建筑废弃物综合利用现状及对策

建筑废弃物综合利用现状及对策第1页/共87页目录建筑废弃物综合利用概述国外及港台地区有关建筑废弃物的管理我国建筑废弃物综合利用的现状3建筑废弃物概述124我国建筑废弃物综合利用的问题和启示5第2页/共87页研究背景

建筑业是我国国民经济的支柱产业

我国GDP中有56000亿元固定资产投资是靠建筑业来实现的；全国每年23000亿元的基本建设投入，占GDP的20%。

《建筑业发展“十二五”规划》提出，“十二五”期间，要巩固建筑业支柱产业地位，行业总产值、增加值年均增长15%以上。第3页/共87页研究背景

建筑废弃物的产生量与日俱增

我国建筑废弃物的数量已占到城市垃圾总量的1/3以上；

绝大部分建筑废弃物采用露天堆放或填埋的方式处理；

清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。第4页/共87页

建筑废弃物概述建筑废弃物的概念建筑废弃物的组成

建筑废弃物即为新建、改建、扩建、维修、装修和拆除各类建筑物、构筑物、管网等过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。建筑废弃物的组成建筑废土废砖废混凝土散落的砂浆和混凝土少量的钢材木材玻璃塑料各种包装材料第5页/共87页

建筑废弃物概述建筑废弃物的概念建筑废弃物的组成建筑废弃物的分类根据建筑废弃物存在的具体形态根据生成建筑废弃物的建筑活动的性质按照废弃物可再生性和可利用价值按照建筑废弃物的来源

固体废弃物

液体废弃物

气体废弃物

交通工程废弃物

挖掘工程废弃物

拆卸工程废弃物

清理工程废弃物

扩建翻新工程废弃物

可直接利用的材料

可作为材料再生或可以用于热回收的材料

没有利用价值的废弃物等第6页/共87页

建筑废弃物概述土地开挖道路开挖旧建筑物拆除建筑工地垃圾

表上层（可用于种植）

表下层（主要用于回填、造景等）

混凝土碎块

沥青混凝土碎块

砖和石头、混凝土

木材、塑料、石膏和灰浆

钢铁和非铁金属等

剩余混凝土（工程中没有使用掉的混凝土）

建筑碎料（凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料）

木材、纸、金属和其他废料等第7页/共87页

建筑废弃物概述

虽然不同结构类型的建筑物所产生垃圾的各种成分及组成比例虽不相同，但其基本组成是一致的，各种建筑废弃物的组成及所占比例如下：垃圾组成施工垃圾组成比例（%）占材料购买量的比例（%）砖混结构框架结构框架剪力墙结构碎砖(碎砌块)30～5015～3010～203～12砂浆8～1510～2010～205～10混凝土8～1515～3015～351～4桩头/8～158～205～15包装材料5～155～2010～20/屋面材料2～52～52～53～8钢材1～52～82～82～8木材1～51～51～55～8其他10～2010～2010～20/单位建筑面积产生施工垃圾量(kg/m2)50～20045～15040～150/第8页/共87页

