建设工程项目管理组织

建设工程项目管理组织第1页/共89页本章的主要内容：2.1建设工程项目组织结构分析2.2建设工程项目管理组织结构类型2.3建设工程项目管理的工作任务2.4建设工程项目管理职能分工2.5

建设工程项目管理的工作流程组织第2页/共89页第3页/共89页2.1建设工程项目组织结构分析

2.1建设工程项目组织结构分析

2.1.1组织论与组织工具

（1）组织论组织论是项目管理学的母学科。项目管理的核心任务是目标控制，在整个项目管理班子（团队）中：由哪些组织（部门或人员）定义项目的目标？怎样确定项目目标的任务分工？依据怎样的管理流程进行项目目标的动态控制？第4页/共89页组织的定义组织社会实体具有明确的目标导向精心设计的结构有意识协调的活动系统与外部环境保持密切的联系组织理论的定义“组织理论是对组织的一种思考和思维方式。组织理论提供了一种比其他方式能更准确并深入地考察和分析组织的方法。”第5页/共89页不同系统的组织系统人们对客观事物观察方式的结果。一个建设项目多个相互有关联的建设项目一个城市将要建设的许多建设项目一个行业一个国家或整个亚洲系统可大可小。最大的系统是宇宙，最小的系统是粒子。第6页/共89页组织观念、方法和手段与系统的目标组织观念组织手段系统的运行方式组织方法系统的目标第7页/共89页建设项目组织的特点一个建设项目的任务往往由多个，甚至许多许多个单位共同完成。它们的合作多数不是固定的合作关系。并且一些参与单位的利益不尽相同，甚至相对立。第8页/共89页系统的组织与系统目标的关系系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。目标

方法与工具人

组织

图2.1影响一个系统目标实现的主要因素第9页/共89页系统的组织与系统目标的关系

如果把一个建设项目的项目管理视作为一个系统，其目标决定了项目管理的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，由此可见项目管理的组织的重要性。第10页/共89页

组织论是一门学科，主要研究系统的组织结构模式、组织分工和工作流程组织。组织结构确定组织中的正式报告关系，包括职权层级和管理幅度确定个体确保跨部门的沟通、协作和力量整合的制度设计组成部门组合成组织1.组织结构模式第11页/共89页2.1建设工程项目组织结构分析

组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门或管理人员）之间的指令关系。主要包括三种模式：职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构。

2.组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。

3.工作流程组织反映的是一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系。组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。工作流程组织是一种动态关系。

第12页/共89页组织结构模式

常用的组织结构模式有：线性组织结构、职能式组织结构和矩阵式组织结构。每一种组织结构形式的选取与采用，都应根据具体的项目，分析每一种组织结构形式的优缺点而定。第13页/共89页（1）线性组织结构

在国际上，线性组织结构模式是建设项目管理组织系统的一种常用模式。线性组织结构来源于十分严谨的军事组织系统，因此，在线性组织结构中，每一个工作部门只能对其直接的的下属部门下达工作指令，每一个工作部门也只有一个直接的上级部门。线性组织结构的特点：①每一个工作部门只有一个唯一的指令源；②结构简单、关系明确；③权责分明，易于统一指挥。第14页/共89页

图2.7线性组织结构第15页/共89页线性组织结构的适用范围：线性组织结构只适用于技术简单、规模不大的小型项目，大型的建筑项目一般不采取这种组织机构形式。思考：

为什么大型的建设项目不采取线性组织结构模式呢？第16页/共89页（2）职能组织结构职能组织结构是一种传统的组织结构模式。在职能组织结构中，每一个职能部门可根据他的管理职能对其直接和非直接的下属工作部门下达工作指令。因此，每一个工作部门可能得到其直接和非直接的上级工作部门下达的工作指令，它就会有多个矛盾的指令源。第17页/共89页图2.8职能组织结构第18页/共89页职能组织结构的适用范围：一般适用于中小型的、专业性较强、不需涉及众多部门的工程项目。第19页/共89页（3）矩阵组织结构矩阵组织结构是一种较新型的组织结构模式。在矩阵组织结构的最高指挥者(部门)下设纵向和横向两种不同类型的工作部门。在矩阵组织结构中，每一项纵向和横向交汇的工作，指令来源于纵向和横向两个工作部门，因此其指令源为两个。当纵向和横向工作部门的指令发生矛盾时，由该组织系统的最高指挥者进行协调和决策。第20页/共89页图2.10矩阵组织结构第21页/共89页为了避免纵向和横向工作部门指令矛盾对工作造成影响，可以采用以纵向工作部门指令为主，或者以横向工作部门指令为主的矩阵组织结构模式，这样可以减轻该组织系统的最高指挥者的协调工作量。矩阵组织结构适用范围：①适用于需要同时管理多个项目的企业。②适用于大型、复杂的建设项目。第22页/共89页

