龙游县旅游标准化规划方案研讨

龙游县旅游标准化规划〔２００６-２０２１〕龙游县质量技术监视局龙游县风景旅游管理局一、龙游县旅游业及旅游标准化概况〔一〕龙游县旅游业概况〔二〕龙游县旅游业标准化现状二、龙游县旅游标准化规划总体设想〔一〕指导思想〔二〕编制依据〔三〕编制原那么〔四〕规划期限三、龙游县旅游标准化规划目标及主要任务〔一〕总体目标〔二〕具体目标〔三〕主要任务四、龙游县旅游标准化规划实施措施〔一〕加强领导，协调落实〔二〕广泛宣传，示范带动〔三〕政策扶持，效劳推动附件１：龙游县旅游标准体系总体框架图〔见PDF文档〕２：龙游县旅游标准体系建立规划表〔见PDF文档〕３：龙游县主要旅游商品标准制订规划表〔见PDF文档〕

一、龙游县旅游业及旅游标准化概况〔一〕龙游县旅游业概况龙游县地处金衢盆地中部，钱塘江上游，处于浙西旅游大通道的主干线上，是浙江东、中部地区连接江西、安徽和福建三省的重要交通枢纽。龙游是个历史悠久的古城新县，是姑蔑文化的中心所在地，是浙西文明发源地，文化底蕴深厚，山水隽秀，人杰地灵，境内拥有龙游石窟、鸡鸣山、龙游民居苑、浙西大竹海、白佛岩瀑布、三门源、唐朝古刹招庆寺等大批风景名胜。？龙游县文化旅游产业总体规划？明确了龙游旅游开展的“三区二线一中心〞空间布局，形成了以“龙游石窟核心旅游区〞、“浙西大竹海生态休闲旅游区〞和“龙北生态文化游览区〞为主的三个重点旅游区和以“龙北文化旅游线〞、“龙南生态旅游线〞为主的二条特色旅游线，及以龙游县城为核心的文化旅游中心和客源接待中心的整体布局。同时，精心构筑文化旅游大格局，充分发挥龙游石窟的品牌优势，以龙游石窟为核心，以区域文化为特色，以运动休闲为主题，开通衢江、灵山江的水上旅游线路，提高全国汽车拉力锦标赛和国际龙舟邀请赛的影响力。到２０２１年根本实现旅游强县目标，使旅游业成为县域经济的重要支柱产业，把龙游建立成为观光、度假、娱乐、商贸等功能齐全的现代化旅游城市。〔二〕龙游县旅游标准化现状？旅游标准化工作管理暂行方法？实施后，全县的旅游标准化得到了较快的开展，许多旅游标准、标准得到了实施，培养了一批旅游标准化人才，制定了系列企业标准，旅游标准化走上了逐步安康开展的轨道。１、？旅游标准化工作管理暂行方法？逐渐被广阔旅游工作者所了解。国家旅游局公布实施的？旅游标准化工作管理暂行方法？是我国旅游标准化工作的规章，为旅游标准化工作的开展提供了法律依据，对实现旅游业的科学管理，提高旅游效劳质量和管理水平都起到积极的促进作用。通过广泛的宣传学习，已逐渐被广阔旅游工作者所了解，并逐步得到贯彻实施。２、相关技术标准初步得到了实施，并初见成效。？旅游饭店星级的划分与评定？等许多国家行业标准得到实施。根据评定标准，我县已评定了一星至四星级不等的饭店、宾馆共９家，同时？旅行社国内旅游质量要求？、？导游效劳质量要求？等一系列国家、行业标准也得到有效实施，从而促进了我县旅游业朝着标准化、标准化开展。３、涌现了一批较标准、按标准化运作的企业。通过宣传、发动、监视等有效措施，许多旅游企业自觉按照标准化进展运作，其中龙游石窟景区率先在全市旅游行业导入ISO９００１、ISO１４０００管理体系，并通过权威认证，全面提高旅游区管理与效劳软件水平，在２００４年１月被评为国家４A级旅游区。先进的标准化管理模式导入企业的经营管理之中，这些企业已成为我县旅游业开展中的排头兵。４、旅游标准化的试点推广为我县旅游业的快速安康开展起到了促进作用。在日常管理中，积极推行各项国家标准和行业标准，旅游标准化促进旅游业开展、标准旅游行业、加强行业管理与国际接轨的理念根本为人们所承受，从而推动了整个旅游行业的安康、快速开展。涌现出龙游石窟景区等按旅游标准化运作较好的旅游企业，并以点带面逐渐推开，效果较好。５、根据龙游旅游产业特点，制定了相关企业标准。