铁路标段工程安全生产管理办法

新建XX到XX铁路XX南至XX东、XX至XX段工程XX标段工程安全生产管理办法XX铁城建设监理有限公司XX铁路监理站二○XX年二月安全生产管理办法第一章总则第一条为加强XX铁路建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人员和财产安全、工程安全及相关营业线施工行车安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和铁道部、上海铁路局、XX公司有关安全生产方面的规定，特制定本管理办法。第二条监理站安全生产管理应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针。第三条监理站必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，积极采用先进的安全生产技术和管理方法，加强和改进安全生产管理，保证XX铁路建设工程安全生产，依法承担铁路建设安全生产责任。第四条发生工程安全事故，必须按照实事求是、尊重科学的原则，查明事故性质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。第二章安全生产管理依据第五条《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）；《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）；《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设〔2006〕179号）；《铁路工程施工安全技术规程》[TB10401.1-2003(J259-2003)和TB10401.2-2003(J260-2003)]。第六条国家和部委其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。第七条与XX公司签订的监理合同、安全生产责任书。第三章安全生产管理目标第八条安全生产管理目标1.杜绝既有线行车险性及以上事故：2.杜绝责任职工死亡事故；3.杜绝责任重大火灾、爆炸事故、风灾事故；4.杜绝锅炉压力容器爆炸事故。5.无机械设备大事故；6.无责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故；第四章安全生产管理机构及职责第九条为加强对施工安全的组织领导，严格落实各项安全措施和安全逐级责任制，监理站成立以总监理工程师为组长，副总监理工程师为副组长，各监理组（部门）负责人为组员的安全生产管理领导小组。安全生产管理领导小组下设工程管理部，负责日常安全生产管理工作。第十条领导小组职责1.建立安全生产责任制，检查、考核管内各级领导、各部门安全生产责任制落实情况。2.审定有关的安全生产管理办法。3.定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。4.按有关规定，组织编报工程建设安全生产应急预案。5.依照国家有关安全生产法、铁道部、上海铁路局的法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故的调查。第十一条监理站工程管理部是安全生产的归口管理部门，代表监理站行使以下责任：1.安全生产监督管理和考核职能。2.负责制定监理站安全生产管理办法；3.建立安全生产管理台帐；4.建立健全安全生产监督保证体系和安全生产监控网络;5.及时传达贯彻国家安全生产政策、法律、法规和上级有关安全生产的文件精神;6.组织监理站成员进行安全学习和培训；7.定期组织安全生产联合大检查，收集、分析施工现场的安全情况，指导工程项目的安全生产管理工作，并负责安全管理的考核；8.参与调查、分析、处理安全事故，负责消防管理工作。第十二条监理站工程管理部配备专职的安全监理工程师，负责行使以下责任：1.审查设计文件中有关安全生产和运营安全的技术要求是否符合国家强制性标准的规定；2.负责审查各施工单位施工组织设计、施工方案和安全措施并检查督促落实，同时将施工方案中有关安全生产的措施以书面形式及时反馈给工程部；3.负责监督指导监理站抓好重点工地、重点作业环节的安全生产控制工作；4.参与工程建设过程中安全生产事故的调查处理。第十三条监理站合约部负责监督施工单位安全生产所需资金到位及使用情况。第十四条监理站综合办公室负责收集安全生产管理工作中的相关资料、信息，协助工程部做好安全管理工作。第十五条各监理组组长全面负责本组管内的安全生产管理工作，包括：审查施工单位安全技术交底；审查施工单位各类安全技术资料；进场大型施工机具检查验收；监督施工单位严格按照批准的施工方案组织施工，做好施工安全防护，对施工安全关键实施卡控；对关键工点、隐蔽工程和重点工序等安排旁站监理；检查施工单位安全生产许可证或有关批文；审查施工单位应急预案；对施工情况日常检查、巡查，对重要部位、关键工序、危险性较大的分部分项工程应现场把关等。第十六条监理站其他各职能部门及各岗位人员，按安全生产责任制，承担相应安全生产职责。第五章安全生产管理制度第十七条安全生产责任制度按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各部门和岗位人员的安全职责。第十八条安全生产教育培训制度1.由总监理工程师组织对进场监理人员进行安全培训，经考核合格后方能从事现场监理工作。2.总监理工程师应定期对监理人员进行安全意识、劳动纪律、专业技能和安全知识教育培训。