建筑工程安全生产管理与文明施工

建筑工程安全生产管理与文明施工第1页/共198页建设工程安全生产管理一、建设工程安全生产管理概述二、建设工程安全生产管理制度三、建设工程安全生产管理法律、法规四、建设工程安全生产事故案例分析第2页/共198页一、建设工程安全生产管理概述1.1概述

建设工程安全生产是指在工程建设施工生产过程中,要努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故的发生,使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

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建设工程的施工安全问题，直接关系到人民群众的生命财产安全，受到社会的广泛关注。从建设部到各级地方主管部门、从施工单位到项目部、从行业内到行业外，关爱生命、关注安全一直是我们工作的主旋律。但是，不可否认的是建设行业已经成为除煤矿业之外的第二大安全事故高发行业，与当今快速发展的经济、以人为本的大环境、构建和谐社会是不相适应的。第4页/共198页1.2我国建设工程安全生产情况第5页/共198页安全事故多发部位分析(2004)资料来源：中国建设部《全国建筑施工安全生产形势分析报告（2004年度）》第6页/共198页安全事故多发类型分析(2005)资料来源：中国建设部《全国建筑施工安全生产形势分析报告（2005年度）》第7页/共198页安全事故多发类型分析

(2007年)

资料来源：中国建设部《全国建筑施工安全生产形势分析报告（2007年度）》第8页/共198页各类型事故发生部位死亡人数比例图

(2007年)资料来源：中国建设部《全国建筑施工安全生产形势分析报告（2007年度）》第9页/共198页近10年来我国建筑安全事故近10年我国建筑安全三级事故统计报表近10年我国建筑安全三级事故统计分析第10页/共198页1995-2005安全事故统计表第11页/共198页1995-2005安全事故趋势分析19951996199719981999200020012002200320042005第12页/共198页简要结论从数据统计来看，2000年之前的5年和之后的5年三级事故发生起数的绝对值并没有太大变化，但是，单次事故伤亡人数变化很大，群死群伤的重大恶性事故频发是2000年以后的特点。从数据统计来看，发生重大安全事故的责任主体中小建筑公司比例较小，相反具有一级、特级资质的施工单位发生重大安全事故的几率更高。从数据统计来看，有明确规范要求的部位发生事故的比例比尚未制定规范要求的部位更高，说明我们对规范的理解、掌握和控制存在很大问题。第13页/共198页1.4制约建设工程安全生产水平提高的因素法律法规政府监管人员素质安全技术第14页/共198页企业管理安全教育个人防护安全危险预测与评估”诚信制度”与”意外伤害保险制度”第15页/共198页法律法规《中华人民共和国建筑法》1997《建设工程安全生产条例》2004《生产安全事故报告和调查处理条例》2007第16页/共198页

这些法律法规以及行业标准的颁布,无疑对规范建筑市场,促进建设工程安全生产起到积极作用,但必须承认的是,随着社会的不断发展,建筑法规的滞后性以及相关标准的缺陷都给建筑安全生产工作带来了一定的困难，阻碍了建筑安全生产水平的提高。

第17页/共198页政府监管

监管制度不全监管力度不够监管手段单一监管力量不足第18页/共198页人员素质从业人员整体素质偏低职业技能培训人员较少技术、管理人员偏少专职安全管理人员更少第19页/共198页安全技术

科学技术含量高、施工难度大、施工危险性大的工程增多，给施工现场的安全技术提出了新的课题，新的挑战。客观上也给施工现场的安全管理带来了一定的困难。如国家大剧院、中央电视台、奥运会场馆等工程第20页/共198页企业管理

