2022年农村耕地抛荒撂荒整治方案

2022年农村耕地抛荒撂荒整治方案一、指导思想以“，，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《土地管理法》、《―—土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕博荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，促进“三农”工作健康有序发展。二、基本情况全镇农业人口万人，耕地面积万亩，人均耕地亩。据不完全统计，全镇常年弃耕博荒耕地面积将近多亩，占耕地总面积的%，若加上改变用途和损毁耕地，面积更大、比例更高，对农业生产经营十分不利。三、工作目标加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，全镇范围内抛荒博荒现象得到根本好转。四、—机构为加强对农村耕地博荒集中整治工作的领导，成立镇农村耕地博荒集中整治工作领导小组，其组成人员如下：五、实施步骤（一）宣传发动阶段（月日至月日）。主要任务：一是召开全镇农村耕地博荒整治工作会议，安排部署农村耕地博荒整治工作；二是镇成立工作领导小组，制定方案，明确责任；三是发放《致全镇农民朋友的》，充分利用各种宣传载体，加大对农村耕地法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，特别是对长期外出务工的农民工，要想法设法将政策送达到其本人。各村于—―月日前将宣传启动阶段的工作开展情况报镇农村耕地撂荒整治工作（二）调查摸底阶段（月日至月日）。各村要深入各农户间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至座落、流转或撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册，并于月日前将撂荒摸清的情况汇报材料及整治工作方案报镇农村耕地撂荒整治工作。（三）集中整治阶段（月日至月日）。镇整治工作组、各村（居）委会根据调查摸底情况，依照有关法律法规政策认真进行梳理，对承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕撂荒的，由各村下发复耕通知书限期复耕，限期未耕的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地，并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放；违规改变耕地性质用于非农建设的，责令其限期整改，对该耕地所有涉农补贴不予发放；对弃耕但愿意流转出来的，根据相关法律法规，其土地承包合同依然有效，涉农补贴照常发放；对损毁耕地的农户，限期恢复原貌，恢复前停发涉农补贴，拒不恢复的，由村收回并恢复，涉农补贴归所有。（四）检查验收阶段（月日至月日）。镇整治工作组、各村委会在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县里将有关部门对农村耕地承包管理集中整治撂荒工作进行验收。对因工作不力造成耕地撂荒现象依然存在的，将在全镇进行通报批评，取消年终农业农村工作评先评优资格。对制止耕地撂荒工作作出显著成绩的各村和个人给予表彰和奖励。2022年农村脱贫攻坚工作实施方案计划不低于人；每名帮扶责任人走访、慰问低收入农户至少次（月日前、月日前、月日前）。帮扶责任人走访慰问低收入农户时，要给予一定的资金或物资帮扶，每户每年不少于元（含物资折款），每年为结对农户解决个生产生活难题。