第八章 施工安全管理ok

第八章工程施工职业健康安全管理8.1建立职业健康安全管理体系根据本标工程施工的特点和工程的施工环境，结合本项目部目前安全管理现状，依据法规和GB/T28001：2001标准及水电十四局建立的职业健康安全管理体系要求，建立、实施项目部职业健康安全管理体系。1、主动辨识和评价产品实现活动中存在的危害及风险，并通过目标（指标）、管理方案、运行控制及应急预案与响应等要素活动，控制各类风险；2、主动识别、获取跟踪相关法律法规的要求，以指导和完善体系的各要素活动，从而符合法律法规的要求；3、科学的监督保障机制确保体系不断完善和提高管理水平。体系建立的步骤包括为制定、实施、实现、评审和保持方针所需的组织机构、计划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。通过依据PDCA管理模式，由方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审组成管理体系五大基本运行过程，使项目部达到建立体系，并实现持续改进的目的，促进企业安全管理绩效的持续改进。总要求项目部以水电十四局依据GB/T28001-2001标准建立发布运行的职业健康安全管理体系为基础，建立、实施和保持项目部的职业健康安全管理体系，通过不断的测量和监视、定期的内部审核和管理评审，使职业健康安全管理体系持续改进。从而保证员工的生命安全和工程施工的安全，提高企业信誉。体系的建立和运行符合“PDCA”螺旋式上升的运行模式，具体描述如下：持续改进持续改进方针方针管理评审策划管理评审策划检查和纠正措施实施和运行队行检查和纠正措施实施和运行队行管理体系模式8.1.2职业健康安全管理方针和目标遵守《安全生产法》，贯彻国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针要求。项目部将遵循水电十四局方针“安全健康，托起生命的太阳”的职业健康安全管理战略。按方针的框架制定工程安全健康管理目标，落实到日常管理工作。（水电十四局方针说明：安全健康--通过职业健康安全风险的辨识和评价，制定措施、方案控制各类危险因素，从源头上防止员工和相关方人员发生安全事故和职业病。托起生命的太阳--加强法制教育，规范各项规章制度，提高员工安全健康与环保意识，使员工自觉遵守法律、法规和企业的各项规章制度，营造文明施工环境，以人为本，共同创造企业光辉的明天。）确定项目部职业健康安全总目标是：实现责任死亡“零”事故，杜绝群伤事故；杜绝重大机械、火灾、交通和重大财产损失事故；逐步减少职业病、杜绝尘肺病；提高全体员工职业健康安全意识。开展“五无一创建”活动。“五无”即无重伤以上工伤事故，无较大机械设备责任事故，无重大交通事故，无火灾、洪灾事故，无恶性治安案件发生；“一创建”即创建一流的安全文明施工工地。运用现代安全系统工程管理的思想，坚持以人为本、教育为先、管理从严、奖罚分明，变被动管理为主动管理，主动辨识施工中的危险源，评价出重要危险源制定措施、方案进行控制，做好超前防范工作，为实现安全目标管理打下良好的基础。8.2职业健康安全管理的策划8.2.1危险源辨识按水电十四局建立的《环境因素和危险源控制程序》对工程所有活动、人员、设施进行危险源辨识，对辨识出的风险进行评价，确定出项目部的重要危险源采取控制措施。按照招标文件要求，根据项目部以往类似地下工程施工经验，结合本工程特点，同类工程危险源（点）存在有以下几个方面事故（不限于）：(1)地下洞室开挖坍塌事故；(2)爆破事故；(3)触电事故；(4)缺氧窒息或有害气体逸出事故；(5)高处坠落事故；(6)行车交通事故；(7)物体打击事故；(8)风力和起重事故；(9)钢结构安装作业、机修作业事故；(10)边坡开挖、支护安全；(11)压缩空气作业的安全；(12)砼浇筑作业的安全；(13)机械事故；(14)施工现场作业安全等等。根据水电十四局建立体系发布的《水电十四局重要危险源及控制措施一览表》对同类工程中危险源的辨别，同类工程存在重要危险源约1931条。按体系运行要求本工程开工前将组织有经验的技术、机电、质量、安全等人员对照辨识编制《项目部危险源清单》和评价确定《项目部重要危险源及其控制措施一览表》对施工过程的危险源进行控制，并进行动态管理。8.2.2法律、法规的识别认真贯彻安全生产法律、法规和规范标准，以此为安全管理的准则，实施和推动安全管理，建立系统的安全管理体系、落实制度和经济责任制，实施安全目标控制。根据招标文件和工程内容，项目部识别出的安全生产法律、法规（不限于）见附录7.1。8.2.3目标的制定1、根据确定的项目部总目标，制定项目部年度目标实施动态控制，并将目标分解展开到项目部各层次。制定目标时的控制要求：1）做到目标（指标）尽可能是可测量的量化值；2）包括相关方（包括内部员工）的要求；3）法律法规的要求；4）方针的要求；5）重要风险的控制要求；6）技术方案的可行性要求；7）其它方面如经营成本的要求。2、目标管理，做到项目部与各下属单位的目标实现以责任制形式签订；年度对目标的实现进行评审、修订；并保存目标制定、检查、评审、修订的记录。8.2.4职业健康安全控制措施和管理制度通过辨识危险源，评价确定重要的风险，制定职业健康安全目标进行有效的控制，针对目标控制和辨识危险源不足的方面，确定控制措施和管理办法或制度(不限于)。8.2.4.1施工安全技术措施（不限于，根据施工过程需要及时补充完善）1、现场安全技术措施(1)试工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的总平面布置图进行布置。(2)现场道路应平整、坚实、保持畅通，危险地点挂醒目的标志牌。(3)用于施工现场的各种施工设备，管道线路等，均应符合防洪、防火、防砸、防风以及工业卫生等安全要求。(4)现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一个由15～20人的义务消防队,所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。(5)各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。在存有易燃、易爆物品场所，照明设备必须采取防爆措施。(6)氧气瓶不得沾染油脂，乙炔瓶必须有防止回火的安全装置，氧气与乙炔瓶要隔离存放。使用时应隔开不少于5m。(7)施工现场的临时用电满足国家安全用电有关规范规定。(8)确保必需的安全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。(9)每年汛前必须制定切实可行的防汛抢险措施，对可能出现的超标准洪水，将作好防汛准备并全力组织抢险，把损失减少到最低限度，项目经理为防汛抢险第一责任人。(10)在雨季来临之前，对施工道路、施工工厂设施、施工营地的排水设施进行检查和完善，保证施工期排水畅通，并对路堤高边坡进行安全检查，防止因滑坡对施工生产带来的不利影响。(11)施工现场应实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。(12)起重运输设备使用时应设专人指挥，禁止斜吊，禁止任何人站在吊运物品上或者在下面停留和行走，物件悬空时，驾驶人员不能离开操作岗位。(13)施工现场电气设备和线路要配装触电保护器（漏电保护器），以防止因潮湿漏电和绝缘损坏引起触电及设备事故。加强用电管理和雷击防护，供用电设施要有可靠安全的接地装置，对油库、变压器等重要设施和常落雷作业区应采取可靠有效的防雷措施，防止或减少触电、雷击事故发生。