建设工程营业线封锁施工安全防控办法演示文稿

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铁路营业线施工安全基础知识：铁路，包括国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线。铁路的标准轨距为１４３５毫米。新建国家铁路必须采用标准轨距。窄轨铁路的轨距为７６２毫米或者１０００毫米。新建和改建铁路的其他技术要求应当符合国家标准或者行业标准。铁路建成后，必须依照国家基本建设程序的规定，经验收合格，方能交付正式运行。第3页/共146页

营业线基本安全限界第4页/共146页

营业线基本安全限界第5页/共146页

第6页/共146页铁路营业线施工安全基础知识：

铁路营业线施工：是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工：是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路，第7页/共146页第8页/共146页

铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路，第9页/共146页

铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本办法和施工管理有关规定。铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，第10页/共146页

天窗：是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：1.高速铁路天窗原则上不应少于240分钟。2.普速铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟。3.普速铁路维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟。第11页/共146页

维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：1.施工天窗的安排：（1）繁忙干线集中修、高速铁路、图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。（2）其余各线周六、周日不安排施工天窗。

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1.施工天窗的安排：2.维修天窗的安排：（1）高速铁路每日安排维修天窗。（2）普速铁路轨道结构为新Ⅱ型或III型轨枕、I级以上道砟、无缝线路区段，周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。第13页/共146页

繁忙干线和干线原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离。

※各项施工作业，施工点前不得安排慢行。第14页/共146页

营业线施工等级划分高速铁路施工等级分为三级。1．Ⅰ级施工（1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSM-R核心网络设备施工。第15页/共146页

营业线施工等级划分高速铁路施工等级分为三级。2．Ⅱ级施工（1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。3．Ⅲ级施工除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第16页/共146页

营业线施工等级划分高速铁路施工等级分为三级。2．Ⅱ级施工（1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。3．Ⅲ级施工除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第17页/共146页

营业线施工等级划分普速铁路施工等级分为三级。1．Ⅰ级施工（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。（4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

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营业线施工等级划分普速铁路施工等级分为三级。2．Ⅱ级施工（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。（2）干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。（3）繁忙干线和干线其他换梁施工。（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。（5）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。3．Ⅲ级施工除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。。第19页/共146页

营业线施工计划审批权限营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。………8.因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线，新菏线，兖菏线除外）慢行处所超过本办法第11条之规定时。繁忙干线施工慢行区段划分见附件2。9.中断跨局行车通信业务的施工。10.中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

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营业线施工方案施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处室，其中建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处室。提报的施工方案应包括：1.施工项目及负责人；2.作业内容、地点和时间；3.影响及限速范围、设备变化；4.施工方式及流程、施工过渡方案；5.施工组织、施工安全和质量的保障措施；6.施工防护办法；7.列车运行条件8.验收安排等基本内容。第21页/共146页

营业线施工施工方案由铁路局主管业务处室负责组织审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处室共同审定。施工方案审核通过后，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。（必须事先邀请相关设备管理单位现场确认，确定相关确认手续，未确定下一步施工安全协议奠定基础。）施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请，铁路局主管业务处室不予审核，严禁施工。第22页/共146页

施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。第23页/共146页

繁忙干线及干线名称（仅限本办法）一、繁忙干线京哈、京沪、京广、京九、陇海（徐州～兰州北）、沪昆（上海～株洲）、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦、焦柳（焦作～襄阳北）、新菏、兖菏、兰新（兰州北～乌西）线。二、干线滨洲、滨北（哈尔滨～绥化）、齐北（齐齐哈尔～富裕）、绥佳、牡佳(牡丹江～勃利)、滨绥、长图、沈吉、沈大、沈丹、平齐、长白、通让、大郑、丰沙大、集包、京通、京承、京原、京包、石德、北同蒲、南同蒲、集通、包兰、胶济、蓝烟、兖石、胶新、陇海（徐州～连云港）、阜淮、淮南、宁芜、皖赣、宣杭、萧甬、鹰厦、峰福、太焦、焦柳（襄阳北～柳州）、孟宝、宁西、汉丹、武九、侯西、宝中、宝成、西康、襄渝、阳安、沪昆（株洲～昆明）、湘桂、黔桂、黎湛、益湛、河茂、广茂、广深（广州～东莞）、南昆、渝怀、川黔、成昆、成渝、内六、达成、太中银、包西、张集、兰青、兰新（乌西～阿拉山口）、干武、南疆（吐鲁番～喀什）、青藏线。

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繁忙干线施工慢行区段划分七、沪昆线（上海～株洲）上海～杭州、杭州～金华、金华～新塘边、新塘边（不含）～鹰潭、鹰潭～向塘、向塘～新余、新余～萍乡、萍乡～株洲（不含）*。第25页/共146页

电气化区段安全

我国铁路运输的牵引动力，目前主要有蒸汽牵引、内燃牵引和电力牵引三种形式。以电力牵引作为主要牵引方式的干线铁路称为电气化铁路。我国第一条电气化铁路始建于1958年，1961年8月15日宝鸡——风州段91km建成通车，采用了较先进的单相工频交流供电方式。第26页/共146页第27页/共146页

电气化铁路是由电力机车、牵引变电所和接触网组成的电力机力受电弓是将接触网的高压电源引入机车内部，与接触网滑动摩擦取流的。

受电弓对接触网的静压力为68.6±9.8N。

受电弓滑板的最大工作范围为1250毫米，允许工作范围为950毫米。接触网是架设在铁路线路上空，向电力机车供给电能的特殊形式的输电线路。接触网额定电压为25kV，最低电压不低于21kV，当行车速度为140km/h时低，应保持23kV。电气化铁路供电系统由发电厂、牵引变电所、接触网、电力机车和钢轨等构成。牵引变压器的作用是将高压110kV(或220kV)变成27.5kV(或55kV)的电能。第28页/共146页