三、工作举措（一）成立—、加强领导。为了确保我镇扶贫工作有效开展，我镇成立了扶贫工作领导小组，组长由党委书记担任，副组长由镇长、相关领导担任，成员由各相关部门负责人组成。并单独设立了办，明确专人负责。有关部门要密切配合、各司其责、形成合力，认真落实扶贫帮扶的各项工作。（二）继续开展一对一结对帮扶。居委会支部书记、部门负责人为第一责任人，所有在编在岗职工（含教师、居委会在编干部）为帮扶到户具体责任人，要定期走访慰问低收入农户，提供物资、资金帮扶;仔细研究低收入农户的具体情况，因地施策，因户施策，制定扶贫帮困的具体计划和措施；各结对帮扶责任人，要积极为帮扶对象、谋发展，动态（范本）掌握帮扶对象的家庭情况，及时调整帮扶方式，实现脱贫对象增收脱贫，做到不脱贫决不脱钩。（三）加强贫困劳动力培训。针对不同年龄、文化层次的低收入劳动力，采取分类培训。对年纪轻、文化水平高的劳动力采取有针对性的技能培训，以县经济开发区、工业园为依托，大力开展订单式培训，贫困劳动力经技术培训后，就近介绍到园区企业就业，实现脱贫增收;对年龄大、文化水平低的劳动力进行农业实用技术培训，做到每个有劳动能力的低收入农户家庭至少有一人参加培训。努力实现无就业家庭充分就业，增加工资性收入。（四）大力发展农业、工业、全民创业等项目，实现项目带动。一是通过土地流转，大力发展农业产业化项目，引进一些能人大户承包土地，带动当地贫困户就业；二是以镇有机稻米种植基地、蒙牛牧业、大楼木材产业带、全民创业园等为依托，成立农机、劳务专业合作社，优先使用当地贫困群众务工，促进脱贫增收；三是鼓励发展三来一加等创业项目推进脱贫增收，对有劳动能力，又有创业致富意愿的贫困群众，帮助寻找三来一加等创业项目，争取小额贷款，鼓励支持其自主创业；四是就近提供就业岗位推进脱贫增收。以我镇自行投资建设的重点工程、康居示范村建设、园区基础设施建设、环境综合整治、农村道路管护等项目为载体，就近选用有劳动能力的贫困户参与工程建设，帮助其增加收入；对于招录的一些保洁员、道路管护等公益岗位，安排低收入农户家庭成员就业，促进脱贫增收。（五）定期督查考核。镇办将会同有关部门，不定期的对各居委会、各单位帮扶工作进行检查，对开展好的居委会、单位予以通报表扬；对帮扶不及时、整改迟缓的予以通报批评，并建议追究相关人员责任。【—年农村脱贫攻坚工作实施方案计划二为贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神和市委、市―关于精准扶贫工作有关要求，坚决打赢精准扶贫攻坚战、精准脱贫大决战，着力为全区精准扶贫工作提供良好的舆论氛围和精神动力，特制定如下宣传工作计划。一、工作目标以党的大以来中央的重大决策部署、系列重要讲话精神和开发重要战略思想为指导，以核心价值体系建设为根本，深入贯彻落实省、市、区决策部署，聚焦六个精准总体要求，紧盯1+20方案落地，充分运用各种有效方式和载体，广泛深入开展精准脱贫思想教育和精准扶贫宣传报道工作，凝聚社会力量，形成思想共识，进一步坚定广大干部群众脱贫致富的信心和决心，努力营造全社会共同、支持和参与开发的良好氛围。二、宣传重点01宣传系列重要讲话精神，特别是宣传我区贯彻落实总在陕甘宁革老区脱贫致富座谈会上的重要讲话、在调研推进开发工作时要求做到四个切实以及视察时重要指示精神的生动实践。02解读省、市、区关于精准扶贫工作的奋斗目标、重点工作和具体措施，宣传省市区领导调研扶贫、部门单位联村扶贫、干部联户扶贫的工作动态（范本）、工作亮点，重点报道我区1+20方案落实情况。03挖掘培育精准扶贫平川特色，大力宣传我区精准扶贫工作中涌现出的的典型和模范。