建设主体变化施工单位经济成分的改变自身管理水平的落后第21页/共198页安全教育

建筑工程安全相关技术教育安全培训教育现场工人三级安全教育经常性的安全教育第22页/共198页个人防护防护装备落后质量低劣配备严重不足第23页/共198页二、建设工程安全生产管理制度2.1概述建设工程劳动人数众多，规模较大，且工作环境复杂多变，安全生产的难度很大。通过建立各项制度，规范建设工程的生产行为，对于提高建设工程安全生产水平是非常重要的。第24页/共198页2.2安全生产管理制度安全生产许可证制度三类人员考核制度政府监督检查制度安全生产责任制度第25页/共198页安全生产教育培训制度特种作业人员持证上岗制度专项方案专家论证审查制度施工起重机械使用登记制度设备、工艺材料淘汰制度消防安全责任制度生产安全事故报告制度生产安全事故应急救援制度意外伤害保险制度第26页/共198页安全生产许可证制度

申请条件颁发与延期法律责任第27页/共198页三类人员考核制度

“三类人员”含义考核合格证书相关规定第28页/共198页安全生产责任制度

岗位责任制分包单位的安全生产责任制安全员配备第29页/共198页安全生产教育培训制度教育培训的时间教育培训形式第30页/共198页专项方案专家论证审查制度

深基坑工程地下暗挖工程高大模板工程30m以上高空作业工程第31页/共198页施工起重机械使用登记制度《建设工程安全生产条例》第三十五条南京市建筑工地起重机械设备使用登记管理暂行办法宁建工字[2006]106号第32页/共198页生产安全事故报告制度

事故等级报告程序报告内容第33页/共198页三、建设工程安全生产管理法律、法规

法律部省规章市级规章规范标准第34页/共198页法律《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《工伤保险条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》第35页/共198页《建设工程安全生产管理条例》意义各方责任内容简介(21,24-26,29-30,34-35,62,64-65)第36页/共198页第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。第37页/共198页第二十四条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。第38页/共198页第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第39页/共198页第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。第40页/共198页第二十九条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。第41页/共198页第三十条第三十条施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。第42页/共198页第三十四条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。第43页/共198页第三十五条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。第44页/共198页第六十二条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；（三）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；（四）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；（五）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；（六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的第45页/共198页第六十四条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；（二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。施工单位有前款规定第（四）项、第（五）项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。第46页/共198页第六十五条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。第47页/共198页第六十六条违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。第48页/共198页《生产安全事故报告和调查处理条例》

法律责任第49页/共198页部省规章《建筑工程安全生产监督管理工作导则》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》《建设行政处罚程序暂行规定》《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》第50页/共198页《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》第51页/共198页部省规章《建筑工程安全生产监督管理工作导则》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》《建设行政处罚程序暂行规定》第52页/共198页《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》第53页/共198页《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建设工程安全监理的工作内容建设工程安全监理的工作程序建设工程安全生产的监理责任第54页/共198页《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》《建筑工程预防坍塌事故若干规定》《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》《江苏省安全生产条例》《江苏省工程建设管理条例》《江苏省特种设备安全监察条例》第55页/共198页《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》组成费率计算公式举例第56页/共198页序号工程名称基本费率现场考评费奖励费一建筑工程(土建)2.01.10.4/0.7二构件工程0.80.5三桩基工程1.00.60.2/0.4四土石方工程1.00.6五单独装饰工程0.80.50.2/0.4六安装工程0.70.40.2/0.4七古建工程1.40.80.3/0.5八园林绿化工程0.70.4九市政工程1.00.60.2/0.4第57页/共198页安全文明措施费=基本费+现场考评费+奖励费现场考评费=现场考评平均分x综合评价修正比率x考评费率/100综合评价修正比率好=100%较好=95%一般=90%差=80%第58页/共198页某土建工程,获市级文明工地,现场考评平均分为88分,综合评价为较好,则该工程安全文明施工措施费率应是多少?安全文明施工措施费=基本费+考评费+奖励费