由衢州市旅游、质监部门发文，衢州市旅游协会制订的？旅行社等级评定？标准于２００６年３月开场正式实施，县旅游局转发并认真贯彻落实了本标准，推动了全县旅行社的安康、有序开展。同时也制定了一批旅游商品标准，如龙游发糕、龙游小辣椒、方山茶、吴刚茶、志棠白莲、龙游黄花梨、建光蒿菜、龟、鳖、龙游宣纸等，提高了全县旅游商品的知名度。由于旅游标准化工作在我县刚刚起步，还有许多亟待完善之处，目前主要有以下问题：１、旅游标准化工作尚处于起步阶段,重视程度有待进一步加强，同时对旅游标准化的宣传、培训不够系统，广阔企业了解不够，对实施标准化重要性认识不够。２、旅游效劳企业一定程度上存在无标准〔标准〕生产和效劳的现象。由于目前旅游行业中国家、行业标准数量缺乏以覆盖旅游业的各个方面。因此根据本县特点由协会、企业制定一批协会、企业标准，以填补缺乏，切实做到“按标准生产、按标准提供效劳〞的任务繁重。目前我县旅游行业的标准数较少，标准体系尚不完备，对现行标准实施力度尚待加强。３、旅游标准体系不够完善。旅游标准体系是指在一定范围内的旅游标准，按其内在联系形成的科学的有机整体，它是促进一定旅游标准化工作范围内到达科学合理和有序化的根底，是一种展示包括现有、应有和预计开展标准的全面蓝图，并将随着科学技术的开展而不断地得到更新和充实，是旅游标准化工作的一项根底性工作，是今后旅游标准化工作开展的重要依据，对我县旅游业今后的开展将起到非常重要的作用。为此，旅游标准体系建立将是我县旅游标准化工作的重要内容之一。４、旅游标准化的实施监视力度不够。对广阔旅游企业实施各级标准的督查尚未制度化，从而导致企业执行标准情况不平衡，一定程度上影响了我县旅游标准化管理水平，影响了企业参与市场竞争的能力。二、龙游县旅游标准化规划总体设想〔一〕指导思想以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻以人为本和全面、协调、可持续开展，建立和谐社会的科学开展观。以建立生态型文化旅游城市为总体目标，深入实施“特色强县〞战略，做好旅游特色文章，抓住旅游西进、交通改善和城市化推进的有利时机，以市场为导向，以龙游石窟探秘、城市观光和体育休闲为开展定位，坚持“城〞“景〞“文〞“游〞结合，结合龙游旅游特色，坚持特色竞争战略。重点突出环保、生态、循环经济和资源节约型的理念，充分表达资源节约、环保、平安的新型旅游理念。明确目标，加快“吃、住、行、游、购、娱〞六个方面的标准化建立，大力推广实施旅游标准，提高我县旅游企业的市场竞争力，同时在旅游各要素上提出切实可行的措施，全面推进旅游标准化工作，着力使文化旅游业在内的第三产业成为推动全县经济开展的推动力。到２０２１年根本实现旅游强县目标，使旅游业成为县域经济的重要支柱产业。〔二〕编制依据？中华人民共和国标准化法？、？旅游标准化工作管理暂行方法？、？旅游平安管理暂行方法？、？旅游平安管理暂行方法实施细那么？、？旅游业标准体系表？、？浙江省标准化管理条例？、？浙江省旅游管理条例？、浙江省人民政府？关于加快旅游业开展假设干意见的通知？、？浙江省旅游业“十五〞与至２０２１年旅游开展规划纲要？、？衢州市旅游开展总体规划？、？龙游县域城镇体系规划？、？龙游县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要？、？龙游县城市总体规划〔１９９９-２０２１年〕？、？龙游县公路水运交通建立“十五〞方案及２０２１年规划？、？龙游县文化旅游产业开展总体规划〔２００３-２０２１年〕？、？龙游石窟风景名胜区总体规划？、？龙游石窟旅游度假区总体规划？以及县委、县政府有关促进旅游产业开展的方针、政策等。〔三〕编制原那么１、适度超前根据我县旅游标准化的现状及开展前景，明确今后一个时期开展的总体目标和各阶段目标。确定目标要充分表达适度超前，且具有现实性。