(14)施工现场的排水设施应全面规划，其设置位置不得妨碍交通，并须组织专人进行养护，保持排水通畅。(15)施工现场存放的设备、材料，应做到场地安全可靠、存放整齐、通道完整，必要时设专人进行守护。(16)全体施工人员必须严格遵守责任制和交接班制度，并熟知本职工种的安全技术操作规程，在生产中应坚守工作岗位，严禁酒后工作。(17)未经主管部门许可，不得任意将自己的机械设备交给别人操作，更不得随意操作别人的机械设备。(18)在施工现场，根据施工区边界条件采取封闭施工，配备适当数量的警戒和保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。(19)在施工现场设卫生所，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验。(20)积极做好安全生产检查，发现隐患，要及时整改。2、火工材料安全管理控制措施（1）炸药的临时存放①严格遵守本标书对火工材料的管理规定，不私自建库或存放火工材料。②火工材料加工间应建立严格的保卫制度，人员出入必须登记。运进加工的火工材料应严格清点验收，加工后运出的火工材料应检查登记并让使用责任人签字确认。③火工材料加工间严格按火工材料库房的要求管理，区域内严禁烟火，并禁止使用手机。④当天未使用完的火工材料经主管部门确认余量准确无误后及时集中退库。⑤火工材料存放在特殊仓库内，并应与施工现场和生活区保持足够的安全距离，不得在施工现场设库存放炸药。炸药库的布置和设计以及炸药的储存与运输方法必须符合国家的有关规定，并应事先得到监理工程师的批准。（2）炸药的运输①火工材料的押运人员必须持有公安部门办理的押运证，无证人员严禁从事火工材料押运作业。有押运人员或警卫人员护送。②禁止用翻斗车、自卸汽车、拖车、机动三轮车、人力三轮车、摩托车、和自行车运输炸药。③汽车运输，在任何时候、任何情况下，必须注意防止急刹车或意外事故的发生，严禁开快车或抢行。④汽车在视线良好的情况下，时速不得超过20km，施工区内不得超过15km，在多弯坡道、路面狭窄的地段，应保持时速在8km以内。行车间距，平坦路段应大于50m，上下坡应大于30m。⑤运输车辆不得在人员集中区、桥梁、隧洞等区域停留（3）炸药的使用①要使用的火工材料领出后，要派专职人员对火工材料的使用。进行全过程监管，直至剩余的火工材料退库手续结束。②装药前，非爆破作业人员和机械设备均应撤离至安全地点或采取防护措施。撤离之前不准将炸药、雷管等同时运到工作面。③装药时，严禁将爆破器材放在危险地点或机械设备电源附近。④装药和堵塞应使用木、竹制作炮棍，严禁使用金属棍棒装填。⑤每排炮所用的炸药、雷管、导火索，必须是同一厂家，同批号经过检查合格的产品。⑥装药完毕，监管人员和炮工应立即对火工材料使用与剩余量进行清点记录，经爆破责任人现场确认后及时退库。⑦对采用电引爆的作业区，安装特殊的安全装置，防止暴风雨时的大气或临近电气设备的影响，经过试验证明其能确保安全时才能使用，当人为努力无法有效控制电对电引爆的影响时，采用非电引爆方法。3、边坡开挖安全控制措施(1)洞口削坡和开洞20m范围内的洞挖应严格短进尺、弱爆破、强支护、勤观测的原则进行。洞口削坡应自上而下进行，严禁上下平行作业。(2)边坡开挖作业前，应将设计边线外至少10m范围内的浮石、杂物清理干净，必要时坡顶应挖截、排水沟，并设安全防护栏。(3)边坡开挖自上而下进行，在开挖过程中，出现不良地质现象危及人身安全时，则应及时作出明确判断，采取果断的措施，以防发生事故。(4)边坡开挖每下降一个开挖层应进行一次清坡支护，避免形成高边坡后再处理。(5)进洞前必须对洞脸岩体进行鉴定，确认稳定或采取措施后方可开挖洞口。(6)严格按招标文件技术条款批准的爆破作业安全措施文件的规定进行爆破作业，加强全过程管理，并应严格遵照国家有关爆破的管理规定。(7)从事爆破作业的炮工，必须持证上岗，严禁无证人员从事爆破作业。(8)火工材料必须坚持随用随领，用后及时退库存放的原则，严禁私自存放，更不得移交他人保管或使用。(9)爆破器材的领取、运送、使用、回收应配有专人登记负责，火工材料搬运时应轻拿轻放，严禁扔、甩。起爆器材与炸药应分开运输、存放和加工。(10)爆破作业严格按照规定的爆破时段内进行，严格遵守统一指挥、统一警报信号、统一警戒。必要时扩大警戒范围或采用控制爆破，严格控制飞石距离。(11)对所有移动困难和不能经常移动的设备，要有可靠的安全防护措施。4、地下洞室开挖施工安全控制措施（1）所有进入地下洞室工地的人员，必须按规定配带安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。各洞内机电洞室、料库等处均应设置有效的消防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换。（2）洞室施工放炮由取得“安全技术合格证”的爆破工担任,严格防护距离（最少300m）和爆破警界。放炮20分钟后才允许人员进入工作面,安全撬挖后方能继续施工。（3）为防止洞室坍塌，开挖不良地质段时，应按照短进尺、弱爆破、先护顶、及时强支护的原则进行，并制定相应的防塌、滑预案及处理措施。（4）洞室交叉口的开挖应先打锁口锚杆加固再进行相贯洞室的开口爆破，爆破后支护立即跟上，以防止出现塌方。（5）地下洞室分、支岔口的开挖与支护，洞中开洞需等主洞开挖至设计要求的安全距离后，才能开支洞口。支洞口开挖前需对洞口进行长锚杆预支护，洞口开挖后及时进行锁口砼施工。（6）在各洞室交叉处设置三维交通地图，该图标识出当前各工作面的通道情况，特别注明各工作面的当班有无爆破情况，进入各工作面须特别注意的事项等。（7）对于洞室岩爆区的开挖施工，喷锚支护要紧随开挖掌子面推进，必要时采取上兜下防的防护措施，以保证人员和设备的安全。（8）在洞室施工中配备有害气体监测、报警装置和安全防护用具，如防爆灯、防毒面具、报警器等，一旦发现毒气，立即停止工作并疏散人员。配备足够的通风设备，搞好洞内通风，保证洞内施工时的能见度，避免机械事故和人员伤亡事故的发生，并防止有害气体对人体的伤害。（9）洞内施工所用的动力线路和照明线路，必须架设到一定的高度，线路要架设整齐，设置于洞内的配电系统和布置闸刀、开关的部位，必须要设醒目的安全警示牌。洞内照明尽量使用安全电压。（10）施工期间，现场施工负责人应会同有关人员对各部分支护进行定期检查，在不良地质段，每班应责成专人检查，当发现支护变形或损坏时，应立即修整加固。（11）安装钢架支撑，应遵守起重和高空作业等有关安全规则，宜用小型机具进行吊装。（12）当发现已锚区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，应立即在该区段增设加强锚杆，其长度宜不小于规定长度要求。（13）当喷射混凝土尚未达到一定强度即趋失稳的围岩或喷锚后变形量超过设计容许值以及发生突变的围岩，宜用钢架支撑进行支护。（14）开挖后自稳性很差的围岩，宜用超前锚杆和挂网湿喷混凝土的办法进行临时支护。（15）应把喷层的异常裂缝作为主要安全检查项目，经常进行观察与检查，并作为施工危险信号引起高度警惕。5、混凝土浇筑安全措施（1）工作台、踏板、脚脚手架的承承重量，不不得超过设设计要求，并并应在现场场挂牌标明明。砼浇筑筑前，应全全面检查仓仓内排架、支支撑、拉筋筋、模板及及平台、漏漏斗、溜筒筒等是否安安全可靠。（2）吊装模板时，工工作地段应应有专人监监护。平台上所留的下下料孔，不不用时必须须封盖。平平台除出口口外，四周周均应设置置栏杆和挡挡脚板。（3）在平仓振捣过程程中，要经经常观察模模板、支撑撑、拉筋是是否变形，如如发现变形形有倒塌危危险时，应应立即停止止作业，并并及时报告告有关指挥挥人员。