=2.0+88x0.95x1.1/100+0.4=3.3196则该工程安全文明施工措施费费率=3.3196%现场安全文明施工措施费以分部分项工程作为计费基础

第59页/共198页市级规章《南京市工程施工现场管理规定》《南京市建设工程深基坑工程管理办法》《南京建筑业企业法人（负责人）安全生产问责制实施办法（试行）》《关于进一步完善南京市建筑施工重大安全生产事故、重大安全生产隐患问责制的实施意见》《南京市建筑施工企业安全生产许可证管理制度》《南京市建筑工程开工安全条件审查制度(暂行)》《南京市建筑工地起重机械设备使用登记管理暂行办法》第60页/共198页《南京市建筑工程重大危险源安全监控管理暂行办法》《南京市建筑工程特大事故应急处理预案》《南京市建筑施工现场特种作业人员持证上岗制度》《南京市建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度》《南京市建筑工程安全生产预警提示制度(暂行)》《南京市建筑工程安全生产监督执法人员培训考核制度》《南京市建筑工程安全生产层级监督管理工作制度》《南京市建筑工程安全生产形势分析制度》第61页/共198页《南京市建筑施工安全生产联络员制度(暂行)》《南京市建筑工程项目经理安全生产行为考核管理办法》《项目经理安全生产行为考核计分标准》《关于加强建筑工程高支撑模板系统施工技术管理的通知》《关于加强悬挑式钢平台使用管理的通知》《南京市建筑工程危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查实施细则》《关于加强装配式轻钢结构活动板房安全使用的通知》第62页/共198页专项方案安装、验收使用要求第63页/共198页规范标准建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)施工企业安全生产评价标准(JGJ77-2003T)施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2001).建筑施工门式钢管脚手架安全技术第64页/共198页施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2001)建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）安全标志(GB2894-1996)安全带（GB6095-85）安全帽（GB2811）密目式安全立网（GB16909-1997）高处作业吊篮(JGT5032-93)建筑拆除工程安全技术规范(JGJ147-2004)第65页/共198页一、临时用电组织设计二、四项规则1.分级分路2.动照分设3.压缩配电间距4.环境安全三、基本保护系统1.接地保护2.过载与短路保护3.漏电保护

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施工现场临时用电设备在5台以上或者设备总容量在50kW以上,应当编制用电组织设计

现场勘测确定电源进线、变电所和配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向进行负荷计算选择变压器设计配电线路，选择导线和电缆设计配电装置，选择电器设计配电系统设计接地装置总平面布置图设计防雷装置绘图配电装置布置图制定防护措施配电系统接线图接地装置设计图制度安全用电电气措施和电气防火措施第67页/共198页四、配电装置五、配电线路六、用电设备七、危险环境因素的防护在建工程（含脚手架）的周边与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离外电线路电压等级（kv）＜11～1035～110220330～500最小安全操作距离(m)4.06.08.01015第68页/共198页`施工现场的机动车道与架空线路交叉时的最小垂直距起重机与架空线路边线的最小安全距离

外电线路电压等级(kv)＜11～1035最小垂直距离(m)6.07.07.0＜11035110220330500沿垂直方向1.53.04.05.06.07.08.5沿水平方向1.52.03.54.06.07.08.5电压(kv)第69页/共198页防护设施与外电线路之间的最小安全距离外电线路电压等级(kv)1035110220330500最小安全距离(m)1．72．02．54．05．06．0第70页/共198页建筑施工现场环境与卫生标准(JGJ146-2004)龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-92）企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）施工升降机安全规则（GB10055-1996）塔式起重机安全规程（GB5144-2006）第71页/共198页四、建设工程安全生产事故案例分析

第72页/共198页河南安阳5.12特大事故2004年5月12日上午9点钟，安阳安玻公司信益工程二期项目正在拆除烟囱脚手架的时候，脚手架从63米高处倒塌。导致现场施工的30多名民工，21人死亡，10人受伤。

