变更索赔案例分析

工程项项目变变更索索赔案案例分分析主讲人人：中铁十十六局局集团团徐徐有国国二OO九年十十二月月十七七日北北京京1首先明明确两两个问问题1.经营工工作与与变更更索赔赔存在在着密密切联联系,即从源源头抓抓起，，选好好种子子，提提高承承揽质质量,是我们们经营营承揽揽人员员的基基本任任务。。具体体地说说，从从项目目可研研开始始，深深度介介入项项目设设计，，超前前了解解设计计意图图，掌掌握设设计概概算造造价水水平。。在目目标段段上事事先就就把概概算投投资打打足，，为后后续二二次经经营即即变更更索赔赔打好好基础础，埋埋下伏伏笔。。2.高级经营管理理人员必须具具有大变更概概念。即不仅仅具有变更索索赔的基本能能力，而且更更应具备变更更索赔的大思思路、大办法法。2主体工程设计计变更从以下六类问问题做重点介介绍：设计施工方案案变更从《施工技术规范范》规定上寻找工工程费用变更更从《合同》条款上寻找工工程费用变更更工程量清单费费用索赔盾构施工费用用索赔3一、案例分析析案例1天平路立交桥桥的工程变更更，从优化主主体工程设计计入手，实现现扭亏为盈。。【工程概况】略【优化设计变更更的主要做法法】做法一：首先先从亏损项目目上找变更设设计的切入点点。41、该桥的8、9#墩位于子牙河河河槽内，跨跨越主河槽，，并且桥梁布布置的中轴线线与河道中线线不一致，有有较大的偏离离。建好后不不仅会对河道行洪及通通航产生影响响，而且河道道行洪时产生生的冲刷会影影响桥墩的安安全。项目部部向业主提出出变更设计方方案，即河槽槽内8#墩位向南侧平平移10米，9#墩向南平移5米，将8#墩让开主行洪洪道和主航道道。市航运管理部部门很重视，，就向业主下下发了《关于重新修改改快速路工程程子牙河立交交工程桥梁设设计的函》。业主最终采纳纳了水利局及及航运管理处处的意见，同同意对跨径进进行调整，将将桥梁设计跨跨径由48m＋80m＋48m变为48m＋85m＋48m。2、因主跨跨径的的调整，使主主拱受力增加加。原投标方方案是在河内内填土筑坝，，普通支架已已经远远不能能满足其受力力要求。项目目部建议增加加主拱水中钢钢管桩支架设设计，设计院院采纳了项目目部的建议。。3、主跨跨径的的调整使葵形形拱桥技术难难度加大，葵葵形拱桥体外外索受力也相相应增加，项项目部提出将将原环氧喷涂涂钢绞线体外外索变更为受受力效果更好好的PES高强度镀锌平平行钢丝成品品索，得到设设计院的同意意。5图（1）子牙河立交交桥工程效果果图6做法二：从设设计薄弱环节节进行变更。。在进行子牙河河立交下部结结构施工的同同时，项目部部组织试验站站对子牙河桥桥位处地下水水进行取样，，取样测验结结果表明子牙牙河地下水对对混凝土结构构存在弱腐蚀蚀现象。项目目部与设计沟沟通后，经审审查，子牙河河地下水对混混凝土结构存存在结晶类腐腐蚀和结晶分分解复合类腐腐蚀。根据《工业建筑防腐腐蚀设计规范范》，设计考虑对对桩、桥梁下下部结构采取取防腐蚀措施施，变更为防防腐砼。变更更后经监理工工程师同意，，项目部采用用普通硅酸盐盐水泥添加SRA-1型防腐剂代替替价格昂贵的的抗硫酸盐水水泥，既为业业主节约了投投资，也为公公司创造了更更大的利润空空间，此项变变更共实现利利润272万元。7做法三：充分分利用现有资资源，施工中中变被动为主主动。子牙河立交有有箱梁28联，梁高均为为1.8米，为充分利利用公司其他他项目退场下下来的1.70米定型钢模板板。项目部在在把握业主对对工期的需求求后，提出将将设计梁高由由1.8米变更为1.75米的建议，在在不改装原有有模板的前提提下，通过增增加翼缘高度度来满足设计计梁高要求。。