项目部劳务用工管理办法

劳务用工管理办法（标准化操作程序）第一章管理依据第一条为规范外部劳务管理，优质、安全、高效地完成施工生产任务，根据《建筑法》、《合同法》、《招投标法》，并结合本项目实际，特制定本办法。第二条编制依据1、铁道部《关于开展质量管理达标、工程分包专项治理和打击内业资料弄虚作假活动的通知》2、**集团有关劳务管理的规定。3、2005年8月5日建设部颁布的建市[2005]131号文《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》。4、2004年10月25日最高人民法院颁布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。5、铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》。第三条劳务是指项目经理部(下称“项目部”)所属各工区将所承建工程项目中的劳务作业承包给具有相应劳务资质的劳务企业（以下简称劳务企业）和自行引进并编入架子队管理的劳务人员。第二章劳务用工管理目的第四条规范劳务用工管理，有效杜绝违法分包、转包等行为，有效控制工程质量、安全、进度，切实保障劳务人员的合法权益。第三章组织机构、分工与岗位职责第五条项目部组织机构为加强劳务工作管理，特成立劳务管理领导小组：组长：项目常务副经理副组长：项目副经理、总工程师成员：计划合同部、工程管理部、安全环保部、技术质量部、财务部、物资设备部、综合管理部等负责人，办公室设在计划合同部。第六条项目部劳务管理领导小组（项目部劳务管理小组）职责1、定期或不定期检查本项目所用劳务企业的资质和架子队劳务的使用情况。2、监督工区的劳务用工情况和工资支付情况，督促劳务企业要依法与农民工签订劳动合同并办理工伤、医疗或综合保险等社会保险。监督各工区（局）所属架子队管理的劳务人员的《劳动合同》签订情况。3、检查各工区对劳务人员的岗前培训工作。4、检查审核各工区与劳务企业和各架子队签订的《劳务用工合同》《机械租赁合同》、《内部经济考核责任书》及执行情况。第七条各工区组织领导机构各工区应成立由主管领导和合同、工程技术、安全环保、质量、物资设备、劳动人事、财务等部门人员组成的劳务管理工作小组，并制定管理细则，把管理责任落实到人。第八条各相应部门职责分工（一）工程管理部门1、根据生产任务的实际需要，负责提出组建架子队及劳务人员使用计划。2、会同有关部门对劳务企业的设备、施工能力等综合实力进行考查评价。3、为劳务企业、架子队进行现场交底，提供作业指导书和相关技术资料。4、组织对劳务企业、架子队的验工结算、竣工验收工作。（二）计划合同部门1、负责劳务企业的资质审查，会同有关部门每季度对其资质、信誉、设备、人员素质、业绩、施工能力等综合实力进行考查评价。2、对劳务管理工作进行指导与监督。3、负责对劳务企业和架子队进行《劳务用工合同》、《机械租赁合同》、《内部经济考核责任书》（架子队）的签订。4、对架子队管理的劳务人员签订《劳动合同》情况进行检查。5、负责对劳务企业和架子队的验工结算、竣工验收、清算等工作。（三）质量管理部门1、负责对劳务企业和架子队在生产作业全过程工程质量监督检查，发现问题及时提出整改意见并监督实施。2、督促劳务企业建立健全内部质量保证体系。3、参与对劳务企业的验工结算、竣工验收工作。（四）安全环保部门1、负责对劳务企业和架子队在生产作业全过程安全指导、检查与监督，参与进场所有劳务人员的岗前教育培训。2、督促劳务企业建立健全内部安全、环境保证体系。3、负责和劳务企业签订施工安全协议。4、负责调查、处理劳务企业、劳务人员发生的因工伤、亡以及环境污染等事故。（五）机械物资部门1、负责对劳务企业机械设备的评价，参与《机械租赁合同》的签订。2、负责对劳务企业工程机械、物资消耗的监督管理，并参与验工结算、竣工验收工作。