组织论的三个重要的组织工具，分别是项目结构图、组织结构图和合同结构图。

项目结构图是一个组织工具，它通过树状图的方式对一个项目的结构进行逐层分解，以反映组成该项目的所有工作任务。项目结构分解的原则。项目结构的编码依据是项目结构图。编码由一系列符号（如文字）和数字组成，编码工作是信息处理的一项重要的基础工作。

项目结构图和项目结构的编码是编制其他编码的基础。组织工具第23页/共89页组织结构图是一个重要的组织工具，反应一个组织系统中各组成部门之间的组织关系（指令关系）。

合同结构图反映一个建设项目参与单位之间的合同关系。注意：三种组织工具的区别。第24页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例1：甲单位拟新建一电教中心，经设计招标，由乙设计院承担该项目设计任务。下列目标中，不属于乙设计院项目管理目标的是()。A．项目投资目标B．设计进度目标C．施工质量目标D．设计成本目标答案：C第25页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例2：采用项目结构图对建设工程项目进行分解时，项目结构的分解应与整个建设工程实施的部署相结合，并与将采用的()相结合。A．组织结构B．工作流程C．职能结构D．合同结构答案：D第26页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例4：建设工程施工管理中的组织结构图反映的是（）。

A．一个项目管理班子中各组成部门之间的逻辑关系

B．一个项目中各组成部分之间的组织关系

C．一个项目管理班子中各组成部门之间的组织关系

D．一个项目中各组成部分之间的逻辑关系答案：C第27页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例5：对项目的结构进行逐层分解所采用的组织工具是（）。

A．项目结构图

B．组织结构

C．合同结构图

D．工作流程图答案：A第28页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例6：某住宅小区工程施工前，施工项目管理机构绘制了如下框图。该图是()。A．项目结构图B．组织结构图C．工作流程图D．合同结构图答案：A第29页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例7：下图反映的是某建设项目业主、项目总承包人、分包人之间的()。A．协作关系B．指令关系C．管理关系D．合同关系答案：D第30页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例8：组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素之间的()。A．逻辑关系B．协作关系C．合同关系D．指令关系答案：D第31页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例9：关于项目结构分解的说法，正确的有（

）A、项目结构图通过树状图的方式对一个项目的结构进行逐层分解B、项目结构图能够反映组织该项目的所有工作任务C、同一个建设工程项目只能有一个项目结构分解方法第32页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型D、项目结构的分解应和整个工程实施的部署相结合，并结合将采用的合同结构E、项目结构分解考虑到项目进展的总体部署，采用统一的分解方案答案：ABD第33页/共89页管理任务分工

工作任务分工表就是明确各项工作任务由哪个工作部门（或个人）负责，由哪些工作部门（或个人）配合或参与。（岗位责任书）

管理任务分工之前要先做管理任务分解。每一个建设项目都应编制工作任务分工表，这是一个项目的组织设计文件的一部分。业主方和项目参与各方都应该编制各自的项目管理任务分工表。编制项目管理任务分工表的步骤：（1）对管理任务进行详细分解；（2）确定主管工作部门和主管人员的工作任务；（3）编制工作任务分工表。第34页/共89页管理任务分工表在项目管理任务分解的基础上，定义项目经理和费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等主管工作部门或主管人员的工作任务，从而编制管理任务分工表。（表2.2）第35页/共89页

管理是由多个环节（提出问题、筹划、决策、执行和检查）组成的有限循环过程。图2.11管理的职能管理职能分工第36页/共89页管理职能分工提出问题——通过进度计划值和实际值的比较，发现进度推迟了。筹划——加快进度有多种可能方案，如改一班工作制为两班工作制，增加夜班作业，增加施工设备和改变施工方法，应对这三种方案进行比较。决策——从上述三个可能的方案中选择一个将被执行的方案，即增加夜班作业。执行——落实夜班施工的条件，组织夜班施工。检查——检查增加夜班施工的决策是否被执行，如已执行，则检查执行的效果如何。第37页/共89页管理职能分工表

管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。表中用拉丁字母表示管理职能。管理职能分工表也可用于企业管理。第38页/共89页工作流程的组织工作流程组织的任务，即定义各个工作的流程

