资产管理公司抵债资产管理中存在问题

资产管理公司抵债资产管理中存在问题及对策资产管理公司在不良资产收购、处置过程中通过资产置换、法院裁定或协议抵债取得的大量抵债资产。近期,大连银监局在对辖内三家资产管理公司办事处抵债资产的调研中发现,由于法律法规不健全、内控制度执行不力及管理不到位等原因,抵债资产的管理存在诸多问题,亟需规范和完善。一、抵债资产管理中存在的主要问题(一抵债资产账实不符、账表不符,台账登记不完整。一是由于总公司系统原因,证券化池内资产(含抵债资产的处置无法录入资产管理系统,使抵债资产账表不符。二是抵债资产接收时,未与交接方办理交接手续,导致抵债资产有账无实。三是未建立完整的抵债资产管理台账,不能全面反映抵债资产的取得、管理和处置的全过程,并通过对抵债资产的定期检查、账实核对,加强对抵债资产的监督管理。(二未严格落实抵债资产实地盘点制度。各办事处内部管理制度均在抵债资产日常管理中要求定期(半年或一年进行实地盘点,以了解抵债资产保管状况,及时调整账物,确保账实相符。调查发现,个别办事处资产管理人员对抵债资产未完全进行实地盘点,抵债资产存在毁损、被盗或灭失的风险。(三未计提抵债资产减值准备。按照《金融企业会计制度》规定,金融企业应定期或者至少每年度终了时对各项资产进行检查,根据谨慎性原则,合理预计各项资产可能发生的损失,对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备,其计提项目包括抵债资产。调查发现,三家办事处对抵债资产贬值或可能发生的损失,在会计期末未按谨慎性原则提取抵债资产减值准备,致使会计信息不对称,不能真实反映抵债资产贬值和损耗程度。(四抵债资产超期限处置。三家办事处抵债资产管理办法规定,不动产至少自取得之日起一年内变现,动产至少自取得之日起半年内变现。调查发现,各办事处均存在抵债资产超期限处置问题。二、抵债资产管理中存在问题的原因分析(一法律法规、制度不完善。从抵债资产管理制度看,财政部未针对资产管理公司的实际情况,出台类似《银行抵债资产管理办法》的资产管理公司《抵债资产管理办法》,资产管理公司缺乏统一的抵债资产接收、管理、处置、核算的制度规范和监管标准。(二未严格执行抵债资产管理制度。上述抵债资产管理中存在的问题,主要是没能严格执行有关规章制度和操作规程,加之管理不到位,导致抵债资产账实账表不符、实地盘点制度不落实等问题发生。(三内部审计监督职能弱化。目前三家办事处内部审计机构和人员按地区设置,办事处一级无权设立独立的内审部门,内审岗位人员1-2人,且身兼数职,内审检查监督的深度和广度弱化,因此不能及时反映抵债资产管理中存在问题并进行纠正。如近两年来三家办事处均未对抵债资产管理情况进行过现场检查。三、完善抵债资产管理的对策建议(一加强对抵债资产的管理、监督检查,加大对违规行为的处罚力度。一是严格执行抵债资产管理、处置、财务处理等方面有关规定,建立完整的抵债资产管理台账,切实落实抵债资产实地盘点制度。二是抵债资产管理部门应定期与资金财务部门进行核对,确保账表、账账、账实相符。三是财政、审计和监管部门要加强对抵债资产的监督检查,加大对违规行为的处罚力度。(二出台相关政策,明确监管标准。一是建议财政部出台《金融资产管理公司抵债资产管理办法》,明确抵债资产的管理原则、财务处理、监督检查、违法违规处罚等,以规范抵债资产接收、管理和处置行为,防止违法违规行为的发生,切实减少抵债资产的人为损失。在抵债资产处置期限问题上,建议财政部参照《银行抵债资产管理办法》的规定,即不动产应自取得日起两年内予以处置;动产应自取得日起一年内予以处置;除股权外的其他权利应在其有效期内尽快处置,最长不得超过自取得日起两年。二是建议财政部修订《金融资产管理公司财务制度》,对抵债资产贬值或可能发生损失的,应在会计期末按重新评估认定的市场公允价值,计提抵债资产减值准备,准确反映抵债资产损耗程度及价值变动情况。(三完善内审管理体制,增强内审工作的独立性和有效性。一是资产管理公司应结合实际情况,积极推进内审组织体系改革,建立内审机构垂直化管理体制,实行内审人员派驻制,增强内审独立性。二是进一步拓宽内审工作面,定期对内控制度执行情况、特别是抵债资产管理