【脚手架拆除事故案例】第73页/共198页本案事故发生地第74页/共198页甲方：安阳彩玻集团信益电子玻璃有限公司

乙方：河南省第七建筑公程公司

分包：刘领顺北京城乡一建滑模分公司（资质不明）

监理：郑州高新建设监理咨询有限公司

承包合同明确规定该工程不能转包

转包：邓顺彬临时施工队第75页/共198页第76页/共198页68m5月10日，就在拆除已施工完毕的烟囱井架的前2天，现场领工的邓顺彬要求作业人员松开井架顶部缆风绳的地锚。当作业人员松开了井架顶部西侧缆风绳后地锚，东侧缆风绳尚未松开，作业人员张少宁用铁锨挖被埋在土中的北侧缆风绳时，北侧缆风绳迅速滑出，这是造成井架向南倾斜并倒塌的直接原因。北第77页/共198页第78页/共198页第79页/共198页第80页/共198页第81页/共198页第82页/共198页第83页/共198页第84页/共198页事故直接原因导致这次事故发生的直接原因：用来固定脚手架的四根揽风绳中的两根被解开了，形成整体失衡隐患。在拆除施工过程中，工人几乎全部集中在脚手架的南侧向下传递材料，造成重心的倾斜。滑模工程施工现场负责人安全意识淡薄、违章指挥；现场施工人员安全防护意识差，违规作业。根据国家相关规定：进行高空作业时，脚手架等高空附属物，必须严格的保持平衡，只有在施工完全完成后，才能逐步拆除。不难看出，先行拆除保持平衡的绳索属于明显的违规操作，而这一项违规操作是夺取21条年轻生命的直接原因。

第85页/共198页事故间接原因分析滑模施工负责人自行加工非标准井架，未委托有资质的单位进行专项设计，制作粗糙，使用前未经检验及验收。使用的施工方案未经监理审批，施工中也未认真按方案组织作业。拆卸作业前没有进行技术交底，对关键部位也没有进行检查。施工和监理单位未能履行其相应的职责，项目经理部负责人、监理人员均不在现场，且无专职安全员，现场安全管理混乱。井架拆除作业所用人员，大部分是临时招募的本地农民工，未进行专门的安全作业培训，安全意识和自我防护意识差。。《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定:危险性较大工程应当在施工前单独编制安全专项施工方案。《建设工程监理规范》的规定，监理员应履行担任旁站工作，发现问题及时指出，并向专业监理工程师报告。第86页/共198页事故重要原因分析河南省第七建筑工程公司未对滑模作业队的资质、从业人员的资格进行审查，现场没有配备专职安全员，安全生产责任制不落实，对信益二期工程安全管理失控。郑州高新建设监理咨询有限公司第六监理部没有认真履行监理职责，对井架拆除方案未进行审查，现场监理工作不到位，没能及时发现重大的安全隐患。信益二期工程指挥部在有关建设手续未办理完备的情况下开工建设，且要求施工单位把合同约定的工期110天压缩到71天，严重违反了《建设工程安全生产管理条例》的有关规定。安阳开发区管委会作为政府派出机构，没有认真履行政府赋予的规划建设等方面的行政管理职责，导致安全监管缺位。第87页/共198页支模架事故原因分析施工现场管理不到位模板支撑搭设不规范钢管和扣件质量低劣专项方案编制不合理不按规定编制模板工程安全专项施工方案或不按施工方案搭设模板支撑体系；监理单位现场监管不力，对方案编制不审核，对模板支撑体系不验收；建设主管部门对模板工程没有实行有效的监管。第88页/共198页大部分扣件螺栓拧紧扭力矩只有20N.m左右第89页/共198页搭接不符合要求第90页/共198页搭设太随意，步距超过设计要求第91页/共198页端部扣件盖板的边缘至杆端距离太小第92页/共198页缺上碗扣第93页/共198页支模架事故原因分析（二）施工现场管理不到位模板支撑搭设不规范钢管和扣件质量低劣专项方案编制不合理现场施工人员不按支撑体系的构造要求进行搭设，缺少剪刀撑和扫地杆，使得支撑体系的整体稳定性无法保证；不重视模板支撑立杆底部的构造处理，雨季施工地基产生明显的不均匀沉降，导致模板支撑产生较大的次应力，极易发生垮塌。第94页/共198页无扫地杆第95页/共198页伸出长度太长