业主方和项目各参与方，如工程管理咨询单位、设计单位、施工单位和供货单位等都有各自的工作流程组织的任务。第39页/共89页工作流程组织包括：（1）管理工作流程组织，如投资控制、进度控制、合同管理、付款和设计变更等工作流程；（2）信息处理工作流程组织，如与生成月度进度报告有关的数据处理流程；（3）物质流程组织，如钢结构深化设计工作流程，物资采购工作流程，外立面施工工作流程等。工作流程组织第40页/共89页主要的工作流程组织

每一个建设项目应根据其特点，从多个可能的工作流程方案中确定以下几个主要的工作流程组织：（1）设计准备工作的流程。（2）设计工作的流程。（3）施工招标工作的流程。（4）物资采购工作的流程。（5）施工作业的流程。（6）各项管理工作（投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等）的流程。（7）与工程管理有关的信息处理的工作流程等。第41页/共89页工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系。它可用以描述工作流程组织。工作流程图是一个重要的组织工具。

工作流程图第42页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例1：工作流程组织包括管理工作流程组织、信息处理工作流程组织和物质流程组织。设计工作流程、物资采购工作流程和施工作业流程的组织属于（）。

A．管理工作流程组织

B．信息处理工作流程组织

C．物质流程组织

D．工作任务结构答案：C第43页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例2：能反映项目组织系统中各项工作之间逻辑关系的组织工具是()。A．项目结构图B．工作流程图C．工作任务分工表D．组织结构图答案：B第44页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例3：下列不属于组织工具的是（）。

A．组织结构图

B．职能划分图

C．任务分工表

D．工作流程图答案：B第45页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例4：编制施工管理任务分工表，涉及到的事项有：①确定工作部门或个人的工作任务；②项目管理任务分解：③编制任务分工表。正确的编制程序是()。A．①②③B．②①③C．③①②D．②③①答案：B第46页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例5：线性组织结构模式的特点之一是()。A．组织内每个工作部门可能有多个矛盾的指令源B。组织内每个工作部门有横向和纵向两个指令源C．能促进组织内管理专业化分工D．组织内每个工作部门只接受一个上级的直接领导答案：D第47页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例6：线性组织结构中，每—个工作部门有()指令源。A．1个

B．2个C．3个

D．3个以上答案：A第48页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例7：关于施工管理的组织设计，下列说法错误的是()。A．项目结构图反映了组成该项目所有工作任务之间的逻辑关系B．组织结构图反映了一个组织系统中各组成元素之间的组织关系C．工作任务分工表明确了各项工作任务由哪个工作部门负责，由哪些工作部门配合或参与D．管理职能分工表反映了项目管理班子内部项目经理以及各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的管理职能答案：A第49页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例8：关于线性组织结构的说法，错误的是()

A.每个工作部门的指令源是唯一的

B.高组织层次部门可以向任何低组织层次下达指令

C.在特大组织系统中，指令路径会很长

D.可以避免相互矛盾的指令影响系统运行答案：B第50页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例9：下图所示的项目组织结构模式的特点有()。

A．每一个部门可根据其职能对其直接和非直接的下属部门下达指令第51页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型B．每一个部门可能得到其直接和非直接的上级部门下达的工作指令C．每一个部门可能会有多个矛盾的指令源D．上下级指令传递的路径较长E．矛盾的指令会影响项目管理机制的运行答案：ABCE第52页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例10：某工程施工项目经理部，根据项目特点制定了项目成本控制，进度控制，质量控制和合同管理等工作流程，这些工作流程组织属于（

）

A信息处理工作流程组织B物质流程组织C管理工作流程组织D施工作业流程组织答案：C第53页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例11：关于施工管理职能分工的说法，正确的有（）

A．管理职能的分工表和岗位责任描述的作用是完全相同的

B．不同的管理职能可由不同的职能部门承担

C．项目各参与方都应编制各自的管理职能分工表

D．管理职能分工表既可用于企业管理，也可用于项目管理

第54页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型

E．管理职能分工表只反应项目经理和项目技术负责人的工作任务答案：BCD第55页/共89页2.2建设工程项目管理组织结构类型例12：关于工作流程与工作流程图的说法，正确的是（）

