《工程咨询概论》精班义

第二节工程咨询与投资建设一、投资的定义与分类（了解）（一）投资的定义在经济学理论中，一般是把建造厂房、住宅，购置机械设备，以及增加存货等作为投资。工程咨询使用的投资概念，在无特别说明的情况下，一般是作为固定资产投资的简称。（二）投资的分类.按形成资本的用途，将投资分为生产性（物质领域）投资和非生产性（精神领域）投资。.按资产形态将投资分为固定资产投资和流动资产投资。前者是指用于购建新的固定资产（房屋、设备、道路等）或更新改造原有固定资产的投资。后者则是指企业用于购买、存储劳动对象（原材料、燃料、动力等）以及生产过程和流通过程中周转使用的资金。.按投资主体的经济类型投资可分为国有经济投资、集体经济投资、个体经济投资、股份制经济投资、外商投资（指境外投资，包括港澳台投资等）。.按资金来源投资可分为国家预算内投资、国内贷款、利用外资、自筹投资、其他投资等。.按固定资产投资的使用构成投资可分为建筑安装工程费、设备与工器具购置费、其他费用等。典型题目：对于投资按形成资本的用途划分，可分为（）A.生产性投资.建筑安装工程费C.非生产性投资D.设备与工器具购置费E.其他费用［答案］AC［真题］在我国投资管理中，按（）不同，将投资划分为生产性投资和非生产性投资。A.资产形态B.资金来源C.固定资产投资的构成D.形成资本的用途［答案］D二、投资建设与工程咨询的关系（熟悉）投资建设是实现社会扩大再生产的根本途径，是保持经济和社会长期稳定发展的重要手段。工程咨询主要是为投资建设服务，两者间的关系表现在以下几个方面：（一）工程咨询是投资建设发展的产物工程咨询最早出现于欧洲建筑业，随着工程建设的发展，分工越来越细，出现了以工程咨询为职业的工程师。在我国，党的十一届三中全会确立的以经济建设为中心的政策，使工程咨询业在我国出现并发展。（二）工程咨询业务主要来源于投资建设在国际上，工程咨询是为投资建设全过程服务的行业，因此工程咨询业务几乎全部来源于投资建设。在我国，大多数工程咨询类的单位从事的都是工程工程咨询。从一定意义上说，投资建设规模约束和决定工程咨询的业务范围。（三）工程咨询内容随投资建设管理制度变化而变化由于工程咨询主要是为投资建设服务，必须在投资建设管理制度框架内开展工作。投资建设管理制度的变化，使得工程咨询服务的范围、对象和成果形式随之发展变化。例如国家推行工程监理制一工程监理；招投标制度一招标代理业务；试行“代建制”一工程代建业务等。（四）工程咨询难度取决于投资建设现代化程度和所涉及因素的复杂程度投资建设工程需要考虑国际、国内两个市场的资源供给和现实需求，考虑价格、利率、汇率乃至政治、社会等各种复杂多变的因素，不经过透彻分析，充分论证，就难以得出科学可靠的咨询结论。（五）工程咨询质量直接影响投资建设的质量和效益投资人或工程业主委托工程咨询单位做工程前期阶段咨询工作，包括编工程建议书、编可研报告、评估工程，咨询报告一般都作为投资人或业主决策的依据。所以如果咨询质量差甚至不可靠，极容易导致决策失误，造成严重损失浪费。在投资建设准备阶段、实施阶段也是如此，设计出纰漏，监理不到位，工程质量很容易出问题。典型题目：［真题］工程咨询作为一个独立的行业，最先出现在（）中。A.建筑业B.制造业C.服务业D.采矿业［答案］A三、工程工程投资建设外部约束条件咨询（新增内容）工程工程的规划、决策、实施过程受到工程内外部诸多条件的约束。咨询单位为业主提供咨询服务，既要着眼于工程内部因素、条件的研究，又要着眼于工程外部因素、宏观条件约束研究。外部因素，特别是宏观条件约束，是确定工程工程投资建设的必要性和可行性，即“立项”的先决条件。外部约束条件咨询主要有9个方面：（1）发展规划引导和约束咨询；（2）产业政策引导和约束咨询；（3）技术政策引导和约束咨询；（4）自然资源条件约束咨询；（5）生态环境条件约束咨询（国家对工程工程审批实行环保“一票否决制”）；（6）土地条件约束咨询；（7）水资源条件约束咨询（节水等）；（8）能源条件约束咨询；（9）社会条件约束咨询。