因改装模板板需较长的时时间，对工程程进度会有一一定的影响，，最终业主采采纳了变更建建议，将梁高高由1.8m变更为1.75m。此项变更不不但为业主节节约了工期，，也盘活了公公司周转材料料，同时节约约模板改装费费约100万元，降低了了工程成本。。8【案例点评】本项目变更索索赔工作最大大的成功就是是借助于工程程主体的变更更，实现了一一系列的变更更，达到减亏亏为赢的目的的，而主体的的变更是通过过与水利部门门沟通，使水水利部门从行行洪、通航及及桥墩安全角角度对业主下下达修改设计计的文件，从从而使变更设设计水到渠成成。当然，这这些变更设计计能成功，有有二点非常重重要，为变更更索赔工作的的开展建立了了良好的通道道。一是项目目部非常注重重与监理、业业主及设计的的沟通，为工工程着想比较较多，关系好好；二是项目目部把活干得得不错，让人人放心、佩服服。9案例2某铁路客运专专线某标段，，从设计施工工方案上进行行变更优化，，节省不少成成本费用。【变更背景】1.偃师特大桥的的伊河西侧共共有529孔简支箱梁由由伊河东侧的的偃师2号梁厂供应，，按总工期要要求，2007年5月1日运梁车需从从伊河桥位处处通过，而偃偃师特大桥有有17孔的40m简支箱梁施工工采用现场逐逐孔浇灌，浇浇灌总工期为为680天，最早在2008年8月份才能完成成浇灌，工期期上相差15个月，因此无无法保证32米箱梁的铺架架工期。2.洛河特大桥的的洛河东侧共共有415孔箱梁由洛河河西侧的洛河河梁厂供应。。按总工期要要求，2007年11月12日运梁车需从从洛河桥位处处通过，而洛洛河特大桥有有14孔的40m简支箱梁施工工采用现场逐逐孔浇灌，浇浇灌总工期为为560天，最早在2008年4月份才能完成成浇灌，工期期上相差5个月，因此无无法保证32米箱梁的铺架架工期。如图图【主要做做法】做法一一：偃师、、洛河河特大大桥40m现浇梁梁改为为32m预制梁梁。10某铁路路客运运专线线施工工总平平面布布置图图11⒉设计计方案案变更更优化化做法法⑴、40m简支箱箱梁改改为32m简支箱箱梁本管段段原投投标图图设计计40m简支箱箱梁为为：偃偃师特特大桥桥17片，洛洛河特特大桥桥14片，均均为现现场浇浇筑施施工。。根据据原来来工期期要求求，需需要配配置两两套40m移动模模架造造桥机机，为为满足足工期期要求求和减减少设设备投投入，，项目目部决决定将将二座座桥梁梁的40m简支箱箱梁改改为32m简支箱箱梁，，32m箱梁全全部采采用梁梁场预预制、、架桥桥机架架设方方案。。此方方案变变化后后，运运架设设备利利用既既有的的，可可节省省两套套40m简支箱箱梁移移动模模架。。单套套模架架费用用为800万元，，共计计节省省机械械投入入费用用800×2=1600万元。。这个个方案案得到到设计计、监监理、、业主主同意意，并并已实实施完完毕。。12⑵、经经济比比较：：a.减少投投入移移动模模架2套，节节省费费用800×2=1600万元；；b.汛期施施工安安全性性差，，现场场浇灌灌施工工，极极易污污染河河道。。偃师师、洛洛河特特大桥桥的40m简支箱箱梁施施工现现场逐逐孔浇浇灌，，不可可避免免地要要占用用河道道，又又因总总工期期在1年以上上，施施工期期无法法避开开河道道汛期期，因因此对对防洪洪安全全及施施工安安全将将产生生很大大的影影响。。c.现场逐逐孔浇浇灌40m箱梁，，需进进行砼砼浇筑筑、张张拉、、压浆浆等多多道工工序，，桥下下为活活水，，散落落到河河道中中的水水泥浆浆、圬圬工残残碴、、脱模模剂等等极易易污染染河道道水质质。