宣传全区广大干部在精准扶贫工作中的工作成效和先进事迹，宣传贫困乡镇、贫困村自力更生、艰苦奋斗以及社会帮扶、扶贫济困的先进典型和模范人物。坚持扶贫先扶志，把精准扶贫典型事迹的宣传融入到培育和践行核心价值观和农村精神文明建设活动中，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。04打造特色鲜明的扶贫文化。注重用文化的手段，采取文学、戏剧等形式宣传精准扶贫政策、成效和经验，引导全区干部群众树立正确的价值观、人生观，培育艰苦奋斗、自力更生的精神，激发干事创业——，加快脱贫致富步伐。三、宣传安排思想教育帮扶脱贫必须从思想上入手，提振贫困群众精气神。以一对一、面对面的思想教育方式，进村入户，做好群众工作，激发群众主动脱贫意愿，消除贫困群众单纯依靠政府资助的等靠要思想，制定切合实际的帮扶措施，使贫困群众看到希望，提振脱贫信心和勇气，让贫困群众真正参与开发，形成政府主动帮扶、贫困群众实干的开发局面。一、是开展农民感恩教育活动。以核心价值观为导向，以弘扬传统美德和时代精神为宗旨，在农村开展以四感念四增强为主题的感恩教育活动，进一步增强广大农民爱党爱国爱家乡的感情，为推动精准扶贫精准脱贫提供强大的精神动力。鼓励引导村干部、致富能人、产业大户带头成立各类农民专业合作，为贫困群众提供各种有效的帮助。建立和完善对回乡创业与贫困群众就业帮扶机制，鼓励、引导广大农村外出务工人员回乡创业就业，使农村的外出务工人员创业、就业离土不离乡。教育引导村三委班子成员和全体党员知恩、感恩、报恩，重点做到一比、二思、三看、四查、五干（一比：比现在和过去；二思：思源、思进。三看：看本区、本乡、本村的历史变化，看正在实施的重大项目、重点工程建设，看未来的规划蓝图。四查：查找在精神追求、价值取向等理想信念方面存在的问题，查找在心系群众、服务人民等事关党性宗旨方面存在的问题，查找在致富思源、回馈社会等社会责任方面存在的问题，查找在孝敬父母、赡养老人等家庭责任方面存在的问题。五干：按照四查所查找出的问题，围绕中心干、抢抓机遇干、瞄准一流干、立足本职干、大胆创新干），带头做好精准扶贫工作。并通过开展主题电影进村社、道德讲堂进村社、五星级文明村和文明户的创评等主题活动，确保感恩教育活动取得实效。二、是开展结对子、种文明活动。动员和全区个市级以上文明单位与个乡镇、—个村（重点是个贫困村）进行结对，开展文化帮扶和文化服务活动。以推进乡村道德讲堂规范化、常态化建设为重点，通过在结对村深入开展主题教育、核心价值观字人知人晓工程等宣传教育活动，推行和普及善行义举榜、孝道红黑榜、乡贤榜、道德模范和好人墙，形成文明新风尚，促使全区农村特别是贫困村文明素质和文明程度得到更大提升。三、是开展寻找乡贤、评选优秀家风家训活动。在全区广泛乡贤楷模和优秀家风家训故事，在各村分别选树名乡贤楷模和条优秀家风家训故事，依托乡村道德讲堂、乡村大舞台、乡村学校少年宫等载体，邀请乡贤楷模、道德模范讲述自己身边故事，开展诵读经典家训•培育文明家风、家风家训演讲比赛和书写优秀家风家训等活动，使广大农民群众，特别是贫困群众学有榜样、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞，从优秀家风家训中汲取向上向善的正能量，逐步提升农民文明素养，加快推进农村精神文明建设。四、是拓展农村志愿服务工作。健全完善农村志愿服务体系，引导全区各村建立农村志愿服务，规范鼓励志愿服务行为，倡导全民参与社会公益活动。建立健全送文化、送科技、送卫生三下乡活动长效机制，把三下乡活动与精准扶贫、志愿服务有机结合，相关专业技术人员开展文化志愿服务、科技志愿服务和送健康志愿服务活动，提高农民群众的科技文化素质和身心健康水平。