接触网由支柱与基础、支持装置和接触悬挂三部分组成。

1．支柱与基础

由支柱、基础及下部附件组成。用于承受接触悬挂、支持装置的负荷，并把接触悬

挂固定在规定的位置上。

2．支持装置

包括腕臂、拉杆(压管)、定位装置、软横跨、硬横跨等。它的作用是支持悬挂，并把悬挂的负载传递给支柱与基础。

3．接触悬挂

包括接触线、吊弦、承力索和连接它们的零件。它的作用是将电能传输给电力机车。绝缘子类型

接触网常用的绝缘子有：悬式、棒式、针式和柱式四种类型第29页/共146页

接触网穿越电流的成因接触网中的电流经过电力机车后先流到钢轨，流到钢轨中的电流称为牵引回流。牵引回流一般分成3部分,分别经钢轨、回流线和大地流回牵引变电所。第30页/共146页

为了使接触网保持正常的工作状态，保证供电系统的安全运行，对接触网主要有以下要求：一、接触线距钢轨顶面的高度不超过6500㎜；在区间和中间站不小于5700㎜（旧线改造不小于5330㎜）；在编组站、区段站和个别较大的中间站站场不小于6200㎜；站场和区间宜取一致；双层集装箱运输的线路不小于6300㎜。二、接触网带电部分至固定接地物的距离不小于300㎜；至机车车辆或装载货物的距离不小于350㎜。跨越电气化铁路的各种建筑物与带电部分的最小距离不小于500㎜。当海拔超过1000m时，上述数值应按规定相应增加。线桥跨越接触网的地方应按规定设置安全栅网。有大型养路机械作业的线路，接触网支柱内侧距线路中心的距离不小于3100㎜。※※※※对新建电气化铁路，在接到上级电气化铁路接触网接电书面通知后，要立即通知所有有关人员，并从接通知之日始视为接触网带电，所有作业均按带电要求办理。第31页/共146页

在接触网支柱等供电部门按规定涂刷或设置“有电危险”、“切勿靠近”、“严禁攀登”等警示标志的危险设施、设备区域，任何人员不得停留休息；禁止攀登接触网支柱或利用接触网支柱搭挂衣物。禁止任何人员直接或间接（如通过所携带棒条、导线、水流等物件）与接触网的各导线及其连接部件接触；因维修作业所需使用的工机具，与接触网设备带电部分必须保持2米以上的安全距离。在接触网未停电、接地的情况下，人员严禁攀登翻越机车、车辆顶部或站在货物上进行任何作业。在电气化区段通过各种车辆、使用各种机具设备不得超过机车车辆限界，作业人员和工具与接触网必须保持2米以上的距离。在距接触网带电部分不足2米的建筑物或其他设备设施上作业前，接触网必须停电，第32页/共146页

在接到列车调度员施工调度命令和牵引供电调度员许可停电施工的命令，并由接触网工区指定的接触网工安设临时接地线之后，方可开始施工。施工时接触网工必须在场监护，在有关电气安全方面，施工负责人必须听从现场负责监护工作的接触网工指导。施工结束后，施工负责人必须确认所有人员已在安全地点后，方可通知接触网工拆除临时接地线。接触网工在确认所有工作人员都已在安全地点之后，方可实施拆除临时接地线并向牵引供电调度汇报施工结束，办理注销手续。在拆除临时接地线之后严禁在进行施工。

接触网导线断线接地时，接地点直径10米以内出现跨步电压，应单足或并足跳离危险区，防止跨步电压伤人。第33页/共146页

发现接触网断线及其部件损坏火灾接触网上挂有线头、绳索等异物时，不准与之接触，应立即通知就近接触网工区或供电牵引调度派人处理。在未排除故障前，必须严加防护，任何人员必须距已断导线接地处所10米以外。如接触网已断导线等侵入建筑接近限界危机行车安全时，则必须按照有关规定进行防护处理。第34页/共146页、接触网事故类型1、接触线断线事故2、承力索断线事故3、补偿绳断线事故4、中心锚结事故5、地线故障6、吊索和吊弦事故7、电联接事故8、支柱折断事故9、线岔事故10、零部件折断事故11、接触网参数超标造成事故12、绝缘子事故13、绝缘器事故

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在接触网支柱及接触网带电部分5米范围内的金属结构均必须接地，在与接触网相连的支柱及金属结构上，若未装设接地线或接地线已损坏时，严禁人员与之接触。在靠近接触网的区域，经路局审批同意修建建筑物或其他设施时，不得借助铁塔支柱、混凝土支柱搭设脚手架或借助铁塔支柱上下。在接触网未停电的情况下，使用木杆、梯子、测量用具（塔尺）等工具进行检查和行走时，必须使其保持水平状态，不得高举超过安全距离。第36页/共146页

通过电气化铁路平交道口的机动车辆及其他运输工具，所装载的货物高度（从地面算起，下同）不得超过4.5米或触及道口限高架的活动吊标（吊链、横板）；电气化区段施工禁止使用铝合金塔尺，以免使用时不慎碰触带电体。禁止长距离抖动钢尺；禁止上跨接触网使用钢尺量测作业；禁止雷雨天持金属手柄雨伞在电气化区间行走；第37页/共146页

电气化铁路线路施工作业的特点：一、由于受牵引供电设备和轨道电路的影响，对起道、拨道和其他一些作业受到严格的限制。二、由于线路维修作业是在高压之下，因而产生了对保证安全方面的特殊要求。第38页/共146页