做法二二：马马啼沟沟隧道道改为为路堑堑并施施做明明洞⒈变更更背景景(略)13做法二二：马马啼沟沟隧道道改为为路堑堑并施施做明明洞⒈变更更背景景(略)马啼沟沟明洞洞效果果图14图面断断明洞洞沟啼啼马15⒉经济济技术术分析析本方案案在技技术上上可行行，在在经济济上可可减少少一个个梁厂厂的费费用和和一套套提梁梁设备备、一一套运运架设设备的的投入入。经初步步测算算，马马啼沟沟隧道道改为为明洞洞后，，可减减少机机械、、设备备费用用为：：5450万元（（1套运架架设备备3570万+1套900T提梁设设备730万+1座梁厂厂合同同价1150万=5450万元））。根据目目前对对梁厂厂费用用的测测算，，1座梁厂厂的费费用（（包括括临时时征地地、补补偿费费、土土建费费用、、复耕耕费用用）要要远远远大于于1150万元，，因此此这一一方案案变更更具有有着非非常重重要的的意义义。【案例点点评】这是一一个比比较大大的施施工图图出图图前的的设计计方案案变更更。成成功的的变更更建立立在充充分的的方案案论证证上。。16案例3佛山高高速公公路，，从《施工技技术规规范》规定上上寻找找工程程费用用变更更。【变更背背景】略【主要做做法】路基土土石比比例变变更某段路基挖挖方施工至至离设计标标高3～12米时，地质质出现变化化，挖掘机机无法施工工，调来四四台小松D9（460匹马力）推推土机进行行施工。项项目部及时时上报监理理单位、设设计单位、、业主单位位进行现场场查勘，查查勘结果初初步确定为为剩余挖方方为硬土和和软石，并并根据招标标文件要求求进行了土土石分界线线测量，做做好了会议议纪要及测测量记录签签认，并由由监理见证证取样送检检。查勘后初步步意向为要要求按照硬硬土、软石石各占50%的比例分析析造价，项项目部未同同意此意向向。项目部部提出根据据施工招标标文件第二二卷第五篇篇《施工技术规规范》201.02条规定“在在公路路基基土石挖方方中用不小小于235.2KW（320匹马力）推推土机单齿齿松动器无无法松动，，须用爆破破或用钢楔楔大锤或用用气钻方法法开挖的，，以及体积积大于或等等于1m3的孤石为石石方，余为为土方。””，17另根据《工程地质勘勘察报告》进行现场里里程、高程程核对，图图纸为弱风风化泥质粉粉砂岩、粉粉砂岩，应应按石方计计算。经监监理、业主主签认工程程量为33.76万方。业主主也进行了了钻芯抽样样。监理见证送送检试验结结果定名为为“含岩屑屑细砂钙质质石英粉砂砂岩”，试试样描述为为“岩石的的碎屑物主主要由石英英和少量岩岩屑及长石石组成，碎碎屑物60～65%，其中：石石英70～75%，岩屑20～25%，长石5～7%；胶结物35～40%，其中：方方解石（混混杂有少量量泥质铁质质）100%””。根据以上上几项依据据及现场施施工推土机机推运的情情况，按照照坚石分析析造价并走走Ⅰ类变更程序序，业主最最后批复增增加费用674.1万元，此项项变更获得得了比较好好的收益。。【案例点评】本项目根据据挖方工程程量大的特特点，将路路基挖方作作为变更的的重点，在在施工过程程中时刻注注意施工地地质条件的的变化。在在遇到开挖挖难度增大大时，及时时提出变更更，并引用用施工技术术规范中的的土石的定定义据理力力争，取得得了监理及及业主的认认可。因此此，时刻注注意施工条条件的变化化及对施工工技术规范范的深刻理理解是变更更成功的关关键。18案例4宜万铁路某某外资标段段，从《合同》条款上寻找找工程费用用变更。【工程概况】略【主要做法】盖板涵变更更为框架涵涵本工程项目目招标文件件中有15座涵洞，全全部为盖板板涵，基础础均作一般般的基础处处理。