%的农民城市购房，大约有1500万户宅处于闲置状态，浪费严重。近年杭州等出现了用全“农民公寓”换取农民宅的做法，他认为这是一种有益的探索。6.2006年3月，市温江区制定了《关于鼓励农民向城镇和规划聚居区集中的意（试行）“两放弃”，就必须给农民以“三保障”。这里，农民变市民实际上是一种物质和的4700农村发展局制订了两个“限制条件”。其一，农户年人均纯收入必须达5000元以上，其中80%以上来自非农产业。这样，他7.2007年10月1日起，浙江嘉兴市《城乡居民社会养老暂行办法》正式实施。一、《暂行办法》设计的是一个“低门槛”。不仅农民，城镇居民中未参与的，以及非本市户籍但已经取得暂住证的外来人员，年满16周岁至60周岁，都可以参加城乡居民社会养老。因此，嘉兴成为第一个实现社会养老的地级市。二、《暂行办法》得到财政支持。市每年达3.6亿元8.2008年，浙江、省作出了在杭州、嘉兴、义乌、温州、台州等地建立省级综合配套试点区的决策部署，明确要求嘉兴加快推进统筹城乡综合配套。以“两分两换”为特点的措施开始实施。所谓“两分两换”就是把宅和承包地分开，搬迁和土地流转分开；以宅置换城镇，以土地承包经营权置换社会保障。嘉兴书记陈德荣，我们推行“两分两换”的出发点是集约、节约利用土地，拓展发展空间，推进工业化、和农业、农村现代化。但是农民群众对这项的理解、接受程度如何，需要充分发扬，尊重，以依法、有偿、自愿为原则有序推进。嘉兴的水平相对滞后，有50%以上的农民居住在农村，一方面占用了大量非农两换”的具体操作过程中，嘉兴市因地制宜，从实际出发，充分尊重农愿。靠近城市近几年，江苏昆山市工业化、和经济“三化”发展均走在全省乃至全在土地使用制度方面，昆山市对农民流转土地按市、区（镇）两级财政每年每亩补贴400元，预计今年金额超过8000万元。目前，昆山流转入股土地面积20.59万亩，占现有耕地面积的81.8%。先后组建了123家土地合作社和13家农民专业合作社。2009年，昆山城乡的低保标准提高到了每月410元。制订三年实施计划。例如，花桥即将开工建设两大农民集中居住区，80007000399.7%，农民保底60056%的农户已集中居住，8.2苏州副书记徐建明，昆山市“三化”发展充分，要大胆创新谋求更大突破。要在制度上创新，探索各种有效的措施；在体制机制上创新，搭建平台，实现市据有关部门，德阳市在土地流转过程中陆续出现了一些比较突出的问题。合同内容不完善、特别是约定不合理的，流出方或流入方常常受到利益驱动单方面毁约，引起和纠纷。再有，土地流转的规模不大，土地集中连片，难以形成规模化、集约化生产。许参考文献1《中国第十七届第三次全体会议决议》摘录化的重大。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带展，使广大农民参与现代化进程、共享成果。参考文献12《中共关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（简称“2009年一”）摘录：三、作答要300试分析“给定资料6-9”对加快我国城乡经济社会发展建设提供了哪些重要启示。（15）350庆市石堰镇农民成立公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。（25350认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年一所想到 。（40分）800-1000参考答根据给定资料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。分要求：紧扣给定资料，准确、全面，不超过300字。【参考答案以土地入股，成立公司以土地承包经营权换取城市和社会保障。【思路点拨此题考查的是阅读材料能力和提炼、归纳材料能力，作答这样的题目需注意的是节约时间、提高效率。一般来讲，概括题的难度不大，作答时最好带着问题去阅读，随着阅读过程滤清思路。申论的考试时间相对充裕，作答概括题时节约足够的时间，那么后面拉开差距的题可从容作答。试分析“给定资料6-9”对加快我国城乡经济社会发展建设提供了哪些重要启示。（15）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。【参考答案在加快我国城乡经济社会发展的过程中，必须以科学发展观为指引，坚持全面协调可持续地发展坚持统筹兼顾尤其是统筹城乡发展统筹区域发展、统筹经济社会发展。必须坚持依法、有偿、自愿的原则，遵循相关，发扬，尊重民“农民变市民”实质上是物质和的交换“保障”和“放弃”应互为条件优先推动城市规划区内的农民变市民，同时应筛选有能力负担城镇消费水加大对农民社会的投入，设立多种缴费基数，使农民能够享受社保【思路点拨此题问的是为我们的实际工作提供了哪些启示。在作答时一定要牢记科学发展观和统筹兼顾思想是我们进行一切工作时的指导思想。在申论作答中，尤其是分析题的作答中，必然需要强调科学发展观，强调统筹兼顾。那么就可以根据这些成功范例进行归纳总结，进而得出答案。给定资料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及其利弊。请针对重庆市石堰镇农民成立公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。（25）要求：观点明确，思路清晰，有针对性，不超过350字。。【参考答案可能出现情况应对其加大扶持力度，为其提供周转来源，特别是使其获得银行方面的相关扶持。经营管理者没有大规模公司经营经验，在经营、管理、技术上可能出现控制其规模扩大的进程，避免盲目扩大，保障参股者能有一定的抵抗能力。同时应对其经营管理者进行相应的配套培训，增强其经营管理能力。规模化经营可能产生一定的经营风险，参股者从躬耕中脱离，在企业经营出现重大问题时，可能生活出现。需要进一步完善农村社保机制，针对其实际情况设立相应的社会和其它社会保障，使参股者在必需时得到基本生活保障。【思路点拨这道题要求考生针对材料，对材料进行提炼总结并提出对策。大家在学会使用材料的基础上也要对问题进行归纳同时结合自己的知识积累也是必不可少的。作答此类题目时，大家要设身处地去进行思考，参考答案中的前两条并不难想到，但是大家也要站在农民的角度去思考。农民成为企业员工会出现生活无着现象，所以应该考虑以社会和其它社会保障，尽管这一点在材料中提到的不多，但这却是在现实生活中的重大问题，我们在作答时一定要联系实际、深入思考。这里特别强调：我们作答的时候不能以材料的详略作为唯一依据，而应源于材料、高于材料。真正拉开成绩差距的往往是这样的一些问题。认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年一所 。（40分）要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，800-1000【参考答案——从2009年一所想到农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。我国作为一个发展中的农业大国问题的一个重要焦点就是土地。在的滚滚洪流之中，如何让“失地农民”真正在城市中享有权利、得到福利是我们现实工作中的一大重点，也是一点。2009年一中提出“土地新政，即《中共关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的》，其中主要的内容就是以土地承包经营权流转，使农民获得长期、稳定、丰厚的收益。这一政策能否妥善实施直接关系到社会稳定和社会发展，甚至关系到我们民族的未来。同时我们也必须，农民作为我国最大的社会群体，我国在大力发展经济，实现工业化、现代化的过程中也必须保障广大农民的根本利益。首先完善相关的和相应的管理规则服务规范建立长效机制，保障农民土地承包权益，尊重农民的土地流转主体地位，以的方式确保农民能够进行自主选择。同时推广转让合同的标准化，使租赁双方都能够得到切实的法律保障。要根据不同的情况制定相应的政策，使土地承包经营权的流转方式实现多样化。例如重庆市石堰镇麒麟村的以土地承包经营权作为资本入股，开办公司；信阳和凤阳小岗村承包经营，实现规模化、集约化，增加农民收入；温江的以土地承包经营权交换城镇居民的和社会保障，等等。确保不会因政策的不适宜而导致农民利益反受损失。、再次，必须保证不