（4）使用大型振捣器器和平仓机机时，不得得碰撞模板板、拉筋、预预埋件等，以以防变形、倒倒塌。（5）不得将运转中振振捣器，放放在模板或或脚手架上上。（6）使用电动振捣器器，须有触触电保护器器或接地装装置。搬移移振捣器或或中断作业业时，必须须切断电源源。（7）湿手不得接触振振捣器电源源开关，振振捣器的电电缆不得破破皮漏电。（8）平仓振捣时，仓仓内人员思思想要集中中，相互要要关照。浇浇筑高仓位位时，要防防止工具和和砼骨料掉掉落仓外，更更不允许将将大块石块块抛向仓外外，以免伤伤人。（9）下料溜筒被砼堵堵塞时，应应停止下料料，立即处处理，处理理时不得直直接在溜筒筒上攀登。（10）电器设备的安装装拆除或在在运转过程程中的故障障处理，均均由电工进进行。6、运输安全措施施（1）机动车辆必须执执行公安部部制定的交交通规则，严严禁无证驾驾驶和酒后后驾驶。（2）各类进洞车辆必必须处于完完好状态，制制动有效，严严禁人料混混载。（3）所有运载车辆均均不准超载载、超宽、超超高运输。（4）自卸汽车、平板板拖车、起起重吊车、装装载机、机机动翻斗车车除驾驶室室处不准乘乘人，所有有车辆驾驶驶室不准超超员。（5）装渣时应将车辆辆停稳并制制动。（6）运输车输应文明明行驶，不不抢道、不不违章，隧隧洞内、施施工区内行行驶速度不不能超过规规定速度。7、供电与电气设设备安全措措施（1）施工现场用电设设备应定期期进行检查查，防雷保保护、接地地保护、变变压器等每每季度测定定一次绝缘缘强度，移移动式电动动机，潮湿湿环境下电电气设备使使用前应检检查绝缘电电阻，对不不合格的线线路设备要要及时维修修或更换，严严禁带故障障运行。（2）洞内配电变压器器严禁采用用中性点直直接接地方方式，严禁禁由地面上上中性点接接地的变压压器或发动动机直接向向洞内供电电。（3）洞内检修、搬迁迁电气设备备（包括电电缆和设备备）时，应应切断电源源，并悬挂挂“有人工作作，不准送送电”的警告牌牌。（4）非专职电气值班班员，不得得操作电气气设备。（5）操作高压电气设设备主回路路时，必须须戴绝缘手手套，穿电电工绝缘靴靴并站在绝绝缘板上。（6）手持式电气设备备的操作手手柄和工作作中接触的的部分，应应有良好绝绝缘，使用用前应进行行绝缘检查查。（7）所有使用的低压压电气设备备必须安装装漏电保护护器，要经经常检查维维护，所有电源源线应安全全悬挂，不不准拖地、压压、砸或用用铅丝绑扎扎。（8）电气设备外露的的转动和传传动部分（如如皮带和齿齿轮等），必必须加装遮遮栏或防护护罩。（9）36V以上的电电气设备和和由于绝缘缘损坏可能能带有危险险电压的金金属外壳、构构架等，必必须有保护护接地。（10）电气设备的保护护接地，每每班均有当当班人员进进行一次外外表检查。（11）电气设备的检查查、维修和和调整工作作，必须由由专职的电电气维修工工进行。（12）接电时应合理配配置负荷，不不准超负荷荷接线和私私自乱拉乱乱接电线。（13）工区施工用电线线路要有严严密的停、供供电程序，以以备汛期和和有紧急情情况时操作作。（14）配电装置设置相相应的保护护，且动作作灵敏。刀刀闸、盒、盖盖完好，使使用专用保保险丝。（15）电源线跨越施工工区道路时时，架空高高度在相关关文件规定定的安全距距离以上。（16）禁止使用非标准准的取暖、加加热设备；；人员离开开办公、生生活场所必必须切断电电源。8、起重运输安全全控制措施施（1）吊运物件捆绑要要牢固，有有棱角的应应加垫保护护钢丝绳，零零星短件、氧氧气瓶、乙乙炔瓶等必必须装吊框框内吊运，且且氧气瓶、乙乙炔瓶不能能同时吊运运。（3）起重设备必须配配备相关的的灭火装置置。9、高空作业安全全控制措施施高空作业情况复复杂，危险险性大，要要定期、不不定期地进进行安全检检查，发现现问题，及及时解决。（1）对于仓面小、场场地狭窄、施施工难度大大的砼施工工施工，设设置护栏及及悬挂安全全网，施工工人员佩戴戴使用安全全带，防止止高空坠落落事故。（2）对高空作业、施施工用电、起起重吊装等等易发生安安全事故的的作业，不不允许有违违章作业现现象。特别别是门（栅栅）槽埋件件施工时，交交叉作业较较多，在井井口下部施施工时，上上井口必须须封盖好，防防止高空坠坠物伤人；；在井口上上部施工时时，由于是是高空作业业，施工人人员必须系系安全绳，并并在井内一一定高度搭搭设安全网网，防止人人员坠落。（3）高空作业中所用用物料堆放放平稳，不不可置放在在临边或洞洞口附近，也也不可妨碍碍通行和装装卸。拆卸卸下的物体体、剩余的的材料都要要及时清理理和运走，上上下传递物物体禁止抛抛下丢弃。在在作业场内内，凡有跌跌落可能的的任何物体体，都要一一律先行撤撤除或者加加以固定，以以防跌落伤伤人。10、其它安全生产产措施根据我局以往施施工经验，结结合本工程程特点和招招标文件要要求，确定定本工程重重要施工方方案及特殊殊施工工序序的安全过过程控制措措施如下：：（1）洞室分、支岔口口的开挖与与支护，洞洞中开洞需需等主洞开开挖至设计计要求的安安全距离后后，才能开开支洞口。支支洞口开挖挖前需对洞洞口进行长长锚杆预支支护，洞口口开挖后及及时进行锁锁口砼施工工。（2）采用预裂及控制制爆破及时时支护，合合理安排工工序衔接时时间等措施施。（3）合理应用光面爆爆破，预裂裂爆破等技技术，确保保开挖轮廓廓，减少开开挖对围岩岩及相邻建建筑物的影影响。（4）注重围岩原型观观测指导施施工。（5）施工中安全过程程控制的重重点为开挖挖爆破的过过程控制，其其爆破安全全过程控制制见附录7.2。管管理制度和和办法1、工程安全生产产规划结合本标工程的的施工特点点和难点，按按照“安全第一一，预防为为主”的安全管管理方针,在开工前前由项目总总经理组织织技术、机机电物资、施施工作业人人员、安全全监察部人人员对本标标工程施工工的危险源源进行预评评估，编制制本工程的的安全生产产工作规划划，其内容容包括：安安全管理目目标、重大大危险源辩辩识及对策策、安全管管理内容和和体系运行行要求，制制度建立、资资料收集以以及对长江江三峡水电电站安全文文化创建的的具体规划划要求。2、安全生产规章章制度以危险源辨识和和安全目标标管理为核核心，制定定与之相配配套的安全全管理规章章制度。主主要包括（不不限于）：：（1）安全生产责任任制以现代施工企业业管理科学学化、程序序化、制度度化为标准准，严格按按照“管生产必必须管安全全”的管理原原则，逐级级签定安全全生产责任任书，做到到“事事人有有管，人人人有专责，办办事有程序序，检查有有标准，问问题有处理理，处理有有结果”，。确保保责、权到到人，实现现管生产和和管安全双双线并轨的的一体化管管理。（2）爆破、火工材材料管理办办法为对开挖爆破作作业时的装装药、清场场、警戒、爆爆破、爆破破后的危石石清撬处理理等施工全全过程进行行控制、规规范，制定定爆破作业业管理办法法。建立严严格的火工工材料领取取、押运、保保管、施工工现场的使使用以及退退库管理制制度。（3）交通安全管理理规定根据施工道路的的特点，制制定交通安安全管理规规定。包括括当班专人人专车制、车车况检查维维护制、驾驾驶员培训训考核制及及载人值班班车管理规规定等。（4）施工用电安全全管理办法法工区施工用电线线路管理采采取一级管管理两级维维护的管理理模式。①电工必须按停、送送电作业程程序进行施施工操作，严严格执行电电工作业“三票”制度，实实行挂牌和和人员监护护制。②制定停、供电的的程序及应应急措施。（5）协作劳务安全全管理规定定如确需使用协作作劳务，严严格按执行行协作队“准入”和“清退”制度。进进场时必须须经资质审审查符合要要求，并具具备安全施施工资质，签签定合同时时必须有安安全条款。协协作劳务人人员进场时时必须“证件”齐全，并并且买人身身保险，经经三级入场场安全教育育后持证上上岗。（6）劳保用品管理理办法员工劳保用品按按国家有关关规定并结结合施工实实际需求情情况进行发发放。