积极开展政策宣传、文明劝导、环境整治、治安巡逻、扶贫帮困、邻里守望等公益活动，为农民群众特别是贫困群众提供多元化、人性化、精细化服务，于细微处解民忧、办实事。五、是开展各类典型引领活动。选树一批践行核心价值观的典型人物和事迹，推荐评选十佳道德模范、我推荐、我评选平川好人、美德少年、农村精神文明建设两创五争等活动，在落细、落小、落实上下功夫，通过普及道德理念、讲述道德故事、弘扬道德精神、展示道德力量等方式，吸引群众广泛参与，倡导扶贫济困的社会风尚。舆论引导要切实做好精准扶贫舆论引导工作，集中发挥好各类宣传资源的作用，把握时间节点，创新宣传方式，突出宣传重点，采取多种形式，构建多角度、全方位、广覆盖的宣传格局，以舆论强势引领和推进精准扶贫工作。一是突出专题宣传。在平川电视台开设《聚焦精准扶贫》、《扶贫在攻坚》等专题栏目，在强化新闻报道的同时，通过政策解读、评论、访谈、新闻特写、深度报道等多种形式，及时、全面、准确地展现全区干群一心抓精准扶贫精准脱贫工作的全景图。同时，平川政府门户网等网站要同步转播。二是开展网络宣传。发挥好互联网宣传的即时性特点，以平川政府门户网等网站为主，开设专栏，通过图片、消息等形式，全面宣传报道我区精准扶贫的思路、举措和成效。同时，利用、等新兴媒体，尤其是切实用好链接的平川头条号一一平川发布，精准发布信息，扩大我区精准扶贫工作覆盖面和影响力。三是做好典型宣传。平川电视台开设《最美扶贫平川人》、《我脱贫了》典型宣传专栏，宣传一批为我区精准扶贫、精准脱贫出实招、办实事、解难事的帮扶单位和帮扶干部，宣传一批积极投身社会公益事业、助推精准扶贫工作的民营企业、民间和个人，宣传一批自立自强、勤劳务实、精准脱贫的帮扶对象。四是强化对外宣传。围绕精准扶贫工作，全区新闻工作者通过消息、综述、通讯、特写等多种形式，突出平川特色，以推进精准扶贫、全面建成小康为主题写稿投稿，精准报道反映全区精准扶贫工作的最新动态（范本）、工作亮点。加强与主流媒体的沟通协调，定期策划，集中邀请中央、省、市新闻媒体来平川采访精准扶贫工作。五、是扩宣传。要充分利用现有的宣传牌、灯箱广告、黑板报、横幅等大众宣传工具，以乡镇、村为重点，制作悬挂精准扶贫工作宣传标语，广泛持久地宣传扶贫工作。六、是注重公益宣传。平川电视台要以精准扶贫为主题，策划制作公益广告宣传片，在黄金时段定期播出。四宣传职责（1——6）（一）区—宣传部。协调指导做好全区精准扶贫宣传报道工作，切实形成全区上下扶贫宣传一盘棋的思想，努力营造良好的扶贫宣传氛围。加强和指导全区乡风文明建设工作，开展培育和践行核心价值观活动，推进农村精神文明建设，着力增强农民文明素质、思想道德素质，为精准扶贫提供精神动力和思想保证。（二）平川电视台。一是开设专栏，播发系列专题报道，宣传好精准扶贫工作的新举措、新成效。要求每周播发新闻在一条以上。二是积极与省市电视台对接，围绕六个精准宣传我区在精准扶贫工作中展现出的亮点及成效。要求每月播发新闻一条以上。三是发挥好—公众号平川tv作用，集中推送精准扶贫信息。（三）区电子政务办。一是开设网站专栏，依托平川政府门户网开设精准扶贫专栏，及时准确地更新我区精准扶贫工作的宣传稿件和相关文件。二是发挥好—等新兴媒体作用，全方位做好精准扶贫宣传报道工作。（四）区—办。一是做好户外广告宣传。要在公路沿线（城区东西主干道）制作块以上大型广告宣传牌，其他重要路段也要适当制作一批宣传牌。二是做好信息收集反馈和共享。要及时将乡镇、帮扶部门单位的亮点工作信息进行收集梳理，反馈上报，并在市级以上主流媒体刊登精准扶贫稿件篇以上。三是制作扶贫专题片，综合展示我区精准扶贫工作的成效和经验。（五）帮扶部门单位。