建筑废弃物概述建筑废弃物的组成比例垃圾成分

拆除垃圾施工垃圾垃圾成分

拆除垃圾施工垃圾沥青1.610.13砖

6.335.00混凝土19.899.27玻璃

0.200.56钢筋混凝土33.118.25其他有机物

1.303.05泥土11.9130.56塑料管

0.611.13岩石6.839.74砂

1.441.70碎石4.9514.13树木

0.000.12木料7.1510.53固定装置

0.040.03竹子0.310.30缆绳

0.070.24块状混凝土1.110.90金属

3.414.36总计100.00100.00第9页/共87页

建筑废弃物概述建筑废弃物的概念建筑废弃物的组成建筑废弃物的分类建筑废弃物的特性

时间性

任何建筑物达到一定的使用年先后都将变成垃圾而遭到废弃；由于科技水平和经济条件的不断变化，绝不部分建筑废弃物得到有效利用。空间性

从空间角度看，某一种建筑垃圾不能作为建筑材料直接利用，但可以作为生产其他建筑材料而被利用。

持久危害性

建筑废弃物需要几十年才能趋于稳定，对周围环境造成很大的污染，且污染极易扩散；即便达到稳定状态，仍然会造成持久的环境问题。第10页/共87页

建筑废弃物概述建筑废弃物的概念建筑废弃物的组成建筑废弃物的分类建筑废弃物的特性建筑废弃物的对环境的危害

建筑废弃物污染环境的途径多、污染形势复杂。可直接或间接污染环境，主要表现在侵占土地、污染水体、大气和土壤，影响市容和环境卫生等方面。第11页/共87页

建筑废弃物综合利用概述自然资源与材料再生利用之间的关系地球自然资源工业垃圾建筑垃圾农业废弃物生活垃圾垃圾其他再生材料再生建材生产过程消费废弃物再生利用再生利用第12页/共87页

建筑废弃物综合利用概述

由自然资源与材料再生利用之间的关系可知：综合利用建筑废弃物是节约资源、保护生态的有效途径。建筑废弃物中砖石、混凝土等再利用主要有以下方面：生产环保型砖块利用建筑废弃物中的渣土可制成渣土砖利用废砖石和砂浆与新鲜普通水泥混合再添加辅助材料可生产轻质砌块利用废旧水泥、砖、石、沙、玻璃等经过配制处理，可制作成空心砖、实心砖、广场砖和建筑废渣混凝土多孔砖第13页/共87页

建筑废弃物综合利用概述

由自然资源与材料再生利用之间的关系可知：综合利用建筑废弃物是节约资源、保护生态的有效途径。建筑废弃物中砖石、混凝土等再利用主要有以下方面：

用于夯扩桩

利用建筑废弃物如平房改造下来的碎砖烂瓦、废钢渣、矿渣砖、碎石、石子等废物材料为填料，采用特殊工艺和专利施工机具，形成夯扩超短异型桩。第14页/共87页

建筑废弃物综合利用概述

由自然资源与材料再生利用之间的关系可知：综合利用建筑废弃物是节约资源、保护生态的有效途径。建筑废弃物中砖石、混凝土等再利用主要有以下方面：

加工成再生骨料

建筑废弃物中的废混凝土块、废砖石、砂浆、渣土经破碎筛分和粉磨等一定的工序后都是作为再生骨料的材料来源废混凝土块经破碎筛分得到粗骨料和细骨料；

粗骨料可作为碎石直接用于地基加固、道路和飞机跑道的垫层、室内地坪垫层；

细骨料用于砌筑砂浆和抹灰砂浆。第15页/共87页

建筑废弃物综合利用概述

由自然资源与材料再生利用之间的关系可知：综合利用建筑废弃物是节约资源、保护生态的有效途径。建筑废弃物中砖石、混凝土等再利用主要有以下方面：

生产环保型砖块

用于夯扩桩

加工成再生骨料

建筑废弃物经综合利用后，其利用率可超过95%，可大大缓解建筑制品材料源头短缺的状况，同时建筑废弃物得到减量，一举两得。第16页/共87页

建筑废弃物综合利用概述建筑废弃物综合利用的意义社会效益

经初步估算，经过处理后的垃圾呈现出截然不同的价值。和实心黏土砖相比，同样生产1.5亿块标砖，使用建筑废弃物制砖，可减少取土24万立方米，节约耕地约180亩。第17页/共87页

