适应形势要求开拓安全管理新思路确保电网安全稳定运行

1---真理独一可靠的标准就是永远自相符合适应局势要求开拓安全管理的新思路保证电网安全牢固运行电力是公民经济发展的重要物质基础，改革开放以来，我国电力工业获得飞速发展。2003年，我国发电量达成19052.8亿kWh，发电装机容量达到3.91亿kW，均居世界第二位。国家电网公司现已形成东北、华北、华中、华东、西北五个地区电网，依照2003年统计数据，售电量占全国总量的74.2%。电力生产过程拥有极强的特别性，一是电力生产发、输、供、用同时达成，各个环节亲密联系，一个环节出问题，都要影响全局；二是系统复杂、技术密集、资本密集、从业人员繁琐，是安全生产的高风险公司，三是随着社会经济发展和人民生活水平的提高，对电网供电的依靠程度越来越高，对停电的承受力越来越低。电力生产事故特别是电网事故流传快、范围广，对社会和公司的影响经常是灾祸性的，因此，电力安全生产和特别是电网安全牢固运行，较之一般生产安全问题更有其特其他重要性，它不只是影响公司自己生产经营，而是关系到千家万户、各行各业，关系到社会牢固和国家安全，多年以来，公司各级领导深刻认识到自己肩负的责任，公司系统素来把电网安全作为电力公司安全生产工作的重中之重，向来不渝地坚持“安全第一，预防为主”的目标，落实责任，加强管理，保证电网安全牢固运行，最大限度地保障电力供给。一、安全生产的基本情况公司建立一年多以来，坚决贯彻党中央、国务院对于安全生产工作的指示精神，仔细学习和落实安全生产的法例制度。在国家相关部门的鼎力支持下，公司2---真理独一可靠的标准就是永远自相符合系统广大干部员工以高度的责任感和使命感，讲全局、讲奉献、守纪律。在电力系统改革不断深入的局势下，牢牢抓住安全生产不放松，仔细吸取美加电网事故教训，坚持一致调动，加强与各发电公司的团联合作。战胜电煤供给紧张、电力供给不足、山火多发，恶劣天气影响电网安全运行，外力损坏电力设备事件增加等各种困难，科学管理，从严要求，保持了安全生产场面的牢固，保证了电网的安全牢固运行。2003年，公司系统电力生产、基本建设共发生人身死亡事故14起，死亡15人，万人死亡率由2002年的0.23下降为0.21，下降2个百分点；发生一般电网、设备事故469起，同口径比上年下降9.3%。今年，国家电网公司履行新的《电业生产事故检查规程》，对事故的定性更为严格，今年1－6月公司系统发生人身死亡事故3起，死亡3人，发生一般电网、设备事故217起，同比下降5.2%。只管总的安全生产局势是牢固的，但公司上下对安全生产存在的问题和困难有客观而清醒的认识：一是适应电力系统改革局势的安全生产法例亟待建立和完满。电网、电厂、用户安全管理界面和责任在法律上还不够明确，电力系统的一致调动、协调解安全管理关系需要经过法例制度进一步明确。二是电网网架单薄，安全牢固问题突出。随着互联电网规模的快速扩大，电网特点发生了很大的变化，网网之间、网厂之间相互影响、相互作用加强，影响安全牢固的因素多元化。电网动向牢固、电压牢固问题突出。保证电网牢固运行的主要手段依靠系统安全自动装置，电网的安全水平偏低。3---真理独一可靠的标准就是永远自相符合三是电力供需局势严重，进一步增加了电网牢固运行压力。昨年夏季，主要跨区、跨省联系线路均压牢固极限运行；发电机组已全部满负荷运行，备用容量严重不足，有的电网甚至出现了零备用；输变电设备重载情况宽泛，电网输送容量已达极限，同时，配网重载、满载问题也十分突出，今年夏季，各电网供需矛盾将进一步加大，电网运行的压力将更为严重。在这种情况下，稍有不慎，很简单惹起大电网事故。四是电网运行环境日益恶化，外力损坏十分严重。今年以来，因天气原因、山火、外力损坏等外面因素造成的电网事故达45%，其中，外力损坏十分严重。2003年因外力损坏而造成的电网设备事故占全部电网、设备事故的18.3%，今年年1至5月底，共发生外力损坏事故27起，占全部电网、设备事故的19.2%。