建设管理及安全课

建设管理及安全课第1页/共32页目录第一章：建设工程项目管理的概述（共6节）第二章：工程建设安全管理概述及控制要点（共4节）第三章：房屋建筑工程施工概述（共5节）第四章：市政道路工程施工概述（共4节）第五章：市政给排水工程施工概述(共3节）第六章：园林绿化施工概述（共2节）第2页/共32页第一章建设工程项目管理的概述一、建设工程项目管理的定义建设工程项目管理：是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。【广义的“工程管理”包括参建各方及政府监督部门的管理，即投资方、开发方、设计方、施工方、监理方等】1、工程项目---是以工程建设为载体的项目，是作为被管理对象的一次性工程建设任务。它以建筑物或构筑物为目标产出物，需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成，并应符合质量要求。2、工程---是满足一定功能的建筑物或构筑物等为目标的产出物。（产出物：建筑物、构筑物、道路、桥梁、通信、强弱电、管道、设备等）第3页/共32页二、工程项目的分类及划分工程项目1、按建设性质划分2、按建设用途划分3、按行业性质划分新建项目非生产性项目生产性项目扩建项目改建项目恢复项目迁建项目竞争性项目公益性项目基础性项目第一章建设工程项目管理的概述第4页/共32页第一章建设工程项目管理的概述二、工程项目的分类及划分工程项目4、按建设规模划分5、按专业类别划分大型项目中型项目小型项目市政公用房屋建筑水利水电公路铁路电力农林冶炼矿山机电安装通信航天航空港口航道化工石油通常划分的14大类第5页/共32页第一章建设工程项目管理的概述二、工程项目的分类及划分（一）新建、扩建、改建、恢复和迁建项目

新建项目是指为经济、科学技术和社会发展而进行的平地起家的投资项目。有的单位原有基础很小，经过建设后其新增的固定资产的价值超过原有固定资产原值三倍以上的也算新建。

扩建项目是指为扩大生产能力或新增效益而增建的分厂、主要车间、矿井、铁路干线、码头泊位等工程项目。

改建项目是指为技术进步，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，降低消耗和成本，加强资源综合利用、三废治理和劳动安全等，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等而对现有工艺条件进行技术改造和更新的项目。

迁建项目是指为改变生产力布局而将企业或事业单位搬迁到其他地点建设的项目。

恢复项目是指因遭受各种灾害而使原有固定资产全部或部分报废，以后又恢复建设的项目。

第6页/共32页第一章建设工程项目管理的概述二、工程项目的分类及划分（二）

生产性工程项目和非生产性工程项目

生产性工程项目是指形成物质产品生产能力的工程项目，例如工业、农业、交通运输、建筑业、邮电通信等产业部门的工程项目；

非生产性工程项目是指不形成物质产品生产能力的工程项目，例如公用事业、文化教育、卫生体育、科学研究、社会福利事业、金融保险等部门的工程项目。

（三）竞争性项目、基础性项目、公益性项目

竞争性项目是指投资回报率比较高、市场调节比较灵活，竞争性比较强的一般性建设工程项目。

基础性项目是指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低。

公益性项目是指主要为社会发展服务、难以产生直接经济回报的项目。（四）大型项目、中型项目、小型项目基本建设项目可分为大型、中型和小型项目三类;。按总投资划分的项目，能源、交通、原材料工业项目5000万元以上，其他项目3000万元以上的作为大中型(或限额上)项目，否则为小型(或限额以下)项目。

第7页/共32页第一章建设工程项目管理的概述三、建设工程项目管理的各方主体及关系政府主管部门建设单位设计勘察监理单位承建单位工程项目监督管理监督管理监督监督管理合同协调监理合同协调管理合同协调第8页/共32页第一章建设工程项目管理的概述四、建设工程项目管理的主要内容

安全管理质量管理

造价管理进度管理

信息管理合同管理

协调管理第9页/共32页第一章建设工程项目管理的概述四、建设工程项目管理的主要内容（一）合同管理

建设工程合同管理是指对各类合同的依法订立过程和履行过程的管理，包括合同文本的选择，合同条件的协商、谈判、合同书的签署；合同履行、检查、变更和违约、纠纷的处理；索赔事宜的处理工作；总结评价等。（二）安全管理建筑工程安全管理是指在施工过程中组织安全生产的全部管理活动。安全管理以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和不安全状态得以减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故的目的，从而保证安全管理目标的实现。（三）质量管理建设工程质量管理是指工程项目在施工安装和施工验收阶段，指挥和控制工程施工组织关于质量的相互协调的活动。使工程项目施工围绕着使产品质量满足不断更新的质量要求，而开展的策划、组织、计划、实施、检查、监督和审核等所有管理活动的总和。第10页/共32页第一章建设工程项目管理的概述四、建设工程项目管理的主要内容（四）进度管理