建筑废弃物综合利用概述建筑废弃物综合利用的意义经济效益

经过处理后的垃圾可消纳建筑废弃物40多万吨，节约堆放垃圾占地160亩，两项合计节约土地340亩。第18页/共87页

建筑废弃物综合利用概述建筑废弃物综合利用的意义环境效益

在制砖过程中，还可消纳粉煤灰4万吨，节约标准煤1.5万吨，减少烧砖排放的二氧化硫360吨。第19页/共87页

建筑废弃物综合利用概述建筑废弃物综合利用的意义综合效益

总之，建筑废弃物综合利用的社会效益、经济效益、环境效益对城市发展有着重要的意义，为了实现建筑业可持续发展，实行循环经济，必须促进和实行建筑废弃物减量化和资源化。因此建筑废弃物综合利用和无害化处理势在必行。第20页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理日本日本具有较强的环境保护意识，并十分重视建筑废弃物的再生利用，将建筑废弃物视为“建设副产品”；日本年产生的建筑废弃物约占整个产业废弃物的20％，在2000年，日本建筑废弃物的可再生就已经达到了80％；目前，日本建筑废弃物再利用率几乎已经达到100％。其再生材料被用于建材的原材料、道路路基、扩展陆地围海造田的填料等。第21页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理技术层面日本主导方针

尽可能不从施工现场排出建筑垃圾；

建筑垃圾要尽可能重新利用；

对于重新利用有困难的则应适当予以处理处理方式

利用全过程管理对垃圾的产生、收集、处理和回收过程进行管理，实现垃圾的减量化和资源化。第22页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理日本建筑废弃物的处理方式建筑废弃物粗选（人工方法）大块的木材包装纸箱大块混凝土其他细分（机械方法）残渣不容不燃物可用的废纸、金属及成块木材碎木材敲碎后的混凝土第23页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理残渣不容不燃物可用的废纸、金属及成块木材碎木材敲碎后的混凝土焚烧处理掩埋处理直接出售给有关企业作为原料进行再利用造纸原料，水泥木屑板、刨花板和密度板原料，牲畜垫栏原料及燃料原料等回收其中的钢筋，经筛分除去砂土，清洗干净的碎混凝土可作为铺路基的材料，还可用作混凝土的集料。日本第24页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理政策层面日本建筑废弃物再利用委员会20世纪90年代初，制定规范要求建筑施工过程中的建筑废弃物，必须送往“再生资源化设施”进行处理。1997年制定了《再生集料和再生混凝土使用规范》日本政府第25页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理对于建筑废弃物的综合利用，日本出台了一系列政策和法律：1970年制定了“有关废弃物处理和清扫的法律”。1991年日本政府制定了《资源重新利用促进法》，规定建筑施工过程中产生的建筑垃圾，必须送往“再生资源化设施”进行处理。1993年5月制定《推进建筑副产物正确处理纲要》，为进行建筑工程的业主和施工者妥善处理建筑垃圾制定了标准。1997年制定《建设副产物再循环推进计划》要求建筑工程的各个阶段需贯彻三项基本政策：抑制建筑副产物的产生；促进建筑副产物的再生利用；对建筑副产物进行妥善处理。2000年颁布《建筑废物再生法》，再度明确了工程部门中的建筑废物再生利用负责单位，规定到2010年时的再生利用率要达到95%。第26页/共87页第27页/共87页第28页/共87页第29页/共87页第30页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理美国美国在建筑废弃物资源化方面起步也较早，在美国的大中城市都建有建筑垃圾处理厂，负责各市区建筑垃圾的处理。美国每年产生城市垃圾8亿t，其中建筑废弃物3.25亿t，约占城市垃圾总量的40%。经过分拣、加工，再生利用率约70%，其余30%的建筑废弃物填埋处理。第31页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理技术层面美国资源保护屋和微波技术资源保护屋是利用回收的废混凝土、木材、纸板、金属等固体废弃物建造成的建筑物

美国CYCLEAN公司采用微波技术，将废弃沥青路面料百分之百的回收再生利用建筑废弃物综合利用的三个等级第32页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理建筑废弃物综合利用的三个等级

低级利用

现场分拣利用，一般性回填等，占建筑废弃物总量的50%~60%。

中级利用

用作建筑物或道路的基础材料，经处理厂加工成骨料，再制成各种建筑用砖等，约占建筑废弃物总量的40%。

高级利用

所占比重较小，如将建筑废弃物加工成水泥、沥青等再利用。美国第33页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理政策层面美国“政府—市场—政府加市场”3个阶段的演变。第一阶段是基于政府主导的命令与控制方法，通过行政手段实现污染控制；建筑废弃物实施“四化”第二阶段是基于市场的经济刺激手段，强调企业在建筑废弃物产生方面的源头削减作用；第三阶段是在进一步完善政策的基础上实现政府倡导和企业自律的结合，提高广大公众的参与意识和参与能力。第34页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理建筑废弃物实施“四化”