3、监督检查劳务企业所用危险、爆炸物品的管理。（六）劳动人事部门（综合部）1、负责劳务管理实施细则的制订。2、负责对劳务人员进行岗前培训，负责对劳务人员持证上岗等情况进行落实、检查与监督。3、负责与架子队管理的劳务人员签订《劳动合同》，负责对劳务企业管理的劳务人员《劳动合同》签订情况进行检查与监督。4、负责统计上报劳务队伍、劳务人员情况的有关数据、报表。5、参与《劳务用工合同》、《机械租赁合同》的制订以及对劳务工资的验工计价、劳务费结算工作。6、负责劳务队伍劳务管理的组织协调工作。7、根据铁道部颁布的《铁路施工现场治安管理规定》，按照“谁雇用，谁负责”的原则，实行治安承包责任制，纳入施工现场治安管理，维护治安秩序的稳定。8、负责劳务人员身份的查验工作，登记造册，建档立卡后方可使用。9、负责对劳务方施工现场刑事、治安案件的受理、立案、查破工作。参与重大责任事故、治安灾害事故的调查处理，配合有关部门做发善后工作。10、督促、指导劳务企业确定专人负责治保工作。建立健全治保组织和义务消防队，制定遵纪守法公约和安全管理制度。11、负责对从事爆破等危险品作业劳务企业的监督、检查、防止丢失、被盗和其它事件发生。12、配合有关部门对所用劳务人员进行保密、保卫，增强民族团结，尊重宗教信仰及少数民族风俗习惯和法制宣传教育工作。13、对劳务人员定期进行清查，对可疑人员进行调查了解，防止流窜犯、在逃犯等犯罪嫌疑人混入劳务人员中，预防和减少犯罪。（七）财务部门1、负责检查、指导劳务企业有关财务管理、会计核算工作。2、负责劳务企业和架子队的劳务费结算工作。3、根据劳务企业、架子队提供的劳务人员上月工资发放表（有劳务人员签字、手印）和本月拟发放表名单拨付本月劳务费，以监控进场施工的所有劳务人员工资的按月、足额发放。第四章管理流程第九条各工区使用劳务企业必须择优选用。第十条严禁使用不具备相应资质条件的外部劳务队（包工队）。第十一条劳务企业须持有以下资质，方可在本工程项目中承担与资质相符的劳务作业任务。（一）工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；（二）劳动部门颁发的安全资格证件；（三）建设主管部门批准的劳务作业资质等级证书。第十二条无劳务资质企业的管理的劳务人员必须纳入架子队进行管理，架子队管理程序如下：（一）按照铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》的要求范围组建架子队（组建文件见附件），实行架子队管理模式：即由各工区或施工处派出以架子队队长为负责人的现场管理机构进行现场管理，实行一线施工作业全过程、全方位的管理、监控、检查和考核，并负责解决所管辖的施工现场出现的问题，协调沟通各劳务企业之间的关系。（二）各工区（局）与各架子队签订《劳务用工合同》、《机械租赁合同》、《内部经济考核责任书》。（范本见附件）（三）引进劳务，进行岗前培训，合格后签订《劳动合同》、编入架子队进入现场施工并服从架子队现场管理人员管理。（四）月底由各工区（局）对架子队完成合格的工程量进行验工计量、支付劳务费。（五）架子队总合同任务完成后，进行竣工结算。（六）具体操作流程见流程图如下：第五章过程要求和控制第十三条本项目对劳务企业、劳务人员实行合同化管理。劳务企业进入施工现场之前必须签订《劳务用工合同》，杜绝先施工后签合同，边施工边签合同的现象。与劳务企业、架子队应按照项目部制定的《劳务用工合同》、《机械租赁合同》范本（见附件3、4），具体内容可结合实际情况，在不违背基本原则的前提下，修改有关条款。第十四条各工区（局）所属架子队雇用的劳务人员，必须签订《劳动合同》并办理工伤、医疗或综合保险等社会保险。第十五条各工区（局）必须按项目部制定的《合同管理实施办法》加强合同管理，制定实施细则，建好各种台账。