第96页/共198页伸出长度太长，部分达到2-2.5m

第97页/共198页附加弯矩第98页/共198页支模架事故原因分析（三）施工现场管理不到位模板支撑搭设不规范钢管和扣件质量低劣专项方案编制不合理目前由于钢管、扣件生产及流通领域存在诸多问题，导致施工现场使用的钢管和扣件多为质量不合格产品，如钢管壁厚达不到规范要求，钢管的平直度较差,一些钢管已明显弯曲等，致使模板支撑承载能力明显降低。生产钢管、扣件的厂家较少，杭城建筑工地的钢管、扣件一般都来自河北唐山，而且多数是租用，虽然一直在进行整治，但要从源头有效治理尚有一定难度。第99页/共198页用劣质钢管加工成的横杆第100页/共198页横杆接头焊缝开裂接头未锁紧第101页/共198页第102页/共198页劣质扣件第103页/共198页劣质扣件第104页/共198页劣质滑丝丝杆第105页/共198页太细的丝杆无法保证轴向传力第106页/共198页支模架事故原因分析（四）施工现场管理不到位模板支撑搭设不规范钢管和扣件质量低劣专项方案编制不合理一些施工企业编制的施工方案荷载计算有误；荷载组合未按最不利原则考虑；对泵送混凝土引起的动力荷载在设计计算中估计不足等，造成模板支撑体系的安全度大幅度下降。第107页/共198页模板支架坍塌事故案例2000年10月25日上午10时10分，南京三建承建的南京电视台演播中心裙楼工地发生一起重大伤亡事故。大演播厅舞台在浇筑顶部混凝土施工中，因模板支撑系统失稳，大演播厅舞台屋盖坍塌，造成正在现场施工的民工和电视台工作人员7人死亡，35人受伤(其中重伤11人)，直接经济损失70．7815万元。

10.25模板坍塌事故第108页/共198页南京电视台演播中心大演播厅模板支架整体倒塌事故双向井式屋盖平面尺寸：24m×26.8m，大梁5001600~1850mm钢管扣件排架支模，梁底支模高度约为36m（地下室两层）。第109页/共198页事故发生后，查看残存钢管支架的底部均无扫地杆架子底部步高约1.8m，在地坑处步高达2.6m，且无扫地杆无扫地杆第110页/共198页残存钢管支架的立杆连续4根钢管接头在同一高度架子底部与周边支架的水平连系杆很少，立杆的横向约束很弱对接扣件在同一位置第111页/共198页查看地下室二层残存钢管支架，板下钢管立杆间距1000×1000mm，梁下立杆增加密度为@500，但水平连系杆未增加，增加的立杆横向约束少，无效另一方向无水平杆第112页/共198页查看地下室二层残存钢管支架，大梁下每1m增加的立杆均未增加横向水平杆架子每步的水平杆与周边的砼墙体为抵住，架子的晃动量大第113页/共198页另一方向有水平杆无无有第114页/共198页另方向无另方向无另方向有第115页/共198页缺水平杆缺水平杆第116页/共198页事故的直接原因：1.支架搭设不合理，特别是水平连系杆严重不够，三维尺寸过大以及底部未设扫地杆，从而主次梁交叉区域单杆受荷过大，引起立杆局部失稳。

2.梁底模的木柿放置方向不妥，导致大梁的主要荷载传至梁底中央排立杆，且该排立杆的水平连系杆不够，承载力不足，因而加剧了局部失稳。

3.屋盖下模板支架与周围结构固定与连系不足，加大了顶部晃动。第117页/共198页事故的间接原因：

1.施工组织管理混乱，安全管理失去有效控制，模板支架搭设无图纸，无专项施工技术交底，施工中无自检、互检等手续，搭设完成后没有组织验收；搭设开始时无施工方案，有施工方案后未按要求进行搭设，支架搭设严重脱离原设计方案要求、致使支架承载力和稳定性不足，空间强度和刚度不足等是造成这起事故的主要原因。

2.施工现场技术管理混乱，对大型或复杂重要的混凝土结构工程的模板施工未按程序进行，支架搭设开始后送交工地的施工方案中有关模板支架设计方案过于简单，缺乏必要的细部构造大样图和相关的详细说明，且无计算书；支架施工方案传递无记录，导致现场支架搭设时无规范可循，是造成这起事故的技术上的重要原因。第118页/共198页3.