但在在施工图中中，设计单单位将其中中的8座涵洞（512横延米）的的基础按特特殊地基设设计处理，，其设计为为30cm××30cm或50cm××50cm、深度20米左右两种种打入式小小方桩，这这是招标文文件中没有有体现的。。经测算，，增加的这这一块费用用接近300万元。涵洞的计价价是以横延延米计价，，而不是以以细目工程程量计价。。如何减少少这部分的的亏损？项项目部设想想了多种方方案。191、通过有关关合同条款款追索这部部分费用。。根据合同同条款的规规定，工作作项目的尺尺寸、标高高等等的变变化须同时时满足两个个条件才能能重新申报报工程量清清单单价：：一是这类类工作细目目单独计算算其价值超超过中标通通知书中所所列明合同同价的2%；二是同时时该项下实实际施工工工程数量超超过或减少少了原报价价的工程量量的25%，以上条件件必须同时时得到满足足。根据以以上规定，，涵洞部分分如果只是是独立的增增加基础小小方桩，根根本无法达达到变更单单价的条款款要求。2、因为盖板板涵基础的的这种设计计变化是本本线路所有有标段的共共性问题，，这种共性性问题将来来是否有松松动的可能能？向业主主方咨询后后，回答是是否定的。。3、取消小方方桩的设计计，恢复到到投标工程程量清单内内容上来的的方案。项项目部向设设计人员提提出了这个个想法。设设计人员解解释说，增增设小方桩桩就是为了了弥补过去去设计上的的不足，为为保证工程程质量，再再取消小方方桩上根本本不可能的的。4、将小方桩桩改为粉喷喷桩或碎石石桩加固地地基(这是我们投投标时有的的项目)，作为路基基部分的工工程量化整整为零，与与涵洞其他他部分分20别计量。设设计人员认认为将小方方桩改为粉粉喷桩或碎碎石桩，不不能满足设设计要求，，存在极大大的安全风风险和隐患患，最终方方案也被否否定了。5、改变涵洞洞的结构类类型。承包包方再次认认真地分析析了合同条条款中变更更的定义及及变更调价价的规定，，“如果任任何变更的的工程的性性质和总量量增加或减减少的程度度，使工程程师认为：：合同中包包含的任何何工程细目目的单价和和价格由于于上述变更更，已变得得不恰当或或不适宜时时，则工程程师与业主主和承包商商协商后，，与承包商商商定一个个合适的单单价和价格格。”如果果改变涵洞洞的结构类类型，加强强涵洞设计计的安全系系数，就可可能达到变变更工程量量清单单价价的目的。。为此，承承包商再次次咨询了业业主及设计计人员，得得到了肯定定的回答。。承包商从从增加工程程整体刚度度、保证工工程质量的的角度向设设计院提交交了变更设设计的方案案，终于得得到批复，，带小方桩桩的8座盖板涵洞洞全部改为为了框架涵涵。盖板涵改为为框架涵，，不仅填平平了小方桩桩的亏损，，并给施工工也带来了了方便（当当地的石料料运距远，，成材差，，业主和监监理单位对对砌筑工艺艺要求又特特别严格，，改成混凝凝土施工则则加快了工工程进度））。【案例点评】略21案例5诸永高速公公路某标段段，工程量量清单费用用索赔。【工程概况】略【主要做法】清单细目不不予计量的的索赔【索赔背景】本项目招标标时，工程程量清单未未完全按《范本》规定进行编编制，而是是直接套用用了设计院院提供的招招标图上的的工程数量量，造成清清单部分细细目按《范本》规定是不应应单独立项项却单独立立项了，主主要细目有有：桥梁桩桩基声测管管检测、桩桩基无破损损检测、梁梁片预埋钢钢板，隧道道超前支护护压注水泥泥浆液、二二衬内预埋埋件等，涉涉及金额300多万元。在在计量过程程中，甲方方、投资方方及审计人人员提出这这些细目不不予计量。。为了不减减少损失，，项目部向向业主就这这类问题进进行索赔。。