电气化铁路线路，因有接触网和轨道电路等设备，进行线路维修作业时，要与供电部门和信号部门取得联系，紧密配合，分工明确，保证行车安全和施工安全。对养路机械、工具，如道尺、起、拨道器、撬棍等设备需要绝缘，上道前一定要检查绝缘状况，并保证绝缘性能良好。在电气化铁路区段拆、换钢轨或夹板时，要按规定首先连接好横向及纵向连接线并经供电配合人员检查确认连接完好，以保持钢轨间电气回路畅通，避免出现危险电压。第39页/共146页

在进行下列作业时，须事先通知供电及电务部门采取措施后，方准作业：一、更换带有回流线的钢轨。二、更换牵引变电所岔线和通往岔线的钢轨及其主要联结零部件（如辙叉、夹板等）。三、在有接触网的线路上，同一地点同时更换两股钢轨或夹板。四、更换整组道岔。五、线路起道、拨道超过规定标准时。工作完毕，必须经供电部门人员检查确认并符合供电要求后，方可撤除安全防护。第40页/共146页

在自动闭塞的电气化区段上更换钢轨时，应遵守下列规定：一、严禁在同一地点将两股钢轨同时拆下。二、更换钢轨前，要在被更换钢轨两端的左右轨节间各安设一条横向连接线，使流回牵引变电所的电流能够顺利通过。连接线用夹子紧接于轨底。该连接线应在换轨完毕跳线接通后，方可拆除。三、在更换带有轨端绝缘的钢轨之前，除必须用横向连接线将被换钢轨相邻轨条与相对轨条连接外，还要用连接线将轨道抗流变压器中间点与被换钢轨相对的钢轨连妥，并断开抗流变压器上的连接线后，且有信号人员在场方准更换。抗流变压器的抗流线圈与钢轨连接。四、更换钢轨如拆开回流线时，必须有供电部门人员在场配合进行。在未设好分路电线前，不得将回流线从钢轨上拆开。拆装回流线的工作，由供电人员完成。第41页/共146页

在非自动闭塞的电气化区段上更换钢轨时，应遵守下列规定：一、禁止在同一地点将两股钢轨同时拆下。二、更换钢轨前要在被更换钢轨两端轨节间安设一条纵向连接电线，连接电线用截面不小于70平方毫米的铜线做成，其每端用夹子牢固夹持在相邻的轨底上，该连接线在换轨作业完毕后方可拆除。当线路维修拉开钢轨调整轨缝时，要在拉开的轨缝间预先装设纵向连接线。临时纵向连接线的长度应使钢轨接头间可能拉开200㎜以上。第42页/共146页

临时导流线的连接方法：1、更换钢轨（或插入短轨）：换轨前应在被换钢轨两端的左右轨节横向各设一条截面不小于70平方毫米的多股铜导线，导线两端用夹子牢固夹在相邻的轨底上，然后再用一根长线将被换钢轨两端纵向连通。简单的为“两横一纵”。

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2、更换辙叉心和翼轨：

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更换长轨：

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更换成组道岔：第46页/共146页

更换带有轨端绝缘的钢轨：第47页/共146页

下列施工项目，施工单位设置轨道横向导流回流线后才能进行：一、成段更换一股钢轨或夹板；二、单独更换道岔岔心或钢轨；三、拆开夹板整正或调整轨缝。第48页/共146页

电气化区段桥梁施工规定：一、距接触网带电部分不足2米的建筑物上作业必须申请停电，利用“V”天窗或在带电维修作业车上进行。二、在距离接触网带电部分2米以上的脚手架或桥梁结构上作业时，接触网可不停电，但须有接触网工或经专门训练的职工在场监护。施工作业人员及机具等不得侵入距接触网带电部分2米范围内。三、在距离接触网带电部分5米以内的金属结构（结构梁杆件、龙门架、圬工梁拱检查通道，刚脚手架等）上施工时，金属结构均需要有接地。脚手架上绑扎的铁丝，应把余头去掉，以防止端头放电伤人。第49页/共146页

自轮设备作业标准及安全卡控措施在接触网带电的情况下使用重型轨道车（拖车、平板车）装卸钢轨时，所有工具（如撬棍等）不准超过头顶。装卸钢轨、轨枕等长大物料时，只允许平移，不许竖立，因作业需要与接触网距离不足2米时，必须将接触网断电。不得向上空投抛篷布或其他杂物；不得采取用竹竿等物件测量货物装载高度等靠近接触网的作业方式。在接触网未停电、接地的情况下，不得使吊车的吊臂在接触网下伸臂、转动。第50页/共146页

进入电气化区间卸车时，卸车负责人除确认列车调度员发布调度命令（往返车次、卸车地点、返回时间）外，还应依照卸料方案确认接触网停电或不停电的请求事项。卸车负责人接列车调度员和牵引供电调度员命令。并确认接触网已停电的通知，列车进入区间到达卸车地点方可开始作业。卸车完毕，卸车负责人必须检查确认无侵入限界并关好车门后，方可通知司机办理动车手续。第51页/共146页

接触网可不停电组织区间卸车时，须采取相应的安全措施：

平车装运的钢轨、轨枕及线上料，在区间由人工卸车时，卸车人员可站在平车底板或端板上，使用0.8m以下的短撬棍卸车。（因区间接触网导线的最低高度为5700mm，减去车底板的高度1100mm、卸车人员及其所持工具的高度2600mm，人与带电体之间仍保持2米的安全距离）。第52页/共146页

电气化区段机具作业安全卡控措施

机具应有专人负责检修、保养及使用，经常保持状态良好，不得带“病”使用。改造或修理后的机具应经过技术检验，确认性能及各部件符合要求后方可使用；上道使用的养路机械必须通过安全使用审查。数台机械配合作业时，必须有明确的联系信号，任何一台机械的起动或停止，应及时通知相关机械的操作人员；在作业中机械发生故障停车时，应立即切断电路，机械修理应在停机后进行。露出机体的传动部分，应有网罩或其他防护设施；在线路旁操作动力机械时，应在靠近线路一侧设安全栅栏。