２、因地制宜根据龙游旅游业开展的实际，充分考虑我县旅游资源和旅游企业的现状，与？龙游县文化旅游产业开展总体规划〔２００３-２０２１〕？配套、协调，以旅游标准化为抓手，促进龙游旅游业的快速、安康开展，提升产业层次。３、特色创新根据龙游经济开展和旅游业特色，加快“特色推进〞，尤其是应充分表达循环经济、节约型社会开展，重点强调旅游环保和平安，凸现龙游旅游在旅游市场中的竞争力和生命力。〔四〕规划期限本规划期限定为２００６-２０２１年。三、龙游县旅游标准化规划目标及主要任务〔一〕总体目标以建立生态型文化旅游城市为总体目标的整体要求，总结近几年来龙游县开展旅游标准化工作的实践经历，明确目标，全面建立适应我县旅游业开展需要的旅游标准体系，并随着旅游开展的不断变化而不断完善，推进旅游标准化工作。结合龙游特色，坚持市场导向，加大宣传力度，积极实施旅游特色竞争战略，制定出一批具有龙游特色的标准，按照吃、住、行、游、购、娱等六个方面标准化建立要求，加大旅游标准化推广实施力度。现有标准实施覆盖率到达８０%以上，现有标准环保到达８０%以上，重要根底性标准、平安及环保标准实施覆盖率达９５%以上，环境质量、设施设备标准实施覆盖率达７０%以上，景区标准实施到达１００%，旅游企业标准化良好行为实施覆盖率到达７０%以上；标准化良好行为企业〔单位〕１５个以上；旅游商品衢州名牌１０个以上，衢州市著名商标１０个以上；旅游商品浙江名牌５个以上，浙江省著名商标５个以上；名菜１０个以上。〔二〕具体目标根据龙游县旅游标准化总体目标，按照综合类及吃、住、行、游、购、娱等六个方面标准化建立的要求，确定旅游标准化主要任务：１、综合标准化方面制定？龙游县旅游标准化工作实施意见？，做好旅游标准化规划具体实施方案，组织实施？特别重大事故调查程序暂行规定？、？重大旅游平安事故报告制度试行方法？、？重大旅游平安事故处理程序试行方法？等旅游法规，积极推广实施？旅游标准化工作导那么？、？标志用公共信息图形符号？系列标准、？旅游平安管理标准？、？旅游效劳质量认证体系？、？旅游效劳根底术语？、？旅游咨询中心设施与效劳标准？等根底性标准和旅游平安、环保标准，配套制定？龙游旅游平安、卫生及环保标准？。根底性标准、旅游平安、卫生及环保标准的标准实施覆盖率到达９５%以上。２、餐饮业标准化方面利用标准化手段标准旅游餐饮业，组织？餐饮业食品卫生管理方法？、？旅游定点餐馆设施标准？、？旅游团队餐质量标准？、？食品卫生监视量化分级管理指南？、？浙江省旅游餐馆星级划分与评定标准？等有关食品平安标准在旅游餐饮业的实施，评出一批星级旅游餐馆。配套制定出台？龙游县旅游景区〔点〕餐饮质量标准？、？龙游县农家旅社〔休闲山庄〕餐饮质量标准？、？龙游县快餐业〔餐饮排挡〕设施与平安卫生要求？、？龙游县茶馆平安卫生设施与效劳标准？、？龙游名菜评价规那么？等标准并推广实施，标准餐饮业，在风味小吃一条街推行实施相关餐饮标准标准。５０%的星级餐馆通过标准化良好行为确认，通过食品卫生监视推行的卫生标准；饭店、餐馆到达星级标准３０家以上。探索龙游名菜标准化工作，推出１０个龙游名菜。３、住宿业标准化方面大力推广实施？旅游饭店星级的划分与评定？等标准，评出一批旅游星级饭店，推广实施？旅游效劳质量认证体系？等标准，制定？龙游县旅游住宿业能源合理使用准那么？，同时根据“农家乐〞、“度假村〞等新型旅游工程，组织实施衢州市？农家乐食宿经营效劳质量等级划分及评价？等相关标准，统一根本〔平安卫生〕条件，统一效劳标准，标准“农家乐〞等经营行为，提高宾馆饭店效劳质量。５０%星级旅游宾馆〔饭店〕通过标准化良好行为确认，其中３星级以上旅游宾馆〔饭店〕应通过２A以上标准化良好行为确认。４、旅行业〔交通设施〕标准化方面组织实施？旅游汽车效劳质量？、？内河旅游船星级的划分与评定？