【索赔方案分分析】项目部经过过认真分析析，认为这这种索赔首首先必须要要有充分的的理由，要要经得起审审计，而且且必须不得得与合同相相抵触，最最好是直接接引用合同同或范本中中的条款；；其次要联联合兄弟标标段一起索索赔，人多多势众，避避免人单势势薄，业主主不理会；；再次最好好有权威部部门对《范本》进行解释来来支持项目目部提出的的观点，增增加说服力力；最后不不应采用业业主不愿接接受的索赔赔形式，而而最好采用用业主心理理上可接受受的报告形形式，避免免激发矛盾盾。22【索赔方案】在报告中项项目部提出出应给予计计量的理由由如下：⒈工程量清清单是由招招标人编制制的，由投投标人填入入单价组成成合同总价价进行报价价，该工程程量清单细细目的设计计是合同的的组成部分分，并具有有相应的法法律效力。。⒉《范本》中规定“工工程量清单单中本合同同工程的每每一个细目目，都需填填入单价；；对于没有有填入单价价或总价的的细目，其其费用应视视为已包括括在工程量量清单的其其他单价或或总额价中中”，其明明显隐含有有“对于工工程量清单单中有填入入单价或总总价的细目目，其费用用应视为未未包括在工工程量清单单的其他单单价或总额额价中”意意思，故如如承包人按按监理指令令完成了该该细目的工工作内容，，应得到结结算与支付付。⒊根据《项目专用用本》P15页25.1.(2).c“在招标人人给定的的工程量量清单中中多报了了某个工工程细目目的单价价和合价价或所报报单价增增加或减减少了报报价范围围；”并并按25.2.b款规定““在总价价不变的的前提下下，属于于25.1.(2)c、d项的偏差差，经计计算后均均纳入暂暂定金进进行处理理”，因因此标价价的工程程量清单单中的细细目不含含有增加加或减少少了报价价范围的的偏差，，该细目目费用是是独立的的，是符符合招标标人对专专用范本本和通用用范本的的理解。。23⒋《范本》是为规范范公路工工程建筑筑市场而而制订的的统一指指导性的的规范，，项目业业主单位位认为需需要进一一步具体体化或根根据本地地区特点点或惯例例可增列列或删除除相应条条款。工工程量清清单所设设细目是是项目业业主单位位根据本本地区特特点或惯惯例结合合招标图图纸而对对《范本》合同通用用条款的的补充、、修改和和具体化化，工程程量清单单应与投投标人须须知、合合同条款款、技术术规范及及图纸等等文件结结合起来来查阅与与理解。。招标人人增设的的细目应应视为对对范本的的修改和和细化，，应单独独计量并并支付。。【索赔结果果】在多方的的努力下下，业主主下文同同意此类类清单细细目给予予计量，，从而挽挽回损失失300多万元。。【案例点评评】在与业主主对计量量方式有有不同意意见时，，认真研研究合同同文件，，从合同同文件中中找到充充分的理理由，是是说服业业主最好好的途径径。本案案例中，，项目对对合同文文件研究究较深，，理由详详细，并并利用集集体的力力量和权权威部门门理论的的支持，，最终得得到了业业主的批批复。24案例6北京地铁铁某标段段，盾构构施工费费用索赔赔。【工程概况况】略【主要做法法】做法一：：停工费费用索赔赔⒈索赔背背景略略⒉费用计计算为了尽可可能减少少待电期期间的损损失，在在保证盾盾构正常常运转的的前提下下，承包包方留下下20名熟悉盾盾构机调调试、检检修技术术人员进进行检修修，其余余118名施工人人员安排排休假。。依据上述述资料，，盾构机机待电期期间发生生的费用用如下：：①、盾构构机停机机费：49日历天×2台×3台班/工天=294台班；按照投标标清单报报价，盾盾构设备备折旧及及维修费费用为5500元/m，目前北北京盾构构施工的的平均掘掘进计算算为3.6m/台班，因因此每台台班的停停机费用用为：3.6m×〔5500元/m－660元/m(维修费用用)－579元/m(其他费)〕=15340元/台班；25停机台班班补偿费费用为：：294台班×15340元/台班=4509960元。