五是安全管理的基础仍旧单薄。今年以来发生的各种事故只管有客观因素，有外面条件的影响，但人员责任的原因不容忽略，主假如管理工作不到位造成的。随着公司员工队伍的年青化，素质有待提高。一线员工宽泛存在安全意识不强、缺乏必要安全技术等问题，经常因为忽略简单、常例性工作，酿成事故。二、求真务实，积极研究并建立安全生产工作的新系统（一）适应电力系统的变化，全面落实《安全生产法》等法例要求，完满公司系统建章立制的工作。国家电网公司建立后，公司依照《安全生产法》等法例要求，实时制定、颁发了《安全生产工作规定》、《安全生产监察规定》《安全生产赏罚规定》、《电力生产事故检查规程》等规程规定，规范和明确公司系统的安全生产管理关系、管理责任和管理要求，建立健全了安全生产的保证系统和4---真理独一可靠的标准就是永远自相符合监察系统；宣告国家电网公司1命令《对于加重申换管理，保证电网安全牢固运行的规定》，严肃调动纪律，落实复核运行方式、复核调动规程、复核继电保护配置、复核安全自动控制装置、复核反事故举措、复核保厂用电“六复核”举措，防备发生大电网事故。同时，宣告国家电网公司《重特大生产安全事故预防与应急办理暂行规定》，经过建立覆盖事故发生、发展、办理、恢复全过程，以及覆盖电网、电厂、用户全方向的事故应急救援与办理系统，防备重特大事故的发生及减少事故所造成的损失。（二）超前安排,周祥部署，保证了电网安全度夏。针对目前夏季电力供需矛盾突出、电网安全牢固运行面对巨大压力，提早安排落实电网迎峰度夏各项举措。各网省公司昨年度夏结束后，就着手研究今年夏季的电力供需局势，加强电力负荷展望，安排和落实发电负荷计划。加强网间电力交易，加强需求侧管理，合理安排发输变电设备检修和消缺，加速新建、改扩建工程的建设和投产。充发散挥跨区联网效益，采用有效技术举措提高跨区联系线的牢固限额和输电能力。落实各项反事故方案和供电抢修举措，保证电网的安全牢固运行，保证市政、医院、新闻媒体、交通运输等重要场所及重要用户的安全用电，保证人民公众生活用电不受影响。（三）渐渐理顺系统改革过程中的安全管理关系。公司极为重视系统改革对电网安全的影响，电力系统是一个亲密联系的整体，要保证系统安全，必定依照电网运行的客观规律。电网是联系电源与用户的纽带，电网发展建设上要一致规划，电网运行上要一致调动，电网安全上要一致管理，电网技术上要一致标准。“四一致”是保证电网安全牢固运行，有效预防重特大电网事故的基础。越是在改5---真理独一可靠的标准就是永远自相符合革时期，越是在利益主体多元化的情况下，越是要重申依照电网运行的客观规律，要重申电网的安全管理系统和技术举措必定协调一致。昨年以来国家电网公司在充分听取和征采各大发电公司建议的基础上，颁发了《加强网厂安全管理保证电网安全牢固运行的指导建议》，电监会拟订了《对于发电厂并网运行管理的建议》，初步理顺了网厂之间的安全生产管理关系，实时明确和规范了电网公司和发电公司的管理内容和范围。为保证电力正常供给发挥了重要作用。（四）以安全性谈论动向管理为手段，推进安全管理创新和系统创新，建立安全生产长效管理系统。在做好各项安全工作的同时，我们致力于建设鉴于风险管理的安全生产长效系统。针对电力生产事故裸露出安全管理基础单薄、缺乏对生产过程推行全面有效控制，以及过去安全性谈论在详细应用和操作中存在谈论内容不全面、管理不到位、整改不落实等问题，提出建立覆盖电力生产各个领域、各个环节的安全性谈论动向管理系统，建立完满、科学、规范的安全谈论系统，立足于形成鉴于风险管理的安全生产长效管理系统，全面夯实公司安全生产基础，不断提高国家电网公司系统安全生产管理水平。随着系统改革不断深入和电网“超越式”变化，生产管理模式必定与之相适应，必定实现管理上的“超越式”发展。为推进安全生产管理创新和系统创新，昨年以来我们联合电力行业特点，借鉴ISO9