资源化

无害化

综合利用产业化

减量化

从标准、规范到政策、法律，从政府的控制措施到企业的行业自律，从建筑设计到现场施工，从建材优胜劣汰至现场使用规程，无一不是限制建筑废弃物的产生，鼓励建筑废弃物“零”排放。

美国政府制定的《超级基金法》规定：“任何产生工业废弃物的企业，必须自行妥善处理，不得擅自随意倾卸”，从而在源头上限制了建筑废弃物的产生量，促使企业自觉地寻求建筑废弃物资源化利用的途径。美国第35页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理德国世界首个大规模利用建筑废弃物的国家就是前联邦德国。同时，德国也是世界上最早推行环境标志、最早开展循环经济立法的国家。在二战后的重建期间，对建筑废弃物进行循环利用，不仅降低了垃圾清运费用，而且大大缓解了建材供需矛盾。至1955年末，德国共循环利用约1150万m3的废砖集料，并用这些再生材料建造了17.5万套住房。第36页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理技术层面德国特殊的垃圾处理工艺和再生骨料技术特殊的垃圾处理工艺，可以使建筑垃圾中的各种可再生材料非常干净地分离出来，从而进行再回收利用；200家企业进行建筑废弃物的循环再生德国在利用建筑垃圾制备再生骨料方面处于世界的领先水平，具有科学的制作工艺和先进的机械设备。德国西门子公司开发的干馏燃烧垃圾处理工艺，可将垃圾中的各种可再生材料十分干净地分离出来，再回收利用，对于处理过程中产生的燃气则用于发电。第37页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理政策层面德国1972年《废物处理法》增补草案中，将各种建筑垃圾组分的利用率比例做了规定，并对未处理利用的建筑垃圾征收存放费。1998年德国钢筋委员会提出了“在混凝土中采用再生骨料应用指南”，要求采用再生骨料配置的混凝土必须完全符合天然骨料混凝土的国家标准。1994年《循环经济与废物管理法》规定建筑垃圾为一般先行粉碎，然后用磁铁除去金属杂质，再用于铺路。第38页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理技术层面新加坡绿色宏图2012废物减量行动计划建筑工程广泛采用绿色设计、绿色施工理念，优化建筑流程，大量采用预制构件，减少现场施工量，延长建筑设计使用寿命并预留改造空间和接口，以减少建筑废弃物产生。对建筑废弃物收取一定的堆填处置费，增加建筑废弃物排放成本，以减少建筑废弃物排放。承包商为减少废弃物处理费用的措施第39页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理承包商为减少废弃物处理费用的措施承包商在工地内将可利用的废金属、废砖石分离，自行出售或用于回填和平整地面，其余则付费委托给建筑废弃物处理公司。

在建筑废弃物综合利用场所内，对建筑废弃物实施二次分类；已拆卸的建筑施工防护网，废纸等将被回收打包，用于再生利用；木材用于制作简易家具或肥料；混凝土块被粉碎后加工用于制作沟渠构件；粉碎的砂石出售用于工程施工；未进入综合利用厂的其他建筑废弃物被用于铺设道路或运送至实马高岛堆填区填埋。新加坡第40页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理政策层面新加坡早在60年代初新加坡政府便先后制定了一系列环境保护条例和相关标准，最主要的是《环境公共健康法》和《环境保护和管理法》直接涉及废弃物管理的法律法规《环境公共健康（公共清洁）管理条例》《环境公共健康（有毒工业废弃物）管理条例》《环境公共健康（一般废弃物收集）管理条例》《环境公共健康（强制纠正工作）管理条例》等第41页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理《一般废弃物收集条例》《一般废弃物收集条例》对固体废弃物的收集发牌、转运和处置进行了详细的规定。条例第三条规定废弃物回收商必须拥有许可牌照。第十四和十五条规定运送废弃物的车辆必须保证无废液的渗漏，车辆每天轮班过后必须进行清洁和保养，以保持良好的工作状态。新加坡第42页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理技术层面法国预先规划第43页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理预先规划