②、盾构施工工技术人员费费用补偿：按盾构正常施施工配置人员员，共需技术术及施工人员员138人。上述人员员上场后未能能正常施工，，在工地闲置置16天，平均工资资按75元/工天计算，其其费用为165600元。③、休假人员员的差旅费用用：承包方为了减减少待电造成成施工技术人人员闲置，强强行安排118名施工人员休休假，增加了了项目的差旅旅费用开支。。按每人差旅旅费680元计算，共计计发生费用为为：118人×680元/人=80240元。④、检修人员员费用：为了保证盾构构用电一旦接接通，确保盾盾构在最短的的时间内即可可掘进，对20名熟悉盾构机机设备的施工工技术人员及及维修人员，，安排在盾构构待电期间进进行调试及检检修，此项费费用为：20人×75元/人×(49－16)天=49500元。①～④项费用用合计为4805300元。上述费用，有有望得到批复复310万元。26隧道盾构掘进进示意图开挖衬砌出土运输27做法二：由于于施工场地缩缩减，材料倒倒运费用索赔赔由于一房地产产施工的原因因，造成盾构构井施工场地地由原设计8864m2缩减到4675m2，盾构配套设设备无法合理理布置，施工工材料、设备备的不能正常常周转。根据据盾构施工的的需要，相关关配套的标准准设备需要改改装，大量施施工使用的半半成品需要倒倒运，盾构机机的吊装由原原来的一次吊吊装改为分组组吊装。严重重影响了施工工进度，增加加了施工费用用。依据有关关资料承包方方提出索赔要要求。⒈费用计算原原则：①、混凝土管管片属于大型型特殊预制构构件。由于北北京市白天对对大型车辆行行驶的限制，，运输一般都都在夜间集中中运输到临时时场地存放，，因此隧道钢钢筋混凝土预预制管片按整整个隧道计算算工程量；②、盾构掘进进使用的泡沫沫材料、油脂脂一般是从国国外进口的，，必须一次性性进货,分批进货增加加运输成本,因此隧道掘进进使用的泡沫沫材料、油脂脂按整个隧道道计算工程量量；③、盾构隧道道掘进使用的的压浆材料、、钢轨及配套套设备按部分分考虑倒运费费用；28④、龙门吊吊吊装大梁由24m改成16m，增加调换大大梁的费用；；⑤、临时场地地租赁费用，，按盾构隧道道掘进工期计计算费用；⑥、倒运材料料及设备，临临时租赁的机机械设备按使使用台班计算算费用；⑦、二次倒运运费用计算标标准执行原投投标报价的原原则不变。⒉在材料、设设备倒运单价价计算时，发发包商根据普普通运输定额额计算的单价价为51.71元/m3，承包商提出出单价需要调调整，原因是是：①钢筋混混凝土管片属属于特殊预制制构件，必须须采用专用的的平板车运输输；②由于预预制构件采用用特殊的吊具具，增补大吨吨位吊装设备备；③由于预预制构件已进进行止水条粘粘贴，增加构构件的保护材材料及费用。。调整后的单单价为90.57元/m3。经协商，发发包方同意承承包商提出的的单价。⒊根据工程量量和费用计算算原则，经过过详细的分析析计算，索赔赔费用为296万元。此费用用得到发包方方的批复273万元。29做法三：旋喷喷加固桩计量量方式的变更更本项目招标文文件工程量清清单旋喷加固固桩设定为以以立方体计量量，计量规则则描述为加固固体，但没有有明确是以加加固土体计量量，还是以加加固旋喷桩体体积计量，旋旋喷桩平面布布置见图。100300400300图：Φ600旋喷桩平面布置图30发包商在计价价时以加固土土的体积进行行计量，1m3土体计量数量量为1m3。承包商则按加加固旋喷桩体体的体积计量量，1m2范围内桩的数数量约为：(1÷0.4)2=6.25根1m3土体包含的桩桩体体积为：：V加固桩体积=π×0.32×6.25=1.77m3土体与旋喷桩桩体积的工程程量计算数量量相差77%。