建设工程进度管理是指在项目的工程建设过程中实施经审核批准的工程进度计划，采用适当的方法定期跟踪、检查工程实际进度，及时采取有效措施调整工程进度计划。在工程进度计划执行中不断循环往复，直至按设定的工期目标（项目竣工）也既是按合同约定的工期如期完成，或在保证工程质量和不增加工程造价的条件下提前完成（五）造价管理建设工程造价管理是指以施工项目为研究目标，为了保证投资的回报，建立在工程造价评估调查工作的客观规律与基本要求和原则的基础上，通过相应的经济学原理、技术手段、法律规范等管理重点，来分析和整理在项目施工前期、项目实施中期和项目竣工后的整体规划和施工中的造价控制、成本质量管理、经济效益和回报等相关问题。第11页/共32页第一章建设工程项目管理的概述四、建设工程项目管理的主要内容（六）信息管理建设工程信息管理主要是指对有关工程项目的各类信息的收集、储存、加工整理、传递与使用等一系列工作的总称。信息管理的主要任务是及时、准确地向项目管理各级领导、各参加单位及各类人员提供所需的综合程度不同的信息，以便在项目进展的全过程中，动态地进行项目规划，迅速正确地进行各种决策，并及时检查决策执行结果，反映工程实施中暴露的各类问题，为项目总目标服务。（七）协调管理建设工程组织协调是工程项目管理的职能之一，是实现项目目标必不可少的方法和手段。在项目实施过程中，项目的参与单位需要处理和调整众多复杂的业务组织关系。第12页/共32页第一章建设工程项目管理的概述五、建设工程项目管理的要素、特点、方法一）建设工程项目管理的要素：人、机、料、法、环。（五大要素）1、“人”---是指围绕工程项目的所有建设人员（含有管理者、参与者，相关人员等)。主要特点：具有较高的主观能动性，是管理的核心。2、“机”---是指为完成工程建设任务所使用或为管理者服务的机械、工器具等一切设施、设备。主要特点：流动性、可变性、保障性、效率性。3、“料”---是指用于建设工程构成的所有原材料、半成品、成品，以及为管理提供的其他必须的材料。主要特点：多样性、复杂性。4、“法”---是指方法、做法、工法、工艺等需靠“人”来总结提出的解决方案（施工组织设计、各类方案、图集、新技术等）。主要特点：科学性、技术性、先进性。5、“环”---是指“环境”，建设工程所处的环境（地理气象、社会、政治、政策等客观的或非客观的环境），主要特点：复杂性、多变性。第13页/共32页第一章建设工程项目管理的概述五、建设工程项目管理的要素、特点、方法二）建设工程项目管理的方法：

PDCA循环的应用。PDCA循环---按照Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）、Action（行动）的顺序进行质量、进度管理的一种管理方法。它具有完整性、大环套小环、阶梯式循环上升、应用范围广等特点。建设工程管理内容的所有方面都能很好的应用PDCA循环。它也是符合工程管理所具有的动态性等特点，涵盖了事前控制、事中控制、事后控制的管理过程，体现了工程管理的过程控制的理念。行动(A)计划(p)执行(D)检查(C)方案、策划准备按计划实施过程过程检查、检测、评价、验收等行为纠偏整改第14页/共32页第一章建设工程项目管理的概述

工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。

我国基本建设程序的主要阶段有：项目建议书阶段和可行性研究报告阶段（决策阶段）、勘察设计工作阶段、建设准备阶段、建设施工阶段和竣工验收阶段等五个阶段。（也有分为六个阶段，即增加项目评估阶段）六、工程项目建设基本程序及主要阶段第15页/共32页第一章建设工程项目管理的概述6.1、工程建设程序的各个阶段内容如下：一）策划决策阶段决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。1．项目建议书

对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。2．可行性研究

可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。二）勘察设计阶段1.勘察过程：复杂工程分为初勘和详勘两个阶段。为设计提供实际依据。第16页/共32页第一章建设工程项目管理的概述

2.设计过程：一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施三）建设准备阶段建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。四）施工阶段建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。项目新开工时间，按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。不需开槽的以正式打桩作为开工时间。铁路、公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间。第17页/共32页第一章建设工程项目管理的概述五）竣工验收阶段工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。对于生产性建设项目，包含生产准备阶段。在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准备工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。六）考核评价阶段建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。第18页/共32页第一章建设工程项目管理的概述工程项目基本建设程序项目建议书可行性研究设计工作建设准备生产准备竣工验收项目后评价建设施工交付使用决策阶段设计阶段建设准备阶段建设实施阶段竣工验收阶段项目评估阶段6.2、工程项目建设基本程序第19页/共32页第一章建设工程项目管理的概述6.3、主要参建单位在建设程序中的介入

项目决策设计建设准备建设施工

竣工、交付使用

可行性研究施工图三通一平、招标投标组织实施建设组织验收．办理移交建设单位勘察设计单位施工单位监理单位各阶段参建单位的介入情况示意图第20页/共32页第二节工程项目建设程序及基本流程6.4、工程项目建设基本流程决策阶段设计阶段建设准备、实施阶段验收、评价阶段项目建议书可行性研究项目评估立项决策方案设计初步设计及审批扩初设计施工图设计及审批建设准备施工许可施工与安装生产准备竣工验收竣工结算与竣工决算项目后评价第21页/共32页第二章工程建设安全管理概述及控制要点一、建设工程安全管理的定义