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机具作业标准及安全卡控措施

施工中使用的空压机、发电机、电动卷扬机、搅拌机等机电设备，应尽可能安置在距离接触网5米的范围以外，如安置在距离接触网5米范围以内时，应有良好的接地装置，在可能带电部位，应设有“高压危险”的明显标志，并由施工负责人采取有效的防护措施。各种机械与车辆不准用水冲洗；施工用的水管不准跨越接触网，不准用射水方式进行圬工养生。第54页/共146页

电气化区段作业执行以下基本规定：一、点内带电作业更换钢轨、尖轨、叉心时，现场防护员和驻站联络人员确认作业前连接线搭接成功方可作业。作业后双方再确认连接成功，作业人员方可撤离现场。二、现场防护员接到驻站联络员通知后，及时通知现场负责人、作业人员统一上线，未接到驻站联络员通知时，任何人员禁止上线作业。三、防护员做好日常上线作业记录，佩戴标志，按照规定进行安全防护。第55页/共146页第56页/共146页

发生事故对接触网进行抢修时，在未采取保护措施的情况下，任何人不得进入事故现场触及故障设备。接触网导线断裂触地时，必须指派专人防护，不得进入断线落点10米范围内。各级施工人员要严格执行停电作业程序，接到命令后必须验电接地后方准作业。在验明确实已停电后，供电单位应立即在作业地点两端和作业地点相连、可能来电的停电设备上装设接地线；在停电作业的接触网附近有平行带电的线路或接触网时，除按规定装设接地线外，还应根据需要增设接地线。第57页/共146页编制背景:

为进一步规范铁路建设工程营业线施工管理，深入落实“运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全，切实提高施工效率”，根据《昆明铁路局营业线施工安全管理实施细则（试行）》（昆铁办〔2012〕538号），适用范围：适用于我公司在（昆明）局管内铁路营业线施工安全管理。基础知识：铁路，包括国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线第58页/共146页邻近营业线施工

第52条邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。

1.邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。

（1）吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。

（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

（3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。

（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。

第59页/共146页邻近营业线施工（B类施工）

邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。

（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。

（2）影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

第60页/共146页邻近营业线施工（C类施工）

邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。

（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。

（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。

（3）邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。

（5）路基填筑或弃土等施工。

第61页/共146页邻近营业线A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行。邻近营业线B类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及C类施工由铁路局负责编制邻近营业线施工安全监督计划，

施工单位（或建设项目管理机构）于每月15日前将经相关站段会签的次月邻近营业线施工安全监督计划申请上报铁路局主管业务处室，铁路局主管业务处室审核后，于每月20日前，将本专业邻近营业线施工安全监督计划报铁路局运输处，由铁路局运输处汇总后作为铁路局月度施工计划附件下发

第62页/共146页

第63页/共146页营业线施工登销记

高速铁路进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前60分钟，由施工负责人（驻调度所联络员）在调度所调度台《行车设备施工登记簿》（格式见附件5）内登记，列车调度员签认。因施工需要转为非常站控模式时，施工负责人（驻站联络员）应在车站进行登记。

普速铁路进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前40分钟，由施工负责人（驻站联络员）在车站《行车设备施工登记簿》内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工。

第64页/共146页

第65页/共146页工程验收交接

营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。

施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和《工程施工质量验收标准》要求，且竣工资料齐全后方可申请验交。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。

第66页/共146页工程验收交接

电气化改造项目在受电前15天由项目管理机构将具体受电日期、范围通知路内外有关单位，并进行路外安全宣传。

营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照铁道部竣工验收交接办法及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。

铁路建设项目新线（无砟轨道除外）施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、整修或大型养路机械整道，直至达到《工程施工质量验收标准》要求，经验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。

第67页/共146页工程验收交接

对不能预先轧道和进行动态验收的线路、道岔施工，由建设、施工、监理和设备管理单位联合检查确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。开通后由运营单位接管，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。运营单位要使其尽快达到规定的允许速度。

车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备施工后须动态试验正确后方可开通使用。

第68页/共146页施工安全管理责任

施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。

第69页/共146页营业线施工班前安全讲话电气化施工自轮机械第70页/共146页施工安全管理责任

施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。

施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。

施工单位的安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因施工安全知识不达标发生事故的，要追究培训部门的责任。

第71页/共146页施工安全管理责任

施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。

轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。

第72页/共146页施工安全管理责任

封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高（按附件9、附件10执行）。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。

施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。

第73页/共146页营业线施工安全专项管理

施工单位要严格执行铁路安全生产各项规章制度。对于施工前超范围准备、施工中挖断光电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。

第74页/共146页营业线施工安全专项管理

参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、通信信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包、转包。劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆

第75页/共146页营业线施工安全专项管理

切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。

凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。

第76页/共146页营业线施工安全专项管理

加强施工和维修作业安全防护。施工和维修作业前必须按规定设置驻站（调度所）联络员、防护员，驻站（调度所）联络员或现场防护员不得临时调换。

现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，并做好自身防护。

作业过程中，驻站（调度所）联络员与现场防护员必须保持通信畅通并定时联系，确认通信良好。一旦联控通信中断，作业负责人应立即命令所有作业人员下道。铁路局应制定驻站（调度所）联络员、现场防护员及施工负责人之间的联控办法，明确通信设备管理要求，对联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语及复诵确认等环节进行规范。