记载备忘录开始制定规划时，在设计者和企业之间记录备忘录，以限制边角料的产生及优化不同的建筑方法。

预留位置在不同的层面上预留用来通过管道的位置

分拣废弃物首先应该了解企业在源头上能分拣到什么程度，以及在什么程度上应由专门企业进行二级处理。

法国第44页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理技术层面法国预先规划具体实施第45页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理具体实施

在建筑施工工地设置分拣场地；将废物管理工作委托给按份额计费的管理者或建筑工地施工期间并非一直存在的企业集团（往往是主体工程）的受托人；

建立专门化分拣中心。法国第46页/共87页国外及港台地区有关建筑废弃物的管理建筑废弃物综合处理场开挖土地碎旧建材施工垃圾废旧金属分选其他杂质回填无机质垃圾回填废弃混凝土块微粉砖石回收利用回收利用回收利用回收利用回收利用综合以上分析，发达国家建筑废弃物处理工艺流程如下所示：第47页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上1990年7月，上海市第二建筑工程公司在市中心的“华亭”和“霍兰”两项工程的7幢高层建筑的施工过程中，将结构施工阶段产生的建筑废弃物，经分拣、剔除并把有用的废渣碎块粉碎后，与标准砂按1∶1的比例拌合作为细骨料，用于抹灰砂浆和砌筑砂浆，砂浆强度可达5MPa以上。共计回收利用建筑废渣480t，节约砂子材料费1.44万元和垃圾清运费3360元，扣除粉碎设备等购置费，净收益1.24余万元。上海第48页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上

1992年6月，北京城建集团一公司先后在9万m2不同结构类型的多层和高层建筑的施工过程中，回收利用各种建筑废渣840t，用于砌筑砂浆、内墙和顶棚抹灰、细石混凝土楼地面和混凝土垫层，使用面积达3万多m2，节约资金3.5万余元。

据该公司对综合利用建筑废渣的经济效益统计分析，若按每施工1万m2建筑产生500t建筑废渣计算，如果综合利用则可为企业创直接经济效益2万余元；如果将其外运，仅清运费就需多支出1万余元。通过建筑废弃物的综合利用，这两家建筑施工企业不仅获得了可观的经济收益，同时还促进了施工现场的文明化、规范化和标准化管理。北京第49页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上

北京建筑工程学院从1992年开始进行再生混凝土的研究；2007年，作为第一承担单位进行了北京市、区两级重大课题“建筑垃圾资源化关键技术与应用的研究”，目前已完成包括北京市建筑垃圾管理规定政策研究，再生混凝土、砂浆及适用的外加剂等大部分内容的研究；2007年底完成了全国首座1000mz全级配再生骨料现浇混凝土试验建筑的建设；2008年利用再生古建砖在崇文区前门大街完成了一个示范院的建设；

完善了两条年产100万t建筑垃圾再生利用生产线和制品生产线：北京第50页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上

北京某环保建材科技有限公司利用废砖瓦生产再生砖，产品各项性能可与普通砖媲美，且可制成仿古砖的形式，在工程中使用效果良好。

北京第51页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上

近些年来，河北工专新兴科技服务总公司开发成功一种“用建筑垃圾夯扩超短异型桩施工技术”，在综合利用建筑废弃物方面有了突破性进展。

该项技术是采用旧房改造、拆迁过程中产生的碎砖瓦、废钢渣、碎石等建筑废弃物为填料，经重锤夯扩形成扩大头的钢筋混凝土短桩，并采用了配套的减隔振技术，具有扩大桩端面积和挤密地基的作用。单桩竖向承载力设计值可达500～700kN。

经测算，该项技术较其他常用技术可节约基础投资20%左右。河北第52页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上青岛第53页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上存在的问题：