（7）机械设备管理理办法对施工设备的安安全运行、维维护保养及及修理报废废做出详细细的规定。（8）检查评比考核核制度根据天气、季节节及施工需需要，定期期地组织安安全大检查查、机电设设备安全大大检查和不不定期地组组织其它专专项安全检检查，检查查的结果以以安全检查查整改纪要要下发。各各厂（队）按按隐患“三定”（定时限限、定措施施、定人员员）整改原原则进行整整改。月末末，按各厂厂、队隐患患条数对各各单位进行行评比考核核。安全管管理部和专专职安全员员做好日常常巡查工作作并认真填填写安全员员日巡查记记录。现场场兼职安全全员严格按按照“三工制”（班前、班班中、班后后检查）对对作业面进进行检查。（9）班前会制度在施工班、组推推行班前会会，班前会会采取两级级召开一级级组织管理理模式。（10）作业程序书制制度施工厂、队在进进行每项单单元工程施施工前，有有厂、队主主管技术负负责人编制制的作业程程序指导书书，经安全全监察部审审核通过并并在班前会会上传达到到每一位职职工。施工工中应严格格按照作业业程序书的的程序施工工，施工程程序如有变变动必须经经安全监察察部认可。（11）安全会议制度度为了及时掌握施施工现场的的安全动态态，做出具具体的防范范对策，保保证安全措措施、指令令及时得到到贯彻、落落实，建立立各级安全全管理人员员参加的周周、月安全全例会制度度。（12）安全教育与培培训制度主要包括职工三三级入场教教育、特殊殊工种业务务再培训及及考核、各各级安全管管理人员培培训等。对对考试合格格的员工发发上岗证，统统一持证上上岗。（13）重要工序安全全作业票制制度对电路维修、“三超”大件运输输吊装等重重要工序的的施工，必必须经主管管部门检查查许可发放放安全作业业票后才能能施工。（14）安全生产责任任责任制奖奖罚制度为规范管理，控控制人的不不安全行为为，提高全全员的安全全意识和素素质，按“奖先惩后”的原则，制制定与安全全管理办法法相配套的的安全生产产考核办法法及奖惩实实施细则，对对基层单位位、个人进进行考核、奖奖罚。（15）安全生产责任任追究制度度安全责任追究的的根本目的的是让人们们更好地履履行安全职职责，增强强责任主体体的责任意意识。安全全生产责任任制的核心心是“谁主管，谁谁负责”，根据《安安全生产法法》及《电电力建设安安全健康与与环境管理理工作规定定》对安全全责任追究究制定管理理（16）消防设施管理理规定（17）治安管理条例例（18）安全生产投入入管理制度度（19）安全生产检查查制度（20）安全技术措施施管理制度度（21）安全性自评价价管理制度度（22）重大危险因素素管理制度度（23）职业病防治管管理制度（24）防汛管理制度度（25）设备安全检查查管理制度度（26）特种设备及特特殊工种管管理制度（27）生产安全事故故救援预案案管理制度度（28）安全生产事故故报告制度度（29）安全生产事故故调查、处处理制度（30）隐患整改制度度（31）安全标志和防防护设施管管理规定（32）安全生产资料料管理制度度（33）重大事故“说说清楚”制度（34）安全技术操作作规程8.3职业健康安安全管理体体系的实施施与运行8.3.1安全管管理组织机机构及其主主要职责根据本合同工程程安全管理理的要求和和现况，结结合项目部部全员的安安全意识和和素质的层层次，本项项目实行安安全生产三三位一体化化的管理模模式。即由由安全副经经理领导下下的安全管管监察部从从上到下监监督到各厂厂队施工班班组，各级级安全管理理人员必须须无条件地地执行安全全管理部的的指令和调调配。形成成动则一张张网、令行行一条线的的安全监督督网络。确确保安全管管理政令畅畅通，施工工现场安全全形势可控控、在控。安安全管理组组织机构在安全管理机构构组建方面面,从项目部部领导到基基层管理人人员，建立立一个横向向到边，纵纵向到底并并能有效运运作的安全全管理工作作体系、安安全管理监监督网络。严严格按照“五无”安全管理理原则，推推动项目部部的安全生生产管理工工作顺利进进行。1、安全生产委员员会项目部成立以总总经理为主主任，分管管副总经理理为副主任任，成员包包括职能部部门、厂队队主要负责责人的安全全生产委员员会。安全全生产委员员会是项目部安全工工作最高决决策机构，负负责安全生生产工作的的规划、组组织、领导导和决策。办办公室设在在安全监察察部门，安安全检查部部负责人兼兼任办公室室主任。2、安全管理工作作体系项目部安全管理理实行总经经理为安全全生产第一一责任人，各各级行政正正职为本部部门/厂队安全全生产第一一责任人，负负责贯彻安安全管理法法律、法规规，制定规规章制度并并执行，对对本单位/部门安全全生产负全全面领导责责任。在“谁主管谁谁负责”、“管生产必必须管安全全”和“安全生产产，人人有有责”原则的前前提下全员员参与安全全管理，贯贯穿于联营营中职能、各各层次，各各司其责，认认真履行各各自安全职职责。3、安全管理监督督体系为加强安全监督督管理，项项目部设立立分管职业业健康安全全的副总经经理，成立立独立的安安全监察部部，督促作作业队的安安全人员加加强本队的的安全管理理，落实各各项安全措措施，认真真执行安全全生产管理理办法，定定期组织安安全生产大大检查，及及时消除隐隐患，预防防事故发生生。建立以以安全副总总经理为首首，各职能能部门，包包括各施工工厂（队）安安全副队长长、专（兼兼）职安全全员的安全全管理监督督体系。负负责监督、检检查项目部部的安全规规章制度的的落实和执执行奖罚。给给各级领导导提供第一一手的施工工现场安全全生产动态态资料。各各厂、队专专职安全员员受安全监监察部和作作业厂、队队的双重领领导。4、专项安全管理理机构根据本标工程特特点和合同同要求，项项目部成立立以各分管管副总经理理为首的治治安联防小小组、消防防小组、机机况（车况况）核查小小组等，对对该项目施施工区域内内的各种工工况、灾害害、治安和和交通等进进行管理和和监控。确确保工程施施工的安全全顺利进行行。（1）项目部职业健康康安全管理理组织机构构见附录8.3；（2）项目部安全员工工作程序见见附录8.4。（3）项目部职业健康康安全管理理体系职能能分配见附录8.5。8.3.1.2职业健康康安全管理理主要人员员职责建立各各级人员安安全生产责责任制，明明确职责和和权限，是是安全管理理和职业健健康安全管管理体系正正常运行的的关健，为为此项目部部制定本工工程各级人人员安全生生产责任制制，工程施施工前进一一步细化到到岗位和人人员，以安安全目标管管理相适应应。1、项目总经理职职责（1）总经理是安全生生产的第一一责任人，对对本项目部部安全生产产负全面领领导责任。（2）带领项目部广大大干部、职职工贯彻执执行国家有有关安全生生产方针、政政策、法律律、法规和和上级有关关规定、条条例，指导导主管副经经理组织制制定贯彻实实施办法。（3）批准发布项目安安全生产和和安全生产产总目标、年年度目标，总总结、推广广安全生产产经验。（4）主持本项目安全全生产委员员会工作，及及时解决安安全生产及及防止职业业病危害中中存在的有有关问题。（5）确保安全技术措措施经费的的提取和使使用,安全技术术措施计划划与施工计计划同时下下达,并列为计计划完成的的考核目标标；确保安安全生产奖奖励基金的的建立和使使用,实施安全全生产与经经济挂钧的的管理办法法。（6）主持重大事故的的调查处理理工作，监监督整改措措施的制定定、实施。（7）组织建立安全岗岗位责任制制,逐级签订订安全责任任书,明确分工,责任到人人。2、安全副总经理理职责（1）主管项目部安全全生产工作作，对安全全生产负直直接领导责责任，直接接领导项目目部安全监监察部门的的工作。（2）贯彻执行国家有有关安全生生产的方针针、政策、法法律、法规规和上级有有关规定、条条例，领导导和协调各各职能部门门、生产单单位的安全全生产管理理。（3）组织和审定项目目安全生产产规划编写写，批准分分期安全生生产规划和和安全生产产目标的分分解。