等标准，标准旅行效劳行为，组织实施？旅游船效劳质量标准？等标准标准，制定出台？龙游县旅行沿途效劳〔文明平安〕标准？、？龙游县水上旅游标准？、？龙游县景区停车场标准？等标准，标准旅行社效劳行为，提高效劳质量。评出一批星级旅行社，交通设施根本符合标准标准要求，５０%的星级旅行社通过１A以上标准化良好行为确认，旅行社获得优秀等级４家以上。５、旅游景区〔点〕标准化方面组织实施？旅游区〔点〕质量等级的划分与评定？、？乡村旅游点效劳质量等级划分与评定？、衢州市？农家乐特色示范村？、？农家乐特色示范村认定标准？等标准，标准景区〔点〕建立，组织实施？导游效劳质量？、？旅游游览点讲解效劳质量标准？等标准，根据龙游生态优势、农业特点，制定出台？龙游县特色旅游质量标准？、？龙游县旅游景区〔点〕生态保护准那么？等特色旅游及平安环保节约相关标准，标准旅游景区〔点〕建立，提高效劳质量。５０%以上旅游景区〔点〕通过１A级以上标准化良好行为确认，省级农家乐示范村２个以上。６、旅游购物标准化方面旅游购物标准化指旅游商品标准化、购物场所标准化、购物效劳标准化。组织实施？旅游购物场所设施与效劳标准？，标准推荐购物场所建立，组织实施？旅游商品质量标准？，制定出台？龙游县旅游购物区域〔街〕设施与效劳标准？、？龙游县旅游购物区〔商店〕星级评定标准？等标准，促进旅游购物标准；制定出台旅游商品标准〔总数不少于３０个〕，提高旅游商品质量，提升产品档次。旅游商品按标准生产到达９０%以上，地产旅游商品创衢州名牌总数不少于１０个，衢州市著名商标不少于１０个，浙江名牌数不少于５个，浙江省著名商标不少于５个，购物场所根本到达标准标准，评出一批星级旅游购物区〔商店〕。５０%的星级旅游购物区〔商店〕通过２A以上标准化良好行为确认，生产旅游商品企业通过１A以上标准化良好行为确认不少于１０家。７、旅游娱乐业标准化方面大力推广实施？旅游定点娱乐场所设施？标准，标准娱乐场所建立，实施？游乐园〔场〕平安和效劳质量？，制定出台？龙游县旅游娱乐场所平安卫生设施？、？旅游娱乐场所效劳标准？等标准，提高旅游娱乐业效劳质量。通过标准化，推出一些具有龙游历史文化名城特色、文明安康的旅游娱乐工程，５０%的旅游娱乐场所通过１A以上标准化良好行为确认。〔三〕主要任务１、建立标准化教育培训体系通过贯彻学习标准化及相关的法律法规来加强自身素质，树立标准化意识，按标准化要求标准业务操作，从而进一步提高效劳质量。２、完善我县旅游标准建立体系结合国家、省、市已经制订的旅游标准化的各项法律、法规，立足县情，根据我县旅游产业政策、旅游业特色，完善旅游标准体系建立，既表达上级有关旅游标准的内容和要求，又突现我县旅游产业特色；既要突出“姑蔑古国•锦绣龙游〞的历史文化主题，又要充分挖掘龙游旅游特色，开展特色旅游商品，形成吃、住、行、游、购、娱一体化旅游产业链〔龙游县旅游标准总体框架、旅游标准体系建立规划和主要旅游商品〔产品〕标准制修订规划详见附件一、二、三〕。３、建立旅游标准化评价机制根据？旅游标准化工作管理暂行方法？制定？龙游县旅游标准化工作实施意见？，全面标准我县旅游业标准化管理，推动旅游业安康、快速开展。积极推广实施上级有关旅游业的评价标准，并根据我县旅游业的产业特色，制定有关的评价标准。根据相关评价标准，充分发挥行业协会、中介机构、技术机构的作用，全面开展涉及旅游业的吃、住、行、游、购、娱等方面的标准化评价。在县旅游标准化技术指导委员会的指导下，加大对旅游饭店、景区〔点〕、旅行社及其它旅游行业的评价力度，从而促进我县旅游业朝着安康、有序、标准的方向开展。４、强化旅游标准化监视机制各有关部门要切实履行职责，加强协调，形成合力，加大旅游标准化的执法力度，确保旅游标准化体系的贯彻实施。对于不实施标准、不标准管理、产品〔效劳〕质量低劣，甚至成心扰乱旅游市场的违法事件，坚决予以查处，维