关于民居保护开发利用情况的调研报告

关于民居保护开发利用情况的调研报告关于民居爱护开发利用状况的调研报告

调研组分别听取了三县的状况汇报，并实地考察了全国和省级重点文物爱护单位龙川胡氏宗祠、查济村、黄田村、江村、朱旺村等古民居，了解了根本状况，并就古民居爱护开发利用工作中存在的问题进展了探讨。现将调研的主要状况报告如下：

一、根本状况

绩溪、xx县、旌德隶属xx市，历史悠久，文化源远流长，名胜古迹，普及乡邑。尤其是古民居，数量多，价值高。近年来，在xx市委、市政府的领导下，在省文物局的关怀和支持下，绩溪、xx县、xx县委、县政府及有关部门宣传贯彻执行《文物爱护法》、《安徽省皖南古民居爱护条例》，坚持“爱护为主、抢救第一，合理利用、加强治理”的工作方针，相继制定了有关配套方法，古民居的爱护和开发工作取得了肯定的成绩。

xx县为国家历史文化名城，有爱护价值的古民居近XX栋，总面积达60余万平方米，国保、省保、县保单位53处。为进一步细化《安徽省皖南古民居爱护条例》，XX年县政府出台了《古村落、古民居治理方法》，在社会主义新农村建立中，从实际动身，强调保古民居、保古道路、保古树的“三保”工作，指导有爱护价值的古村落在新农村建立中要以“整治”为主，不搞大拆大建，并将此项工作确定为“村长负责制”，从而有效地爱护了古民居。县政协始终不懈地关注古民居爱护状况，积极参政议政，向县政府建言献策，鼓舞政协委员提交古民居爱护方面的提案，有力地推动了古民居爱护进程。

xx县自1998―XX年，对全县现存的古民居进展了全面普查，出版了《xx县古民居名目》一书。目前登记在册的古民居有1077处，单体建筑1230座，建筑面积340726平方米，国保、省保、县保单位48处。县政府相继出台了《关于进一步加强我县文物爱护治理体制工作的若干意见》、《xx县文物资源开发利用治理方法》、《xx县非国有古民居爱护修理暂行规定》等标准性文件，尤其是今年3月出台的《xx县实施〈安徽省皖南古民居爱护条例〉方法》对涉及到古民居爱护的相关部门如乡镇政府、公安、林业、土地、文化等各部门明确划分工作职责，标准工作程序，加大对古民居构建违法买卖行为的打击力度。县政府将古村镇文物资源的爱护利用、旅游资源的开发纳入议事日程并进展多渠道的尝试。县财政每年挤出十万元专款用于县级以上文保单位的维护。每年都要对1-2处文保单位进展修理。对古民居进展分级治理，在古村镇保存较完整的乡镇根本上都有专职文保机构，重点景区均设有管委会，内设文物爱护部门，有专人负责。近年来还先后在局部景区扶持成立了群众性文保协会，发动群众爱护文物，效果较好。

xx县目前保存有古民居1093栋，国保、省保、县保单位16个。县委、县政府及相关部门，古民居所在的乡镇党委、政府和村两委，历来重视古民居的爱护、开发利用工作。XX年，县政府出台了《xx县古村落和古民居爱护治理暂行方法》，县、乡政府每年都要从县、乡财政中挤出专项经费用于古民居的爱护。县人大、县政协每年都安排1-2次的视察与调研，人大代表和政协委员也纷纷向政府建言献策，有力推动了古民居爱护、开发利用的进程。

二、存在问题

调研组在实地考察中也发觉，由于地方政府财政乏力，许多明清时代的古民居，年久失修，岌岌可危，现状堪忧。如xx县的棋盘村、xx县的朱旺村、xx县的查济村等，有的村中祠堂已经倒塌，当地文化部门同志痛心地说，有的古民居再不抢救，将在我们手中毁坏，我们愧对祖宗。

1、古民居爱护开发修缮经费严峻缺乏。资金缺口太大，不用说一般的古村镇，就是已经公布的各级文物爱护单位的修理资金都很难落实。以查济村的古建筑群为例，自XX年公布为国保以来，由于缺乏资金迟迟不能编制文物爱护方案，除了省文物局拨付局部抢修经费外，国家、市、县均未有分文投入，而编制单个文物点的修理方案就需要耗资数万元，爱护规划则高达数十万元，一座祠堂的修理更需要几百万元。县