青岛市每年砂石消耗量1200万吨左右，当地河砂仅能满足60%左右，缺口约500万吨。加之当前大小河流治理，导致砂石乱采乱挖现象日趋严重，对自然生态环境造成了严重破坏，也给城市管理带来了巨大压力。与此同时，城市建筑垃圾数量日趋增多，已达到城市垃圾数量的40%以上。其中，绝大部分采用露天堆放或掩埋方式处理，耗用巨额的处置费用，占用稀有的土地资源，造成严重的环境污染。青岛第54页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上探索和研究：

自2010年起，青岛市住房和城乡建设委员会开始着手建筑垃圾资源化利用的研究。2度派人向深圳学习经验，着力搭建一个以企业为主体，市场为导向，产学研紧密结合的技术创新平台。

而后，通过与中国建筑科学研究总院、清华大学、同济大学、青岛理工大学等科研院校和青岛绿帆再生建材有限公司合作，青岛市研发了建筑废弃物资源化利用的先进技术，使得建筑废弃物100%循环利用，达到低碳、绿色、零排放，青岛市建筑废弃物资源化利用实现了革命性突破。青岛第55页/共87页第56页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上编制标准：掌握标准才能赢得市场发展。青岛市积极与企业联合先后编制了：《混凝土和砂浆用再生细骨料》GB/T25176-2010《混凝土用再生粗骨料》GB/T25177-2010等国家标准。青岛第57页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上

青岛磊鑫混凝土有限公司

青岛正友砼业集团有限公司

青岛建一混凝土有限公公司

青岛旭盛新型建材有限公司

等6家试点企业青岛企业试点：第58页/共87页第59页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上再生路基混凝土再生透水混凝土再生C15混凝土再生C20混凝土再生C25混凝土再生加气混凝土砌块再生自保温加气混凝土砌块青岛再生路面砖再生透水砖再生粗骨料再生细骨料再生干粉砂浆再生稳定土再生绿化种植土建筑废弃物再生产品研发第60页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上

2011年青岛市人大常委会、市政府牵头组织有关单位，先后赴深圳、广州、北京、潍坊、成都、舟山、邯郸等城市，对建筑废弃物资源化利用理发的必要性、立法的基本思路、立法的先进经验等内容进行了实地调研。