典型题目：外部因素，特别是宏观条件约束，是工程工程“立项”的先决条件。外部约束条件咨询主要包括（）。A.发展规划引导和约束咨询B.产业政策引导和约束咨询C.自然资源条件约束咨询D.工程工程管理咨询E.社会条件约束咨询［答案］ABCE第三节工程咨询与工程工程管理一、工程工程（一）工程的定义工程是一种临时性的、创造唯一的产品和服务的任务（努力）。（二）工程的性质（掌握）.相对性：工程是一项任务，任务是相对承担者而言的，不同的主体有不同的任务。明确工程的相对性，有助于界定工程的范围、目标和利益群体。.临时性：一般工程都是在一定时间内存在。明确工程的临时性，有利于工程管理机制、机构、模式和手段的选择。.目标性：投资工程必须有明确的建设目标，工程目标往往是多层次的，但每个工程只能有一个统一的直接目的。明确工程的目标性，有利于确定工程实施和管理工作的方向。4.约束性：任何任务都有其限定条件，限定条件就是约束性。明确工程的约束性，有利于分析工程的条件，更好地实施工程。5.周期性：任何工程都有一个确定的开始和终结的周期性的过程。明确工程的周期以及各个阶段的任务，有利于统筹安排，建立科学的工程管理体系。典型题目：［真题］“工程”是一项任务，具有（）等特征。A.约束性B.相对性C.持久性D.目标性E.连续性［答案］ABD（三）工程的称谓（了解）在我国投资建设活动中，不同管理部门和工程管理阶段，对工程有不同的称谓。他们之间既有相同的含义，又有一些区别。投资工程：即固定资产投资工程的简称，是指为实现某种特定目的，投入资金和资源，在规定的期限内建造或购置固定资产的一整套活动。建设工程：是指按照一个主体设计进行建设并能独立发挥作用的工程实体。建设工程依次级划分为单项工程、单位工程、分部分项工程。工程工程：在实际工作中，工程工程有时等同于建设工程，是勘察设计、施工和竣工时常用的工程称谓。本书所讲投资工程主要是指为某特定目的而进行投资建设并含有一定建筑安装工程，形成固定资产的工程，等同于“固定资产投资工程”。（四）工程工程类型（了解）投资活动的复杂性，决定了工程工程类型的多样性。例如：按工程的性质，分为新建工程、扩建工程、改建工程等；按用途分，分为生产性和非生产性工程等。工程工程类型不同，其管理服务的内容和侧重点也不尽相同。（五）国际上一般的工程分类及关注点（熟悉）国际上工程的分类主要以工程的产出物性质、服务对象、效益特点、对社会的贡献、资金来源等方面，将工程分为三大类：生产类工程；基础设施类工程；社会发展和人力资源开发类工程。具体分类如表1-1所示。表1-1国际工程类型及关注点（重要）工程类型范围特点生产类工程工业、农业.为社会提供物质产品；.为社会提供财政税收和直接积累；.可以完全市场化运作；.工程财务效益明显；.主要依靠资本市场融资。但农业大多国家采取特殊资助政策。基础设施类工程交通、通讯、邮电、给排水设施等行业1一般没有直接的物质产品产出；.垄断性较强，只能在特定条件下参照市场模式运作;.这类工程财务效益不明显，但社会效益和国民经济效益显著；.工程的资金来源主要是预算和政策允许的其他资金。社会发展和人力资源开发类工程公共设施、环境保护、文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利等行业.工程直接为改善和提高民生的公共事业服务；.一般无财务效益，不能提供财政税收和社会积累；.此类工程运营在政府直接监管下运作，不能完全市场化；.工程主要是社会效益；5工程资金来源一般全部来自预算资金和公共资金。其中：社会发展和人力资源开发类工程是政府关注、投入和监管的重中之重。典型题目：［真题］对于公益性建设工程，工程咨询应重点关注工程的（）。A.财务效益B.社会效益