A．业主方与项目各参与方的工作流程任务是一致的。

B．工作流程组织的任务就是编制组织结构图

C．工作流程图可以用来描述工作流程组织

D．工作流程图中用双向箭线表示工作间的逻辑关系答案：C第56页/共89页

例13进度控制工作流程图反映进度控制组织系统中各项工作之间的（）关系。A.信息B.指令C.职能D.逻辑第57页/共89页例14组织论主要研究系统的组织结构模式和组织分工，以及（）。A.工作流程组织B.工作职责组织C.技术流程组织D.技术职责组织第58页/共89页例15项目管理基本的组织工具有（）。A.责权利关系图B.组织结构图C.任务分工表D.工作流程图第59页/共89页例16下列关于项目管理任务分工表的说法，正确的是（）。A.工作任务分工表反映组织系统的动态关系B.一个工程项目只能编制一张工作任务分工表C.工作任务分工表中的具体任务不能改D.工作任务分工表是项目的组织设计文件之一第60页/共89页例17如使用管理职能分工表还不足以明确每个工作部门的管理职能，则可辅以使用（）。A.管理职能分工描述书B.管理职能分工柱状图C.管理职能分工流程图D.管理职能分工结构图第61页/共89页例项目结构图描述的是（）之间的关系。A.工作部门B.工作人员C.工作任务D.工作单位第62页/共89页模块4建设工程项目管理规划第63页/共89页项目管理规划

项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件，应对项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。它对项目管理的各项工作进行综合性的、完整性的、全面的总体规划。建设工程项目管理规划必须随着情况的变化而进行动态调整。

承包人的项目管理规划可以用施工组织设计或质量计划代替，但应能够满足项目管理实施规划的要求。第64页/共89页建设项目管理规划示例

举行迎接香港回归庆典的香港会展中心在建设开始时，于1994年编制了建设项目管理规划，其主要内容如下：

1.委托的咨询公司；2.项目管理班子的组织；3.合同的策略；4.设计管理；5.投资管理；6.进度管理；7.招标和发包的工作程序；8.有关的政府部门；9.工程报告系统；10.质量保证系统和质量控制；11.竣工验收事务；12.项目进度工作程序；13.风险管理；14.信息管理；15.价值工程；16.安全；17.环境管理；18.不可预见事件管理。第65页/共89页建设项目管理规划建设项目管理规划涉及到的内容：为什么要进行项目管理；项目管理需要做什么工作；怎样进行项目管理；谁做项目管理哪方面的工作；什么时候做哪些项目管理工作；项目的投资目标分析；项目的进度目标分析；项目的质量目标分析。第66页/共89页建设项目管理规划内容

建设项目管理规划内容涉及的范围和深度，在理论上和工程实践中并没有统一的规定，应视项目的特点而定。一般包括：项目概述；项目的目标分析和论证；项目管理的组织；项目采购和合同结构分析；投资控制的方法和手段；进度控制的方法和手段；质量控制的方法和手段；安全、健康和环境管理的策略；信息管理的方法和手段；技术路线和关键技术的分析；设计过程的管理；施工过程的管理；风险管理的策略等。第67页/共89页项目管理规划分类1.按编制目的不同进行分类①项目管理规划大纲

项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件，是作为投标人的项目管理总体构想或项目管理宏观方案，指导项目投标和签订合同。由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制,其目的是满足战略上、总体控制上和经营上的需要。第68页/共89页②项目管理实施规划项目管理实施规划是项目管理规划大纲的具体化和深化，作为项目经理部实施项目管理的依据，具有作业性和可操作性。由项目经理组织编制，除对项目管理规划大纲进行细化，还可根据需要补充更具体的内容。第69页/共89页

2.按项目管理组织分类

①建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段,它属于发包方项目管理的范畴。如果采用建设项目工程总承包的模式，发包方也可委托建设项目工程总承包方编制建设工程项目管理规划。

②建设项目的其他参与单位为进行其项目管理也需要编制项目管理规划。只涉及项目实施的某一方面,体现一个方面的利益,可称为设计方项目管理规划,施工方项目管理规划和供货方项目管理规划。第70页/共89页施工项目管理规划大纲

项目管理规划大纲的性质及作用（1）项目管理规划大纲的性质

工程项目管理规划大纲是具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。

战略性—主要是其内容高屋建瓴，具有原则性和长效性的指导作用。

全局性—主要是指它所考虑的是项目管理的整体而不是某一部分或局部，是全过程。

宏观性—指该规划涉及的都是重要的、关键的、范围大的，而不是微观的。第71页/共89页（2）项目管理规划大纲的作用

①对项目管理的全过程进行规划，为全过程的项目管理提出方向和纲领。②作为承揽业务、编制投标文件的依据。③作为中标后签订合同的依据。④作为编制项目管理实施规划的依据。第72页/共89页工程项目管理规划大纲的编制程序编制程序：1.明确项目目标；2.分析项目环境和条件；3.收集项目的有关资料和信息；4.确定项目管理组织模式，结构和职责；5.明确项目管理内容；6.编制项目目标计划和资源计划。第73页/共89页施工项目管理实施规划的性质与作用1.项目管理实施规划的性质