承包商查阅阅了当地的地地铁预算定额额，定额中计计量规则为桩桩的体积。承承包商向发包包商提出计量量方式变更。。合同清单单价价为436.56元/m3，加固土的体体积为6289m3，旋喷桩的体体积为：6289×1.77=11132m3。计价合计：：436.56元/m3×11132m3=4859786元。31做法四：清单单遗漏项目单单价变更本项目为一车车站二盾构区区间。业主在在编制第二盾盾构区间的工工程量清单时时，漏一项盾盾构施工密闭闭舱填料。合合同约定，增增加工程项目目一般在原合合同报价中有有相同或类似似工程项目，，必须采用原原合同单价，，没有可参照照报价的项目目，才允许重重新编制报价价。因此，第第二盾构区间间的密闭舱填填料的费用必必须参照第一一盾构区间清清单报价计算算费用。项目部经过深深入研究设计计施工图及地地质资料，并并结合现场实实际施工情况况，向发包方方提出重新组组价，理由是是：①地层含有卵卵石层及砂卵卵石层；②地地层含水量较较大；③该段段隧道通过通通惠河等一级级风险点。上上述地质条件件对盾构机施施工，不仅对对刀具的磨损损增加，同时时对泡沫及密密封材料的消消耗是粘土地地层的n倍。承包方通过做做试验段提供供报价的技术术参数。经过过承包方提供供大量的基础础资料，说服服了发包方，，得到了重新新报价机会。。经过双方多次次洽谈协商，，最终确定计计价价额为567万元。比执行行第一盾构区区间的单价增增加122%。32二、变更工作作的体会㈠、变更索赔赔要满足五““性”是指变更索赔赔事实在合同同条款、施工工规范或惯例例上合理，简简而言之就是是有理有据。。是指发生索赔赔事件是真实实存在的，而而且导致的损损失有确凿证证据。是指工程变更更应是有超前前意识和超前前措施。是指变更索赔赔工作的效果果。⒈合法性：变更索赔事件件必须符合国国家和各级政政府的政策法法规、行业主主管部门的规规范，符合业业主和承包方方共同签认的的施工合同要要求。⒉合理性：⒊客观性：⒋超前性：⒌有效效性：：33㈡、变变更索索赔工工作要要做到到五““好””⒈把活活干好好。把把活干干好，，就是是把工工程干干好。。⒉把关关系处处理好好。生生产技技术是是生产产力，，生产产关系系更是是生产产力。。关系系不好好，做做什么么也不不会顺顺，变变更索索赔更更是这这样。。⒊把变变更索索赔的的方向向找好好。目前把把变更更方向向搞偏偏了的的有这这样几几种情情况：：第一种种，风风险包包干合合同，，量差差和二二类变变更是是要不不到费费用的的。第二种种，总总价承承包合合同，，不是是做了了业主主就给给费用用。第三种种，FIDIC外资标标合同同，是是单价价承包包合同同，不不是所所有变变更增增加的的工程程量就就能要要到费费用。。34⒋把资资料编编好。。⒌把账账务处处理好好。很多变变更设设计，，在材材料和和账务务处理理上出出了审审计问问题，，常见见有这这样几几种情情况：：⑴、材材料实实际消消耗量量与定定额或或设计计应耗耗数量量相差差很大大，即即实际际消耗耗量小小，暴暴露出出没有有按变变更设设计施施工，，虚假假变更更或施施工偷偷工减减料；；⑵、实实际材材料消消耗量量与实实际购购入量量不符符，暴暴露出出虚假假列账账；⑶、变变更工工程量量与实实际计计价量量不符符，说说明没没有按按图施施工；；⑷、购购买材材料费费用支支出与与财务务资金金流向向不相相符，，说明明购买买材料料费用用支出出不真真实；；⑸、虚虚假发发票入入账结结算；；⑹、费费用账账务处处理不不当35㈢、目目前铁铁路工工程变变