第77页/共146页第78页/共146页“三方控”流程及用语

一、非封闭区段上路肩或封闭区段进网、站内作业进站前“报告”非封闭区段上路肩、封闭区段进网、站内作业进站前，现场防护员向驻站防护员“报告”，要求驻站防护员及时通报列车信息，进行防护。第79页/共146页“三方控”流程及用语

1．对讲机联系：

现场防护员：××驻站××，有没有？

驻站防护员：××驻站有。

现场防护员：作业×组在××线×行侧××公里××米处准备进网（上路肩或进站）。

驻站防护员：作业×组进网（上路肩或进站），驻站明白。联控用语：第80页/共146页“三方控”流程及用语

二、到达作业地点在路肩等候时“双报告”业人员到达作业地点在路肩等候，确认好线别、行别后，现场防护员和作业负责人分别向驻站防护员“报告”。第81页/共146页“三方控”流程及用语

作业负责人：××驻站××，有没有？

驻站防护员：××驻站有。

作业负责人：我是现场负责人××，作业×组已到达××线×行侧××公里××米处路肩，人员、料具已经准备到位。

驻站防护员：××驻站明白，请等候调度命令。

作业负责人：作业×组明白。

现场防护员：我是现场防护员××，作业×组已到达××线×行侧××公里××米处路肩，人员、料具已经准备到位。

驻站防护员：××驻站明白，请等候调度命令。现场防护员：作业×组明白。联控用语：第82页/共146页

三、封锁命令确认“三方控”驻站防护员接到调度命令后，与现场防护员、作业负责人进行命令传达“三方控”，现场执行复诵、报告制度。如命令内容与计划一致，只需传达命令号、作业起止时间，不用传达作业范围、作业项目等内容。使用对讲机联系时，可对所负责防护的同一天窗内各作业组同时传达命令。第83页/共146页“三方控”流程及用语

驻站防护员：作业×组现场防护员有没有？

现场防护员：作业×组现场防护员有。驻站防护员：调度命令已下达，命令号×××，从×时×分起至×时×分结束，命令传达完毕。

现场防护员：调度命令已下达，命令号×××，从×时×分起至×时×分结束。（作业负责人同时跟随复诵，可不发射）驻站防护员：作业×组负责人有没有？

作业负责人：作业×组负责人有。驻站防护员：调度命令已下达，命令号×××，从×时×分起至×时×分结束，命令传达完毕。

联控用语：第84页/共146页“三方控”流程及用语

作业负责人：调度命令已下达，命令号×××，从×时×分起至×时×分结束。（现场防护员同时跟随复诵，可不发射）

现场防护员：报告，命令已下，命令号×××，从×时×分起至×时×分，可以上道。

作业负责人：大家是否听清。

全体人员：命令已下，可以上道。第85页/共146页“三方控”流程及用语

四、销记开通确认“双报告”天窗结束前，现场防护员与作业负责人共同确认人员、料具下道、防护标志撤除，分别向驻站防护员“报告”，申请销记开通。开通命令下达后，驻站防护员向现场负责人报告，现场负责人通知全体作业人员第86页/共146页“三方控”流程及用语

现场防护员：××驻站××，有没有？

驻站防护员：××驻站有。

现场防护员：我是现场防护员××，作业×组作业完毕，人员、料具已全部下道，可以开通线路。

驻站防护员：××驻站明白。

作业负责人：我是现场负责人××，作业×组现场作业完毕，人员、料具已全部下道，可以开通线路。

驻站防护员：××驻站明白。联控用语：第87页/共146页“三方控”流程及用语

驻站防护员销记申请开通线路。开通调度命令下达后，驻站防护员通知作业负责人。

驻站防护员：作业×组负责人有没有？

作业负责人：作业×组负责人有。

驻站防护员：线路已开通，命令号：×××，内容：×××。（维修天窗无开通命令时，传达开通时间）。

作业负责人：线路已开通，现场明白。

作业负责人通知全体作业人员线路已经开通。第88页/共146页“三方控”流程及用语

五、非封闭区段撤出路肩或封闭区段出网、站内作业出站前“报告”非封闭区段撤出路肩、封闭区段出网、站内作业出站后，现场防护员向驻站防护员“报告”。第89页/共146页营业线施工安全专项管理

施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。

第90页/共146页营业线施工安全专项管理

对发生铁路交通责任事故的建设、设计、施工、监理等单位，要根据事故性质，按《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故调查处理规则》和铁道部营业线工程施工招标工作的有关规定进行处理，处理方式可采用停工整顿、责令改正、赔偿经济损失、辞退责任施工单位等；铁路运输企业在一定期限内不再委托责任单位承担铁路营业线工程项目，或在招投标时对其进行扣分。具体处理办法应在施工安全协议书中予以明确。

特别重大事故按照国家和铁道部有关规定办理。

第91页/共146页第92页/共146页

第93页/共146页第94页/共146页先例会、后施工次日施工封锁例会必到9大员：施工单位的施工作业准备会由①施工负责人主持，参加人员为②本单位技术、③安全质量负责人、④各作业队长（工长、组长、班长）、⑤驻站防护员、⑥现场防护员、⑦特种作业人员等，施工单位负责通知⑧监理、⑨设备管理等单位有关人员参加。第95页/共146页会序的55要点，

（一）施工负责人组织对施工计划进行学习和讲解，介绍施工作业主要程序和内容，对施工任务分配，对施工材料、人员、机具准备情况进行确认，明确施工重点工序、关键环节及相应措施。对施工例会、施工协调会提出的重点要求，核对落实情况。（二）技术负责人对施工前、施工中、施工后必须注意的施工技术要求进行明确，对风险提出控制的预案。（三）安全质量负责人对施工前制定的施工安全措施、施工准备工作的检查情况进行汇报，对存在的问题提出整改要求；明确施工过程的风险控制措施；汇报机械设备检验检查情况及驻站防护员与现场防护员具体安排。（四）各作业队长（工长、组长、班长）等对施工准备情况进行汇报，对存在的问题，提出在施工前的整改保证措施。（五）监理人员以及设备管理单位人员对施工安全质量提出要求。第96页/共146页会序的5·5要点，