项目管理实施规划应以项目管理规划大纲的总体构想和决策意图为指导，具体规定各项管理业务的要求、方法，它是项目管理人员的行为指南，是项目管理规划大纲的细化，应具有操作性，由项目经理组织编制。

大中型项目应单独编制项目管理实施规划；对于小型项目，承包人的项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替，但应能满足项目管理规划的要求。第74页/共89页项目管理实施规划的编制程序五个环节

①了解项目相关各方的要求。②分析项目条件和环境。③熟悉相关的法规和文件。④组织编制。⑤履行报批手续。相关的技术经济指标：总工期；质量标准；总成本；总用工量；主要材料消耗量及节约量；大型机械利用率。第75页/共89页2.项目管理实施规划的作用①执行并细化项目管理规划大纲。②指导项目的全过程管理。③将项目管理目标责任书落实到项目经理部，形成规划性文件。④为项目经理指导项目管理提供依据。⑤项目管理实施规划是项目管理的重要档案资料，为后续工程提供借鉴。第76页/共89页案例：某建筑工程，建筑面积35000m2，地下二层，筏板基础；地上二十五层，钢筋混凝土剪力墙结构，室内隔墙采用加气混凝土砌块，建设单位依法选择了施工总承包单位，签订了施工总承包合同，合同约定：室内墙体等部分材料由建设单位采购，建设单位同意施工总承包单位将部分工程依法分包和管理。合同履行过程中，发生了下列事件：事件一：施工总承包单位项目经理安排项目技术负责人组织编制《项目管理实施规划》，并提出了编制工作程序和施工总平面图现场管理总体要求，施工总平面图现场管理总体要求包括“安全有序”、“不损害公众利益”两项内容。建设工程项目管理规划第77页/共89页提问一：事件一中，项目经理的做法有何不妥？项目管理实施规划编制工作程序包括哪些内容？回答一：事件1中项目经理的不妥之处：项目经理不应安排项目技术负责人组织编制。项目管理实施规划编制工作程序：

1、了解项目相关各方的要求。2、分析项目条件和环境。3、熟悉相关法规和文件。4、组织编制5、履行报批手续第78页/共89页事件二：施工总承包单位编制了《项目安全管理实施计划》，内容包括：“项目安全管理目标”、“项目安全管理机构和职责”、“项目安全管理主要措施”三方面内容，并规定项目安全管理工作贯穿施工阶段。提问二：事件二中，工程总承包项目安全管理工作应贯穿哪些阶段？回答二：工程总承包单位安全管理所涉及的主要阶段：设计阶段、施工阶段、采购阶段、试运行阶段整个全过程都需要进行安全管理。第79页/共89页事件三：施工总承包单位按照“分包单位必须具有营业许可证、必须经过建设单位同意”等分包单位选择原则，选择了裙房结构工程的分包单位。双方合同约定分包工程技术资料由分包单位整理、保管，并承担相关费用。分包单位以其签约得到建设单位批准为由，直接向建设单位申请支付分包工程款。提问三：指出事件三中施工总承包单位和分包单位做法的不妥之处，分别说明正确做法。正确的做法为：1、主体工程必须总承包单位自行完成施工。2、分包商必须具有营业许可证其资质必须符合工程类别的要求。3、分包前必须经过业主同意许可。4、禁止出现层层分包现象。分包单位直接向建设单位申请支付分包工程款不妥。分包单位应向总承包单位提出申请因为分包单位与建设单位没有合同关系。第80页/共89页事件四：建设单位采购的一批墙体砌块经施工总承包单位进场检验发现，墙体砌块导热性能指标不符合设计文件要求。建设单位以指标值超差不大为由，书面指令施工总承包单位使用该批砌块，施工总承包单位执行了指令。监理单位对此事发出了整改通知，并报告了主管部门，地方行政主管部门依法查处了这一事件。提问四：依据《民用建筑节能管理规定》，当地行政主管部门就事件四，可以对建设、施工、监理单位给予怎样的处罚？模块4建设工程项目管理