3.按照培训计划，选送有经验和有责任感，事业心强的人员进修培训，同时，结合施工特点，经常对监理人员进行有针对性的安全教育，努力提高队伍整体素质，增强安全监管能力。4.监理站根据学习制度要求，每月组织有关监理人员进行一次业务学习，时间不少于2小时。5.监理组长、安全监理工程师应根据工程进展及特点和项目管理机构要求，及时组织监理人员和施工单位有关人员进行有关安全知识培训或交底。第十九条安全技术管理制度1.工程开工前，要求施工单位编制相应的安全技术措施，对水下、水上作业，基坑支护，起重吊装，模板工程，脚手架工程，大型机构设备拆装，压力容器工程临时用电工程，拆除工程、营业线施工及其他危险性较大的作业等，必须编制专项“施工组织设计（方案）”，经审批后，方可组织施工。2.对危险性大、高温期或冬（雨）季施工的工程，应单独编制季节性“施工组织设计（方案）”，从防护上、技术上、管理上采取强化措施。3.督促施工单位实行逐级安全技术交底制度，并参加施工单位的技术交底会。4.监理人员应认真审核各类安全技术资料，需现场核实的应及时到现场核实，严格按规范和有关要求把关签认。同时，应及时整理归档，严禁补签漏签或违规乱盲目签字。第二十条大型施工机具安全管理制度1.监理组应督促施工单位在大型施工机构使用前进行自检并做好记录报监理组审批，报监理站、XX公司备案。并对所有进场的机械设备，监理组安排监理工程师逐台验收，对验收合格的机械设备签发《设备验收合格证》。2.监理组应督促施工单位建立大型施工机械管理制度和岗位安全责任制度，加强设备日常管理。3.超重机械操作人员持特种设备作业人员操作证外，进场后，必须经由施工单位组织岗前培训，经XX公司统一组织考核。4.大型施工机械临近营业线施工时要严格执行“一机一人”的专职防护，“人随机动”，来车时提前停止作业，现场设置警戒线的保护措施。5.临近营业线施工的高大机械设备，现场必须有应急预案，配备应急求援设备。6.总监理工程师应组织相关单位对现场使用的大型施工机械每月至少检查检查一次。7.大型施工机械作业时，监理员应现场把关。第二十一条营业线施工安全管理制度1.监理站应对施工单位编制的施工计划进行审核，对安全重点的分析情况、安全措施的可行性进行认真分析，于2日内完成审核，由总监理工程师签认后报XX公司。2.监理站、监理组应督促施工单位办理施工审批手续，签订相关施工配合协议。监理组应监督施工单位严格按照批准的施工方案组织施工，做好施工安全防护，对施工安全关键实施卡控。3.监理组应成立安全把关小组报监理站，建立健全安全生产责任制，明确分工，责任到人，进行施工现场把关。4.严格要求施工单位执行“八禁止”的规定，确保营业线施工安全。第二十二条从业人员资格审查制度监理站应督促施工单位在开工前建立完善施工组织机构，配齐相关人员；监理工程师审核施工单位：施工企业资质；施工组织机械框架图及人员名单；安全质量专职检查体系机构图、人员名单及资质证书；项目经理（指挥长）、总工、安全专职检查人员、质量专职检查人员等有关要求持证上岗人员的证书；各类特殊工种操作证、上岗证和有关要求持证上岗人员的有效证件，如营业线作业防护员、驻站联络员、机械设备操作证等；对人员进行动态管理，施工人员中途变动时，应及时办理报批手续，并经培训教育合格后方可上作业。第二十三条危险性较大工程管理制度1.监理站、监理组应督促施工单位严格执行建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，对危险性较大的施工项目，编制专项施工方案，进行安全检算，经审批后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，要求施工单位编制专项施工方案，审查后实施。2.危险性较大的施工方案、安全技术专项措施，须经专业监理工程师审核签到认后，报监理站安全监理工程师审核，并经总监理工程师批准后方可下发执行。3.专业监理工程师应督促施工单位逐级细化施工方案和措施，细化的施工方案和措施必须针对性强，并具有可操作性。4.经过审查批准的方案措施必须由施工单位技术负责人组织逐级召开专题会议进行交底，做到逐级交底签认，责任到人。5.监理人员应参加施工单位召开的安全技术交底会，并记入监理日记，对未进行安全技术交底的，不得同意施工作业。6.凡未达到以上要求、施工单位强行施工的，监理人员必须立即上报监理站，总监理工程师及时签发暂停令，暂停该工程施工、检查和验收，并上报项目管理机构。第二十四条应急救援预案审查制度1.监理站应督促施工单位开工前编制生产安全事故应急救援预案，设立应急救援组织，配齐应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和救援物资。2.专业监理工程师对预案进行审核，现场实地查看清点确认救援人员、机具物资配备等有关事宜，确保落实到位。3.专业监理工程师审查应急救援预案符合要求、签认后报监理站，经安全监理工程师审核后报总监理工程师批准备案。4.监理工程师经常检查应急救援机具、物资是否完好齐全，存贮到位，督促施工单位组织应急救援和消防安全演练，确保应急救援时能熟练进行。5.监理工程师加强现场应急救援的动态管理，根据工程的推进，适时要求施工单位进行方案或措施、应急物资的补充与完善。第二十五条安全检查制度1.总监理工程师应每月组织有关人员对安全文明施工情况进行综合检查。2.安全监理工程师每月至少两次组织有关人员对重点施工项目、关键工序进行重点抽查。3.按“三集体”活动要求程序，监理组组长每周至少组织一次有关人员安全质量综合检查，并填报安全检查记录表，记入监理日记。