各帮扶部门单位要吃透文件精神，及时准确地将省市区精准扶贫政策传达到所包村组，通过政策解读、入户宣传等形式，开展一对一、面对面思想教育工作，提高政策知晓率和群众的参与率，并及时报送工作信息，在市级以上主流媒体刊登精准扶贫稿件篇以上。（六）乡镇党委、政府。一是各乡镇要吃透省市区精准扶贫文件精神和政策，及时组建宣传队将政策宣传到村社、到农户。二是要做好省市区驻村部门单位的扶贫对接工作，每月—日前报送本乡镇帮扶工作的好经验、好做法以及取得的成效，并在市级以上主流媒体刊登精准扶贫稿件一篇以上。三是在乡镇所在地、贫困村和帮扶村各制作一条以上固定宣传标语。五宣传要求（1——3）（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各部门单位要把精准扶贫宣传做为一项重要工作，加强领导，狠抓落实。主要负责同志要亲自指挥，精心策划，通力协作；要以高度的政治敏锐性，强烈的职业责任感，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，为精准扶贫工作营造良好氛围。（二）加强交流，沟通信息。各新闻单位、各乡镇、各部门单位要认真总结提炼精准扶贫工作好经验、好做法，对内对外报送相关情况，反映全区各行各业扶贫动态（范本）和成效。（三）把握导向，严格把关。要牢牢把握正确舆论导向，严格遵守宣传纪律，注意层层把关，着眼于统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气，推动精准扶贫工作。【—年农村脱贫攻坚工作实施方案计划三据会议安排，现将敦煌市贯彻落实酒泉市委四个六精准扶贫工作进展情况及问题建议汇报如下，有不妥之处请批评指正。一、所做的主要工作及成效（一）深化六个精准省市深化双联精准扶贫精准脱贫工作会议召开后，我市高度重视，迅速行动，全面落实。在脱贫对象精准上，按照五步一公示的工作程序，驻村工作队对全市户、名贫困人口进行入户摸底、全面识别，对户贫困户不符合贫困标准的人员进行了调整，做到了扶贫对象精客观公正、精准到位。在脱贫目标精准上，按照一户一本台帐、一个脱贫计划、一套帮扶措施的工作思路，因村施策、因户举措，精准扶贫，重点突破，力争年底全市贫困人口人均纯收入增长%,达到元以上，实现整体脱贫目标。市级领导包挂村建成示范村，科级干部联系户建成示范户。在脱贫内容精准上，按照《深化双联行动推进精准扶贫实施意见》，要求每个单位每年至少为联系村帮办件实事，引进、争取并实施项目―个，每个村于年底前建立稳定的经营性收入渠道，实现户均增加亩高效田、户均输转个劳动力、户均增养只羊的1110目标。在脱贫方式精准上，根据贫困村、贫困户的实际情况和需要，在双联行动的基础上，按照党委部门联系基层党软弱涣散村、政法部门联系矛盾纠纷多发村、经济部门联系发展滞后村、农口部门联系特色产业村的原则，重新调配了乡镇、部门、单位和各级干部的帮扶对象，细化分解了工作任务。在考核评价精准上，出台了考核办法和责任书，将限时脱贫目标、精准扶贫内容和精准帮扶责任落实情况等内容作为考核重点，将精准扶贫成效纳入乡镇、帮联单位领导班子和领导干部年度综合考核评价体系，完不成脱贫任务的班子不能评为好班子，完不成脱贫任务的干部不能评为优秀等次，并注重在精准扶贫工作中考察识别和培养选拔干部。在措施保障精准上，市委主要领导负责全市区域的精准扶贫工作，四大班子主要领导包抓脱贫任务最重的工作组，市委其他常委各包挂一个农村乡镇并且包乡抓组驻村联户，其他县级领导干部抓组驻村联户，科级干部各联系户贫困户。全市划分个片区个工作组，个单位名干部与户贫困户结成一对一、面对面的帮扶对子。