工苑监理公司驻工地总监理工程师无监理资质，工程监理组没有对支架搭设过程严格把关，在没有对模板支撑系统的施工方案审查认可的情况下即同意施工，没有监督对模板支撑系统的验收，就签发了浇捣令，工作严重失职，导致工人在存在重大事故隐患的模板支撑系统上进行混凝土浇筑施工，是造成这起事故的重要原因。

4.在上部浇筑屋盖混凝土情况下，民工在模板支撑下部进行支架加固是造成事故伤亡人员扩大的原因之一。

5.南京三建及上海分公司领导安全生产意识淡薄，个别领导不深入基层，对各项规章制度执行情况监督管理不力，对重点部位的施工技术管理不严，有法有规不依。施工现场用工管理混乱，部分特种作业人员无证上岗作业，对民工未认真进行三级安全教育。

6.施工现场支架钢管和扣件在采购、租赁过程中质量管理把关不严，部分钢管和扣件不符合质量标准。

第119页/共198页事故原因小结以上事故经过分析，大家或许了解了部分原因，但是目前施工存在的实际问题也不得不提：

1、我们把过多的精力、财力投入在表面文章上，如工地大门、现场搞得像宾馆，而实际作业面的安全防护往往不到位，最起码的安全防护得不到保障（包括很多文明工地、标化工地）。同时管理中存在过多的侥幸，过分认为这个问题没出过事故，就是所谓的经验。

2、作为项目技术负责人，首先要保证方案的准确性和安全性，但是仅仅如此还不能完全排除责任，现在有电脑，有专业的软件，方案做起来很漂亮，但同时一定要考虑实际施工人员的施工习惯（有些实际做法无所谓合理不合理只是做法不同，尤其是模板），我们如果不切合自己施工队伍的操作习惯、不充分考虑现场实际的工具材料特点，这样的方案再漂亮也是虚的，导致的结果是方案尽善尽美，越多越好，但与工地实际越差越远。

3、监理往往容易捡芝麻丢西瓜，对于实质性的安全问题往往很少有监理站出来禁止施工的（其实也很有难度），他们提出的模板问题更多是不平整、接缝不好、清理不干净之类的小问题，这样很难真正规避风险。第120页/共198页施工现场文明施工施工现场平面布置施工现场临时设施施工现场防护施工现场卫生与防疫施工现场社区服务与环境保护国家级文明示范工地第121页/共198页施工现场平面布置场地与道路大门封闭管理材料堆放警示标志六牌一图与两栏一报第122页/共198页施工现场的场地应平整施工现场的道路应硬化施工现场的主干道宽度不宜小于3.5m道路应与现场的材料、构件、仓库等堆场相协调道路应有排水措施，出入口应设置车辆冲洗台第123页/共198页第124页/共198页第125页/共198页第126页/共198页第127页/共198页牢固、美观企业名称或企业标识专职门卫、保卫人员门卫管理制度第128页/共198页第129页/共198页第130页/共198页第131页/共198页围挡应沿四周连续设置坚固、美观、整洁高度要求1.8m(2.5m)禁止堆载材料第132页/共198页第133页/共198页第134页/共198页分类堆放标牌具体要求第135页/共198页第136页/共198页第137页/共198页位置类型第138页/共198页第139页/共198页六牌：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌,南京市建筑工程现场施工队伍情况明示牌；可根据需要增加。一图：施工现场平面布置图两栏一报：读报栏、宣传栏和黑板报第140页/共198页第141页/共198页第142页/共198页施工现场临时设施种类选址原则具体要求第143页/共198页办公设施:办公室、会议室、保卫传达室生活设施：宿舍、食堂、厕所、淋浴房、阅览室、卫生保健室生产设施：材料库、防护棚、加工棚辅助设施：围墙、大门、茶水亭、吸烟处第