（六）对施工作业进行必要的讨论(模拟推演)，确认与会人员清楚会议研究的事项。（七）召开施工准备会做到“五明确”：①明确封锁计划、人员分组分工、携带料具、防护用品；②明确防护设置、防护范围，现场是否进入工程车；③明确走行路线、进出网位置；④明确施工现场配合单位；⑤明确施工现场监理人员。（八）施工负责人对会议进行总结（五确认）。①确认参加施工的人员已明确具体的任务分工、②作业流程、③质量标准，④以及作业配合、⑤安全风险控制等要求。第97页/共146页进场前7落实

出工前检查：由各作业队队长负责落实：①检查作业人员着装；②防护用品是否齐全有效；③试验对讲机、手机确认状态良好，通信畅通；④工具、设备和物料；⑤应急备品齐全且状态良好；⑥施工用材料齐全；⑦驻站防护员已到达车站。第98页/共146页“40-46”、有先有后、确认签名、主体提交车站登记:

驻站防护员要携带当日施工方案，各施工单位要在封锁开始前，由施工负责人确认已做好一切施工准备，于施工开始前40分钟登记完毕（繁忙干线亦为为60分钟；多单位综合利用同一天窗时，均以最早开始施工时间为准），由施工负责人（或驻站防护员，以下同）在车站《行车设备施工登记簿》（运统－46施工）上登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，登记要求：登记时，施工单位和配合单位所需登记的内容应按顺序分别登记在一起，确认无误后分别签名，由施工单位负责人（或驻站防护员）交车站值班员；多家施工单位共用同一天窗时，各施工单位应在同一车站分别登记签名后，由主体施工单位负责人（或驻站防护员）交车站值班员。第99页/共146页上道作业必须3-30-2

现场作业人员上道作业前，作业负责人须向施工负责人确认①施工计划、②调度命令和③防护设置情况，在无计划、未下令或防护未到位情况下，有权拒绝施工负责人开始上道作业的指令。作业人员至少提前30分钟到达作业地点，有封闭网的在封闭网外列队等候，没有封闭网的在路基坡角外2米列队等候，严禁封锁命令未下达提前进网或上道，同时做好人员、车辆通道的疏导工作。

第100页/共146页施工前权责30.2.2

施工前30分钟，实行作业负责人和现场防护员“双签认”制度，由作业负责人清点人数，逐一对工（机）具、材料进行登记，现场防护员核实签认。实行作业负责人和配合单位、监理单位“双确认”制度。施工单位确认配合单位和监理单位人员已到场，监理单位和设备管理单位共同确认施工负责人、施工机具、作业位置与施工方案相符，驻站防护员、现场防护员已到场。第101页/共146页进场呼喊应答标准化

标准化用语如下（举例）：现场防护员（奥巴马）：昆明驻站赵本山，有没有？驻站防护员（赵本山）：昆明驻站有。现场防护员（奥巴马）：作业一组已到达昆明线双行侧17公里456米处（封闭网外)路基坡角外，人员、料具已经准备到位。驻站防护员（赵本山）：昆明驻站明白，请等候调度命令。现场防护员（奥巴马）：作业一组明白。作业负责人（普京）：昆明驻站赵本山，有没有？驻站防护员（赵本山）：昆明驻站有。作业负责人（普京）：作业一组已到达昆明线双行侧17公里456米处(封闭网外)路基坡角外，人员、料具已经准备到位。驻站防护员（赵本山）：昆明驻站明白，请等候调度命令。作业负责人（普京）：作业一组明白。

第102页/共146页封锁命令3控3填写

封锁命令确认“三方控”

驻站防护员接到调度命令后，与现场防护员、作业负责人进行命令传达确认“三方控”，并执行复诵、报告制度。使用对讲机联系时，可对所负责防护的同一封锁时间内各作业组同时传达命令。流程及用语如下：驻站防护员（赵本山）：作业×组现场防护员有没有？现场防护员（奥巴马）：作业×组现场防护员有。驻站防护员（赵本山）：调度命令已下达，内容为进行封锁施工作业，起止时间14:30至16:00,调度命令第66号，调度员范冰冰。

现场防护员（奥巴马）：命令内容进行封锁施工作业，起止时间14:30至16:00,调度命令第66号，调度员范冰冰。；（作业负责人同时跟随复诵，可不发射）驻站防护员（赵本山）：命令传达结束。现场防护员（奥巴马）：命令传达结束。驻站防护员（赵本山）：作业一组负责人有没有？作业负责人（普京）：作业一组负责人有。驻站防护员（赵本山）：调度命令已下达，内容为进行封锁施工作业，起止时间14:30至16:00,调度命令第66号，调度员范冰冰。作业负责人（普京）：命令内容进行封锁施工作业，起止时间14:30至16:00,调度命令第66号，调度员范冰冰；（现场防护员同时跟随复诵，可不发射）驻站防护员（赵本山）：命令传达结束。作业负责人（普京）：命令传达结束。现场防护员（奥巴马）：报告，命令已下，可以上道。施工负责人：各组作业负责人是否听清。各组作业负责人（普京）：命令已下，可以上道。