（二）紧盯六个落实严格按照工作规范和工作标准狠抓落实，确保精准扶贫工作取得实效。在对象户主落实上，按照点对点、人盯人、一对一精准帮扶要求，各级帮扶干部进村入户对接帮扶工作，填写工作台账和工作手册，制定的增收脱贫计划、脱贫内容、脱贫时限、帮扶措施均与户主充分沟通并由户主签字确认。在责任主体落实上，坚持把落实精准扶贫主体责任作为关键所在，逐级召开了市、镇、村深化双联精准扶贫工作会议，逐层签定了精准扶贫目标责任书，逐项明确了市、镇、村精准扶贫的主体责任和驻村帮扶工作队及帮扶干部的帮扶责任，形成了三级联动、一体作战、合力攻坚的责任机制。在帮扶政策落实上，承接省上和酒泉市精准扶贫政策措施，结合敦煌实际，制定出台了专项贷款财政贴息、专项贷款风险补偿、基础母羊调引补助、劳务输转支持等项帮扶政策，涉及扶持资金万元，其中我市财政资金万元。与此同时，安排精准扶贫万元，切实以真金白银的投入确保精准扶贫的实效。在计划指标落实上，联村单位为联系村帮办的件实事均已确定并启动实施，引进争取的个项目和帮助建立的个经营性收入渠道正在积极推进；帮联干部与联系户面对面地分析致贫原因，一对一地将帮扶措施和增收计划落实到了户头和人头。在跟踪督查落实上，市上专门成立了精准扶贫督查组，在严格落实月一督查、季度一调研、半年一观摩、年终一评议督查督办机制的基础上，两办督查室对全市各乡镇、各部门、各单位精准扶贫工作进行定期督查，各乡镇督察小组，对联村工作队、帮扶干部帮扶工作进行不定期督查，加强横向对比、纵向拉动，全面深入推进精准扶贫工作。在扶贫效果落实上，既从长远发展考虑，集中力量，集中资源下功夫推进基础设施建设，落实滴灌亩、管灌亩、渠灌公里，新建农村公路公里，新植农田防护林公里、绿色通道公里，解决了一大批面上存在的瓶颈问题；又从贫困户现实需求出发，因乡因村、因户因人下功夫解决了贷款融资、求职创业、就学就医、救助保障等一大批点上存在的实际困难，确定农村危房改造户，并引导家企业达成扶贫意向，所农村小学获助近万元，名贫困户学生获得结对资助。（三）做到六个统一以实现整体脱贫为目标，统一认识，深入推进，精准发力。在思想认识统一上，各级帮扶干部特别是乡村干部进一步克服等待观望、要钱要物、怨天尤人的思想，自觉将思想认识统一到精准扶贫工作部署上，将主要精力聚焦到精准扶贫工作任务上，走出机关单位，走进田间地头，察实情、谋实策、出实招。在人员培训统一上，按照分级负责、分类培训的原则，集中对全市乡镇部门主要领导、分管领导，驻村工作队队长、队员开展了为期两天的培训，编印了学习资料，解读了扶持政策，掌握了工作方法，为精准扶贫工作全面展开夯实了基础。在帮扶方式统一上，按照省、市会议和文件精神及要求，要求帮扶单位和干部把重点放在对接落实省地市的帮扶政策上，放在对上争取项目资金上，放在精准落实帮扶措施上，动员帮扶部门、单位结余资金用于精准帮扶，真正做到真扶贫、扶真贫、出真效。在工作规程统一上，按照户有卡、村有册、乡有薄、县有档的要求，统一制作了驻村工作台账和联系手册，同步工作，统一考勤，定责、定期、定时抓好精准扶贫工作。在帮扶标准统一上，树立全市一盘棋思想，围绕危房改造、产业发展补助、贴息贷款等项持政策，做到统一实施、统一标准、统一验收、统一兑现，确保每名贫困户都能公平地享受各项扶持政策。在考核验收统一上，按照精准扶贫工作相关要求和考核办法，制定了统一的验收标准，实行双向评议考评，对参与精准扶贫干部统一考勤考能考绩，从严从实验收，确保精准扶贫工作协调推进、均衡推进、整体推进。（四）突出六个到位牢固树立群众不脱贫、帮扶不脱钩的理念，带着真情、满怀深情、充满___,全力推动各项工作部署落地生根。一是思想认识到位。通过层层召开工作会议、集中举办专题培训和全面