中国政府预算绩效管理制度优化与国际经验借鉴研究

中国政府预算绩效管理制度优化与国际经验借鉴研究摘要：

随着国民经济的快速发展，政府预算管理不仅仅是对财政资金的管理，更是一个重要的社会治理工具。本文在对政府预算绩效管理制度的基本概念进行阐述后，主要通过对国际经验的借鉴，提出了优化我国政府预算绩效管理制度的建议。首先，应当全面贯彻预算绩效管理制度，加强目标管理和过程控制；其次，加强绩效评估机制的建设，加强财务审计监督和社会监督；最后，应当运用信息技术手段，加强信息公开，提高政府预算绩效管理的透明度和公信力。本文旨在为优化我国政府预算绩效管理提供参考和借鉴，为实现国家经济长期可持续发展创造更好的财务管理环境。

关键词：政府预算管理、绩效管理、国际经验、优化建议、信息公开。

中国政府预算绩效管理制度优化与国际经验借鉴研究

一、绪论

政府预算管理是一项无处不在、跨行业交叉的管理工作。它不仅涉及到财政经济问题，还关系到社会政治、国家安全等各方面的问题。政府预算管理负责管理公共收支，统筹城乡发展，促进社会和谐稳定，维护国家安全。随着国家经济的快速发展，我国的政府预算管理工作也逐渐走向了规范化、科学化和规模化的发展。目前，我国已经建立了符合国情的政府财政管理制度，其中最重要的就是政府预算管理制度。政府预算管理制度是一种以绩效监控为核心的财政管理方式，其主要目的是合理分配公共资源，确保国家经济的可持续发展。然而，当前我国的政府预算绩效管理制度还存在许多问题和不足，亟需进一步完善和优化。因此，本文主要从国际经验和对我国现行政府预算管理制度的问题分析出发，提出了优化我国政府预算绩效管理制度的相关建议。

二、政府预算绩效管理制度的基本概念

政府预算绩效管理制度是指以目标管理、绩效评价和信息公开为核心的一种财政预算管理模式。这种预算管理方式与传统的财政管理方式不同，它不再关注支出是否得到正确执行，而是更加注重衡量政策效果和实现政策目标的情况。其目的在于实现公共资源的利用最大化，保证政策的可行性和可达到性。政府预算绩效管理制度主要分为以下几个步骤：

1.目标管理：政府部门应当明确预算执行时的主要目标，对预算支出进行明确和细致的规划和部署；

2.过程控制：政府部门应当严格控制各个环节之间的预算执行进度和质量，确保支出的及时和准确；

3.绩效评价：政府部门应当按照预算支出的部门和目标设定开始对执行结果进行绩效评价；

4.信息公开：政府部门应当通过各种透明度手段向社会公开预算执行情况、绩效评价结果等信息，接受社会监督。

三、国际经验

在政府预算绩效管理方面，发达国家已经逐渐建立了比较完善的管理制度，并且取得了一定的成效。这些国家的成功经验对于改善我国政府预算管理方式具有很强的借鉴意义。在国际经验方面，最值得我国借鉴的有以下几个方面：

1.全面贯彻绩效管理制度

在国际经验中，绩效管理也是政府预算管理的重要内容。发达国家在政策制定、预算编制和财政审计等各个环节中，都大力实施绩效管理手段。主要表现在：各层级政府要旨在政策目标的制定、预算编制和执行中大力推行目标化、绩效化管理，并结合定量或定性目标指标建立预算绩效管理制度；行政部门要强化绩效考核机制，建立合理的奖惩机制，提高服务质量和工作效率；财务审计机关要通过对绩效进行自然和组织审核，及时发现和排除问题。

2.加强绩效评估机制建设

绩效评估是政府预算绩效管理制度的核心内容，其作用在于检查预算支出实际执行情况是否符合预定目标，及时了解和解决问题。在国际经验中，本方面主要表现在：建立绩效考核系统，制定考核指标体系和考核标准，公开评估结果；以用户满意度作为政府绩效考核的主要依据，发挥民主监督的作用，加强人民群众的参与；强化数据质量管理，建立信息公开制度，确保评估结果可信可靠。

3.加强信息公开

信息公开是政府预算管理的重要组成部分，对于提高制度透明和问责能力非常重要。在国际经验中，信息公开表现在：建立信息分类、阶段性和年度性公开机制；增加信息的公开范围，每年公开政府工作报告、预算编制原则和标准规范等重要信息；采取现代技术，实现信息共享和应用。