监督督相关部门门制定安全全生产管理理规定、制制度及安全全操作规程程。（4）负责组织工地施施工项目开开工前的安安全施工技技术措施、安安全施工条条件的检查查落实和验验收，对重重大、危险险性较高的的项目，应应亲临现场场监督施工工。（5）主持每月一次的的安全大检检查，监督督相关部门门、单位制制定、实施施整改措施施，及时消消除安全事事故隐患。（6）组织频发性事故故的原因分分析，参加加重伤、死死亡事故的的调查处理理工作，督督促整改、防防范措施的的落实执行行。（7）负责组织实施和和协调对分分包单位、协协作队伍的的安全管理理工作，监监督相关部部门对分包包单位、协协作队伍安安全资质的的审查。（8）主持定期的安全全生产的考考评工作，负负责实施安安全生产与与经济挂钩钩的管理办办法。3、总工程师职责责（1）对本项目的安全全技术工作作负全面领领导责任。（2）贯彻执行国家有有关安全生生产的方针针、政策、法法律、法规规和上级有有关规定、条条例。（3）负责组织编制施施工组织设设计中的“安全生产”；负责组组织编制和和审批重大大施工项目目的安全施施工措施；；审批安全全施工作业业票。对重重大施工项项目和办理理安全施工工作业票的的项目，应应亲临现场场监督施工工。（4）组织编制年度安安全技术措措施计划，监监督相关部部门、单位位实施。（5）组织技术革新及及施工新技技术、新工工艺中安全全施工措施施的编制、审审核和报批批。4、安全监察部职职责（1）贯彻执行国家安安全生产法法律、法规规和行业有有关安全生生产的条例例、规定及及监理、发发包人、上上级安全生生产的规程程、规定。（2）在主管副总经理理的领导下下，全面负负责项目部部安全生产产的日常管管理工作；；负责职能能部门间、作作业层与管管理层间安安全生产、文文明施工的的事务协调调；负责安安全生产对对外联系。（3）制定项目安全生生产规划,在尽可能能的范围内内广泛征求求意见,形成既符符合工程项项目施工实实际又能体体现项目部部管理水平平的计划,并组织实实施。（4）制定详实的安全全生产工作作制度，保保证安全生生产保障体体系的正常常运转。（5）结合项目施工的的具体情况况，根据项项目安全生生产规划书书的要求，制制定有关安安全生产的的管理办法法；收集、整整理、改编编、制定安安全操作规规程，在项项目部内推推广使用。（6）在主管副总经理理的领导下下，负责所所属厂队的的安全生产产考核与奖奖罚。（7）主持安全生产例例会；组织织定期和不不定期的安安全检查；；负责施工工区域的安安全巡视，制制止违章、监监督整改。（8）负责劳保用品、安安全生产器器材采购、安安全生产设设施投入计计划的审核核，检查、监监督投入、使使用情况。（9）负责组织项目部部的职工安安全培训工工作和安全全作业取证证。协助有有关部门做做好安全生生产的宣传传、教育工工作。（10）主持安全事故的的调查、分分析、处理理工作，对对事故提出出处理意见见，监督、检检查整改措措施的实施施。5、工程技术部职职责（1）编制与施工组织织设计、施施工技术措措施配套的的安全生产产技术措施施，技术方方案的确定定必须满足足安全生产产的要求，方方案中采用用的施工程程序、工艺艺力求无尘尘污染、无无毒害、有有危险的作作业场所和和人员必须须有相应的的防护措施施。（2）负责安全生产设设施的技术术设计。（3）负责单项工程、重重要工序开开工前的安安全技术交交底。（4）协助安监部门进进行现场安安全生产的的检查、监监督工作。6、调度室职责（1）在主管副总经理理的领导下下，指挥、协协调各工作作面间的安安全生产任任务，合理理安排施工工，排除工工作面间的的互相安全全危险，达达到安全生生产的目的的。（2）督促安全隐患的的整改，协协助安监部部门进行安安全措施的的落实、安安全隐患的的整改的验验证。（3）负责施工区域公公共场地、道道路的安全全施工管理理。7、机电物资部职职责（1）负责劳保用品采采购、发放放，安全器器材、器具具的采购，满满足劳动保保护和安全全防护的要要求。（2）负责收集、整理理、编制设设备安全操操作规程，发发放至设备备操作手、修修理工手中中和设备使使用场所，监监督检查操操作情况。（3）负责组织定期的的设备安全全检查，保保持设备的的良好运行行状态。（4）主持设备安全事事故调查、分分析、处理理工作。（5）定期维护或更新新库房内外外的消防器器材、安全全警示牌，定定期检查及及清除库房房内外的安安全隐患。8、质量管理部职职责（1）负责安全设施竣竣工的验收收、进场材材料的验收收。（2）协助安监部门进进行现场安安全生产的的检查、监监督工作。9、合同管理部职职责（1）负责外包（协作作）施工队队伍安全施施工资质审审查，安全全施工条款款的签定。（2）根据年度安全设设施或措施施计划，编编制相应的的资金使用用计划。10、综合办公室职责责（1）负责项目部的安安全生产的的宣传、教教育工作，协协助安监部部门做好项项目部职工工的安全培培训组织工工作和安全全作业取证证。（2）负责施工营地管管理，防火火、防盗和和非工程车车辆的交通通安全管理理。（3）协助安监部门进进行安全生生产考核工工作，监督督安全生产产奖罚兑现现。11、财务部职责财务部保证职业业健康安全全措施经费费的到位及及正确使用用。12、工会职责（1）贯彻国家总工会会有关安全全卫生的方方针、政策策，并监督督认真执行行，对忽视视安全生产产和违反劳劳动保护的的现象及时时提出批评评和建议，督督促和配合合有关部门门及时改进进。（2）监督安全生产费费用的使用用情况，对对有碍安全全生产、危危害职工安安全健康和和违反安全全操作规程程的行为有有权抵制、纠纠正和控告告。（3）做好安全生产宣宣传教育工工作，教育育职工自觉觉遵纪守法法，执行安安全生产各各项规程、规规定，支持持项目经理理对安全生生产做出突突出贡献的的单位和个个人给予表表彰和奖励励，对违反反安全生产产规定的单单位和个人人给予批评评和惩罚；；（4）参加企业有关安安全生产规规章制度制制订；（5）协助行政搞好班班组的安全全建设；（6）会同有关部门认认真开展安安全生产合合理化建议议活动；（7）关心职工劳动条条件的改善善，保护职职工在劳动动中的安全全与健康，组组织从事有有毒有害作作业人员进进行预防性性健康检查查和疗养；；（8）发动和依靠广大大职工群众众有效地搞搞好安全生生产；（9）参加安全生产检检查和对新新装置、新新工程的“三同时”监督，参参加事故的的调查处理理；（10）工会是企业生产产委员会的的成员，工工会也要把把安全生产产列入职工工代表大会会的议题；；13、各作业（厂）队队长安全职职责（1）施工队长（厂长长）是本单单位安全生生产第一责责任人，对对本单位安安全生产负负直接领导导责任。（2）贯彻执行国家和和项目部的有有关安全管管理规定，根根据项目部部分解的年年度安全目目标，组织织制定本单单位实现目目标的具体体措施，层层层落实安安全责任，确确保本单位位安全生产产目标的实实现。（3）参加或主持本单单位一般事事故的调查查处理工作作，对事故故要做到“四不放过”，事故发发生后要及及时上报有有关部门。（4）负责组织本单位位施工安全全技术措施施学习，开开展新工人人和新进点点的工人安安全教育，负负责所使用用临时工的的安全管理理工作。（5）对重要的危险性性技术较大大的工程项项目，参加加或组织制制定安全技技术措施，并并对措施的的正确性、完完备性承担担相应的责责任。（6）组织本单位职工工召开班前前会，督促促各作业班班、组开好好班前会并并监督作业业程序书的的制定及落落实情况。14、专职安全员职职责（1）认真抓好安全生生产管理工工作,严格执行行本工程的的工作标准准和管理办办法。（2）认真贯彻执行安安全以预防防为主的方方针,对新工人人进行入厂厂“三级”安全教育育的工作。（3）对职工（民工）进进行经常性性安全思想想宣传教育育工作，督督促各施工工厂队及协协作队严格格按各项规规章制度和和安全措施施组织施工工。