第103页/共146页封锁命令3控3填写

调度命令下达后，现场防护员准确填写《现场防护员手册》。接到施工负责人可以进网通知后，填记进网时间，进网防护，作业负责人及时锁闭栅栏门。

第104页/共146页封锁命令3控3填写

封锁命令确认“三方控”驻站防护员接到调度命令后，与现场防护员、作业负责人进行命令传达确认“三方控”，并执行复诵、报告制度。使用对讲机联系时，可对所负责防护的同一封锁时间内各作业组同时传达命令。流程及用语如下：驻站防护员（赵本山）：作业×组现场防护员有没有？现场防护员（奥巴马）：作业×组现场防护员有。驻站防护员（赵本山）：调度命令已下达，内容为进行封锁施工作业，起止时间14:30至16:00,调度命令第66号，调度员范冰冰。

现场防护员（奥巴马）：命令内容进行封锁施工作业，起止时间14:30至16:00,调度命令第66号，调度员范冰冰。；（作业负责人同时跟随复诵，可不发射）驻站防护员（赵本山）：命令传达结束。现场防护员（奥巴马）：命令传达结束。

第105页/共146页封锁命令3控3填写

封锁命令确认“三方控”(续)驻站防护员（赵本山）：作业一组负责人有没有？作业负责人（普京）：作业一组负责人有。驻站防护员（赵本山）：调度命令已下达，内容为进行封锁施工作业，起止时间14:30至16:00,调度命令第66号，调度员范冰冰。作业负责人（普京）：命令内容进行封锁施工作业，起止时间14:30至16:00,调度命令第66号，调度员范冰冰；（现场防护员同时跟随复诵，可不发射）驻站防护员（赵本山）：命令传达结束。作业负责人（普京）：命令传达结束。现场防护员（奥巴马）：报告，命令已下，可以上道。施工负责人：各组作业负责人是否听清。各组作业负责人（普京）：命令已下，可以上道。

第106页/共146页网内安全管理（组织、带队、通报）

区间所有作业人员步行前往作业点，应在作业负责人的组织下列队沿路肩（或限界以外其他专门通道）行走。防护员带队，作业负责人最后，至作业地点。站内进网和上道前，现场防护员和作业负责人分别向驻站防护员报告，要求驻站防护员及时通报列车信息，进行防护

第107页/共146页开通前作业流程

1.施工负责人与设备管理单位和监理单位共同逐组与现场防护员确认具备开通条件、人员和料具已经下道后，通知撤除短路铜线、防护标志。施工负责人通知现场防护员撤除防护用语：施工负责人：天窗作业结束，各作业组下道，撤除防护标志、短路铜线。现场防护员：1组下道完毕，标志和短路铜线已撤除；2组下道完毕，标志和短路铜线已撤除；…….。2．施工负责人确认防护标志和短路铜线已全部撤除后，通知驻站防护员销记。通知用语：施工负责人：昆明站驻站防护员赵本山，现场人员下道完毕，防护撤除完毕，可以开通线路。驻站防护员：可以开通，昆明站驻站赵本山明白。

第108页/共146页

先确令、后共检、再销记施工销记：施工单位应在施工调度命令允许的起止时间内完成施工作业，施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位共同检查达到放行列车条件，应及时向车站值班员办理销记手续。销记时由施工单位负责人（驻站防护员）组织施工及配合单位分别进行销记签名；多家施工单位共用同一天窗时，由施工主体单位在同一车站组织各施工、配合单位销记签名。全部销记后，经设备管理单位确认签名，再统一交车站值班员。第109页/共146页

销记开通3确认“三方控”

封锁结束前，施工负责人与现场防护员共同确认人员、料具下道、防护标志撤除（高铁撤出网外），分别与驻站防护员进行开通申请确认，驻站防护员向车站值班员申请开通销记。开通调度命令下达后，驻站防护员向作业负责人传达开通调度命令，作业负责人向全体作业人员传达线路已开通。第110页/共146页

销记开通标准化用语

现场防护员：昆明驻站赵本山，有没有？驻站防护员：昆明驻站有。现场防护员：作业一×组作业完毕，人员、料具已全部下道（高铁为：已全部撤出网外），可以开通线路。驻站防护员：昆明驻站明白。作业负责人：昆明驻站赵本山，有没有？驻站防护员：昆明驻站有。作业负责人：作业一组现场作业完毕，人员、料具已全部下道（高铁和秦沈为：已全部撤出网外），可以开通线路。驻站防护员：昆明驻站明白。驻站防护员销记申请开通线路。开通调度命令下达后，驻站防护员通知作业负责人。驻站防护员：作业一组负责人有没有？作业负责人：作业一组负责人有驻站防护员：昆明线上行昆明站至金马村站间已开通，开通命令内容：根据昆明站报告，昆明站至金城村站上行线施工封锁完毕(

2304

次列车已整备昆明站)，自接令时起区间开通。。作业负责人：线路已经开通，现场明白。施工负责人：各组作业负责人线路已经开通。各组作业负责人：线路已经开通。第111页/共146页

出网（无网段撤出线路）前“三方控”及标准化用语

出网（无网段撤出线路）前“三方控”下道前，现场防护员和施工负责人（或作业组负责人）与配合单位负责人、现场监理人员共同对施工作业地点进行巡检，确认机具、材料无遗漏；出网后与施工负责人（或作业组负责人）共同对作业人员、机具、材料清点、确认，在《进出栅栏登记簿》上销记、签认。现场防护员在《现场防护员手册》上记录出网时间。出网报告流程由现场防护员向驻站防护员报告撤出防护栅栏（无网段，报告撤出线路）。报告用语：现场防护员：昆明站驻站防护员赵本山有没有？驻站防护员：昆明站驻站防护员赵本山有。现场防护员：作业一组撤出防护栅栏。驻站防护员：作业一组出网，驻站赵本山明白。第112页/共146页