四、结论

本文主要分析了我国政府预算绩效管理制度的基本概念和发展现状，主要借鉴了国际经验，提出了优化政府预算绩效管理制度的相关建议。其中，全面贯彻绩效管理制度，加强绩效评估机制，加强信息公开是优化我国政府预算绩效管理的核心。政府预算绩效管理制度的优化，将有助于提高财务管理效率和透明度，增强政府的责任感和服务意识，促进我国经济长期可持续发展为了实现政府预算绩效管理制度的优化，需要建立健全的机制和制度。首先，需要建立全面的绩效管理制度，包括绩效目标制定、绩效评估、绩效反馈和绩效监督等环节。其中，需要注重绩效目标的可量化和可衡量性，制定科学的绩效评估指标体系和考核标准，并加强对绩效数据和信息的质量管理，确保评估结果的可信可靠。此外，还需要加强民主监督，发挥用户满意度的作用，促进人民群众的参与和监督，提高政府的服务质量和绩效水平。

其次，需要加强绩效评估机制的建设，包括建立绩效考核系统、制定考核指标体系和考核标准、公开评估结果等。其中，要充分发挥民主监督的作用，加强用户满意度的测评，既能提高政府的服务质量，又能增强政府的责任感和服务意识，推动政府绩效不断提升，更好地为人民群众服务。

最后，需要加强信息公开，包括建立信息分类、阶段性和年度性公开机制、增加信息公开范围、采用现代技术实现信息共享和应用等。信息公开是实现政府预算管理制度透明化和问责能力的重要手段，可以加强公众对政府预算管理的监督和参与，提高政府的合法性和透明度。

总之，政府预算绩效管理制度的优化是提高财务管理效率和透明度，增强政府的责任感和服务意识的关键。需要建立健全的机制和制度，注重绩效目标的可量化和可衡量性，加强民主监督，推动政府绩效不断提升。同时，要加强信息公开，提高政府的合法性和透明度，促进我国经济长期可持续发展此外，在优化政府预算绩效管理制度时也需要强调作用分配的合理性。政府预算绩效管理制度的实施需要政府、市场和社会三方面的合作。政府需要与市场和社会协作，通过分工合作来提高效率，建立多元化的资源配置机制。同时，政府要合理地分配职能和任务，减少决策和管理等环节的冗余，使政府和市场之间形成有机的配合，形成优势互补的关系。市场应该充分发挥其资源配置的优势，参与公共项目建设和服务的提供，减少政府的管理成本，提高经济效益和社会效益。社会应该成为政府预算绩效管理制度的重要参与者，提高公民对公共资源的使用效率，促进资源的合理分配。

此外，还需要加强对政府预算绩效管理制度的宣传和培训。政府应该加强对政府预算绩效管理制度目标的宣传，推广参与政府预算绩效管理制度的观念和价值观。政府还应该通过政府预算绩效管理制度的培训，提高政府的预算编制和执行的水平，让政府工作人员更好地理解政府预算绩效管理制度，为政府绩效管理的实施提供有力人才支持。

综上所述，优化政府预算绩效管理制度是保障政府财务管理效率和透明度，提高政府服务意识和责任感的重要举措。要建立健全的机制和制度，注重绩效目标的可量化和可衡量性，加强民主监督，推动政府绩效不断提升。同时，政府需要加强作用分配的合理性，提高市场和社会的参与度，建立多元化的资源配置机制，实现优势互补和合作共赢。最后，政府还应该加强宣传和培训，提高政府工作人员的水平和素质，为政府绩效管理的实施提供有力人才支持此外，政府预算绩效管理制度需要重点关注下面几个方面：

首先，要注重绩效目标的可量化和可衡量性。政府预算绩效管理制度要建立在可量化、可衡量的绩效目标基础上，要明确政府部门的任务和职责，制定明确的工作计划和绩效评估指标，确保政府工作结果可见、可感。

其次，要加强民主监督。政府预算绩效管理制度的实施需要加强民主监督，促进政府向社会公开绩效目标、预算安排、执行情况和绩效评估结果。要建立健全的信息公开制度，让公众了解政府财政的使用，推动政府更加透明和规范地运作。

第三，要加强市场和社会的参与度。政府预算绩效管理制度要通过引导和促进市场和社会的参与，实现资源的合理配置和高效利用。政府应该加强对市场和社会的引导和协调，让各方面的资源充分发挥作用，提高政府绩效评价的精准性和可靠性。

最后，要建立健全的评估机制。政府预算绩效管理制度要加强绩效评估机制的建设，要加强绩效监控和评估，及时发现和解决问题，不断调整和完善政府工作。要建立健全的内部控制和管理制度，完善风险管理机制，保证政府财政的可持续运作。

总之，政府预算绩效管理制度的实施需要综合治理和合作共赢