（4）负责施工现场安安全监控和和施工各个个环节的安安全检查、监监督的工作作，查出的的严重违规规作业有罚罚款的权利利，并应督督促整改。（5）参加事故调查处处理分析会会，检查“四不放过”原则的执执行和落实实情况。（6）参加项目部承担担的主体工工程、大型型临建工程程，易燃易易爆物品的的安全开工工检查和竣竣工验收工工作，使其其符合有关关安全要求求规定。（7）随时了解，掌握握项目部范围围内的安全全情况，为为项目部的安安全管理工工作尽职尽尽责。15、兼职安全员职职责（1）协助工程部、厂厂队、班组组负责人抓抓好安全学学习及现场场安全检查查、整改工工作，并监监督安全整整改措施的的落实。（2）负责本单位施工工区域当班班的安全巡巡视，及时时发现安全全隐患；监监督各项安安全规章制制度的落实实，制止“三违”现象。（3）监督本单位危险险场所警示示牌的设置置情况。（4）按时参加安全监监察部组织织的各项安安全学习或或活动。（5）监督检查班前55分钟安全全会、预知知危险源活活动和作业业程序书制制度。（6）对重要危险场所所和危险作作业进行现现场监督。（7）做好日常交接班班安全记录录。（8）参加事故调查、分分析、如实实书面上报报事故经过过。16、班、组长职责责（1）认真遵守安全规规章制度和和有关安全全生产指令令，根据本本班组人员员的技术、体体力、思想想等状况合合理安排工工作，做好好安全交底底，对本班班组人员在在生产中的的安全健康康负责，带带头遵章守守纪，及时时纠正违章章违纪行为为；（2）组织本班的日常常安全工作作，开好班班前安全会会；（3）认真执行作业程程序书制度度，督促本本班组人员员正确使用用和配戴安安全防护用用品、用具具，督促本本班组人员员搞好文明明施工，收收工时及时时整理施工工工作面；；（4）组织本班组职工工学习安全全规程、制制度、对新新调入的工工人进行现现场安全教教育；（5）经常检查所管人人员及现场场的安全生生产情况，发发现问题及及时解决或或上报；（6）发生工伤事故要要详细记录录及时上报报，积极抢抢救受伤者者，采取可可靠措施防防止事故扩扩大，保护护好事故现现场，并组组织全班组组人员认真真分析，提提出防范措措施，吸取取教训；17、生产人员职责责（1）认真学习并掌握握安全生产产技术，提提高业务技技能，持证证上岗，自自觉遵守安安全操作规规程和各项项安全生产产规章制度度；杜绝“三违”，坚持“三不伤害”，下班前前自觉整理理作业场所所；（2）积极参加各项安安全活动，自自觉接受各各类安全教教育；（3）自觉学习安全知知识，提高高自己的安安全素质。18、内审员（1）在审核组组长指指导下编制制分工范围围内的检查查表；（2）独立完成分工范范围内的现现场审核任任务、收集集证据、开开具不符合合报告、进进行审核组组内部交流流、报告审审核结果；；（3）确认纠正与预防防措施的可可行性，验验证所采取取的纠正或或预防措施施的有效性性；（4）在审核范围内客客观、公正正地开展指指定的工作作；（5）协助审核组长工工作，并协协助编写审审核报告。8.3.2培训、意意识和能力力加强员工的培训训，提高意意识，是安安全管理的的基础，项项目部将根根据本标工工程对员工工岗位的需需要，通过过对员工基基本情况的的了解、分分析、汇总总，制定培培训计划，采采取外部进进修、考察察、自培等等方式加强强对各级人人员的培训训，并对培培训进行效效果跟踪，每每年对员工工进行绩效效考核，以以判定其胜胜任岗位的的能力。从从而提高员员工的安全全生产意识识和安全素素质。培训至少分为：：基础培训训、岗位培培训、应急急培训、在在职提高培培训、转岗岗培训等。按按水电十四四局《人力力资源控制制程序》执执行。8.3.3协商与与沟通协商商与沟通，按按水电十四四局《协商商与沟通控控制程序》执执行，确保保项目部员工工充分参与与职业健康康安全事务务管理，建建立良好的的协商与沟沟通渠道，确确保项目部部内部和外外部及时有有效的互通通信息。8.3.4文件化化管理强调调实行文件件化的管理理模式，使使不同的人人能按同一一标准进行行操作，有有效避免由由于人员的的更替或其其他情况的的变化，可可能使职业业健康安全全工作出现现脱节的现现象；将职职业健康安安全要求用用文件的形形式固定下下来，形成成系统的体体系文件，如如工作规划划、管理制制度、办法法、措施、操操作规程等等到支持性性文件；各各级管理者者及操作人人员按文件件规定的要要求进行管管理和操作作，避免由由于员工本本身的随意意性可能带带来的危险险。8.3.5运行控控制为达到到运行控制制目的，项项目部需要要执行水电电十四局程程序和补充充编制以下下文件和措措施：1、针对项目部员工工安全意识识方面上有有欠缺，执执行《人力力资源管理理程序》，以以便定期进进行安全知知识培训，提提高全员安安全意识；；2、对重要相关方施施加影响是是项目部的职职责，执行行《相关方方管理程序序》，以促促进项目部部的重要相相关方提升升其安全健健康意识，遵遵守法律、法法规；3、根据项目部的重重要岗位《重重要职业健健康安全及及其控制措措施一鉴表表》，识别别相应的安安全操作规规程使用或或制定管理理措施/办法，以以防止“三违”现象发生生，保证员员工安全健健康；4、针对潜在的事故故和紧急情情况，执行行《应急准准备与响应应控制程序序》，以减减少和降低低人员伤害害与财产损损失；5、在编制施工组织织设计、施施工技术措措施时，应应充分考虑虑安全措施施，并与人人的能力和和施工设备备相适应，以以便从技术术措施、方方案上消除除或降低风风险，确保保目标的实实现；6、为保障员工及相相关方的职职业健康，执执行《职业业健康控制制程序》并并实施；7、根据危险源辨识识和同类工工程过去事事故的分析析，执行《交交通安全控控制程序》等等各类支持持性文件对对相应的风风险实施控控制，根据据工程进展展不足方面面补充完善善，将风险险降到尽可可能低的程程度。8.3.6应急准准备和响应应为了预防和控制制潜在的生生产安全事事故隐患，在在发生生产产安全紧急急事故时，能能及时有效效正确的实实施现场抢抢救及其他他救援措施施，最大限限度的减少少人员伤亡亡和财产损损伤，制定定应急救援援预案。救救援预案包包括以下内内容：1、用范围；2、适生产安全事故故救援预案案的制定机机构；3、应急救援预案的的日常协调调和指挥机机构；4、有关部门在应急急救援中的的职责与分分工；5、应急救援预案的的实施要求求；6、事故报告信息联联络流程图图见附录7.6；7、突发事件（事故故）应急救救援指挥中中心人员联联系方法；；8、重大生产安全事事故的紧急急处置措施施；9、外援急救联络方方法；10、应急救援援组织的训训练及演习习；11、危险目标标的确定和和潜在危险险分析及控控制。8.4检查和纠正措施施8.4.1检查、考考核评价项目部执行水电电十四局《监监督检查和和评价控制制程序》，对管理体系过程和绩效进行测量和监视，从而找到改进的机会。控制要求：1、依据法规及项项目部实际际情况确定定监测项目目。监测项项目包括（但但不限于）：：（1）与职业健康安安全有关的的关键技术术参数；（2）职业健康安全全目标、管管理方案的的完成情况况；（3）职业健康安全全法规的遵遵守情况；；（4）运行控制的实实施情况；；（5）事故、事件、疾疾病和其它它不良职业业健康安全全绩效的历历史证据。2、依据监测项目目的特性确确定监测地地点、监测测内容、监监测方法和和监测频次次等；3、按《监督检查查和评价控控制程序》规规定实施监监测。对项项目部不能能监测的项项目，要委委托国家授授权机构进进行监测；；4、对监测数据和和结果进行行记录和分分析，将分分析结果与与规定的标标准和有关关法规进行行对比，亦亦可对比行行业要求，如如发现差距距，则适时时采取纠正正和预防措措施；5、按《监视和测测量装置控控制程序》要要求做好职职业健康安安全监测设设备管理工工作。