4.安全监理工程师负责组织有关专项或季节性安全专项检查，如用电安全、特种设备安全、隧道、防火防爆、节假日前后、雨季、冬季、台风前后等；要对定期检查存在问题整改落实情况进行复查；对监理组现场安全监控进行检查。5.专业监理工程师和监理员应加强管段内内施工情况日常检查、巡查，对重要部位、关键工序、危险性较大的分部分项工程应现场把关；对定期检查发现及项目管理机构提出的问题，负责督促整改落实，及时反馈信息，做好记录。第二十六条安全例会制度1.监理站应建立由总监理工程师主持每季度召开一次的安全例会，主要内容有：学习文件，安全工作开展情况，总结安全管理经验，制定有针对性的措施，布置下一阶段安全工作重点。2.总监或副总监理工程师每月主持召开分管安全领导、安质负责人、监理组长及有关人员参加的安全工作协调会，总结、分析、布置安全工作。3.监理站和各监理组建立安全隐患问题数据库台账，作为分析依据，落实整改闭合。第二十七条安全事故的报告处理制度1.当施工现场发生安全事故后，监理工程师应责令施工单位迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告监理组。任何监理人员如在事故现场应立即向监理组长、总监工程师电话报告。2.总监理工程师应及时会同XX公司现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。3.当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理工程师通知单》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认。4.现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、XX公司及监理工程所在地建设行政主管部门报告。组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；监理站按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。5.现场发生安全事故后，监理站立即收集整理与事故有关的安全监理资料，分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。第二十八条施工安全监理资料管理制度安全监理工程师师负责收集集整理安全全生产相关关资料，并并监理相关关台帐，分分类归档。第六章安全全责任第二十八条监理站全体体监理人员员应按法律律、法规、规规章和工程程建设强制制性标准实实施安全生生产监理，安安全生产监监理应与工工程质量、工工期和投资资控制同步步实施，监监理站全体体监理人员员对XX铁路建建设工程安安全生产承承担监理责责任。第二十九条专职安全全监理工程程师应协助助XX公司制制定建设项项目安全生生产保证措措施，编制制监理站安全全监理细则则，制定针针对施工单单位安全技技术措施的的检查方案案，按照安安全生产监监理细则实实施安全监监理。第三十条总总监理工程程师、监理理组长（部部门负责人人）、专职职安全监理理工程师应应审查施工工单位编制制的施工组组织设计和和专项施工工方案，对对不符合工工程建设强强制性标准准和安全生生产标准的的，责成施施工单位修修改完善。第三十一条监理人员员在安全监监理过程中中，发现存存在安全事事故隐患的的，应要求求施工单位位限时整改改；情况严严重的，应应立即要求求施工单位位停工整改改，并向监监理组、监监理站汇报报；施工单单位对重大大事故隐患患不及时整整改的，应应立即向总总监理工程程师报告。第三十二条总监理工工程师、监监理组长（部部门负责人人）、专职职安全监理理工程师应应组织安全全生产检查查，并参加加XX公司等等组织的安安全生产大大检查，对对检查发现现的问题，要要及时督促促责任单位位整改消除除安全隐患患，并参加加安全事故故的调查、分分析、处理理。第三十三条现场监理理工程师应应对施工现现场安全生生产情况进进行日常巡巡查，发现现问题及时时制止并向向监理组、监监理站汇报报。第七章责任任追究第三十四条监理站建建立安全质质量责任追追究制度，如如发现以下下行为，实实行责任追追究，并按按照内部奖奖惩制度进进行处罚。1.未认真审审核“施工组织织设计（方方案）”和安全技技术措施就就同意施工工的。2.在工序报报验前未认认真执行安安全检查验验收把关的的；施工作作业不符合合安全生产产强制标准准的；对施施工人员未未进行安全全技术交底底或施工现现场安全技技术措施、要要求未落实实到位，就就同意转序序的。3.未认真执执行巡查制制度或未对对危险性较较大施工项项目未执行行现场跟班班监控或旁旁站监理的的。4.对危险性性较大施工工项目作业业，施工、技技术、安全全负责人未未到岗把关关，监理人人员未责今暂停施施工作业的的。5.施工现场场存在明显显安全隐患患问题，监监理人员未未提出处理理措施的；；对较大隐隐患问题未未及时上报报监理站或或安全监理理工程师的的。6.对XX铁铁路有限责责任公司或或监理站提提出的问题题、要求，未未督促落实实或落实不不到位，不不制止不上上报仍继续续施工的。7.监理人员员自身违反反有关规定定要求，违违章指挥、不不戴安全帽帽、失职或或管辖区域域内发生较较大问题及及事故未及及时上报等等行为。8.管辖区内内发生较大大问题或种种类事故的的。对造成较大影响响或发生事事故的，监监理人员给给予清退；；对负有重重大责任的的由司法机机关追究刑刑事责任。涉涉及营业线线的，还应应按照营业业线有关规规定处理。第八章安全全生产其他他要求第三十五条跨越或连连接铁路营营业线的施施工必须按