建设工程安全管理---是指参各方在工程建设过程各个环节中的潜在危险源可能存在的事故隐患（人的不安全行为或物的不安全状态、不稳定的外部环境）采取科学的、有效的措施、办法和控制手段所开展的一系列活动，以达到安全生产的最终目标。以下简称“安全管理”安全管理通常包含四个方面的工作：政府部门的安全监督；建设单位的安全管理、施工单位的安全控制、监理单位的安全监理。安全管理的宗旨是“三环”管理：是指建设单位（业主）、监理单位和施工单位三个单位相互配合、在业主的协调下，齐抓共管搞好安全生产工作。安全生产的工作的方针：是“安全第一、预防为主、综合治理”第22页/共32页第二章工程建设安全管理概述及控制要点二、安全管理的基本知识一）

危险源

1、定义：指有可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合成的根源或状态。实质是潜在危险的、在一定触发因素作用下可转化为事故的源点和部位，即事故的源头。2、构成要素：潜在危险性、存在条件和触发因素。（三个要素）

一般来说，危险源存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时整改，否则随时都可能导致事故。3、危险源的特性及分级危险源具有对事故发生的不确定性，同时对事故发生的必然性。为此根据转化事故的可能性及后果的严重程度划分级别---实质就是危险源的评价。按可能性大小---非常易发生、容易发生、较易发生、难以发生、极难发生；按危害程度---可忽略、临界的、危险的、破坏性的等级别；按控制管理角度---易控制、难控制等综合分级。4、常见的危险源：临时用电、临边洞口、高处作业、深基坑、高支模、脚手架、顶管工程、起重运输机械、施工机具设施等第23页/共32页第二章工程建设安全管理概述及控制要点二）

安全生产事故隐患1、定义：简称“事故隐患”在建设工程生产过程中存在的可能导致事故发生的“物”的危险状态、“人”的不安全行为和管理的缺陷。2、分类：一般事故隐患、重大事故隐患。

一般事故隐患---危害和整改难度较小、能够立即整改排除的隐患。

严重事故隐患---危害和整改难度较大、应全部或局部停工，并经过一定时间整改方能排除的隐患。3、事故隐患和危险源的区别（不同的概念）

事故隐患是指有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”；危险源是指可转化为事故的“部位”。这种状态可在人和物上表现（如通道不稳、路面太滑、架体不牢固、工人不带安全帽等都是导致摔倒、高坠、物体打击致死致伤事故的隐患），也可在管理程序、内容或方式上表现（如检查不到位、制度不健全、人员培训不到位等）。总之，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患。（这就需要专业技术人员的辨别）

第24页/共32页第二章工程建设安全管理概述及控制要点三）

安全管理相关术语1、三宝四口和高处作业“三宝”：安全帽、安全带、安全网；“四口”：通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口。“高出作业”：在坠落面2米以上（含）有可能坠落的高处进行的作业。2、安全标志和五牌一图“安全标志”：又称“安全警示标志”，提醒人们注意和警示的各类标牌、文字、符号、灯光等，包括“安全色”和“安全标志”。“五牌一图”：工程概况牌、管理人员名单及监督牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图。3、三类人员：

施工企业主要负责人、项目负责人、专职安管人员三类人员必须经建设主管部门或其他部门的安全生产考核合格取得证书持证上岗（A、B、C证）。证书有效期3年。第25页/共32页第二章工程建设安全管理概述及控制要点4、特种作业和特种作业工种

“特种作业”是指容易发生人员伤亡事故、对操作者本人、他人及周围环境设施的安全有重大危害的作业（包括电工作业、焊接切割、起重吊装、登高架设、水下作业、爆破等）。“特种作业工种”是从事特种作业的工种，包括：架子工、电工、焊工、起重工、信号指挥、司索工、司机等。各工种人员须取得资格整肃考核合格，持证上岗，有效期2年。5、特种设备和建筑起重机械“特种设备”是指涉及生命安全危险性较大的锅炉、电梯、起重机械等大型设施、设备。其目录由国务院特种设备安监部门制定。“建筑起重机械”属于特种设备，在房屋建筑、市政工地等进行安装、拆卸、使用的大型起重机械（塔吊、人货电梯）。需严格执行住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》。6、安全生产许可证：国家对施工企业实行的安全生产许可制度。3年有效期。（其他非建筑类的生产性行业也有）第26页/共32页第二章工程建设安全管理概述及控制要点三、危险性较大的分部分项工程危险性较大的分部分项工程是指：建筑工程施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。属于较大的危险源，是安全管理工作的的重点。《建设工程安全生产管理条例》规定危险性较大分部分项工程如下（七大项）：一）基坑支护、降水工程【深基坑】

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程【5m】★二）土方开挖工程【深基坑】

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。【5m】★

三）模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。★

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。【8m、18m、15kN/m2、20kN/m】★第27页/共32页第二章工程建设安全管理概述及控制要点三、危险性较大的分部分项工程（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。【承受单点集中荷载700Kg以上】★四）起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

【100kN】★

（二）采用起重机械进行安装的工程。【起重量300kN及以上】★

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。【高度200m及以上内爬】★五）脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。【50m】