8.4.2事故、事事件、不符符合纠正/预防措施施项目部执行行和保持《事事故、事件件调查处理理报告控制制程序》、《不不符合、纠纠正和预防防措施控制制程序》，以以调查和处处理事故、事事件和不符符合，依据据事故、事事件、不符符合的不同同性质，责责任部门/厂队负责责组织调查查，技术部部门制订纠纠正和预防防措施，并并通过实施施纠正和预预防措施，避避免或减少少类似事故故、事件或或不符合发发生。项目部安全监察察部门对事事故、事件件、不符合合调查和处处理进行监监督，负责责对纠正和和预防措施施进行协调调、监督，并并检查执行行情况。各部门在职责范范围内参与与事故、事事件、不符符合调查和和处理工作作，认真实实施本部门门负责的纠纠正和预防防措施。工会或员工代表表参与事故故的处理工工作，以保保障员工和和受害人的的合法权益益。控制要要求：1、事故、事件和不不符合发生生后，按其其性质或分分类进行逐逐级或直接接报告至主主管部门，报报告的同时时应及时采采取应急措措施，降低低由此产生生的后果；；2、安全部门等责任任部门接到到报告后，应应适时组织织有关人员员赶赴现场场处理，按按其性质或或分类进行行报告；3、对事故、事件进进行调查应应符合国家家相关要求求，根据调调查结果，按“四不放过”原则进行处理，事故处理时应征求工会或员工代表意见或建议；4、根据事故、事件件和不符合合对管理体体系进行绩绩效的影响响程度，适适当采取纠纠正措施或或预防措施施，同时确确保所实施施的纠正/预防措施施与问题严严重性和面面临的风险险相适应；；5、新的措施，特别别是硬件设设施变化或或工艺变更更，在实施施前，要对对其可能带带来的新的的风险进行行评价，必必要时采取取纠正/预防措施施，以防产产生新的不不可承受风风险；6、对采取的措施要要进行跟踪踪和监督检检查，以确确保其有效效；7、对在采取措施过过程中确认认的有效方方法，应纳纳入有关文文件，对由由此引起文文件更改执执行《文件件和资料控控制程序》。8.4.3记录和和记录管理理做好与管理体系系有关的各各项活动的的必要记录录，并妥善善保管，为为证实符合合要求和体体系有效运运行提供证证据。各部部门负责相相关记录填填写、收集集、保存、归归档、移交交、处理。出出现其它情情况由安全全监察部门门协调处理理。记录控控制要求：：1、记录管理按《记记录控制程程序》进行行标识、贮贮存、检索索、保护、复复制、借阅阅、销毁、保保存期限规规定及处理理；2、项目部分管领导导对应进行行统一的记记录格式进进行批准，安安全监察部部门保存且且形成记录录清单，对对记录格式式的修改按按《文件和和资料控制制程序》规规定执行；；3、记录应详细、准准确、内容容完整、字字迹清晰、标标识明确，具具有对相关关活动的追追溯性；4、记录应注明日期期并签字或或盖章，必必要时需会会签和批准准，方可形形成有效记记录；5、各种记录由归口口部门妥善善保存，保保存方式应应便于查询询；6、记录保存环境要要适宜，保保存责任要要明确，以以防止损坏坏和丢失。8.4.4审核定期进行内部审审核，查明明管理体系系运行的效效果，管理理体系是否否符合体系系建立要求求，以及是是否满足方方针和目标标。项目总经理负责责组织内审审活动的实实施，负责责任命内审审组长；安安全监察部部门负责制制定年度内内部审核计计划，内审审组长负责责编写内审审实施计划划，并负责责组织实施施内审，选选择内审员员；内审员员负责编制制分工范围围内的检查查表并进行行审核，做做好记录。各各部门/厂队配合合内审，并并对不符合合项采取纠纠正/预防措施施。内审控控制要求：：1、执行水电十四局局《内审控控制程序》；2、项目总经理负责责批准内审审方案及计计划，方案案及计划应应包括：审审核准则、范范围、频次次、方法等等。策划时时应考虑重重要职业健健康安全风风险评价的的结果，应应审核的过过程、区域域的状况、重重要性及以以往审核的的结果；3、内审每年不少于于一次，但但必须覆盖盖管理体系系标准的所所有要求和和场所，适适当时可增增加审核频频次；4、内审员应经过培培训且考试试合格后方方可担任；；5、每次内审应充分分准备，以以保证审核核顺利进行行；6、内审员不可审核核自己的工工作，同时时参与内审审的人员应应做到客观观、公正，保保证内审的的有效性；；7、内审员可通过交交流、询问问、查阅文文件、检查查现场、验验证等方法法，收集证证据，现场场发现不符符合时尽可可能让该工工作负责(操作)人员确认认；8、内审组长对内审审记录进行行不符合分分析，与内内审员一同同协商不符符合项和审审核结论的的编制；9、不符合项报告应应于内审结结束后尽快快发放到受受审核单位位或部门，审审核结果需需在末次会会议上宣布布；10、在规定的期限内内责任部门门须尽快采采取纠正措措施，内审审组对措施施实施的结结果进行监监督、跟踪踪、验证；；11、安全监察部门保保存相关文文件的记录录。8.4.5评审对管理体系进行行定期评审审，确保其其持续适宜宜性、充分分性和有效效性。总经经理负责批批准评审计计划和报告告，并主持持评审会议议。项目总总经理组织织编制评审审计划，负负责对评审审报告中提提出的各项项改进要求求进行落实实。各职能部门负责责人负责按按评审计划划提供内容容详尽的评评审输入，并并参加评审审会议，制制定并实施施直接与本本部门有关关的各项改改进措施。安全监察部门协协调各种事事宜且保存存相关文件件记录。评评审控制要要求：1、执行水电十四四局《管理理评审控制制程序》，评评审每年至至少进行一一次，需要要时增加评评审频次；；2、评审计划应提提前至少7天经总经经理批准后后下发到相相关部门。3、参与评审人员员、部门应应按要求准准备以下相相关内容的的文字资料料(但不限于)：（1）内、外审结果果；（2）事故、事件调调查处理情情况；（3）不符合、纠正正和预防措措施的实施施情况；（4）相关方要求、建建议甚至投投诉；（5）体系运行情况况的总体评评价及各部部门/厂队局部部评价；（6）风险控制的总总体报告，特特别是取得得业绩的报报告；（7）可能引起体系系变化的内内外部变化化，如法规规变化、机机构调整等等改进的建建议及资源源的需求。4、根据输入资料料就方针、目目标、体系系运行进行行评审，评评价是否需需要变更修修订；5、项目部主管领导导负责组织织评审报告告的编制，应应对方针、目目标、体系系要素可能能需要的更更改、修订订做出明确确说明；6、总经理批准后后的评审报报告及时发发放至有关关部门/厂队和人人员；7、安全监察部门门保存相关关文件、记记录，并对对在各部门门采取纠正正措施过程程中提供技技术方面的的协助或协协调；8、改进的验证按按《不符合合、纠正和和预防措施施控制程序序》执行。附录8.7：采采用水电十十四局《职职业健康与与环境管理理体系程序序文件目录录》附录8.1职业健康安全管管理法律法法规目录序号标准名称标准编号中华人民共和国国宪法中华人民共和国国刑法中华人民共和国国劳动法主席令第28号号中华人民共和国国安全生产产法主席令第70号号中华人民共和国国建筑法主席令第91号号中华人民共和国国工会法主席令第57号号中华人民共和国国合同法主席令第15号号中华人民共和国国职业病防防治法主席令第60号号中华人民共和国国妇女权益益保障法中华人民共和国国消防法主席令第4号中华人民共和国国道路交通通安全法主席令第8号中华人民共和国国道路交通通安全法实实施条例国务院第4055号中华人民共和国国电子签名名法主席令第18号号中华人民共和国国文物保护护法中华人民共和国国保险法中华人民共和国国招标投标标法主席令第21号号全国人大批准《准准予就业最最低年龄公公约》的决决定中华人民共和国国公路法主席令第25号号中华人民共和国国合伙企业业法主席令第82号号中华人民共和国国职业教育育法主席令第69号号中华人民共和国国矿山安全全法主席令第65号号中华人民共和国国妇女权益益保障法主席令第58号号中