第十六条项目部劳务管理小组对劳务管理工作将定期检查、不定期抽查。对不按规定签订合同的行为及时制止和纠正。对违反规定签订合同造成损失的要追究有关单位领导人员的责任。第十七条劳务队伍、人员使用实行分级管理负责制，本着“谁用工，谁负责、谁主管，谁审批”的原则，对待劳务人员应做到政治上一视同仁，生活上主动关心，工作上严加管理，分配上按劳取酬，象管理自己的企业员工一样管理好劳务队伍。第十八条劳务企业进场使用实行审批制度。各施工处使用前应报工区审核备案，工区使用劳务时，呈项目部备案。格式见京沪劳务-1、京沪劳务-2。第十九条凡在本项目从事施工劳务作业活动的劳务企业，均要在各工区计划合同部门办理资格注册手续，使用劳务队企业，应择优选用。项目部每季度检查、并不定期抽查。第二十条各工区每年对所属工程项目使用的劳务企业合同履行情况进行一次审查，报项目部备案。凡年审不合格者，不得在本项目以各种形式承担劳务作业任务。第二十一条劳务企业、劳务人员管理实行各工区主任负责制。各工区主任负责对劳务队伍、劳务人员实行从工程开工至竣工交付使用全过程的监督管理。第二十二条对劳务人员必须进行岗前培训，学习时速350公里客运专线的基本理论、重要性、施工工艺操作注意事项等，提高劳务队伍的施工技能及意识，从人员素质上保证客运专线的工程质量。培训合格记录应作为《劳动合同》的附件。第二十三条劳务企业在内部劳动组织中，不得以任何形式再设“中间合同层”，确保劳务企业法人代表与劳务人员的直接经济关系。第二十四条劳务企业在退场时，除结清劳务人员工费外，还要认真清查劳务企业和当地政府、百姓之间的债务，不得留有后遗症，并与各劳务使用单位签订清算协议，确保劳务使用方不受损害。第二十五条各工区(局)要为劳务企业的党、团员组织活动创造条件、提供场所、确保党、团员组织生活的正常开展。第二十六条劳务费计价以国家现行的有关劳动定员定额标准为依据，适当参照当地劳动力市场价格签订《劳务用工合同》《劳动合同》后，进行计算。第二十七条劳务费用结算与拨款按照及时验工、按期拨付的原则办理，应支付的工资不得无故拖欠、克扣。第六章考核制度和评判第二十八条劳务企业和架子队的劳务费支付按月、季度、年度及末次分阶段计价，由现场质检工程师和技术负责人签字，有关部门审核，劳务使用单位负责人批准后办理。第二十九条劳务费支付依据：劳务企业依据《劳务用工合同》、《机械租赁合同》约定的劳务费单价和完成合格工程数量清单，编制结算单经相关部门审核、单位负责人批准后进行计量支付；架子队还需按照依据《内部经济考核责任书》明确的《月施工任务计划单》、《综合考核指标》、《主要材料消耗指标》等核算当月收入总额。第三十条内部经济考核责任书的考核：如乙方完成当月计划的100%，按计件指标给予劳务费和机械使用费；如未完成计划或超计划完成，则按计划完成百分比相应减增劳务费和机械使用费。第三十一条本办法由项目部计划合同部负责解释，自颁布之日起实行。第三十二条附件：京沪劳务-1劳务协作队伍资格审查表京沪劳务-2劳务协作队伍季度考核表京沪劳务-3劳务用工合同范本京沪劳务-4劳动合同京沪劳务-5机械租赁合同范本京沪劳务-6关于组建架子工作队的通知（范本）京沪劳务-7内部经济指标考核责任书（范本）京沪劳务-8月施工计划任务单、综合考核指标、主要材料消耗指标（范本）京沪劳务-1劳务协作队伍资资格审查表表劳务队伍名称（全称）单位年生产能力力企业注册地企业等级法人代表及其委委托代理人人注册资本金协作类别单位性质企业资质范围担保资格或保证证人主要工程经历和和施工业绩绩主要施工机械设备装备备情况技术管理及技术术工人情况况单位资信情况呈报单位意见工区意见项目部计划合同同部意见项目部分管领导意见项目经理意见备注京沪劳务-2劳务协作队伍季季度考核表表20年季度度劳务队伍名称（全称）单位年生产能力力企业注册地企业等级法人代表及其委委