出网后流程

待人员、机具全部撤离线路，撤除防护手续，确认无误后，锁闭栅栏门，由作业负责人通知驻站（调度所）防护员销记。驻站（调度所）防护员接到现场防护员通知，逐一确认所有作业单位均已销记后，办理销记手续，经车站值班员签认后，方可撤离。第113页/共146页作业前安全卡控（红线）

1.未召开班前点名会或参加人员不全，作业人员不清楚作业计划；2.安排不具备资格人员从事防护工作；3.未明确防护位置及范围。4.作业人员未按规定着装；5.防护备品携带不全；6.对讲机、手机状态不良；7.夜间施工的工机具无反光标识。第114页/共146页作业中安全卡控（红线）

1.施工方案所列项目、地点、时间及影响范围登记错误；2.人员未按规定路线统一走行；3.驻站防护员未到岗、联系未畅通；4．未到封锁点，人员进网或上路肩。5．现场与驻站中断联系；6.现场防护员中断防护；7.防护员错误站位；8.人员未在指定地点进网；9.工具材料未核对登记；10.现场防护员兼做其他工作；第115页/共146页作业后安全卡控（红线）

1．人员、料具未全部出网通知开通；2．开通前未执行“三方控”，盲目销记。3.封锁结束，人员未出网；4．人员未按规定路线集中走行。5.对当日作业防护问题不分析、人员没有得到教育。6.对次日封锁计划不清楚，没有提前做好准备。第116页/共146页

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营业线施工检查的重点前提条件：无论是营业线封锁施工还是邻近营业线施工，驻站防护员必须时时（3-5分钟通话制度）与现场防护员进行行车信息沟通。特别是封锁施工，调度命令下达后，现场防护员必须进行复诵。（一）封锁施工检查重点：1、施工单位和配合单位人员到场（签字）情况；2、车站驻站联络员是否提前到场：高速铁路提前60分钟；普速铁路提前40分。3、施工执行二二一防护情况；隔离设施、过线架、固定施工机械安全稳定情况。4、检查是否施工扩大范围；第122页/共146页

营业线施工检查的重点

5、架桥机施工前全面细致检查，进行启动试验；架梁过程中运梁、喂梁、架梁安全。6、施工过程中人身安全、施工程序和施工质量。7、施工后、开通前的联合检查验收。一是确定施工材料和机具是否侵限；二是检查线路静态情况下几何尺寸是否超限；三是确定是否达到放行列车条件；四是，是否正点开通。具备以上几个基本条件后，由施工负责人通知驻站防护员，驻站防护员通知车站开通。第123页/共146页

营业线施工检查的重点

8、线路开通后，重点观察线路动态情况的状态，根据现场实际进行检查与整修；需要设置慢行的按规定进行防护；清理施工现场，特别是旧轨料的清理工作，要引起足够的重视；施工现场做到“工完料净”。9、慢行牌设置和慢行地段检查。比如：慢行速度牌与施工计划不符；主要检查便线地段、部分线路拨移地段、框构桥（涵）施工地段、线路抬高、新铺线路、插入道岔等地段的线路变化情况和安全稳定性。第124页/共146页

营业线施工检查的重点

（二）邻近既有线BC类施工：1、施工单位和配合单位人员到场（签字）情况；2、车站驻站和现场防护是否设置到位；3、施工现场和既有线之间是否设置安全拦绳或明显标记；防护架、庸架、隔离等设施的安全稳定性。4、施工机械是否正常使用，是否带病作业；5、现场“一机一人”防护。6、来车时是否停止作业，施工机械是否顺向停留；人员是否在线路上走动或停留。7、施工结束后，是否组织对施工现场安全检查：如材料、机具侵限、人员撤离；8、是否存在车站和现场防护人员提前撤离问题第125页/共146页

营业线施工人身安全1、营业线封锁或邻近营业线施工安全监督计划的高空作业、地面机械吊装作业的施工人员、防护人员必须戴安全帽。2、严禁施工人员随意穿越营业线，需要穿越时经设备管理单位监控人员以及施工现场监理人员同意并有专人防护的情况下可以跨越营业线。3、在站内股道上施工时，必须注意邻线列车运行情况，一旦有列车开来，必须停止作业，可以不下道。本线来车必须下道避车。4、在区间施工作业时，封锁施工前和开通后，禁止在线路上走动和停留（经现场施工负责人同意后的线路正常有关作业除外）；邻近营业线施工作业（BC类作业），特别是在区间闭塞、列车开来前，禁止任何人在线路上走行和停留，更不允许在钢轨、枕木、道床石砟的任何部位坐卧。5、在营业线进行各种施工时，施工负责人要进行施工前的人身安全教育，特别是在人员拥挤、作业地带狭窄、交叉作业，使用工具机械复杂、种类多，搬运钢轨，大量路料堆积较多等情况下，防止刮伤、碰伤自己或相邻人员，认真做到“四不伤害”。第126页/共146页

电气化铁路发生火灾时的消防措施：一、电气化铁路附近发生火灾时，必须立即通知车站值班员、列车调度员、牵引供电调度员和接触网工区值班人员。二、扑救前必须先确认燃着物体与接触网带电设备的距离。确认燃着物距接触网带电设备不足4米时接触网必须先停电，方可用水和一般灭火器灭火；如确认燃着物体距接触网带电设备2米以外且使用沙土灭火时，接触网可以不停电。三、确认燃着物距接触网带电设备在4米以上时，在接触网不停电的情况下可以使用水和一般灭火器浇灭。但严禁向接触网带电部分所在方向喷射，并应保持水流与接触网带电部分的距离在2米以上。四、如钢梁上部脚手架或有下穿的电气化铁路桥面等部位着火，严禁浇水灭火；对于无下穿电气化铁路的明桥面发生小火苗时，可用水浇灭。第127