华人民共和国国未成年人人保护法主席令第50号号中华人民共和国国公司法主席令第16号号中华人民共和国国标准化法法主席令第11号号中华人民共和国国特种设备备安全监察察条例国务院令第3773号中华人民共和国国产品质量量法主席令第33号号中华人民共和国国食品卫生生法主席令第59号号中华人民共和国国电力法主席令第59号号中华人民共和国国防洪法主席令第88号号中华人民共和国国防汛条例例国务院令第866号(中华人民共和国国民用爆炸炸物品管理理条例国发[1984]55号工伤保险条例国务院令第3775号突发公共卫生事事件应急条条例国务院376号号物业管理条例国务院令3799号国务院发布《工工厂安全卫卫生规程》、《建建筑安装工工程安全技技术规程》和和《工人职员员伤亡事故故报告规程程》分类号112660119956033国营建筑企业安安全生产工工作条例分类号:21996119983033建筑安全生产监监督管理规规定建设部令第133号建设工程安全生生产管理条条例国务院393号号令企业职工伤亡事事故报告和和处理规定定国务院令第755号特别重大事故调调查程序暂暂行规定国务院令第344号国务院关于特大大安全事故故行政责任任追究的规规定国务院令第3002号《企业职工伤亡亡事故报告告和处理规规定》有关关问题的解解释劳安字[19991]233号企业职工伤亡事事故报告和和处理规定定国务院令第755号重大事故隐患管管理规定劳部发〔19995〕322号工程建设重大事事故报告和和调查程序序规定建设部令第3号号建设工程施工现现场管理规规定建设部令第115号建筑工程施工许许可管理办办法建设部令第771号特种作业人员安安全技术培培训考核管管理办法经贸委令13号号施工现场作业工工人安全技技术操作规规定危险化学物品安安全管理条条例国务院令第3444号危险化学物品登登记注册管管理规定国家经贸委令第第19号劳动防护用品管管理规定国务院关于职工工工作时间间的规定国务院令第1446号劳动防护用品配配备标准（试试行）国经贸安全〔22000〕189号建设项目（工程程）劳动安安全卫生监监察规定劳动部令第3号号基层工会劳动保保护监督检检查委员会会工作条例例工会小组劳动保保护检查员员工作条例例工会小组劳动保保护检查员员工作条例例女职工禁忌劳动动范围的规规定劳安字(19990)2号女职工劳动保护护规定务院令第９号禁止使用童工规规定国务院令第811号《职业病范围和和职业病患患者处理办办法的规定定》卫防字[19887］第6号工业企业噪声卫卫生标准（试试行草案）卫生部《工业企企业职工听听力保护规规范》国有大中型企业业建立现代代企业制度度和加强管管理的基本本规范（试试行）国办发[20000]644号中华人民共和国国国家标准准特种作业业人员安全全技术考核核管理规定定GB5306——85企业职工伤亡事事故分类标标准ＧＢ６７２１──８６企业职工伤亡事事故调查分分析规则企业职工伤亡事事故经济损损失统计标标准职业病危害事故故调查处理理办法卫生部令第255号职业健康监护管管理办法卫生部令第223号建设项目职业病病危害分类类管理办法法卫生部令第222号职业病诊断与鉴鉴定管理办办法卫生部令第224号职业病危害项目目申报管理理办法卫生部令第221号厂内机动车辆安安全管理规规定劳部发[19995]1661号易燃易爆化学物物品消防安安全监督管管理办法公安部令第188号爆破作业人员安安全技术考考核标准GB53-993建设工程安全生生产管理条条例国务院令第３３９３号工程建设若干违违法违纪行行为处罚办办法建设部监察部联联合部令第第68号安全生产违法行行为行政处处罚办法安监局、煤矿安安监局令第第1号安全生产行政复复议暂行办办法国经贸委令第第49号安全生产许可证证条例国务院令第3997号1993年预防防重大工业业事故公约约第174号公约作业场所安全使使用化学品品公约第170号公约未成年工特殊保保护规定劳部发〔19994〕498号建筑安全生产监监督管理规规定建设部令第133号安全生产许可证证条例国务院397号号令特种设备质量监监督与安全全监察规定定国家质监局133号令施工现场安全防防护用具及及机械设备备使用监督督管理规定定建建[1998]1164号建筑业企业职工工安全培训训教育暂行行规定建教[1997]883号水利水电建筑安安装安全技技术工作规规程SD267--88电力建设安全健健康与环境境管理工作作规定国电电源［20002］49号水电工程达标投投产考核办办法国电电源[20001]8862号职业病危害因素素分类目录录卫法监发[20002]663号建设项目职业病病危害评价价规范卫法监发[20002]663号机关、团体、企企业、事业业单位消防防安全管理理规定公安部令61号号水利水电工程施施工企业主主要负责人人、项目负负责人和专专职安全生生产管理人人员安全生生产考核管管理暂行规规定水建管[20004]1668号关于生产性建设设工程项目目职业安全全卫生监察察的暂行规规定劳字[1988]448号施工现场临时用用电安全技技术规范（88）建标24号中华人民共和国国民用爆炸炸物品管理理条例国务院电气安全管理规规程(86)机生字字76号文爆炸危险场所安安全规定劳部发[19995]566号厂内机动车辆安安全管理规规定劳部发[19995]1661号建设项目（工程程）劳动安安全卫生预预评价管理理办法劳动部10号令令建设项目（工程程）职业安安全卫生设设施和技术术措施验收收办法劳安字(19992)1号建设项目（工程程）劳动安安全卫生监监察规定劳动部3号令建设项目竣工环环境保护验验收管理办办法建设部13号令令锅炉压力容器压压力管道设设备事故处处理规定国质监局令第22号劳动防护用品管管理规定劳动人事部关于于颁发《特特种劳动防防护产品监监督检验管管理办法》的的通知劳人护[19887]3号起重机械安全监监察规定劳安字[19991]8号劳动部关于颁发发《漏电保保护器安全全监察规定定》的通知知劳安字[19990]166号压力管道安全管管理与监察察规定劳部发[19996]1440号仓库防火安全管管理规则公安部令第6号号建筑工程消防监监督审核管管理规定公安部令第330号火灾事故调查规规定公安部令第337号气瓶安全监察规规定国质监局令第第46号劳动部关于颁发发《厂长、经经理职业安安全卫生管管理资格认认证规定》的的通知劳安字[19990]255号安全生产工作规规定国电办[20000]3号安全生产监督规规定国电总[20001]7993号电业生产事故调调查规程国电发[20000]6443号安全生产工作奖奖惩规定国电总[20001]4778号水电建设工程安安全文明生生产管理规规定国电水[20000]1662号水电建设项目法法人单位安安全生产管管理规定（试试行）国电电源[20002]1160号安全评价通则建筑工程预防坍坍塌事故若若干规定建设部质[20003]882号建筑工程预防高高处坠落事事故若干规规定建设部质[20003]882号劳动保护专项措措施经费管管理办法劳计字[19991]4号附图8.2安全爆破开挖过过程控制框框图控制爆破设计爆破试验控制爆破设计爆破试验处理瞎炮造孔统一爆破时间和信号、安全哨及值勤人员、确定安全距离装药起爆有安全（无）安全撬除危石不安全（有）安全（无）纠正整改不安全安全不安全喷锚支护不安全安全安全安全爆破后的开挖掌子面纠正整改检查装药孔是否有瞎炮瞎炮检查掌子面是否有松动岩石检查围岩是否有稳定、自稳情况装药前，检查非爆破人员及机械设备是否安全撤离，是否有明火。装药结束，检查爆破联线，检查安全警戒，再次检查人员及机械设备是否安全撤离，是否有明火。附录8.3安全副总经理1.监督施工全过程的全生产。2.管理重要危险源，督促施工不安全因素的整改。3.组织全员安全活动和安全教育。4.监督劳保用品质量和使用。1.制定安全技术措施和分项安全方案。安全副总经理1.