经市委领导批示、市政府同意，在市城乡建设委员会地方建筑材料管理处加挂“青岛市建筑废弃物资源化综合利用管理办公室”的牌子，具体负责全市建筑废弃物资源化利用日常管理工作。青岛立法工作：第61页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上之后，综合利用管理办公室委托青岛理工大学对《青岛市建筑废弃物资源化综合利用管理条例》进行了立法前评估，对立法成本、执法成本、守法成本、立法的经济效益、法规实施情况、预测等指标进行了详细地评估。国务院法制办公室给予了高度评价。2012年该项立法被青岛市人大、市政府列为立法完成项；2012年8月8日市政府常务会议第5次会议讨论通过；8月29日市人大常委会4次会议进行了初审；10月30日立法通过。青岛立法工作：第62页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上既有建筑因拆除地面工程产生的废弃物、新建建筑因开挖基坑产生的废弃物，政府按4元/m3收取“垃圾处置费”。如果拆除工程是由政府组织的招投标工程，则该费用（拆除及运输费用）由政府支出，并最终计入土地拍卖费中。如果建设单位将建筑废弃物运往政府指定的建筑废弃物处理厂，并在新建建筑中再生骨料的用量超过骨料总用量的20%以上，则先期缴纳的“垃圾处置费”可以得到返还。青岛青岛市建筑废弃物处置管理办法：第63页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状技术层面上青岛市500万吨建筑废弃物资源化利用产业园已经在规划之中，它集科研开发、仓储加工、机械制造、物流配送、生活服务为一体。建成后每年可减少掩埋土地500亩，减少对周边1500亩土地和地下水资源的污染，减少二氧化碳排放量约15万吨。青岛组团化发展：第64页/共87页第65页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上我国有关建筑废弃物处理方面的法律法规体系：1995年《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；1995年《城市市容和环境卫生管理条例》；1996年《城市建筑垃圾管理规定》；2003年《清洁生产促进法》；2005年《城市建筑垃圾管理规定》；2008年《中华人民共和国循环经济促进法》。第66页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上1995年全国人大第十六次会议通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，这是一部关于城市固废处理的根本大法。该法第41条对建筑垃圾做了专门规定；“施工单位应当及时清运、处置建筑施工过程中产生的垃圾，积极采取措施，防止污染环境”。第67页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上我国有关建筑废弃物处理方面的法律法规体系：1995年《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；1995年《城市市容和环境卫生管理条例》；1996年《城市建筑垃圾管理规定》；2003年《清洁生产促进法》；2005年《城市建筑垃圾管理规定》；2008年《中华人民共和国循环经济促进法》。第68页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上1995年国务院颁布了《城市市容和环境卫生管理条例》。第十六条规定：“城市的工程施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运”，它是城市实施固体废物管理的最为广泛的规范依据。第69页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上我国有关建筑废弃物处理方面的法律法规体系：1995年《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；1995年《城市市容和环境卫生管理条例》；1996年《城市建筑垃圾管理规定》；2003年《清洁生产促进法》；2005年《城市建筑垃圾管理规定》；2008年《中华人民共和国循环经济促进法》。第70页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上1996年2月建设部颁发了《城市建筑垃圾管理规定》。这是第一部直接关于建筑垃圾管理方面的专门性规章。该规章第二条提出了建筑垃圾及建筑垃圾管理的定义；第三条提出城市建筑管理的归属部门、管理的方式；第四至九条提出排污申报、排污收费、监督检查和违规处罚等。第71页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上我国有关建筑废弃物处理方面的法律法规体系：1995年《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；1995年《城市市容和环境卫生管理条例》；1996年《城市建筑垃圾管理规定》；2003年《清洁生产促进法》；2005年《城市建筑垃圾管理规定》；2008年《中华人民共和国循环经济促进法》。第72页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上2003年1月实施了《清洁生产促进法》。第二十四条提出：“建筑工程应当采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备。建筑和装修材料必须符合国家标准。禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料”，这在一定程度上控制了建筑垃圾从源头的产出。第73页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上我国有关建筑废弃物处理方面的法律法规体系：1995年《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；1995年《城市市容和环境卫生管理条例》；1996年《城市建筑垃圾管理规定》；2003年《清洁生产促进法》；2005年《城市建筑垃圾管理规定》；2008年《中华人民共和国循环经济促进法》。第74页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上2005年3月，建设部正式出台了《城市建筑垃圾管理规定》。这是在内容上最为丰富和详实的建筑垃圾管理规定，明显加强了对违规行为的处罚力度。规定第四条提出“建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则”并且“国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。”这是首次提出建筑垃圾综合利用方面的内容，表明了国家队建筑垃圾综合利用的支持政策。第75页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上我国有关建筑废弃物处理方面的法律法规体系：1995年《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；1995年《城市市容和环境卫生管理条例》；1996年《城市建筑垃圾管理规定》；2003年《清洁生产促进法》；2005年《城市建筑垃圾管理规定》；2008年《中华人民共和国循环经济促进法》。第76页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上2008年8月，全国人民代表大会通过《中华人民共和国循环经济促进法》。该法规定“建设单位应当对工程施工中产生的建筑废物进行综合利用；不具备综合利用条件的，应当委托具备条件的生产经营者进行综合利用或者无害化处置”这是首次强调对施工过程中的建筑垃圾进行处理，是一个原则上的描述，但没有提出具体惩罚措施。第77页/共87页我国建筑废弃物综合利用的现状政策层面上各个地方城市也逐渐提出建筑垃圾的相关管理条例，例如《广州市建筑垃圾管理条例（征求意见稿）》和《深圳市建筑垃圾处置和综合利用管理办法(征求意见稿)》，虽未正式施行，但在内容上已经接近完整，条例明确提出了“建筑垃圾资源化利用企业依法享受税收减免、信贷、供电价格等方面的优惠”的支持政策，并提出对建筑垃圾综合利用进行长远规划的建议。第78页/共87页我国